ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОРТАЛ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ФАС России | Ольга Сергеева: прямое ценовое госрегулирование на конкурентных рынках должно быть исключительной мерой

Ольга Сергеева: прямое ценовое госрегулирование на конкурентных рынках должно быть исключительной мерой

Она может быть обусловлена крайней необходимостью, когда другое решение задачи невозможно или неэффективно

Такое мнение начальник Управления контроля финансовых рынков ФАС России Ольга Сергеева выразила в ходе открытой дискуссии Ассоциации российских банков «Государственное регулирование цен в рыночной экономике».

Она напомнила, что поддержка конкуренции является основой конституционного строя, а одним из основополагающих принципов государственной политики по развитию конкуренции[1] является недопустимость госрегулирования цен на конкурентных товарных рынках, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Такими исключениями на финансовых рынках являются, в частности, законы об обязательных видах страхования. В них, вводя обязанность для определенных лиц осуществлять страхование своей ответственности, государство одновременно должно обеспечить баланс интересов страхователей, страховщиков и потерпевших через установление экономически обоснованных тарифов.

«Пример с обязательными видами страхования показывает, что подход к способу государственного регулирования цен может при этом со временем меняться. В частности, в ОСАГО все начиналось с абсолютно одинаковых у всех страховщиков тарифов, то есть полного отсутствия ценовой конкуренции. Постепенно государство предоставило возможность страховщикам конкурировать по цене в определенном порядке и сейчас проводит дальнейшую либерализацию тарифов с целью их большей индивидуализации, — поясняет Ольга Сергеева. — При этом я бы хотела особо подчеркнуть, что, несмотря на отсутствие ценовой конкуренции на первоначальном этапе, страховые компании сохраняли возможность конкуренции качеством – скоростью урегулирования убытков, дополнительными сервисами, надежностью самих страховщиков».

Представитель ФАС России также напомнила, что ведомство осуществляет контроль за злоупотреблениями доминирующих игроков в виде монопольно высокой и низкой цены. Причем негативные последствия для рынка возникают в обоих случаях их установления.

«Государственное регулирование цен может также заключаться в создании дополнительных механизмов, направленных на предотвращение злоупотреблений со стороны монополиста, — поясняет Ольга Сергеева. — В качестве примера можно привести создание комитета пользователей услуг центрального депозитария, который не более чем на четверть состоит из аффилированных с центральным депозитарием лиц. Сформированный в соответствии с предписанием ФАС России состав защищает интересы потребителей услуг, в том числе при формировании тарифной политики».

[1] Установленных указом Президента РФ № 618 от 21.12.2017 года

Функции государства в рыночной экономике

Цель данной статьи.

Я веду экономику в школе, начиная с 1992 года. Именно тогда в школьный курс был включен новый предмет «основы рыночной экономики». Можно представить себе, какие трудности были с литературой по данному предмету! Основным учебником в те годы для многих учителей стал учебник Райзберга, который впоследствии был подвергнут острой критике.

В настоящее время учебников по экономике и экономической теории великое множество — выбирай любой. Все учебники прошли экспертизу, многие получили гриф «рекомендовано» и «допущено». Большинство тем данных учебников раскрыты подробно и полностью и даже в последовательность изложения материала мало чем отличается. Например, спрос и предложение, факторы производства и кривая производственных возможностей, основные экономические вопросы и типы экономических систем, деньги и банки и т. д. и т. п. Но существует одна тема (для меня лично), которая создает трудности при выборе учебника. Это тема – роль государства в рыночной экономике. Авторы каждый по-своему трактуют данную тему и при подготовке к урокам по этой тематике, я использую не один, а несколько разных учебников. Может быть, кто-то воспользуется моим опытом преподавания данной темы. Буду очень рада, если кому-то это пригодится.

Каждому соревнованию нужен судья. Экономике тоже.

Зачастую одно меткое выражение способно отразить целую экономическую эпоху. Так было в XIX –м веке, когда говорили: « Пусть все движется, мир сам себя отрегулирует ».

Это предложение характеризует роль государства в экономике. Хотя государство и выпустило законы, регулировавшие, например, право на собственность, договорное право и право предпринимательской деятельности, но в дальнейшее развитие экономики государство не вмешивалось, и все шло своим чередом.

На первых порах этот так называемый экономический либерализм привел к небывалому подъему в Германии, Англии, Франции и США. Индустриализация дала многим людям работу, привела к небывалому подъему мировой торговли, она подняла покупательную способность населения.

Только позднее обнаружились недостатки этого принципа ( laissez-faire prinzips). Производились огромные массы промышленных и индустриальных товаров. Если не находился покупатель, фабрику закрывали, люди теряли работу. Государство наблюдало.

Если два друга-предпринимателя почувствовали угрозу конкуренции со стороны третьего, то они отказывались от конкуренции. Они быстро создавали картель, конкурент оставался за бортом и выходил из игры.

Большие предприятия увеличивали свою власть до монополии. Захотелось им сократить расходы - урезали зарплату. Снова к людям возвращалась бедность, социальная напряженность возрастала. Государство не вмешивалось.

Оно отвело себе роль средневекового сторожа, который должен был всю ночь «сторожить», то есть выкрикивать часы и более ничего, а что творилось вокруг — его не касалось. Государство времен Laissez – faire поэтому называют « ночным сторожем » .

В современной экономике государство не должно быть гостем. Оно должно сформулировать рамочные условия и заботиться о том, чтобы они соблюдались. Государству постоянно нужно следить за работой рыночной экономики. Оно гарантирует соблюдение законов и создает условия для конкуренции. Оно следит за социальным равновесием, ограничивает одностороннюю власть и издает предписания для охраны наших естественных основ жизни.

В игре между властью и безвластием в экономике государству отводится роль судьи. До тех пор, пока все идет честно, судья не вмешивается. Стоит только кому-нибудь нарушить игру – нарушение штрафуется либо предупреждением, а то и удалением с поля.

Функции государства в рыночной экономике

Обычно выделяют следующие основные функции государства в рыночной экономике:

1. Установление и обеспечение соблюдения правовых основ рыночной экономики, в том числе, прав частной собственности.
2. Поддержание рыночной конкуренции и защита прав потребителей.
3. Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами.
4. Предоставление общественных товаров и услуг
5. Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики.
6. Распределение и перераспределение национального дохода и обеспечение социально-экономической поддержки.
7. Участие в хозяйственной деятельности.

Установление и обеспечение соблюдения правовых основ и законодательства.

Можете ли вы представить себе спортивные соревнования, в которых правила борьбы за победу устанавливаются самими участниками? Кто смог бы контролировать исполнение правил и назначать штрафные очки за их нарушение? Интенсивность рыночной конкуренции не уступает накалу спортивных состязаний. Каждый участник рыночного обмена преследует собственные интересы и стремится получить выгоду. В этой ситуации необходимо вмешательство независимой и незаинтересованной стороны — арбитра, способного разработать, установить и контролировать соблюдение правил игры. В роли арбитра в условиях рынка выступает государство, которое берет на себя задачу обеспечения правовой базы, необходимой для эффективного функционирования рыночной экономики. Государственные органы обеспечивают равные права всем участникам хозяйственной деятельности, играют важную роль при рассмотрении и урегулировании спорных вопросов, возникающих между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями, обеспечивают защиту прав собственности, контролируют деятельность фирм в целях недопущения незаконных финансовых операций или нарушения прав потребителей, а также применяют власть для наложения соответствующих наказаний.

Права собственности лежат в основе «правил игры», принятых в каждом обществе, и определяют хозяйственные отношения между домашними хозяйствами, фирмами, производителями, потребителями и государственными институтами и учреждениями, однако сами по себе рынки не устанавливают и не поддерживают юридические права и нормы, обязательные для всех участников экономической системы. Их определяет и гарантирует государство.

Если права собственности и гарантии их соблюдения не закреплены законодательно, участники рынка не могут свободно осуществлять взаимовыгодный обмен. Собственники опасаются за свое имущество, у них меньше стимулов заботиться о принадлежащих им активах и инвестировать в капитал. Законодательно гарантированные права собственности жизненно необходимы для существования и роста экономики свободного предпринимательства. Только с помощью государства могут быть установлены и соблюдены законы, правила и предписания, регулирующие эффективное функционирование рынка и взаимные обязательства его участников.

Обеспечение рыночной конкуренции.

Свободное предпринимательство не всегда обеспечивает открытость рынков для конкуренции. Если компании на определенном рынке ограничивают конкуренцию и повышают цены, у потребителей сужается выбор, а производители теряют мотивацию, побуждающую их сокращать издержки и повышать эффективность производства. Государство должно играть активную роль в поддержании и защите конкуренции, которая является важным принципом рыночной системы экономики. Преимущества рынка связаны с функционированием конкурентных рынков, т.е. рынков, где цены выступают в качестве механизма распределения ресурсов и благ, причем механизма, приводящего к эффективному распределению. При конкуренции именно решения многих продавцов и покупателей о предложении и спросе определяют рыночные цены. А эти последние, в свою очередь, определяют выбор благ потребителями и пропорции распределения ресурсов между различными отраслями. Когда монополия заменяет собой конкуренцию, продавцы могут воздействовать на рынок и манипулировать ценами к собственной выгоде и в ущерб обществу в целом. Монопольная цена, как правило, выше той, которая устанавливается на совершенно конкурентном рынке, а количество выпускаемой монопольной продукции — меньше конкурентного. Последнее означает, что наличие монополии приводит к неэффективному распределению ресурсов и благ в сравнении с конкурентным рынком. Кроме того, в условиях монополии суверенитет потребителя заменятся диктатом производителя на рынке. Это предопределяет вмешательство государства в работу рынков с сильной монопольной властью посредством проведения тех или иных антимонопольных мер, разработки антимонопольного законодательства и создания специальных государственных органов, контролирующих деятельность фирм, обладающих мощной монопольной властью. Там, где сама технологическая потребность производства обусловливает необходимость существования крупных предприятий, используется экономическое регулирование правительством деятельности этих крупных предприятий или институт государственной собственности.

Система государственного антимонопольного регулирования существует во всех странах с рыночной экономикой. Антимонопольное регулирование представляет собой комплекс экономических, административных и юридических мер, осуществляемых государством с целью обеспечения условий для рыночной конкуренции и ограничения возможностей производителей монополизировать рынки. Антимонопольное регулирование направлено на развитие конкуренции, создание условий, препятствующих монополистической деятельности участников рыночных отношений и образованию монополий на рынке, и включает регулирование уровня концентрации производства, ценовое и налоговое регулирование. Одним из первых законов, имеющих антимонопольную направленность, был положивший начало антитрестовскому законодательству закон Шермана, принятый в США в 1890 году и дополнявшийся в 1914,1936 и 1959 годы. В ряде европейских стран антимонопольные законы были приняты в 30-е годы XX века. Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» был принят в России в 1991 году. В настоящее время государственный контроль над соблюдением антимонопольного законодательства РФ осуществляется Министерством по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.

Данное министерство является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику в области предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, развития предпринимательства и конкуренции на товарных рынках, обеспечения контроля за соблюдением законодательства о защите прав потребителей.

Решение вопросов, связанных с внешними эффектами: издержками и выгодами.

Государство играет важную роль в решении вопросов, связанных с внешними эффектами, нейтрализация которых не подвластна ценовому механизму рынка. Внешние эффекты – это не отраженные в рыночных ценах товаров и услуг выгоды или издержки потребителей и фирм, не являющихся непосредственными участниками видов деятельности, приводящих к внешним эффектам. Выгоды или издержки, о которых идет речь, появляются, когда участники экономической системы принимают решения, не неся альтернативных затрат (издержек) в связи со своим выбором. Внешние эффекты могут быть отрицательными, если какая-либо производственная или потребительская деятельность приводит к возникновению издержек у лиц, не имеющих непосредственного отношения к данной деятельности (например, загрязнение окружающей среды и т.п.). Внешние эффекты могут быть положительными, если какая-либо производственная или потребительская деятельность приводит к возникновению определенных выгод (пользы) у лиц, не имеющих непосредственного отношения к данной деятельности (например, образование, наука, здравоохранение и т.п.).

Примером внешних издержек может служить деятельность фирмы по ремонту и очистке водного транспорта, в технологии производства которой используется много воды.

Предприятие стоит на берегу водоема, куда и сбрасывает свои отходы. Наносимый при этом ущерб, включает потерю выгод, связанных с использованием воды в других целях. Чем больше загрязнен водоем, тем меньше выгоды от использования его для рыболовства, тем меньше его полезность для купания и отдыха. В результате издержки, связанные с потерей части чистой воды, несут третьи лица — предприниматели и потребители, напрямую не связанные с деятельностью фирмы, а сама фирма, производящая ремонт и очистку, и ее клиенты могут пользоваться водой бесплатно и не включают стоимость загрязнения воды в свои затраты. Это происходит потому, что никто не обладает правом собственности на воду, загрязняемую ремонтом и очисткой водного транспорта.

Когда рынок не может регулировать такие издержки, государство предпринимает всевозможные шаги, чтобы побудить людей считаться с внешними издержками, которые в результате их неумышленных действий приходится нести другим людям. Например, местное правительство может установить определенные стандарты концентрации вредных веществ в промышленных отходах и начать взимать плату за каждый кубический метр загрязняющих веществ, попадающих в воду. Это обеспечит фирму необходимой информацией об издержках загрязнения, и она поднимет цены на свои услуги, выплатит компенсацию тем, кто несет внешние издержки, или предпримет шаги по снижению выбросов. Если предприятие продолжит превышать предельную норму концентрации вредных веществ, его могут подвергнуть штрафу, а управляющего - уголовному наказанию. Обычно установка очистных сооружений для соблюдения установленных стандартов требует значительных финансовых затрат. Без вмешательства государства ориентированные на минимизацию издержек предприятия, работающие в условиях рынка, не стали бы тратить деньги на эти дорогостоящие мероприятия. Необходимость соблюдения государственных стандартов приводит к увеличению издержек предприятий и снижает влияние отрицательных внешних эффектов. Другим примером отрицательного внешнего эффекта является так называемое вторичное курение, когда от курения одного человека страдают окружающие. В сфере производства отрицательный внешний эффект возникает, когда происходит выброс дыма или иных загрязнений в воздух или ближайшие водоемы, осуществляемый, например, химическими заводами.

Внешняя экономическая выгода также может быть неподвластна людям, принимающим решения. Предположим, районная поликлиника проводит профилактическую вакцинацию. Это приносит пользу не только людям, которым сделали прививку, но и другим жителям района, для которых снизится риск заболевания. Именно государство организует и финансирует подобные мероприятия, поскольку людям свойственно учитывать только те блага и выгоды, которые они получают непосредственно, а не в результате внешних эффектов.

Примером положительного внешнего эффекта может служить строительство плотины для ГЭС. Такая плотина дает возможность контролировать сток воды для живущих, ниже по течению реки, а также образует живописное водохранилище, привлекательное с точки зрения отдыха. Примером положительного внешнего эффекта может служить и возможность получения отдельным человеком дополнительного образования. Применяя полученные знания, человек может повысить эффективность своего труда, от чего выиграет не только он сам, но и общество в целом.

Положительный внешний эффект называют выгодой третьего лица, а отрицательный — издержками третьего лица.

Деятельность предприятия, порождающая отрицательный внешний эффект, ведет к издержкам третьего лица и в то же время приносит определенные выгоды этому предприятию. Например, собственник сталелитейного завода, не вкладывающий средства в очистное оборудование, экономит, на издержках производства стали. Это позволяет снизить цену на сталь и получить важное преимущество в конкурентной борьбе. В этом случае государство обязано защитить интересы третьих лиц за счет ограничения неоправданных преимуществ, сталелитейного завода. Оно должно принять закон об охране окружающей среды, на основе которого оштрафовать фирмы, допускающие отрицательные внешние эффекты, а полученные средства использовать для финансирования программ, направленных на решение экологических проблем. Одновременно у фирм, допускающих отрицательные внешние эффекты, появляется стимул вложить средства в очистные сооружения, чтобы избежать штрафных санкций.

Государство может также ввести дополнительный налог на прибыль предприятий, загрязняющих окружающую среду, и использовать полученные средства для очистки водоемов или, наоборот, выплачивать дотации производителям образовательных услуг или обучающимся либо и тем и другим, чтобы сделать образование более доступным для большинства граждан.

Предоставление общественных товаров и услуг.

Механизм свободного рынка позволяет людям удовлетворить только те потребности, которые выражаются через платежеспособный спрос. Большинство товаров и услуг, производимых и реализуемых на рынке, являются частными благами, т.е. предназначенными для индивидуального потребления. Как правило, эти товары обладают следующими свойствами:

• частные блага делимы на любые необходимые количества.
• они предполагают наличие возможности отлучить потенциального потребителя от приобретения по причине его неплатежеспособности. Производителю ничего не стоит, не допустить к потреблению товара человека, если у него нет денег для оплаты блага.
• потребление частного блага одним человеком делает
  невозможным его одновременное использование другими людьми. Если кто-то купил квартиру и живет в ней, то никто другой пользоваться этой квартирой без разрешения ее владельца не сможет.

Но помимо частных благ, люди пользуются общественными благами.

Общественные блага обладают следующими свойствами, во многом прямо противоположными свойствам частных благ:

• их нельзя изъять у лиц, отказывающихся за них платить;
• они неделимы по своей природе;
• потребление общественного блага одними членами общества не исключает возможности одновременного использования их другими членами общества.

Так, например, система национальной обороны, деятельность средств оповещения об опасности наводнения или землетрясения, информация Гидрометцентра о прогнозе погоды и другие тому подобные общественные блага не могут быть предоставлены исключительно тем, кто согласен платить за них. Невозможно отлучить от их использования, не желающих или не способных платить. Потребление общественного блага одним человеком не исключает возможности одновременного использования его другими. Например, освещение улиц служит благом для водителей транспорта; польза от уличных фонарей, получаемая водителями, не уменьшается оттого, что они освещают дорогу пешеходам.

Нельзя выделить определенные доли услуг маяка или пожарных для каждого отдельного потребителя.

Блага, подобные национальной обороне, свету маяка или системе защиты от радиации, не могут предоставляться обществу отдельными частными компаниями уже в силу того, что эти компании откажутся производить услуги, за которые никто не будет платить. В то же время отдельные потребители не станут платить за товары и услуги, которыми можно пользоваться бесплатно.

Предоставление населению общественных благ становится одной из функций государства в рыночной экономике, а их финансирование ложится на центральные и местные бюджеты, которые формируются за счет налогов.

Необходимо отметить, что в ряде случаев непросто отделить общественные блага от частных. Есть немало видов услуг, имеющих признаки и тех, и других. К их числу относятся услуги образования, учреждений культуры. С одной стороны, они близки к общественным благам. Люди потребляют их совместно и поровну, например школьники, обучающиеся в одном классе, посетители музеев и кинотеатров и т.д. С другой стороны, они близки к частным благам, так как не отвечают принципу неисключаемости их потребления. Высокая плата за обучение, посещение музея или кинотеатра может исключить из состава потребителей лиц с низкими доходами. Политика государства в отношении таких услуг должна быть достаточно гибкой: их нельзя полностью осуществлять за счет государства, но и недопустима полная их приватизация. Например, во всем мире большинство школ и других учебных заведений являются государственными. Поэтому в условиях рыночной экономики, как правило, используется промежуточный вариант: наряду с государственными колледжами, университетами существуют и частные, пользующиеся поддержкой государства. Так, в конце 80-х гг. из государственных источников покрывалось 13,8% расходов в частной системе образования США.

Стимулирование экономического роста и стабилизация экономики.

Рынок не является идеальным механизмом и лишь в определенной мере способен обеспечить эффективное распределение ресурсов и создать саморегулирующуюся систему, в которой каждый занимает свою нишу. Рыночная экономика достаточно нестабильна и часто испытывает подъемы и спады, которые приводят к нарушению равновесия рынка и нестабильности рыночной экономической системы, имеющей следствием такие отрицательные явления, как рост цен, инфляция, снижение уровня жизни определенных слоев населения и безработица. В этом случае государственное регулирование должно быть направлено на обеспечение эффективности и справедливости в распределении экономических ресурсов и благ.

Государство имеет возможность вносить определенный вклад в предотвращение резких спадов и подъемов производства, сокращение уровня безработицы, стабилизации цен и обеспечения экономического роста. Однако это не легкая задача, потому что эти цели иногда вступают в противоречие. Например, попытки снизить уровень безработицы могут закончиться ростом цен. Экономисты спорят, может ли государство обеспечить экономическую стабильность и не лучше ли предоставить решение этой задачи рынку. Некоторые считают даже, что попытки по стабилизации экономики иногда приводят совершенно к противоположному эффекту. Тем не менее, полная занятость (т.е. поддержание безработицы на естественном уровне), стабильные цены и экономический рост признаются важнейшими целями государственного регулирования.

Распределение и перераспределение национального дохода, и обеспечение социально-экономической поддержки.
Цель многих правительственных программ – перераспределение доходов людей, с избытком зарабатывающих себе на жизнь, в пользу бедных слоев населения. Работники платят налоги, в том числе, взимаемые с их заработной платы в соответствии с программами социального страхования и медицинской помощи, а государство аккумулирует денежные средства с помощью системы налогообложения, а затем распределяет их по целевому назначению в виде трансфертных платежей малоимущим слоям населения. Во многих странах государственные программы перераспределения доходов делятся на две основные категории.

Программы по увеличению дохода: социальное страхование, пенсионные программы, государственные пособия, продовольственные талоны и страхование по безработице, являются примерами таких программ.

Программы, направленные на устранение причин бедности и экономически неблагоприятных условий.

Целью данных программ, является обеспечение социальных и экономических условий для развития образования, здравоохранения и инвестиций в человеческий капитал.

Рыночный механизм не в соответствии гарантировать всем членам общества достаточное количество пищи и одежды, крышу над головой, образование и медицинскую помощь. Рыночная экономика вознаграждает тех, чей более производительный труд создает больший «кусок экономического пирога». Люди, обладающие большим количеством ресурсов или более производительными ресурсами, как правило, больше зарабатывают, потому что больше производят. Это значит, что рыночная экономика распределяет малую часть прибыли (если вообще распределяет) среди людей, неспособных внести вклад в национальное производство. В результате такие категории населения, как пенсионеры, инвалиды, сироты оказываются без достаточных социально экономических гарантий.

Объектами социальной защиты, являются основные показатели уровня жизни населения —

доходы, жилье, услуги, образование, здравоохранение и т.д. Конкретные формы социальной защищенности многообразны. К ним относятся:

• минимальная оплата труда;
• пенсии по старости;
• пенсии по инвалидности;
• пенсии по случаю потери кормильца;
• пенсии за выслугу лет;
• пособия при рождении ребенка, пособия на период отпуска за уходом за ребенком, ежемесячные пособия на детей одиноким матерям, пособия детям-сиротам;
• стипендии студентам и учащимся в сфере профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства;
• индексация доходов в условиях инфляции;
• компенсация потерь от стихийных бедствий, частичная компенсация потерь сбережения населения;
• пособия по безработице, а также компенсационные выплаты работникам, находящимся в отпусках без сохранения содержания в связи с вынужденным прекращением работы предприятий и организаций;
• медицинское страхование;
• защита условий труда;
• социальное обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов, оказание медицинских услуг;

Многие экономисты считают, что участие государства в перераспределении доходов позволяет добиться справедливости. Но реализация политики, направленной на более справедливое распределение доходов, порой приводит к искажению стимулов труду, изменению поведения людей и снижению эффективности использования ресурсов.

Участие в хозяйственной деятельности.

Государство участвует в рыночной экономике не только в качестве арбитра и менеджера, крупнейшего производителя и потребителя товаров и услуг. В качестве потребителя государство приобретает товары и услуги специфического назначения, например, военные самолеты, танки, боевые корабли и другое оборудование, необходимое для осуществления национальной обороны. В качестве производителя - предоставляет обществу так называемые общественные блага и услуги (например, здравоохранение, национальная оборона, охрана общественного порядка, воспитание детей и прочие), поскольку к их производству безразличен рынок.

Рассмотрим разницу между товарами и услугами индивидуального и общественного потребления. Если вам хочется мороженого, но вы отказываетесь за него платить, никто вам его не продаст. Если же вы купили и съели порцию мороженого, никто другой уже не может её съесть. Порция мороженого — пример индивидуального продукта, каждая произведенная единица которого может быть оценена и продана конкретному потребителю и не может быть использована бесплатно третьими лицами. Совершая покупку таких товаров и услуг, вы и другие потребители делаете выгодным производство и реализацию мороженого и другой продукции. Механизмы рынка и цен обслуживают производство, обращение и потребление индивидуальных благ.

Теперь рассмотрим общественный продукт, то есть то, что при условии наличия доступно каждому гражданину без дополнительных затрат. Общественные товары и услуги — дороги, пожарная охрана, правоохранительные органы, национальная оборона — служат большому количеству людей и не производятся в рамках частного предпринимательства. Как только государство вводит в действие систему обороны страны, ничто не мешает всем гражданам пользоваться ее благами, независимо от того, готовы они оплатить эту услугу или нет. Рыночное предложение общественных благ, приносящих пользу всем потребителям, недостаточно или совсем отсутствует, поскольку особенности потребления этих благ таковы, что частным фирмам просто невыгодно их производить, так как часть потребителей, не желающих платить за услугу, не будет исключена из потребления блага. Потребность общества в общественно полезных благах велика, и государство берет на себя роль производителя общественных товаров и услуг, замещая собой частный бизнес, а затраты на их производство финансируются за счет налогов, законодательным путем взимаемых со всех граждан.

Лишь немногие товары являются чисто общественными или служат только для индивидуального потребления. Где же пролегает граница между теми товарами и услугами, которые обеспечивает государство, и теми, которые производятся частным сектором? На этот вопрос нет простого ответа. Некоторые частные товары и услуги поставляются и частным компаниями, и государством. Например, государственные органы обеспечивают граждан услугами охраны общественного порядка, однако многие частные компании также предлагают услуги служб безопасности. В условиях современного рынка правительства многих стран через приватизацию государственного имущества отказались от предоставления услуг, прежде находившихся в их ведении.

Вопрос об экономической роли государства является одним из старейших в экономической науке. Образ «государства как ночного сторожа», образно сформулированного еще А. Смитом, можно определить, как принцип невмешательства государства в экономику, разделялся практически всеми государствами и экономическими школами вплоть до 30 годов XX века. Этот принцип «laissez-faire» и сегодня имеет много сторонников. Но, несмотря на это, абсолютное большинство придерживаются концепции рыночного регулирования и государственного вмешательства в экономику. В условиях рыночной экономики рынок сам является основным регулятором производства, распределения и потребления. Но есть несколько причин, которые делают вмешательство государства возможным и даже необходимым — когда рынок показывает свою « несостоятельность».

Первая из них — монополия, которая ведет к неэффективности. Существуют различные причины возникновения монополий, регулировать их деятельность в нужном направлении для общества сам рынок не в состоянии. Это – функция власти, государства.

Вторая причина – наличие внешних факторов ( экстерналий ), издержек или выгод которые получают или несут лица, не участвующих в сделках обмена.

Третья причина вмешательства государства – его неспособность обеспечить население общественными благами- товарами и услугами, которые обеспечивают коллективное потребление.

Четвертая причина – дифференциация доходов населения и возникающая при этом проблема бедности, становится бедой для всего общества.

Список использованной литературы:

П. Хейне. Экономический образ мышления. М. Изд-во «Дело» 1991.

П. Самуэльсон. Экономика. М. НПО «Алгон» 1992.

Л.Л.Любимов. Н.А.Раннева. Основы экономических знаний. М. «Вита-Пресс» 1997.

И.В.Липсиц. Экономика. М. «Вита-Пресс» 1997.

С.И.Иванов. Основы экономических знаний. М. «Вита-Пресс» 2004.

Функции рынка в экономике. Система, структура и инфраструктура рынка. Преимущества, недостатки и особенности рынка

Функции и роль рынка в экономике. Система, структура и инфраструктура рынка. Преимущества, недостатки и особенности рынка

В экономической литературе выделяется несколько выполняемых рынком функций, которые отражают его роль в достижении конкретных экономических целей общества.

1. Регулирующая функция — наиболее важная. В рыночном регулировании большое значение имеет соотношение спроса и предложения, влияющее на цены. Реализация данной функции позволяет находить ответы на вопросы что, как и для кого производить. Растет цена — это сигнал к расширению производства, падает — к сокращению. Рынок подсказывает производителям, что им производить, от производства каких товаров и услуг отказаться или уменьшить объем их выпуска. Не менее ценную информацию дает рынок и потребителям. На ее основе они постоянно делают выбор, каким именно способом им лучше всего удовлетворять свои многочисленные потребности. В итоге капиталы из менее выгодных отраслей с пониженными ценами переливаются в более прибыльные отрасли с повышенными ценами. Через механизм закона стоимости, спроса и предложения рынок способствует установлению основных микро- и макропропорций в экономике, обеспечивает динамичную пропорциональность в товарообороте между различными регионами и национальными хозяйствами.
2. Ценообразующая функция: реализуется при столкновении спроса и предложения, а также благодаря действию сил конкуренции. В результате свободной игры рыночных сил складываются цены на товары и услуги, устанавливается связь между стоимостью и ценой, чутко реагирующая на изменения в производстве, в потребностях, в конъюнктуре.
3. Стимулирующая функция. Посредством цен рынок стимулирует освоение достижений научно-технического прогресса, снижение затрат, повышение качества, расширение ассортимента товаров и услуг. Так как каждый субъект рыночных отношений непосредственно на себе ощущает результаты принимаемых решений, он заинтересован в наиболее рациональном использовании имеющихся у него ресурсов.
4. Распределительная функция. Получаемые субъектами рынка доходы представляют собой в основном выплаты за факторы производства, которыми они обладают. Величина дохода зависит от количества и качества фактора производства и от цены, которая устанавливается на рынке на этот фактор.
5. Информационная функция. Рынок представляет собой богатый источник информации, знаний, сведений, необходимых хозяйствующим субъектам. Он дает, в частности, объективную информацию об общественно необходимом количестве, ассортименте и качестве тех товаров и услуг, которые поставляются на рынок. Наличие информации позволяет каждой фирме постоянно сверять собственное производство с меняющимися условиями рынка.
6. Посредническая функция. Экономически обособленные производители в условиях глубокого общественного разделения труда должны найти друг друга и обменяться результатами своей деятельности. В нормальной рыночной экономике с достаточно развитой конкуренцией потребитель имеет возможность выбора оптимального поставщика продукции. В то же время продавцу предоставляется возможность выбирать наиболее подходящего покупателя.
7. Санирующая функция. Рынок очищает общественное производство от экономически слабых, нежизнеспособных хозяйственных единиц, и вместе с тем поощряет развитие наиболее эффективных, предприимчивых, перспективных структур. Предприятия, которые не учитывают запросы потребителей, терпят убытки и становятся банкротами, а общественно полезные и эффективно работающие предприятия успешно развиваются.

предыдущаяследующая

Строительная компания предлагает строительство домов под ключ в Московской области.

Роль государства в рыночной экономике

Государство в экономике

Государство представляет собой важный институт политической, экономической системы общества, направляющий и контролирующий общую деятельность людей и их взаимные отношения. В соответствии с отношением к экономике государство обладает определенным статусом, позволяющим ему занимать особое место среди хозяйствующих субъектов. Отличительные признаки, которые характерны для статуса государства в экономике, заключаются:

1. В суверенитете, представляющем собой верховенство государственной власти в государстве и независимость вовне.
2. В монопольном праве на издание правовых актов и законов, которые обязательны для всего общества.
3. В монопольном праве по взиманию сборов и налогов с общества и предпринимательского сектора.
4. В регулировании субъектов.

Основная роль государства в рыночной экономике заключается в модификации масштабов и инструментов государственного регулирования. Основная задача здесь — нахождение оптимальной меры и наиболее эффективной формы вмешательства государства в экономическую систему.

Функции и роль государства в рыночной экономике

Значение государства в рыночной экономике можно выразить через функции, которые оно выполняет. Можно выделить правовую, стабилизационную, регулирующую, прогностическую функцию, а также функцию защиты конкуренции.

Правовая функция включает в себя институт общественной жизни, который регулирует важные отношения субъектов. Здесь речь идет об оформлении статусов экономических агентов, установке норм и правил хозяйствования, регламентации отношений собственности и др.

Стабилизационная функция включает в себя деятельность правительства, которая направлена на обеспечение экономического роста, стабильных цен и полной занятости. Прогностическая функция способна определять приоритетные ориентиры экономического развития, выработанные на основе прогнозирования развития экономики, выявления тенденций, направления движения, формирование и обеспечение занятости населения, регулирование безработицы.

Регулирующая функция является самой обширной и разносторонней деятельностью государства. Здесь существует важная цель — минимизировать негативные факторы функционирования рыночной экономики, а также создать правовые, финансовые, социальные основы функционирования рынка и обеспечить социальную защиту населения.

Функция защиты конкуренции

Основная роль государства в рыночной экономике заключается в защите конкуренции. Конкуренция представляет собой соревнование предприятий или компаний, когда их самостоятельные действия ограничивают возможность каждого повлиять на общие условия реализации продукции.

Противоположностью конкуренции является монополия, которая представляет собой ситуацию бесконечно малого числа продавцов, что позволяет им оказывать воздействие на производственный объем и цену. Государство может вмешиваться в экономику для того, чтобы предотвратить последствия монополизации. Это осуществляется через расчёт коэффициента концентрации при тщательном изучении рынков, выявлении на этой основе конкурентных и монополизированных отраслей.

Государству необходимо придерживаться дифференцированного подхода в отношении монополий. Здесь должна преследоваться цель сохранения в экономике нескольких естественных монополий, по отношению к другим предприятиям необходимо осуществлять жёсткую антимонопольную политику.

Границы государственного сектора

Государственный сектор при функционировании рыночной экономики должен быть основан на государственной собственности, которая может преобладать в народнохозяйственных, капиталоемких, убыточных отраслях.

Государственная собственность включает в себя производственную инфраструктуру, социальную инфраструктуру, новейшие наукоемкие отрасли, развитие которых характеризуется огромными первоначальными затратами. Такими отраслями могут быть атомная энергетика, здравоохранение и образование, автомобильные и железные дороги, аэрокосмическая промышленность.

Если рассматривать границы государственного сектора, то они никогда не могут быть постоянными. Часть государственной собственности может изменяться с течением времени. Государственное регулирование в сочетании с частной собственностью будет способствовать росту социальной экономической эффективности, решая задачи стабилизации экономики.

Примеры решения задач

Почему большая доля государства в экономике тормозит развитие страны – Газета.uz

Данная статья написана на основе обзора, подготовленного автором для Министерства финансов Узбекистана.

Почти полвека назад экономисты установили, что благосостояние жителей страны, то есть, доходы населения, зависят целиком и полностью от производительности труда и производительности капитала. Эмпирические исследования показывают, что, различия в общефакторной (труд и капитал) производительности объясняют 50−70% различий в доходах между странами. Это означает, что 50−70% разницы между уровнем богатства разных стран соответствует разнице в производительности соответствующих экономик.

Роберт Лукас (1995) и Роберт Солоу (1987) заслуженно получили свои нобелевские премии: их работы достаточно сильно изменили ход экономической мысли и внесли ясность в не очень очевидный для их времени вопрос: отчего зависит экономический рост. Получается, для государства, заинтересованного в увеличении доходов граждан страны, чуть ли не единственным приоритетом является увеличение производительности.

Если уровень жизни людей так сильно зависит от производительности экономики, то как ее увеличить?

Производительностью называют эффективность использования трудовых и капитальных ресурсов. Например, производительность труда обычно измеряется отношением ВВП страны к количеству работников (или рабочих часов). Производительность труда и инвестиционных ресурсов может увеличиваться только в том случае, если предприятия заинтересованы в увеличении прибылей в конкурентной среде. То есть, конкуренция является необходимым условием для увеличения производительности.

Почему так важна конкуренция?

Фирмы заинтересованы в получении прибылей. Очевидно, что при высокой конкуренции прибыльность падает. В идеально конкурентной среде все фирмы зарабатывают очень мало, а в пределе доходность фирмы стремится к нулю. Но, так как предприниматели заинтересованы в получении прибылей, они вынуждены постоянно делать что-то лучше (быстрее, выше, сильней): либо производить товары (или услуги) с меньшими затратами, либо придумывать новые продукты, либо немного видоизменять существующие продукты, либо находить новые ниши. Предприниматели зарабатывают деньги, удовлетворяя, а иногда даже и предугадывая предпочтения людей. В целом, залогом прибыльности компании (в конкурентной среде) является ее возможность быть более производительной: зарабатывать как можно больше, тратя на это как можно меньше ресурсов. В погоне за конкурентоспособностью фирмы вкладываются в более эффективные средства производства и технологии, посему и растет спрос на инновации и науку.

Другими словами, инновации, технологическое развитие, эффективность пользования ресурсами, высокое качество товаров и услуг могут достигаться только на очень конкурентных рынках. Конкуренция обеспечивает увеличение производительности, а производительность, как говорилось выше, есть единственный способ увеличения качества жизни людей.

Чем больше конкуренции, тем богаче страна. Поэтому наличие монополий и низкая конкуренция гарантируют низкий рост доходов населения. Иначе говоря, чем меньше конкуренции внутри страны, тем бедней ее жители.

Чаще всего монополии возникают при частичном или полном участии государства.

А что у нас с производительностью?

Так как хорошей (не идеальной) мерой производительности могут служить доходы, дела у нас обстоят не очень хорошо. В Узбекистане доходы населения низки, в этом году подушевой ВВП будет в районе 1238 долларов в год. Для сравнения: среднемировая цифра составляет порядка 10714 долларов в год.

В принципе, начинать с низких показателей дохода не так уж и страшно. Главное, надо расти быстрее чтобы догнать. К сожалению, цифры не на нашей стороне. Если мы растем примерно на 5% в год, или всего на 62 доллара на душу населения в год, тогда как мировая экономика, в среднем, растет на 1,91%, что в долларах составляет примерно 204. Любопытный читатель легко может посчитать, сколько нужно лет при нынешних темпах роста, чтобы стать страной со средним уровнем доходов (рост населения у нас всего на 0,5% выше среднемирового).

Есть возможность роста

Но есть и хорошие новости: в Узбекистане есть потенциал для экономического роста, а именно: возможность увеличения производительности. Так как большинство отраслей экономики так или иначе являются государственными, то разгосударствление и есть тот самый неиспользуемый потенциал для роста конкуренции и производительности. А рост производительности, как известно, приведет к увеличению доходов населения.

У нас участие государства в экономике предельно высокое: существуют всего пара секторов, где роль государства относительно мала. В подавляющем большинстве отраслей, будь это сельское хозяйство, транспорт, строительство, фармацевтика, медицина, химическая промышленность, образование, добыча полезных ископаемых, энергетика, коммуникации или даже туризм, доля государственных предприятий либо очень значительна, либо абсолютно монопольная. Уменьшение роли государства, скорее всего, приведет к увеличению производительности.

В чем проблема, если государство — собственник предприятий?

При государственном владении предприятиями возникает сразу много проблем, которые не появляются (или появляются в меньших масштабах) при частном собственнике:

1. Будучи частью государства, предприятия преследуют различные цели, кроме увеличения прибылей: большинство государственных предприятий владеют непрофильными активами. Например, Национальный банк Узбекистана владеет гостиницами, залами торжеств или спортивными сооружениями, исходя не из соображений прибыльности, а по множеству других причин. Тем самым эффективность использования средств уменьшается, что ведет к тому, что производительность не увеличивается (соответственно, и благосостояние страны). Неправильное распределение средств, в данном случае, трата денег на цели, отличные от получения прибылей, и есть огромное препятствие для увеличения эффективности предприятия. Не нужно быть экономистом чтобы понимать, что, например, владение «Узбекнефтегазом» скотоводческих ферм или макаронных цехов не делается ради увеличение производительности нефтяной компании.

Отель «Бельдерсай». Фото: Otpusk.uz.

2. Стимулы внутри предприятий. Теоретические исследования и многолетняя практика показали, что руководство, принимающее решения, должно нести полную ответственность как за успех предприятий, так и за их провал. В частных компаниях, акционеры и владельцы, очень заинтересованы в получении прибылей, и соответственно, делают все, чтобы достичь этого через стимулы для руководства и сотрудников. В большинстве коммерческих компаний материальное вознаграждение руководителей напрямую зависит от рыночной капитализации, тем самым вынуждая руководство заботиться только об этом. В государственных же предприятиях, где владельцем технически является правительство, невозможность выстраивания правильных стимулов не позволяет достичь рыночного уровня эффективности.

Частный собственник имеет более сильные стимулы, чем государственный чиновник, для инвестиций в увеличение производительности компании и оптимизации расходов. В случае успеха собственник потребляет все плоды своего труда, если же он не будет сокращать расходы или повышать производительность, то за издержки собственной некомпетентности ему придется платить. Менеджер государственного предприятия имеет меньше стимулов, поскольку может быть уволен до получения всех выгод от успешного инвестирования. Равнозначно, в случае некомпетентности, менеджер госкомпании редко или почти никогда не берет на себя ответственность: ведь он рискует не своими деньгами!

Более того, учитывая относительные преимущества госкомпаний в лоббировании, за неэффективность менеджмента госпредприятий расплачиваются все граждане страны. При таком раскладе госкорпорации будут постоянно требовать помощи от государства для предупреждения банкротства. И поддерживая неэффективно работающие предприятия, государство сдерживает экономический рост и субсидирует неэффективность.

3. Когда государство является основным владельцем предприятий, зачастую прирожденная неэффективность данных компаний становится причиной перекосов и вмешательства (со стороны государства) в рыночные процессы и ценообразование. То есть, из-за вмешательства неэффективность даже одной компании приводит к большим экономическим потерям. Например, когда государство владеет автомобильным заводом, неэффективность производственных процессов и высокие издержки приводят к тому, что, компания с помощью административного ресурса вмешивается в рынок.

В случае с «Узавтосаноат»: вместо того, чтобы работать над эффективностью, такая компания создает (лоббирует) барьеры для своих конкурентов в виде таможенных пошлин и других нетарифных ограничений. Проблема, опять же, в стимулах: неэффективное частное предприятие может обанкротиться и выйти из рынка, а не эффективное государственное предприятие будет налогооблагать граждан за счет высоких цен (и низкого качества) не только на свою продукцию. Граждане платят за все автомобили, — не только местные — больше, чем в других странах. Это достаточно тяжелое бремя для экономики.

Таким образом, большая доля государственных предприятий ведет к сильной и неправильной зарегулированности рынков. Плохо то, что эти регуляторные барьеры ставятся во имя поддержания конкурентоспособности существующих госпредприятий. Это, естественно, мешает быстрой реаллокации ресурсов из малопроизводительных фирм и неэффективных секторов в высокопроизводительные фирмы, высокоэффективные секторы. Тем самым один из факторов повышения производительности у нас работает очень слабо, или в каких-то случаях вообще работает контрпродуктивно. Регулирование не есть зло, но сутью всякого регулирования должно быть увеличение конкуренции и снижения барьеров для входа новых игроков.

Когда на рынке есть государственное предприятие, смыслом регулирования становятся максимально высокие барьеры для выхода на рынок и, в целом, урон для индустрии. Такое регулирование не может не иметь плохих последствий для благосостояния населения.

4. Государственные предприятия не могут эффективно заниматься инновациями и увеличением производительности, так как не имеют возможности правильно выбирать направления развития и инвестиций. При частном владении предприятиями, собственнику, в погоне за прибылями, приходится искать новые методы развития и новые технологии, дабы быть более эффективным, чем конкуренты. А руководители государственных компаний не сильно заинтересованы в этом, так как их собственник (государство) не может поставить правильные стимулы и, тем более, контролировать их исполнение.

Более того, если госкомпания не работает над повышением эффективности — это не так уж и заметно собственнику, учитывая, что госкомпании редко работают в конкурентной среде. Если и есть какая-то конкуренция, и такое предприятие становится неэффективным, государство все равно придет на помощь.

Инновации и технологии — это в том числе работа с ограниченной информацией. Как государственные монополии, так и частные компании работают с ограниченной информацией. Но отличие в том, что если предприниматель принимает неправильное решение, то только он несет за это ответственность в виде потери прибылей: если же решение принимает государственный чиновник, он не несет финансовой ответственности, и в случае неуспеха рискует деньгами налогоплательщиков.

Пример. На протяжении почти 80 лет в Мексике добычей нефти занималось одно государственное предприятие, объединяющие все государственные активы нефтяной промышленности. Даже в конституцию внесли статью о том, что нефть должна быть государственной собственностью. В итоге, после стольких лет под государственным крылом цена добычи увеличилась настолько, что огромная компания с доступом к большим запасам углеводородов стала очень неэффективной, а конкуренты из других стран, конечно, все это время вкладывались в новые технологии, тем самым оставаясь рентабельными даже при низких мировых ценах. В 2017 году правительство наконец разрешило иностранным компаниям добывать нефть в Мексике.

Конечно, монополия «PEMEX» вкладывалась в развитие технологий, но делала это намного менее эффективно, чем ее конкуренты. В итоге рынок расставил все по местам: высокие издержки заставили правительство признать неэффективность государственного владения, но потерянное время и потерянные доходы, увы, не вернуть.

Такой же пример неэффективности национальной нефтяной компании можно наблюдать в России: государственная «Роснефть» в 2008 году имела капитализацию в $130,7 млрд (максимум). Сегодня компания стоит $67,7 млрд. Это несмотря на то, что, в 2013 году «Роснефть» выкупила ТНК-BP почти за $55 млрд.

Примеры России и Мексики иллюстрируют не просто проблемы этих компаний, конъюнктуры или выборочные истории провала. Проблема в форме собственности: эконометрический анализ всех нефтяных компаний наглядно показал, что государственные нефтяные компании намного хуже во всех измерениях производительности или рентабельности.

5. Когда управление предприятием находятся в руках государства, а точнее — в руках государственных чиновников, возникает проблема принципала-агента: есть конфликт интересов управленцев фирмы и акционеров. Принципал (т. е. акционер), в данном случае — государство, заинтересован в работе фирмы, но назначает агента (т. е. управляющего) для руководства ее деятельностью. Принципал (государство) не может полностью контролировать действия агента (руководства), что часто ведет к тому, что агент принимает решения не в пользу максимизации прибылей принципала. То есть, государство и руководство предприятий являются неравными акторами, имеющими разные степени информированности: лицо, дающее поручение (правительство) обычно находится в высшей иерархической позиции и ожидает решения поставленной задачи в своих интересах. С другой стороны, лицо, выполняющее поручение (агент, назначенный чиновник) находится в нижней иерархической позиции, но владеет большей информацией, чем принципал, и может пользоваться этой информацией в своих собственных интересах, что практически всегда приводит к неэффективности, зачастую — к коррупции. В частных компаниях такая проблема наблюдается реже, так как владельцы могут более эффективно контролировать менеджмент, а зачастую менеджеры и собственники — это одни и те же люди.

Последствия низкой производительности госпредприятий

История национализации промышленности Великобритании достаточно показательна: после Второй мировой войны правительство национализировало такие отрасли, как сталь, уголь, авиация, электричество, железнодорожный транспорт и другие промышленные предприятия. Несмотря на то, что, после войны Британия была богаче своих континентальных соседей, в результате национализации экономика перестала расти. В сферах промышленности и транспорта отставание было весьма заметным. Уже к 1979 году Франция и Италия были богаче в пересчете на душу населения.

Приход Маргарет Тэтчер к власти ознаменовал начало массовой приватизации госкомпаний. Конечно, Британии не суждено было стать промышленной державой, многие госкомпании пришлось просто закрыть. Но рост экономики ускорился, и к 1998 году Британия по доходам обогнала и Францию, и Италию.

Примерно такие же проблемы неэффективности госпредприятий можно отчетливо наблюдать в контексте современного Узбекистана. Конечно, не все финансовые данные частных или государственных компаний можно найти в открытом доступе. Но исходя из налоговых поступлений компаний, можно сделать определенные выводы по поводу их рентабельности.

Недавно в «Бюджете для граждан» были опубликованы доли налоговых поступлений от крупнейших компаний страны. Несмотря на то, что число крупных частных компаний не так велико, госкомпании определенно менее производительны. При наличии всего 1000 сотрудников, от АО «УзБат» поступает больше налогов в казну, чем от таких гигантов. как «Узбекистон темир йуллари» со штатом 75 тысяч человек.

Мы не видим всех данных всех компаний, и это не позволяет делать неоспоримые выводы. Но если производительность измерять отношением количества рабочих часов в год к уровню доходности, то частные компании имеют показатели, в разы превышающие государственные.

Источник: «Бюджет для граждан», 2018.

В отсутствие достаточных данных читателю, чтобы сделать вывод об эффективности госпредприятий в Узбекистане, потребуется больше цифр.

Предлагаю взглянуть на страну, где госкапитализм принято считать даже успешным — Норвегию. Но экономическая теория и тут правильно предсказывает очевидное. Ученые из Норвежской школы бизнеса провели исследование, затронувшее все фирмы страны, и пришли к неудивительному выводу: частные фирмы значительно более эффективны по всем меркам производительности, чем государственные. Даже в одной из богатейших стран мира, где отсутствуют коррупция и непотизм, где уровень образования является одним из самых высоких в мире, экономика относительно открыта и все госкомпании имеют практически идеальные стандарты корпоративного управления, все равночастные компании более эффективны.

Повторюсь, проблемы неэффективности государственных предприятий являются общемировым трендом. Многие экономисты, включая Стиглица (Нобелевская премия 2001 года), Шлейфера, Вишны не раз убедительно показывали, что компании с государственным участием работают менее эффективно, чем частные предприятия. По этой причине имеет смысл ограничить деятельность госкомпаний.

Конечно, в большинстве стран размер и влияние госпредприятий несопоставимо малы по сравнению с Узбекистаном. И, несмотря на моду с середины 2000-х, в некоторых странах в пользу огосударствления и поддержку правительствами так называемых «национальных чемпионов», такая стратегия потерпела фиаско. Госпредприятия, входящие 500 самых больших компаний в мире, с 2007 года потеряли 33−37% в своей капитализации.

Неэффективность госпредприятий не уникальная проблема Узбекистана. Наша уникальная проблема в том, что диспропорционально большая часть нашей экономики находится в руках госпредприятий, что является серьезным барьером для развития производительности и, следовательно, роста доходов населения.

Для роста производительности нужно, чтобы были предприниматели, которые заинтересованы в том, чтобы этот процесс шел. То есть люди, которые надеются на то, что, применив новые технологии, проведя обучение рабочей силы, внедрив новые управленческие практики, изучив ноу-хау, они получат за это достаточно высокую отдачу, и потому готовы нести связанные с этим риски.

Но в нашей стране сейчас из-за высокого государственного сектора и неимоверно большого вмешательства государства в экономику, получается так, что такие риски сильно увеличиваются, особенно если сравнивать с другими странами.

Другими словами, вложения в увеличение производительности — очень рискованное упражнение для многих фирм, а искусственное вмешательство государства увеличивает эти достаточно высокие риски в несколько раз. В итоге инвестиции в производительность даже частных фирм становятся невыгодными или даже опасными. К сожалению, при таком недружественном бизнес-климате (связанным прежде всего с огромной долей государства в экономике), наивно ожидать рост инвестиций и, следовательно, производительности в обозримом будущем.

Прежде чем говорить о способах решения проблемы, нужно обозначить плоскость решения. Часто у нас проблема производительности понимается как технико-экономическая: кажется, что если сделать изменения в руководстве компаний, внедрить принципы корпоративного управления, купить технологии или пригласить иностранных экспертов, то проблема решится. На самом деле эта проблема сугубо политэкономическая (проблема в форме собственности), и чтобы решить ее нужно отказаться от нынешней формы собственности в большинстве секторов экономики. Разгосударствление экономики и переход ее на рыночные рельсы есть важнейшая реформа для развития страны и повышения благосостояния населения.

Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Журнал ВАК :: УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ

Роль государственной поддержки конкуренции в развитии экономики Ростовской области 

Савон Игорь Витальевич

доктор экономических наук, профессор

РГЭУ «РИНХ», [email protected]

Аннотация: В представленной статье автором анализируется региональный аспект реализации государственной политики по развитию конкуренции на примере Ростовской области. Рассматриваются приоритетные направления государственной поддержки развития конкуренции,  результаты их реализации и роль в развитии региональной экономики.

Ключевые слова: государственная конкурентная политика, региональные программы развития конкуренции, административные барьеры, развитие конкурентной среды

The summary: In presented article the author analyzes regional aspect of realization of a state policy on competition development on an example of the Rostov region. Priority directions of the state support of development of a competition, results of their realization and a role in development of regional economy are considered.

Keywords: the state competitive policy, regional programs of development of a competition, administrative barriers, development of the competitive environment

Одним из основополагающих условий эффективного социально- экономического развития российской экономики является обеспечение свободы конкуренции, за исключением отдельных случаев, определяемых экономической целесообразностью. Поддержка и развитие здоровой конкуренции является одной из основных функций государства, строящего рыночную экономику, в грамотной и успешной реализации которой заинтересованы как субъекты экономической деятельности, так и в конечном итоге все общество.

Государственное регулирование конкуренции вырастает из защиты государством свободы торговли и свободы предпринимательства, представляя собой  комплекс последовательных мер, осуществляемых в целях обеспечения условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности российской экономики, модернизации предприятий и создания условий для обеспечения экономически эффективным способом потребностей граждан в товарах и услугах.

Структурно конкурентная политика включает в себя классическую борьбу с монополизированной структурой: принудительное разукрупнение и санкционное преследование злоупотреблений на товарных рынках доминирующим положением. Вместе с тем,  государственная миссия состоит еще и в том, чтобы содействовать созданию новых хозяйствующих субъектов, в частности в сфере малого и среднего бизнеса, путем различных дифференцированных регулирующих воздействий: налоговых, ценовых, инвестиционных. При этом необходимо констатировать тот факт, что в последние десятилетия российская конкурентная политика отождествляется с антимонопольной,[1, С. 18] в системе регулирования российской экономики государственная поддержка конкуренции все еще не позиционируется в качестве основополагающего элемента этой системы, а скорее рассматривается как некая защита интересов предпринимателей. Однако регулирующие функции антимонопольной политики государства не должны исчерпываться правовой охраной экономических свобод конкретных потерпевших и предполагают управляющее воздействие на более широкий круг общественных отношений.

Как отмечается в Программе развития конкуренции в России на период 2011-2015 гг., утвержденной Распоряжением Правительства РФ, [2] основной задачей макроэкономической политики является формирование рыночной среды, благоприятной для ведения бизнеса, развития компаний и рынков, наиболее полного удовлетворения потребностей общества. Поэтому реализуемая государством экономическая политика должна базироваться на конкурентных принципах. Развитие конкуренции – комплексная задача, за решение которой несут ответственность все органы государственной власти. До настоящего времени в качестве основного инструмента политики использовались защитные механизмы. В первую очередь к ним относится применение антимонопольного законодательства. Сложность заключается в том, что антимонопольное регулирование ограничено довольно узким инструментарием и направлено, прежде всего, на устранение правонарушений, а не на развитие конкуренции.

Инструменты, способствующие развитию, а не защите конкуренции, — налоговая политика, таможенно- тарифное регулирование, планирование, государственные закупки и тарифное регулирование естественных монополий не всегда были направлены на развитие конкуренции или использовались не в полной мере для этих целей. Задача развития конкуренции требует совершенствования и направления использования всех инструментов экономического регулирования и политики на цели развития конкуренции.

Таким образом, основные элементы стратегии в поддержку предпринимательства и конкуренции направлены на обеспечение равных возможностей для всех предприятий, на такое повышение конкуренции, давление которой с течением времени может стать устойчивым, и на улучшение качества условий хозяйственной деятельности. [3] Также в число ключевых приоритетных задач развития конкуренции входит: сокращение мягкой поддержки предприятий при одновременном стимулировании их реорганизации на рыночных принципах; создание равных условий для всех предприятий путем реформирования налоговой системы и устранения других обусловленных экономической политикой барьеров на пути новых предприятий, проведения реформ государственного управления и судебной системы на национальном и региональном уровнях; снижение препятствий для прямых иностранных инвестиций, в том числе количества и сферы действия существующих ограничений на прямые иностранные инвестиции, охватывающих не только промышленность, но также и инфраструктурные монополии и сектор услуг; ускорение либерализации торговли, в том числе скорейшее вступление в ВТО; уменьшение международной и региональной сегментации рынков путем коммерциализации и повышения конкуренции в ключевых секторах инфраструктуры, в частности в отрасли связи и в транспортной отрасли; создание режима внедрения здоровой конкуренции, чтобы устранить имеющиеся у промышленных предприятий структурные недостатки по горизонтали и по вертикали; увеличение доступа малых предприятий к инфраструктуре, финансам и услугам материально-технического снабжения.

Значительная роль в реализации федеральной программы развития конкуренции в России отводится региональному аспекту ее реализации. Одной из приоритетных задач, поставленных Программой развития конкуренции, является рейтингование регионов.  Такой подход обусловлен тем фактором, что  «проблемные» рынки с точки зрения конкуренции, как правило, имеют региональный аспект. Это такие рынки, как рынки транспортного обслуживания, жилищно-коммунальных услуг, строительства и строительных материалов, социальных услуг, образования, производства и реализации продуктов питания.

Приоритетными задачами региональных программ развития конкуренции являются упрощение начала и ведения предпринимательской деятельности; сокращение административных барьеров и устранение ограничений для перемещения товаров; организация сбора, анализа и публикации информации о региональных рынках, потребностях в товарах и услугах в целях привлечения новых предпринимателей; повышение информационной прозрачности деятельности органов власти и органов местного самоуправления, включая публикацию основных процедур и результатов деятельности; сокращение прямого участия государственных органов и органов местного самоуправления в хозяйственной деятельности; развитие государственного и муниципального заказа, в том числе расширение практики заказа социальных (медицинских, образовательных) услуг на основе конкурсных процедур; развитие транспортной и энергетической инфраструктуры.

Кроме того,  региональные программы развития конкуренции должны включать в себя общие меры, направленные на улучшение конкурентной среды в регионе, отраслевые меры, учитывающие специфику и проблемы отдельных рынков, а также меры, направленные на развитие сферы торговли, в том числе различных форматов осуществления торговой деятельности. Стратегической целью реализации региональных программ развития конкуренции является выравнивание условий конкуренции в различных субъектах Российской Федерации.

В Ростовской области региональная программа развития конкуренции была утверждена Постановлением Администрации Ростовской области 1 сентября 2011 года. [4] В соответствии с указанным документом целями государственной конкурентной политики Ростовской области являются создание конкурентной среды во всех секторах жизнедеятельности, обеспечение участникам рынка равных условий в конкурентной борьбе, совершенствование системы мер по развитию конкурентной среды на приоритетных отраслевых рынках Ростовской области, расширение поддержки и развития субъектов малого и среднего бизнеса путем выявления барьеров входа на отраслевые рынки, формирования предложений по их снижению для вновь создаваемых и расширяемых предприятий.

Решение обозначенных проблем предполагает необходимость реализации целого комплекса мероприятий, направленных на общее улучшение конкурентной среды за счет развития транспортной, информационной, финансовой, инвестиционной, энергетической инфраструктуры и обеспечения ее доступности для участников рынка; повышение эффективности защиты конкуренции от антиконкурентных действий органов государственной власти Ростовской области и хозяйствующих субъектов; реализация специальных мер развития конкуренции в отдельных отраслях экономики региона путем использования инструментов налогового и неналогового стимулирования и поддержки.

Как свидетельствует анализ развития экономики Ростовской области, основными препятствиями развития экономической конкуренции на современном этапе являются такие факторы, как административные барьеры, в том числе на пути развития малого и среднего предпринимательства, барьеры входа на рынок в разрезе отраслей; инфраструктурные ограничения, неразвитая логистика, монополизация на сырьевых и ресурсных рынках; низкий уровень доступности кредитных ресурсов; проблемы доступа к государственному и муниципальному заказу; отсутствие регулярной информации о деятельности областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, затрагивающей интересы хозяйствующих субъектов в регионе.

Социологические опросы, проводимые в рамках программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области, а также исследования группы Всемирного банка «Ведение бизнеса», показывают, что наиболее серьезными барьерами для бизнеса являются ставка налогообложения, недостатки развития инфраструктуры в электроснабжении, коррупция, а также получение лицензий и разрешений. Все это снижает стимулы для входа на рынки новых участников. Преодоление административных барьеров на пути развития предпринимательства должно являться приоритетным направлением деятельности органов государственной власти. В Ростовской области начиная с 2006 года ведется работа по созданию многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению (МФЦ), работающих по принципу «одного окна», основная задача которых  облегчение для граждан и организаций процесса получения услуг, связанных с лицензированием и сертификацией, осуществлением регистрационных действий, выдачей разрешений, предоставлением справок и выписок, формированием и ведением реестров, аккредитацией, информированием физических или юридических лиц в режиме «одного окна»; сокращение количества требуемых документов, времени ожидания в очереди, сроков предоставления услуг и др.  Создаваемые МФЦ предоставляют возможность получить консультации по вопросам создания бизнеса, а также помогают оформить необходимый пакет документов для получения различных форм региональной и муниципальной поддержки (в том числе финансовой). Принцип «одного окна», реализованный в МФЦ, существенно упрощает вопросы регистрации и ведения бизнеса, что увеличивает число потенциальных желающих организовать собственное дело, создавая  равные условия для работы организаций всех форм собственности,  повышая уровень развития конкуренции и создавая благоприятную среду для начала ведения предпринимательской деятельности за счет снижения административных барьеров, уменьшения коррупционных проявлений, сокращения сроков оказания государственных и муниципальных услуг. На настоящий момент такие центры успешно функционируют в 10 муниципальных образованиях: городах Азов, Батайск, Волгодонск, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Ростов-на-Дону, Таганрог и Шахты, а также Октябрьском и Сальском районах.

Развитие конкурентной среды невозможно без реализации инвестиционных проектов, являющихся приоритетными для региона. В соответствии с Областным законом «Об инвестициях в Ростовской области» [5] сформирован механизм поддержки крупных организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории Ростовской области. Организациям, реализующим инвестпроекты, предоставляются льготы по налогам, субсидии в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков. В целях повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области перечень предоставляемых преференций в 2011 году расширен.

Одной из возможностей активизации инвестиционной деятельности является реализация инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства.  Кроме того, в настоящее время формируется база муниципальных инвестиционных площадок, в которую вошли 72 площадки производственного и производственно-коммунального назначения. Данная база будет находиться в открытом доступе для потенциальных инвесторов. Такая мера значительно снизит административные барьеры в связи с сокращением многочисленных процедур согласований, связанных с приобретением инвесторами земельных участков.

В целях оперативного решения проблемных вопросов в части устранения административных барьеров формируется перечень «100 губернаторских инвестиционных проектов», реализация которых будет находиться на личном контроле Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.

Наряду с прямыми формами поддержки развития конкуренции, важными направлениями работы являются имущественная поддержка (льготная приватизация государственного и муниципального имущества, установление понижающих коэффициентов по арендной плате, формирование и использование перечней имущества, предназначенных для сдачи в аренду субъектам малого и среднего бизнеса) и организационная поддержка, которая включает в себя работу муниципальных советов по предпринимательству и межведомственных комиссий по устранению барьеров, участие бизнеса в принятии важных решений.

В 2011 году приоритетными мерами поддержки в Ростовской области стали меры, направленные на создание и развитие институтов поддержки бизнеса. Реализуются мероприятия по созданию Фонда содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Ростовской области, планируется, что этот институт будет работать на принципах венчурного финансирования.

Библиографический список 

1. Лобановский П.Л. Проблемы антимонопольной политики России на современном этапе // Налоги. Инвестиции. Капитал. № 1–3 .2005. 
2. Распоряжение Правительства РФ  19 мая 2009 г. № 691-р «Об утверждении Программы развития конкуренции в Российской Федерации  (в ред. от 17.12.2010)   //Собрание законодательства РФ.2009. №22. Ст. 0106.
3. Марк Датц, Стивен Фриз, Мария Ваглиасинди Развитие конкуренции и предпринимательства в России //Материалы Международной конференции  «Инвестиционный климат и перспективы экономического роста в России» //http://www.hse.ru/ic/materials/devel.htm
4. Постановление Администрации Ростовской области «Об утверждении комплекса мероприятий по развитию Конкуренции в Ростовской области на 2011-2013 годы» //Наше время. 2011. 27 сентября.
5. Закон Ростовской области «Об инвестициях в Ростовской области» от 1 октября 2010 г. №151-ЗС // Наше время. 2010. 15 октября.

Bibliographic list

1. Lobanovsky P. L. Problems of an antimonopoly policy of Russia at the present stage//Taxes. Investments. The capital. № 1-3.2005.

2. The order of the Government of the Russian Federation on May, 19th, 2009 № 691-r «About the statement of the Program of development of a competition in the Russian Federation (in ред. From 12/17/2010)//Meeting of legislation РФ.2009. №22. Item 0106.

3. Mark Datts, Stephen Friz, Maria Vagliasindi Razvitie of a competition and business in Russia//Materials of the International conference «the Investment climate and prospects of economic growth in Russia» //http://www.hse.ru/ic/materials/devel.htm

4. The decision of Administration of the Rostov region «About the statement of a complex of actions for Competition development in the Rostov region for 2011-2013»//Our time. 2011. On September, 27th.

5. The law of the Rostov region «About investments into the Rostov region» from October, 1st, 2010 №151-ЗС//Our time. 2010. On October, 15th.

Рыночная экономика: определение, плюсы, минусы, примеры

The Balance / Джошуа Сон

Рыночная экономика — это система, в которой законы спроса и предложения управляют производством товаров и услуг. Предложение включает в себя природные ресурсы, капитал и рабочую силу. Спрос включает покупки со стороны потребителей, предприятий и государства.

Компании продают свои товары по самой высокой цене, которую платят потребители. В то же время покупатели ищут самые низкие цены на товары и услуги, которые им нужны.Рабочие предлагают свои услуги по максимально возможной заработной плате, которую позволяют их навыки. Работодатели стремятся получить лучших сотрудников по минимально возможной цене.

Капитализм требует, чтобы рыночная экономика устанавливала цены и распределяла товары и услуги. Социализму и коммунизму нужна командная экономика для создания централизованного плана, определяющего экономические решения. Рыночная экономика произошла от традиционной экономики. В большинстве обществ современного мира есть элементы всех трех типов экономики. Это делает их экономикой смешанной.

Ключевые выводы

• Рыночная экономика функционирует по законам спроса и предложения.
• Для него характерны частная собственность, свобода выбора, личная заинтересованность, оптимизированные платформы купли-продажи, конкуренция и ограниченное вмешательство государства.
• Конкуренция движет рыночной экономикой, поскольку она оптимизирует эффективность и инновации.
• Рыночная экономика маргинализирует тех, кто не может конкурировать, что способствует неравенству доходов.

Определение рыночной экономики

Следующие шесть характеристик определяют рыночную экономику.

Частная собственность

Большинство товаров и услуг находятся в частной собственности. Владельцы могут заключать юридически обязывающие контракты на покупку, продажу или аренду своей собственности. Их активы дают им право на прибыль от владения. Законодательство США исключает некоторые активы. Например, с 1865 года вы не можете законно покупать и продавать людей.

Свобода выбора

Владельцы могут свободно производить, продавать и покупать товары и услуги на конкурентном рынке.У них есть только два ограничения. Во-первых, цена, по которой они готовы покупать или продавать. Во-вторых, размер имеющегося у них капитала.

Мотив личной выгоды

Каждый продает свои товары тому, кто предложит самую высокую цену, при этом договариваясь о самой низкой цене своих покупок. Хотя причина эгоистична, в долгосрочной перспективе она приносит пользу экономике. Эта аукционная система устанавливает цены на товары и услуги, которые отражают их рыночную стоимость. Он дает точную картину спроса и предложения в любой момент.

Конкурс

Сила конкурентного давления удерживает цены на низком уровне. Это также гарантирует, что общество наиболее эффективно предоставляет товары и услуги. Как только спрос на конкретный товар увеличивается, цены растут благодаря закону спроса. Конкуренты видят, что они могут увеличить свою прибыль, производя ее, увеличивая предложение. Это снижает цены до уровня, при котором остаются только лучшие конкуренты. Это конкурентное давление распространяется также на рабочих и потребителей. Сотрудники соперничают друг с другом за самую высокооплачиваемую работу.Покупатели соревнуются за лучший товар по самой низкой цене.

Система рынков и цен

Рыночная экономика опирается на эффективный рынок, на котором можно продавать товары и услуги. Вот где все покупатели и продавцы имеют равный доступ к одной и той же информации. Изменения цен — чистое отражение законов спроса и предложения. Существует пять факторов, определяющих спрос: цена продукта, доход покупателя, цены на сопутствующие товары, потребительский вкус, ожидания покупателя.

Правительство с ограниченной ответственностью

Роль правительства заключается в обеспечении того, чтобы рынки были открытыми и работающими.Например, он отвечает за национальную оборону, чтобы защитить рынки. Это также гарантирует, что все имеют равный доступ к рынкам. Правительство наказывает монополии, ограничивающие конкуренцию. Это гарантирует, что никто не манипулирует рынками и что все имеют равный доступ к информации.

Преимущества рыночной экономики

Поскольку рыночная экономика допускает свободное взаимодействие спроса и предложения, она обеспечивает производство наиболее желаемых товаров и услуг.Потребители готовы платить самую высокую цену за то, что им больше всего нужно. Бизнес будет создавать только те вещи, которые приносят прибыль.

Во-вторых, товары и услуги производятся наиболее эффективным способом. Самые продуктивные компании будут зарабатывать больше, чем менее продуктивные.

В-третьих, поощряются инновации. Креативные новые продукты будут лучше удовлетворять потребности потребителей, чем существующие товары и услуги. Эти передовые технологии распространятся на других конкурентов, поэтому они тоже могут быть более прибыльными.Этот обмен знаниями показывает, почему Кремниевая долина является инновационным преимуществом Америки.

В-четвертых, наиболее успешные компании инвестируют в другие первоклассные компании. Это дает им преимущество и ведет к повышению качества продукции.

Недостатки рыночной экономики

Ключевой механизм рыночной экономики — конкуренция. В результате у него нет системы заботы о тех, кто находится в невыгодном конкурентном положении. Сюда входят пожилые люди, дети и люди с умственными или физическими недостатками.

Во-вторых, в невыгодном положении находятся опекуны этих людей. Их энергия и навыки направлены на заботу, а не на соревнование. Многие из этих людей могли бы внести свой вклад в общее сравнительное преимущество экономики, если бы не заботились о них.

Это приводит к третьему недостатку. Человеческие ресурсы общества нельзя оптимизировать. Например, ребенок, который в противном случае мог бы найти лекарство от рака, мог бы вместо этого работать в McDonald’s, чтобы поддерживать свою семью с низким доходом.

В-четвертых, общество отражает ценности победителей рыночной экономики. Рыночная экономика может производить частные самолеты для одних, в то время как другие голодают и остаются без крова. Общество, основанное на чистой рыночной экономике, должно решить, отвечает ли его личным интересам забота об уязвимых.

Если оно решит, что да, общество предоставит правительству значительную роль в перераспределении ресурсов. Вот почему многие страны с рыночной экономикой также являются странами со смешанной экономикой. Большинство так называемых рыночных экономик — это смешанные экономики.

Как Конституция защищает рыночную экономику США

Соединенные Штаты являются ведущей рыночной экономикой в ​​мире. Одна из причин его успеха — Конституция США. В нем есть положения, которые облегчают и защищают шесть характеристик рыночной экономики. Вот самые важные:

• Статья I, раздел 8, защищает инновации как собственность путем включения статьи об авторском праве.
• Статья I, разделы 9 и 10, защищает свободное предпринимательство и свободу выбора, запрещая государствам облагать налогом товары и услуги друг друга.
• Поправка IV защищает частную собственность и ограничивает полномочия правительства, защищая людей от необоснованных обысков и конфискований.
• Поправка V защищает право собственности на частную собственность. Поправка XIV запрещает государству отбирать собственность без надлежащей правовой процедуры.
• Поправки IX и X ограничивают право правительства вмешиваться в любые права, прямо не указанные в Конституции.

Преамбула Конституции включает цель «способствовать всеобщему благосостоянию.«Правительство могло бы взять на себя большую роль, чем то, что предписывает рыночная экономика. Эта расширяющая государственная роль привела к появлению многих программ социальной защиты, таких как Социальное обеспечение, продовольственные талоны и Медикэр.

Роль конкуренции в продвижении динамичных рынков и экономического роста | ATR

Роль конкуренции в продвижении динамичных рынков и экономического роста Обращение: Уильям Дж. Коласки (1) Заместитель помощника генерального прокурора Антимонопольное управление U.S. Министерство юстиции До TokyoAmerica Center Токио, Япония 12 ноября 2002 г. I. Введение Добрый день. Это моя первая поездка в Японию, и я очень рад побывать в вашей прекрасной стране и иметь возможность поговорить с вами сегодня на мою любимую тему: соревнования. С самого начала я должен четко заявить, что я беззастенчивый сторонник конкуренции.Я считаю, как и мои коллеги из Министерства юстиции и Федеральной торговой комиссии, что разумная политика в области конкуренции и строгие законы о конкуренции имеют решающее значение для эффективного функционирования свободных рынков и экономического роста. Все мы знаем о том тяжелом десятилетии, которое только что пережила Япония. В начале 90-х годов весь мир восхищался японской экономикой. Когда мои предшественники приехали в Японию в конце 1980-х, это было как для того, чтобы узнать, как вы это сделали, так и для того, чтобы подтолкнуть вас к открытию своих рынков для американских компаний.А потом пузырь лопнул. Сегодня, десять лет спустя, картина выглядит совсем иначе. Майкл Портер с двумя японскими соавторами, например, только в прошлом году опубликовал книгу с провокационным названием «Может ли Япония конкурировать?». (2) В Соединенных Штатах у нас только что лопнули не один, а два пузыря. Во-первых, пузырь dot.com; затем телекоммуникационный пузырь. Теперь мы должны упорно трудиться, чтобы гарантировать, что мы не испытаем ту же картину экономического роста, что Япония видела за последнее десятилетие. Я знаю, что японское правительство и японский бизнес испытывают невероятное давление с целью улучшить ваши экономические показатели. Вам, конечно, не нужно, чтобы сюда приезжал еще один американец, чтобы читать вам лекцию о необходимости реструктуризации вашей экономики или о том, как это сделать. И учитывая проблемы, с которыми мы сами сталкиваемся, особенно в области корпоративного управления, было бы не только высокомерно, но и самонадеянно пытаться это сделать. Сегодня я хочу поговорить о политике в области конкуренции в более общем плане и о той важнейшей роли, которую она играет в содействии экономическому росту.Это, конечно, вряд ли оригинальная мысль. Майкл Портер, среди прочих, давно учил, что сильное внутреннее соперничество является ключевым элементом международной конкурентоспособности и экономического прогресса. (3) В первой части своего выступления я очень кратко расскажу, почему конкуренция так важна. Во второй части своего выступления я обращусь к предмету, которому уделялось меньше внимания, но он даже более важен, а именно, как мы разрабатываем политику в области конкуренции, которая будет способствовать экономическому росту.Во многих частях мира, в том числе в большей части Азии и, возможно, иногда даже в Японии, закон о конкуренции рассматривается скорее с точки зрения справедливой торговли, чем с точки зрения благосостояния потребителей. В этих странах закон о конкуренции используется больше для защиты мелких конкурентов и поддержания фрагментированной структуры рынка, а не для повышения эффективности. Такой взгляд на закон о конкуренции когда-то был распространен и в Соединенных Штатах, всего четверть века назад. В конечном итоге мы пришли к выводу, что следование антимонопольной политике такого рода способствовало стагфляции, которую мы пережили в 1970-е годы.Это привело нас к принятию нового видения конкуренции, которое определяет конкуренцию не с точки зрения количества конкурентов, а как процесс, призванный способствовать благосостоянию потребителей и экономическому прогрессу путем обеспечения того, чтобы товары и услуги производились и доставлялись в нужное русло. наиболее эффективным способом. Как любит говорить один из наших старших экономистов, «эффективность — это цель; конкуренция — это процесс». Мы считаем, что этот сдвиг в антимонопольной политике помог стимулировать рост производительности и инноваций, который мы наблюдали в Соединенных Штатах за последние двадцать лет. В третьей части своих замечаний я расскажу, как должна быть разработана политика в области конкуренции, которая преследует благополучие потребителей как единственную цель, и предложу набор руководящих принципов для этой цели. В заключение я рассмотрю некоторые конкретные шаги, которые Япония может предпринять для включения этих принципов в обеспечение соблюдения Антимонопольного закона («АМА»). II. Как конкуренция способствует динамичным рынкам Конкуренция оказывает положительное влияние не только на благосостояние потребителей, но и на экономику страны в целом.Конкуренция повышает производительность и международную конкурентоспособность делового сектора, а также способствует динамичным рынкам и экономическому росту. Я знаю, что мне не нужно убеждать столь искушенную аудиторию в достоинствах конкуренции. Майкл Портер, который изучал японскую экономику в течение многих лет, показал, что японские отрасли промышленности, которые являются наиболее конкурентоспособными на международном уровне, — это те отрасли, в которых внутреннее соперничество является наиболее сильным. (4) Вчера во время нашей двусторонней встречи Комиссия Сибата из JFTC поделилась со мной недавним исследованием нашего Национального бюро экономических исследований, показывающим, как дерегулирование способствовало росту британской экономики за последние двадцать лет. (5) В США мы обнаружили, что дерегулирование привело к снижению цен на целых 30-75 процентов во многих ключевых секторах, поскольку оно вынудило эти отрасли реструктурироваться, чтобы стать более эффективными. (6) Позвольте мне очень кратко остановиться на некоторых основных преимуществах конкуренции. Наиболее очевидным преимуществом конкуренции является то, что она приводит к тому, что товары и услуги предоставляются потребителям по конкурентоспособным ценам. Но люди часто забывают, что производители также являются потребителями.Они должны покупать сырье и энергию для производства своей продукции, телекоммуникационные услуги для связи со своими поставщиками и клиентами, компьютерное оборудование для отслеживания своих запасов, строительные услуги для строительства своих заводов и складов и так далее. Поскольку цены на эти товары и услуги выше, чем у их иностранных конкурентов из-за отсутствия конкуренции на этих рынках, фирмы будут менее конкурентоспособными и пострадают на рынке. Второе преимущество конкуренции — это ее влияние на эффективность и производительность.Компании, которые сталкиваются с жесткой конкуренцией, постоянно вынуждены становиться более эффективными и продуктивными. Они знают, что их конкуренты постоянно ищут способы сократить расходы, чтобы увеличить прибыль или получить конкурентное преимущество. Под этим постоянным давлением фирмы знают, что, если они не поспевают за повышением эффективности и производительности, они вполне могут увидеть, как их положение на рынке сокращается, а то и полностью исчезает. Именно этот процесс жесткой конкуренции между соперниками заставляет фирмы стремиться предлагать товары более высокого качества, более качественные услуги и более низкие цены. Третье преимущество конкуренции — ее положительное влияние на инновации. В современном мире, движимом технологиями, инновации имеют решающее значение для успеха. Инновации приводят к появлению новых продуктов и новых производственных технологий. Это позволяет новым компаниям выходить на рынки, где доминируют традиционные игроки, и имеет решающее значение для существующих компаний, которые хотят продолжить свои предыдущие рыночные успехи и стимулировать потребительский спрос на новые продукты. Конкуренция стимулирует инновации. Без конкуренции не было бы большого давления для внедрения новых продуктов или новых методов производства.Без этого давления экономика будет отставать от других как центр инноваций и терять международную конкурентоспособность Четвертое преимущество конкуренции состоит в том, что она способствует реструктуризации в секторах, которые утратили конкурентоспособность. Правительствам трудно определить, какие секторы экономики нуждаются в реструктуризации, какие фирмы в этих секторах должны остаться или прекратить свое существование и когда лучше всего провести такую ​​реструктуризацию. Правительства подвержены политическим ограничениям и давлению, которые чаще всего приводят к неоптимальным решениям.С другой стороны, конкурентный процесс беспристрастен. Это заставляет принимать решения на основе рыночных факторов, таких как спрос, использование продуктов, затраты, технологии, а не на неполной информации, которой располагают государственные бюрократы. Конкуренция фирм за капитал и другие ресурсы в масштабах всей экономики приводит к утечке денег и ресурсов из слабых, неконкурентоспособных секторов и фирм в сторону самых сильных, наиболее конкурентоспособных секторов, а также к самым сильным и наиболее конкурентоспособным фирмам в этих секторах.Таким образом, сам процесс конкурентной борьбы делает решения о реструктуризации ясными и ведет к самой сильной и наиболее конкурентоспособной экономике. III. Необходимость в экономически обоснованном законодательстве о конкуренции и правоприменительной политике Надеюсь, я высказал свою точку зрения — конкуренция во многих отношениях способствует развитию динамичной экономики и, следовательно, имеет важное значение для экономического роста. Итак, следующий вопрос: «Как нация лучше всего поощряет и защищает конкурентный процесс?» Я считаю, что наиболее фундаментальным требованием является обязательство правительства разрешить конкуренцию, а не бюрократическое вмешательство, чтобы определять рыночные результаты.Это означает сокращение регулирования экономики, как государственной, так и частной, до минимума, необходимого для достижения законных социальных целей, при обеспечении того, чтобы процесс конкуренции не искажался. Для предотвращения подрыва конкурентного процесса необходимо принятие экономически обоснованного закона о конкуренции и создание агентства по вопросам конкуренции, обладающего полномочиями и ресурсами для эффективного обеспечения соблюдения этого закона о конкуренции. Однако следует всегда помнить, что сам закон о конкуренции требует вмешательства государства в работу рынка, чтобы гарантировать, что деятельность участников рынка не подрывает и не искажает процесс конкуренции.И, к сожалению, применение закона о конкуренции может иметь негативные последствия для конкуренции и для экономики в целом, если закон ограничивает слишком широкий диапазон действий, если он слишком негибкий для меняющихся рынков или если его применение не основано на надежный экономический анализ. Позвольте мне привести всего два примера того, как ошибочная политика в области конкуренции может иметь пагубные последствия для экономики. Первый — в сфере принудительного слияния. Слияния, конечно, могут нанести ущерб конкурентному процессу, когда, например, слияние конкурирующих фирм устраняет конкуренцию между сторонами и дает объединенной фирме возможность повышать цены или исключать конкуренцию.В то же время слияния могут также усилить конкуренцию и принести пользу потребителям, создавая эффективность, которую невозможно было бы эффективно реализовать без слияния. Если агентство по вопросам конкуренции блокирует слияние, потому что оно создает более эффективную фирму, которая может превзойти своих конкурентов, пострадает экономика. Второй пример относится к защите от практики низких цен. Одно из основных преимуществ конкуренции заключается в том, что она заставляет компании вести активную конкуренцию с точки зрения цены и качества.Хотя существуют ограниченные случаи, когда низкие цены могут нанести ущерб конкуренции — в первую очередь, когда фирма, обладающая рыночной властью, пытается вытеснить всех своих конкурентов с рынка за счет продаж ниже себестоимости, чтобы действовать как монополист и повышать цены, чтобы окупить свои предыдущие убытки (практика, известная как хищническое ценообразование) — по большей части сильная ценовая конкуренция полезна для потребителей и помогает бизнес-потребителям конкурировать более эффективно за счет более низких производственных затрат. Антимонопольные агентства должны проявлять крайнюю сдержанность в отношении противодействия низкому ценообразованию, особенно в тех случаях, когда ими занимаются фирмы, не имеющие перспектив монопольной власти. Чтобы избежать этих ловушек, первое, что нам нужно сделать, это согласовать цели закона о конкуренции и наше определение конкуренции. Как я сказал в начале своего выступления, ошибочная политика в области конкуренции, направленная на сохранение фрагментированных рынков или защиту малого бизнеса, тормозит рост и подрывает веру в свободные рынки. В Соединенных Штатах Америки мы считаем, что единственной целью политики в области конкуренции является благосостояние потребителей. Это означает, повторяя одно из моих любимых высказываний, что «эффективность — это цель, а конкуренция — это процесс.«В соответствии с этой целью мы определяем конкуренцию не с точки зрения количества фирм на рынке, а как« процесс, посредством которого рыночные силы действуют свободно, чтобы гарантировать, что ресурсы общества используются как можно более эффективно для максимизации общего экономического благосостояния ». (7) Применяя это определение, мы не должны оспаривать поведение или соглашения в соответствии с антимонопольным законодательством, если мы не уверены, взвешивая их потенциальные антиконкурентные эффекты с любой потенциальной эффективностью, что они существенно ухудшат положение потребителей из-за ограничения производства, повышения цен, или замедление инноваций. IV. Основные принципы разумной политики в области конкуренции После того, как мы согласимся с целями нашего антимонопольного законодательства и нашим определением конкуренции, будет относительно легко разработать набор руководящих принципов, которым необходимо следовать при выполнении этих законов. 1. Сделайте антикартельное правоприменение нашим приоритетом номер один Выявление и преследование серьезных картелей должно быть высшим приоритетом правоприменения для каждого антимонопольного органа. Картели — будь то в форме фиксации цен, ограничения объемов производства, сговора на торгах или разделения рынка — повышают цены и ограничивают предложение, наносят ущерб потребителям и действуют как тормоз для всей экономики.Недавнее исследование международных картелей, проведенное ОЭСР, показало, что объем торговли, затронутой 16 крупными картелями, во всем мире превысил 55 миллиардов долларов. Обследование показало, что рост цен, вызванный картелями, часто бывает очень большим, в некоторых случаях до 50% и более. Большой потенциальный ущерб в сочетании с огромными потенциальными выгодами для участников картелей и трудностями обнаружения требуют жестких мер для предотвращения создания картелей. Вот почему в Соединенных Штатах мы рассматриваем картели как преступные предприятия в чистом виде и преследуем как компании, так и лиц, которые их совершают.За последние десять лет Антимонопольное управление успешно привлекло к ответственности более 300 компаний и почти 300 физических лиц за участие в незаконной картельной деятельности. За этот период корпорации были оштрафованы на общую сумму более 2,1 миллиарда долларов, а 120 руководителей корпораций были приговорены к лишению свободы за свое преступное поведение. Мы считаем, что любая эффективная антикартельная программа включает четыре важных элемента. Первый — это правило само по себе против злостных картелей, которое не требует от агентства доказывать ущерб конкуренции и не позволяет сторонам требовать обоснования эффективности.Второй — это штрафы для вовлеченных компаний, которые достаточно велики, чтобы иметь сильный сдерживающий эффект. Учитывая сложность выявления картелей, максимальные денежные штрафы, которые мы налагаем в Соединенных Штатах, теперь в пять раз превышают размер нанесенного ущерба. Третий — это уголовные санкции против вовлеченных лиц, как для сдерживания такого поведения, так и для стимулирования сотрудничества с нашими расследованиями в обмен на иммунитет или более мягкое наказание. Четвертый — это эффективная программа снисхождения, чтобы дать компаниям такой же стимул сдаться, прежде чем это сделают их сообщники. 2. Защищайте конкуренцию, а не конкурентов Наш второй принцип заключается в том, что законы о конкуренции защищают конкуренцию, а не отдельных конкурентов. Антимонопольные агентства не должны заниматься определением победителей или защитой проигравших или стремиться обеспечить выживание существующих конкурентов. Турман Арнольд, один из самых известных руководителей Антимонопольного отдела, около шестидесяти лет назад отметил, что «[антимонопольное законодательство] признает, что конкуренция означает, что кто-то может обанкротиться.Они не думают об игре, в которой каждый, кто играет, может выиграть ». (8) Мы не должны блокировать эффективные транзакции или проводить операции только потому, что они усложнят жизнь соперникам. Усложнение жизни соперников, как правило, заставляет их даже работать. труднее поддерживать, увеличивая выгоды для потребителей. 3. Признание центральной роли эффективности в антимонопольном анализе Третий принцип является близким следствием второго: эффективность должна играть центральную роль в нашем анализе предположительно антиконкурентных руководить.Как говорится в промежуточном отчете ОЭСР о конвергенции в политике в области конкуренции за июнь 1994 года: «[T] основная цель политики в области конкуренции состоит в защите и сохранении конкуренции как наиболее подходящего средства обеспечения эффективного распределения ресурсов и, следовательно, эффективных рыночных результатов в свободная рыночная экономика «. Мы никогда не должны использовать антимонопольное законодательство для ограничения эффективного поведения или сделок. 4. Разработайте надежную аналитическую основу для оценки соглашений и других форм поведения Четвертый принцип заключается в том, что нам нужны регулируемые стандарты, чтобы гарантировать, что наши законы не будут чрезмерно мешать конкуренции, которую мы пытаемся защитить.Все мы знаем, что правовые институты не всеведущи и что некоторая ошибка неизбежна. Мы также все знаем, что установление фактов в делах о конкуренции обходится дорого и что эти расходы могут сдерживать эффективное поведение. Наконец, все мы знаем, что существует компромисс между стоимостью и риском ошибки — система, которая стремится устранить все ошибки, почти наверняка будет слишком дорогостоящей в администрировании. При разработке аналитических рамок и правил принятия решений, которые мы будем использовать для применения наших законов о конкуренции, и особенно когда мы пытаемся включить лучшие экономические знания в процесс принятия решений, также важно помнить, что, хотя технические экономические обсуждения помогают информировать антимонопольные законы, эти законы не могут точно воспроизводить взгляды экономистов.В отличие от экономики, право — это административная система. Правила, воплощающие любую экономическую сложность и квалификацию, вполне могут оказаться контрпродуктивными, например, препятствуя законной ценовой конкуренции. 5. Принимайте решения на основе разумных экономических соображений и веских доказательств Пятый принцип проистекает из необходимости предотвращения политизации правоприменения конкуренции. По мере роста экономики и увеличения ставок фирмы естественным образом вынуждены искать защиты и помощи у своих правительств.Можно ожидать, что они попытаются использовать закон о конкуренции как оружие против своих конкурентов. Лучшее, что могут сделать антимонопольные органы для предотвращения политизации решений о защите конкуренции, — это убедиться, что наши решения прочно основаны на экономической теории и полностью подкреплены эмпирическими и фактическими данными. Мы также должны обеспечить прозрачность и справедливость нашего процесса принятия решений, а также предоставить сторонам и истцам возможность высказать свое мнение до принятия окончательного решения о принудительном исполнении. 6. Осознайте, что наши возможности прогнозирования ограничены В-шестых, должностные лица по вопросам конкуренции, как и врачи, должны дать своего рода клятву Гиппократа: прежде чем вмешиваться, мы должны быть уверены, что наши действия не причинят вреда. Антимонопольные органы должны быть правоохранительными органами, а не лицами, определяющими промышленную политику, которые пытаются двигать отрасли в определенном направлении или диктовать определенные рыночные результаты. Определение промышленной политики не является надлежащей ролью антимонопольного органа по очень веской причине: долгосрочные (а в некоторых отраслях даже краткосрочные) прогностические возможности органов по обеспечению конкуренции ограничены.На протяжении моей двадцатипятилетней карьеры юриста по антимонопольному законодательству я снова и снова удивлялся тому, как развиваются рынки — часто так, как даже самые искушенные участники отрасли не могли предвидеть. В Соединенных Штатах мы гораздо больше верим в самокорректирующуюся природу рынков, чем в нашу способность предсказывать их будущий курс. 7. Не создавайте ненужных бюрократических преград Седьмой принцип заключается в том, что мы должны усердно работать, чтобы законы о конкуренции сами по себе не становились бюрократическими препятствиями на пути к эффективным транзакциям.В условиях сильной, конкурентной и свободной рыночной экономики ежедневно возникает множество соглашений и сделок. Подавляющее большинство выступают за конкуренцию или, в худшем случае, конкурентно нейтральны. Поэтому правоохранительные органы должны постоянно анализировать наши процедуры, чтобы быть уверенными, что задерживаются только те транзакции, которые вызывают законные опасения по поводу конкуренции, и что мы останавливаем только те, которые действительно являются антиконкурентными. 8. Будьте гибкими и перспективными Наконец, антимонопольные агентства должны быть такими же гибкими и динамичными, как и отрасли, с которыми они работают.Мы должны обеспечить адаптацию закона о конкуренции к изменениям в технологиях и экономике. В частности, мы должны признать, что в нашей новой экономике, основанной на знаниях, конкуренция на некоторых рынках в большей степени обусловлена ​​инновациями, чем ценой. Отрасли с новой экономикой часто требуют очень крупных и рискованных предварительных инвестиций, которые невозможно осуществить без обещания значительной прибыли. Слишком сильное вмешательство государства приведет к срыву инноваций и будет препятствовать эффективной практике в ущерб потребителям во всем мире.С другой стороны, подход, основанный на принципе невмешательства, может привести к высоким ценам и помешать появлению потенциально более совершенных технологий — также в ущерб потребителям. Следовательно, нам необходимо постоянно изучать динамику этих рынков и включать новые знания об этой динамике в наши решения по обеспечению соблюдения. V. Рекомендации для Японии Основываясь на перечисленных мною принципах, я хотел бы воспользоваться этой возможностью, чтобы предложить — с уважением и смирением — некоторые шаги, которые Япония могла бы предпринять для более полного включения этих принципов в свою конкуренцию. режим полиса: 1.Демонстрируйте недвусмысленную поддержку правительством принципов конкуренции Для того, чтобы Комиссия по справедливой торговле Японии была эффективной, она должна иметь полную и недвусмысленную поддержку правительства Японии. Смешанные сообщения от правительства — на словах о принципах конкуренции и в то же время о поддержке dango или предоставлении административных указаний, несовместимых с антимонопольным законодательством или политикой — только сбивают с толку общественность и бизнес-сообщество и подрывают поддержку для JFTC.Также важно, чтобы общественность была уверена в том, что JFTC сможет выполнять свою миссию независимо, без политического или бюрократического влияния. По этой причине предложения об изменении статуса JFTC на статус независимого агентства при Кабинете министров уместны, и я надеюсь, что они будут реализованы на предстоящем заседании Сейма. 2. Усиление экономического анализа при применении AMA Закон о конкуренции — это экономическая дисциплина.Как я уже говорил, для антимонопольного агентства очень важно провести тщательный экономический анализ конкурентных и антиконкурентных аспектов конкретного поведения, прежде чем решать, оспаривать или одобрять такое поведение. Может потребоваться анализ широкого круга экономических вопросов, таких как анализ слияний, дела о монополизации, лицензионные ограничения на интеллектуальную собственность и даже совместные предприятия между конкурентами. В штате Антимонопольного отдела 55 докторов наук по экономике, которые полностью интегрированы в работу нашего агентства.В отличие от этого, в JFTC очень мало экономистов с дипломом высшего образования. Для того, чтобы JFTC мог гарантировать, что он принимает необходимые правоприменительные меры против антиконкурентной деятельности, и гарантировать, что он не предпринимает ложных действий против поведения, которое в конечном итоге является благоприятным для конкуренции или конкурентно нейтральным, было бы очень полезно, если бы JFTC увеличил количество в его штате есть дипломированные экономисты. 3. Обеспечить JFTC необходимыми инструментами для эффективного обеспечения соблюдения AMA Нарушения антимонопольного закона часто трудно раскрыть, поскольку действия часто осуществляются тайно.Антимонопольные агентства должны иметь в своем распоряжении эффективные правоприменительные инструменты, если они хотят выполнять свою работу и могут опережать все более изощренные фирмы, практикующие антиконкурентную практику. В частности, я думаю, что важно, чтобы JFTC располагала самыми современными полномочиями по расследованию и правоприменению, доступными антимонопольным органам в других крупных странах. Такие полномочия должны включать полномочия по сокращению или отмене дополнительных сборов для фирм, которые выступают добровольно, орган по уголовным расследованиям для дел, которые могут быть привлечены к уголовной ответственности, и строгие наказания для лиц и предприятий, которые не выполняют приказы JFTC о расследовании или иным образом препятствуют Расследования JFTC. 4. Принятие более жестких мер сдерживания серьезных нарушений AMA Как я уже говорил ранее, картели могут нанести значительный ущерб потребителям и экономике. Потенциальная прибыль от картелей является сильным стимулом для фирм к участию в этом незаконном поведении, особенно потому, что антимонопольным органам очень трудно раскрыть секретные картельные соглашения. По этим причинам штрафы против фирм должны быть очень серьезными, если мы хотим удержать предприятия от участия в незаконных картелях.Хотя AMA предусматривает как административные надбавки, так и уголовные санкции, потенциальные санкции все еще слишком скромны, чтобы иметь реальный сдерживающий эффект, и далеко отстают от санкций, с которыми сталкиваются участники картелей в Соединенных Штатах и ​​других основных юрисдикциях, таких как ЕС и Канада. . Чтобы исправить эту ситуацию, следует значительно повысить уровень доплаты. Кроме того, уголовные дела должны предъявляться гораздо чаще, чем это делается сейчас. Нынешняя практика уголовного преследования JFTC один раз в два или три года вряд ли будет достаточно предсказуемой, чтобы способствовать сдерживанию этой, в остальном, очень прибыльной и очень вредной практики. VI. Заключение В заключение, политика в области конкуренции играет ключевую роль в развитии динамичных рынков и стимулировании экономического роста. Международная конкурентоспособность отраслей зависит от доступа к недорогим производственным ресурсам, повышения эффективности и производительности, а также инноваций, чему способствует конкуренция. Поэтому хорошо продуманный закон о конкуренции, подкрепленный сильными полномочиями агентства по обеспечению конкуренции, экономически обоснованной политикой правоприменения и обязательством следовать принципам, которые я перечислил ранее, является абсолютно необходимым для того, чтобы свободные рынки обеспечивали экономический рост, который они обещать.Я надеюсь и оптимистично настроен в том, что Япония продолжит вносить изменения в свою конкурентную среду и в свой антимонопольный режим, необходимые для того, чтобы принести выгоды от конкуренции японским потребителям и японской экономике. Прежде чем я закончу, позвольте мне сказать несколько слов о тесном сотрудничестве, которое существует между антимонопольными агентствами США, JFTC и Министерством юстиции. Мы очень тесно сотрудничали как с JFTC, так и с Министерством юстиции в судебном преследовании некоторых из крупнейших транснациональных картелей в истории, картелей, которые обходятся потребителям в США и Японии и во многих других странах в миллиарды и миллиарды долларов.Мы также очень тесно сотрудничали с JFTC при создании новой Международной сети по вопросам конкуренции, которая предоставляет антимонопольным органам во всем мире инструмент для совместной работы как для более эффективного обеспечения соблюдения их законов о конкуренции, так и для создания более сильной культуры конкуренции в своих регионах. Мы только что завершили наш самый успешный двусторонний договор и полностью ожидаем, что наши рабочие отношения станут еще более тесными в будущем. Спасибо. Буду рад ответить на ваши вопросы. СНОСКИ 1. Заместитель помощника генерального прокурора по международному правоприменению, Антимонопольный отдел, Министерство юстиции США. Эти замечания отражают мои личные взгляды и не обязательно точку зрения Департамента. Я хочу поблагодарить Стю Хемтоба за его вклад в эту статью и, конечно же, мою помощь Глорию Дженкинс. Любые ошибки, конечно, мои. 2. Майкл Э. Портер, Хиротака Такеучи и Марико Сакакибара, Может ли Япония соревноваться? (2001). 3. См. Майкл Э. Портер, Конкурентное преимущество наций 117-22 (1990). 4. Id . 5. Дэвид Кард и Ричард Б. Фриман, , что принесли два десятилетия британской экономической реформы? , рабочий документ 8801, Национальное бюро экономических исследований (февраль 2002 г.). 6. См. Клиффорд Уинстон, Адаптация промышленности США к дерегулированию , 12 J. Econ. Persp. 91-100 (1998). 7. Уильям Дж. Коласки, «Что такое конкуренция?», Выступление на семинаре по конвергенции, организованном Министерством экономики Нидерландов (28 октября 2002 г.) (стенограмма доступна на веб-сайте антимонопольного отдела Министерства юстиции США, http : //www.usdoj.gov/atr/public/speeches/200440.htm). 8. Цитируется Джеком Бруксом, Выступление на симпозиуме в ознаменование 60 -й годовщины -й годовщины создания Антимонопольного отдела, 10 января 1994 г., Вашингтон, округ Колумбия.C. (стенограмма доступна на Westlaw 1994 WL 13093148).

Роль личных интересов и конкуренции в рыночной экономике | Образование

Адам Смит описал личные интересы и конкуренцию в рыночной экономике как «невидимую руку», которая направляет экономику. В этом выпуске серии подкастов «Экономическая история» объясняются эти концепции и их важность для нашего понимания экономической системы.

Выписка

Рыночная экономика — это экономическая система, в которой люди владеют большей частью ресурсов — землей, рабочей силой и капиталом — и контролируют их использование посредством добровольных решений, принимаемых на рынке. Это система, в которой правительство играет небольшую роль. В этом типе экономики две силы — личный интерес и конкуренция — играют очень важную роль. Роль личного интереса и конкуренции была описана экономистом Адамом Смитом более 200 лет назад и до сих пор служит основой нашего понимания того, как функционирует рыночная экономика.

Личная выгода — мотиватор экономической деятельности.

Почему вы ходите на работу? Почему ты ходишь в школу? Причин может быть много, но по своей сути вы, вероятно, ходите на работу и в школу, потому что корыстолюбивы. Эгоизм просто означает, что вы стремитесь к личной выгоде. Вы идете на работу, потому что хотите, чтобы вам платили, чтобы вы могли покупать то, что хотите. Вы ходите в школу, чтобы когда-нибудь получить лучшую работу и зарабатывать больше денег, чтобы покупать то, что вы хотите.Фактически, большая часть экономической активности, которую мы видим вокруг себя, является результатом эгоистичного поведения. Адам Смит описал это в своей книге «Богатство народов»:

«Мы ожидаем нашего обеда не из-за доброжелательности (доброты) мясника, пивовара или пекаря, а из-за их уважения к своим интересам».

Так почему же пекарь выбирает выпечку? Ответ — личный интерес. Пекарь хочет заработать достаточно денег, чтобы прокормить свою семью и купить то, что он хочет, и самый эффективный способ, который он нашел для этого, — испечь хлеб для вас.Фактически, его хлеб должен быть достаточно хорошим, а обслуживание — достаточно дружелюбным, чтобы вы были готовы отдать свои деньги в обмен на его хлеб. Пекарь, служа своим интересам, произвел очень ценный для вас товар. Чудо рыночной системы в том, что личный интерес порождает поведение, приносящее пользу другим.

Корыстолюбивая жадность? Это аморально? Хотя термин «личный интерес» имеет негативный оттенок, он не обязательно подразумевает жадное или аморальное поведение.Личный интерес просто означает, что вы стремитесь к своим целям. Фактически, ваш личный интерес может побудить вас усердно готовиться к экзамену по математике, жертвовать деньги в любимую благотворительную организацию или работать волонтером в местной школе.

Конкуренция — регулятор экономической деятельности.

Разве корысть не ведет к завышению цен, коррупции и мошенничеству? Иногда это происходит, но чаще всего это сдерживается соревнованиями. Поскольку на рынке конкурируют другие корыстолюбивые люди, мои интересы сдерживаются.Например, если бы я был пекарем, единственный способ заработать ваши доллары — это производить хлеб, который лучше, дешевле или удобнее, чем хлеб, производимый другими пекарями в городе. Если бы я слишком сильно поднял свою цену, вы, вероятно, купили бы хлеб у моих конкурентов. Если бы я плохо с вами обращался, когда вы заходили в мой магазин, вы, скорее всего, купили бы у моих конкурентов. Если мой хлеб был заплесневелым или плохим, вы, скорее всего, купите его у моих конкурентов. Чтобы заработать ваши деньги, я должен предоставить качественный товар или услугу по разумной цене.Вы заметите, что это предполагает, что у меня есть конкуренты. Если бы я был единственным пекарем на 100 миль, я мог бы назначать высокую цену, продавать некачественные продукты или грубо обращаться с покупателями, но даже в этом случае другой корыстолюбивый человек мог бы увидеть возможность получить прибыль и открыть конкурирующую пекарню в городе. Таким образом, конкуренция — это регулятор, сдерживающий личный интерес, потому что она ограничивает мою способность использовать своих клиентов в своих интересах.

The Invisible Hand

Адам Смит описал противоположные, но взаимодополняющие силы личного интереса и конкуренции как невидимую руку.Хотя производители и потребители действуют не с целью удовлетворения потребностей других или общества, они это делают. Когда вы работаете, ваша цель — зарабатывать деньги, но в процессе вы предоставляете ценный товар или услугу, приносящую пользу другим и обществу. Удивительная часть этого процесса заключается в том, что правительственный контроль очень слабый. Хлеб, который вы покупаете в магазине, появился в результате сотрудничества сотен корыстных людей без того, чтобы государственное хлебное агентство управляло производством на каждом этапе пути.Фермер выращивал зерно, мельница готовила муку, пекарня производила хлеб, водитель грузовика доставил хлеб в продуктовый магазин, бакалейщик заполнил полки и продал буханку потребителю, и все это без уведомления государственного секретаря по производству хлеба. любой из них, что, где, когда и сколько производить. Это как если бы их направляла невидимая рука, которая направляла ресурсы для их наиболее важного использования. По словам Адама Смита:

«направляя эту промышленность таким образом, чтобы ее продукция могла иметь наибольшую ценность, он преследует только свою собственную выгоду, и в этом, как и во многих других случаях, его ведет невидимая рука для достижения цели, которая не входило в его намерения.»

Постановление

Обсуждение личных интересов и конкуренции обычно приводит к обсуждению надлежащей роли государственного регулирования. Некоторые считают, что рыночная экономика в значительной степени саморегулируется, предполагая, что на рынке существует достаточное количество фирм, которые могут сдерживать свои собственные интересы. Другие указывают на примеры мошенничества, когда конкуренция не может адекватно сдерживать личные интересы — они утверждают, что правительство должно играть более активную роль в регулировании экономической деятельности.Фактически, большая часть борьбы между политическими группами связана с вопросом о том, какой государственный контроль необходим для регулирования экономики.

Таким образом, корыстный интерес и конкуренция являются очень важными экономическими силами. Личный интерес является мотиватором экономической деятельности. Конкуренция — регулятор экономической деятельности. Вместе они образуют то, что Адам Смит называл невидимой рукой, которая направляет ресурсы для их наиболее важного использования.

Конкуренция и рыночные структуры — Econlib

Введение

Соревнования — привычное занятие для каждого школьника, который играет в игры, от игр на школьном дворе, таких как метки, до настольных игр, таких как шашки, и до организованных видов спорта, таких как футбол.Два или более человека независимо друг от друга стремятся к одной цели, например, уклониться от человека, который помечен меткой «Оно», стать последним человеком, у которого фигура на доске в шашках, или выиграть наибольшее количество очков в футбол за определенный период времени. .

Для экономистов слово «конкуренция» обычно означает нечто более конкретное. В частности, считается, что предприятия конкурируют или являются конкурентоспособными, если они и другие предприятия, продающие аналогичные товары или услуги, действуют независимо друг от друга, стремясь выжить в качестве фирм.

В отличие от многих детских игр, выживание как фирмы не обязательно означает, что только выживший , единственный победитель. Это не означает изгнание всех остальных из бизнеса. Это означает только то, что вы, владелец бизнеса, ведете жизнеспособный бизнес, который стоит того, чтобы вы — с точки зрения денег и личного удовлетворения — продолжали. Можете ли вы платить своим сотрудникам? Можете ли вы оплатить долги по бизнесу? Можете ли вы расширяться и инвестировать в будущее, чтобы сделать это в ближайшие годы? И можете ли вы заплатить самому себе достаточно, чтобы оно того стоило?

В соревнованиях — будь то детские игры или бизнес на выживание — люди обладают сильным врожденным чувством справедливости и важности четкого понимания правил.Мошенничество, получение особых привилегий или сбор колоды кем-то другим воспринимаются с негодованием и обижаются даже в детских играх. В бизнесе эти действия вне правил не только вызывают возмущение и причиняют боль, но также часто вызывают судебные иски или уголовные обвинения.

Одним из внешних факторов, определяющих правила для бизнеса, является правительство. Правительства часто предоставляют особые привилегии определенным фирмам. Они могут поступать так по самым благородным причинам. Но также правительства могут устанавливать правила по самым низменным причинам — предоставление услуг друзьям, политические подкупы, коррупция и т. Д.Даже самые возвышенные причины могут впоследствии пойти наперекосяк, потому что сами фирмы естественным образом используют любые предоставленные им особые привилегии. Часто правительства разрабатывают политику или правила, которые имеют неожиданные побочные эффекты, которые приносят пользу одним предприятиям за счет других.

В экономике термины Рыночные структуры или Организация промышленности используются для обобщения основных обычаев или законов, в соответствии с которыми функционирует конкуренция. Каковы основные законы, правила или общественные обычаи, которые направляют или поощряют конкуренцию в частном бизнесе? Может ли кто-нибудь начать бизнес в определенной области или отрасли? Какие привилегии при поддержке государства предоставляются отдельным отраслям, предприятиям или фирмам? Так, например, если законодатели разработали закон, согласно которому только одна молочная ферма проходит проверку в штате с тысячами молочных ферм, это явно несправедливо, хотя это может быть трудно доказать.Справедливо ли это, если только одна компания или несколько компаний получают разрешение на продолжение работы на законных основаниях — например, требуя лицензий, в соответствии с которыми любая фирма, которой разрешено заниматься бизнесом, должна сначала платить государству? Или это защита потребителей, на которую часто претендуют правительства, когда они устанавливают строгие правила? Должно ли правительство само начать свой собственный бизнес и конкурировать с частным бизнесом или прекратить его деятельность?

Определения и основы

Competition, из Краткой экономической энциклопедии , 1-е изд.

«Конкуренция, — писал Сэмюэл Джонсон, — это акт попытки получить то, что другой пытается получить в то же время». Все мы знакомы с соревнованиями — по детским играм, по спортивным соревнованиям, по попыткам добиться успеха в своей работе. Но наше непосредственное знакомство не говорит нам о том, насколько жизненно важна конкуренция для изучения экономической жизни. Конкуренция за ограниченные ресурсы — это основная концепция, на которой построена вся современная экономика….

Competition, из Краткой экономической энциклопедии , 2-е изд.

Экономическая конкуренция происходит на рынках, где встречаются потенциальные поставщики и покупатели. Как правило, несколько продавцов соревнуются за привлечение выгодных предложений от потенциальных покупателей. Точно так же предполагаемые покупатели конкурируют за получение хороших предложений от поставщиков. При заключении контракта покупатель и продавец обмениваются правами собственности на товар, услугу или актив. Все взаимодействуют добровольно, руководствуясь личными интересами.

В процессе таких взаимодействий много информации передается через цены.Заинтересованные продавцы снижают цены, чтобы привлечь покупателей, а покупатели раскрывают свои предпочтения, повышая свои предложения, чтобы обогнать других покупателей. Когда сделка заключена, никто не может быть полностью доволен согласованной ценой, но оба партнера по контракту чувствуют себя лучше. Если цены превышают затраты, продавцы получают прибыль, что побуждает предлагать больше. Когда другие конкуренты узнают, какие действия приводят к прибыли, они могут подражать первоначальному поставщику. И наоборот, потери говорят поставщикам, от чего отказаться или от чего изменить….

Конкуренция и рыночные структуры (промышленные организации), детали по темам экономики.

Рыночные структуры или промышленные организации описывают степень конкуренции на рынках. С одной стороны, чистая монополия означает, что в отрасли существует только одна фирма. С другой стороны, экономисты описывают теоретическую возможность, называемую совершенной конкуренцией. Между ними находятся рыночные структуры, которые чаще всего встречаются в реальном мире, а именно олигополия и монополистическая конкуренция …

Монополия, из Краткой экономической энциклопедии

Монополия — это предприятие, которое является единственным продавцом товара или услуги.При отсутствии государственного вмешательства монополия может устанавливать любую цену по своему усмотрению и обычно устанавливает цену, которая приносит максимально возможную прибыль. Простая монополия не должна делать предприятие более прибыльным, чем другие предприятия, сталкивающиеся с конкуренцией: рынок может быть настолько мал, что едва ли поддерживает одно предприятие. Но если монополия на самом деле более прибыльна, чем конкурирующие предприятия, экономисты ожидают, что другие предприниматели войдут в бизнес, чтобы получить часть более высокой прибыли.Если появится достаточное количество конкурентов, их конкуренция снизит цены и уничтожит монопольную власть….

[Вставка: Естественная монополия] Основной вид монополии, которая является устойчивой и не вызванной государством, — это то, что экономисты называют «естественной» монополией. Естественная монополия возникает из-за эффекта масштаба, то есть из-за удельных затрат, которые падают по мере роста производства фирмы. Когда эффект масштаба является значительным по сравнению с размером рынка, одна фирма может производить всю продукцию отрасли с более низкими удельными затратами, чем две или более фирм.Причина в том, что несколько фирм не могут полностью использовать эффект масштаба. Многие экономисты считают, что распределение электроэнергии (но не ее производство) является примером естественной монополии. Эффект масштаба существует потому, что другой фирме, которая вошла, потребуется дублировать существующие линии электропередач, тогда как если бы существовала только одна фирма, в этом дублировании не было бы необходимости. И одна фирма, которая обслуживает всех, будет иметь меньшие затраты на клиента, чем две или более фирм.

Картели, из Краткой экономической энциклопедии

Традиционная враждебность государственной политики к картелям коренится в представлении, резюмированном экономистом восемнадцатого века Адамом Смитом, что конкурирующие продавцы почти всегда предпочтут повышать цены в унисон, чем агрессивно конкурировать за покупателей, занижая цены друг друга.Но это заявление рассказывает только половину истории. Тот же мотив прибыли, который побуждает продавцов вступить в сговор , также создает сильные, а иногда и неконтролируемые соблазны «обмануть» картель. Это связано с тем, что любой отдельный продавец обычно может получить большую долю рынка и получить большую прибыль, занижая цену картеля. Однако, если достаточное количество других продавцов будет вести себя подобным образом, то попытки искусственно поднять цены потерпят неудачу из-за коллективного обмана.

Industrial Concentration, из Краткой экономической энциклопедии

«Промышленная концентрация» относится к структурной характеристике делового сектора. Это степень, в которой в производстве в отрасли или в экономике в целом доминируют несколько крупных фирм. Когда-то считавшаяся признаком «провала рынка» концентрация, в настоящее время по большей части рассматривается как индикатор превосходных экономических показателей. В начале 1970-х Йель Броузен, один из ключевых участников нового мышления, назвал изменение профессии в этом вопросе «революцией в экономике».«Промышленная концентрация даже в этом случае остается вопросом государственной политики.

Антимонопольное законодательство, из Краткой экономической энциклопедии

До 1890 г. единственным «антимонопольным» законом было общее право. Контракты, которые якобы ограничивали торговлю (например, соглашения об установлении цен), часто не имели юридической силы, но такие контракты не подвергали стороны никаким юридическим санкциям. Как правило, монополии не были незаконными. Экономисты обычно считают, что монополии и другие ограничения торговли — это плохо, потому что они обычно приводят к снижению общего объема производства и, следовательно, совокупного экономического благосостояния (см. Монополия).Действительно, термин «ограничение торговли» указывает на то, почему экономисты не любят монополии и картели. Но сам закон не наказывал монополии. Закон Шермана 1890 года все изменил. Он объявил вне закона картелизацию (каждый «контракт, комбинацию… или заговор», который «ограничивал торговлю») и монополизацию (включая попытки монополизировать)….

Должно ли правительство регулировать монополии ?, видео LearnLiberty.

Проф. Линн Кислинг подчеркивает некоторые правила, которые рынки естественным образом предусматривают против монополии.

В новостях и примерах

Пострел о стиле. Подкаст на EconTalk

Автор и журналист Вирджиния Пострел рассказывает о том, как бизнес конкурирует за клиентов, используя стиль и красоту, выходя за рамки цены и стандартных критериев качества. Она смотрит на роль внешнего вида в нашей повседневной жизни и на то, что изменилось по сравнению с прежними временами, когда стиль и красота были роскошью, доступной только богатым …

«В защиту Apple» Ричарда Б.Маккензи. Econlib, 2 июля 2012 г.

Microsoft уже давно является образцом целенаправленного соблюдения антимонопольного законодательства. Одним из предполагаемых нарушений антимонопольного законодательства было, по данным Министерства юстиции США в конце 1990-х годов, нулевое ценообразование на его браузер Internet Explorer, что могло позволить Microsoft увеличить продажи Windows (полная противоположность тому, что должны делать монополисты, согласно антимонопольной конвенции).

Теперь Apple стала прицелом антимонопольных органов, поскольку их официальная жалоба была подана в начале апреля 2012 года.Нарушение Apple, по мнению юристов Министерства юстиции? Стремясь проникнуть на рынок электронных книг, где доминирует Amazon, «сговорившись» с крупными издателями с целью разработки инновационной стратегии ценообразования — так называемой «агентской модели», в соответствии с которой издатели согласились на набор отпускных цен на свои электронные книги. -книги, продаваемые на портале Apple iBook, и давать Apple процент от выручки. Продажные цены также будут применяться ко всем другим сайтам загрузки электронных книг, включая Amazon….

Дерегулирование авиакомпаний, из Краткой экономической энциклопедии

Согласно правилам CAB, инвестиционные и операционные решения были сильно ограничены.Правила CAB, ограничивающие маршруты и въезд, и контролирующие цены, означали, что авиакомпании ограничивались соревнованиями только по еде, качеству кабинного экипажа и частоте. В результате и цены, и частота были высокими, а коэффициент загрузки — процент заполненных мест — был низким. Действительно, в начале 1970-х коэффициенты нагрузки составляли всего около 50 процентов. Рынок авиаперевозок сегодня заметно отличается. Поскольку авиакомпаний конкурируют по цене, тарифы намного ниже. Гораздо больше людей летают, что позволяет использовать высокую частоту и сегодня, но с гораздо более высокими коэффициентами нагрузки — 74 процента в 2003 году, например….

ОПЕК, из Краткой экономической энциклопедии

ОПЕК — это картель — группа производителей, которая пытается ограничить производство, чтобы поддерживать цены выше конкурентного уровня. Сердцем ОПЕК является Конференция, в которую входят национальные делегации, обычно на уровне министра нефти. Конференция собирается дважды в год для определения квот на добычу, которые представляют собой верхний предел количества нефти, которое может производить каждый член.Конференция может также проводить специальные заседания, когда это будет сочтено необходимым, особенно когда понижательное давление на цены становится острым.

ОПЕК сталкивается с классической проблемой всех картелей: перепроизводством и обманом членов. При более высокой цене картеля требуется меньше нефти. Поэтому ОПЕК устанавливает квоты на добычу. У каждого члена картеля ОПЕК есть стимул производить больше, чем его квота, и «сбрасывать» (снижать) эту цену, потому что стоимость добычи дополнительного барреля сырой нефти обычно намного ниже цены картеля.Существует множество способов снизить официальные цены ОПЕК. Кредит может быть предоставлен покупателям на период, превышающий стандартные тридцать дней. Более высокие сорта (или смеси) масла могут продаваться по ценам, применимым к более низким сортам. Могут быть предоставлены транспортные кредиты. Покупателям могут быть предложены дополнительные выплаты или скидки….

Дон Будро о несостоятельности рынка, несостоятельности правительства и экономике антимонопольного регулирования. Подкаст EconTalk, 1 октября 2007 г.

Дон Будро из Университета Джорджа Мейсона беседует с ведущим EconTalk Рассом Робертсом о том, когда можно исправить рыночный сбой с помощью государственного вмешательства.После обсуждения эволюции экономических представлений о внешних эффектах и ​​общественных благах разговор переходит к аргументам в пользу роли государства в поощрении конкуренции посредством антимонопольного регулирования. Будро утверждает, что истоки антимонопольного законодательства не имели ничего общего с защитой потребителей от жадных монополистов. Источником политического спроса на антимонопольное регулирование являлись конкуренты, ищущие помощи у более успешных соперников.

Природный газ: рынки и регулирование, из Краткой экономической энциклопедии

Природный газ — это коммерческое название метана, углеводорода, производимого теми же геологическими процессами, которые производят нефть.Относительно распространенный в Северной Америке, его производство и сжигание оказывают меньшее неблагоприятное воздействие на окружающую среду, чем уголь или нефть….

До того, как в 1920-х годах были разработаны трубопроводы высокого давления, газ либо потреблялся поблизости от места его добычи, либо сжигался в факелах как опасный. Сегодня производители и маркетологи используют межгосударственные трубопроводы для поставок дистрибьюторам и крупным потребителям. Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC) определяет тарифы на трубопроводы, основанные на затратах, но трубопроводы могут свободно дисконтировать их (что они часто делают) для привлечения бизнеса.Тарифы большинства местных распределительных компаний (НРС), которые поставляют и продают газ конечным потребителям, регулируются государством, а остальные регулируются муниципальными властями. Таким образом, газ — это вертикально не интегрированная отрасль, в которой надежные потоки продуктов требуют координации между производителями, трубопроводами и НРС. С 1970-х годов отрасль больше полагалась на координацию рыночных сил и в меньшей степени на регулирование, хотя последнее по-прежнему играет большую роль. В некоторой степени необычно то, что регулирующие органы сами выступили с крупными инициативами по созданию конкуренции в отрасли, вместо того, чтобы защищать статус-кво или вводить более жесткие правила.Эволюция отрасли — это пример замены неэффективных экономических институтов эффективными и замены локализованных рынков национальными и глобальными.

Немного истории: первоисточники и ссылки

Адам Смит о сговоре: О конкуренции и обычаях, Адам Смит. Книга I, гл. 10 из «Богатства народов».

Люди одной профессии редко встречаются вместе, даже для веселья и развлечения, но разговор заканчивается заговором против публики или каким-то умыслом с целью поднять цены.На самом деле невозможно предотвратить такие собрания никаким законом, который мог бы быть исполнен или соответствовал бы свободе и справедливости. Но хотя закон не может препятствовать людям одной профессии иногда собираться вместе, он не должен делать ничего для облегчения таких собраний; тем более, чтобы сделать их необходимыми.

«О конкуренции и обычаях» Джона Стюарта Милля. Книга II, гл. 4 из Основы политической экономии

В соответствии с правилом индивидуальной собственности раздел продукции является результатом двух определяющих органов: конкуренции и таможни.Важно установить степень влияния, которое принадлежит каждой из этих причин, и каким образом действие одной изменяется другим.

Политические экономисты в целом, и прежде всего английские политэкономы, привыкли уделять почти исключительное внимание первому из этих агентств; преувеличивать эффект конкуренции и мало учитывать другой и противоречивый принцип. Они склонны выражать себя так, как если бы они думали, что конкуренция действительно делает во всех случаях все, что может быть показано как тенденция конкуренции.Это частично понятно, если учесть, что политическая экономия может претендовать на характер науки только благодаря принципу конкуренции.

Нерыночная деятельность в семье: Гэри Беккер, биография из Краткой экономической энциклопедии

Одно из открытий Беккера заключалось в том, что большая часть затрат на инвестирование в образование — одно время. Возможно, это понимание привело его к следующей важной области — изучению распределения времени в семье.Применяя концепцию альтернативных издержек экономиста, Беккер показал, что по мере роста рыночной заработной платы для замужних женщин возрастут затраты на то, чтобы оставаться дома. Они хотели бы работать вне дома и сэкономить на домашних делах, покупая больше бытовой техники и фаст-фуда.

Дополнительные ресурсы

Связанные темы

Спрос и предложение, рынки и цены
Прибыль
Роли правительства

Какие примеры свободной рыночной экономики?

Что такое свободная рыночная экономика?

Правительство строго контролирует экономику некоторых стран.В плановой экономике или командной экономике государство контролирует средства производства и распределение богатства, диктуя цены на товары и услуги и размер заработной платы, которую получают рабочие. В свободной рыночной экономике производство и труд регулируется не центральным правительством, а законом спроса и предложения. Компании продают товары и услуги по самым высоким ценам, которые потребители готовы платить, в то время как работники получают самую высокую заработную плату, которую компании готовы платить за свои услуги. Чисто капиталистическая экономика — это экономика свободного рынка; стремление к прибыли стимулирует всю торговлю и заставляет предприятия работать с максимальной эффективностью, чтобы не потерять долю рынка в пользу конкурентов.

Ключевые выводы:

• Свободная рыночная экономика — это экономика, в которой спрос и предложение регулируют производство и рабочую силу, а не государство.
• Экономика большинства стран содержит элементы как свободной рыночной, так и командной экономики.
• Согласно Индексу экономической свободы 2019 года, экономика Гонконга считается самой свободной, за ней следует Новая Зеландия, в то время как Алжир и Тимор-Лешти были наименее свободными в 2019 году.

Понимание экономики свободного рынка

Свободная рыночная экономика и командная экономика существуют больше как концепции, чем как осязаемые реальности; почти все экономики мира имеют элементы обеих систем и относятся к смешанной экономике.Например, хотя Соединенные Штаты позволяют компаниям устанавливать цены, а работникам — договариваться о заработной плате, правительство устанавливает такие параметры, как минимальная заработная плата и антимонопольные законы, которые необходимо соблюдать. Кроме того, в большинстве стран действуют те или иные виды налогообложения и устанавливаются импортные и экспортные пошлины.

Что такое свободная рыночная экономика?

Страны с наибольшей экономической свободой, как правило, — это те, которые поощряют предпринимательство и защищают частную собственность. Эта политика поощряет экономику невмешательства, еще один термин для структуры свободного рынка.

Согласно Индексу экономической свободы Statista за 2019 год, Гонконг с его чрезвычайно низкими налоговыми ставками, минимальным законодательством для предприятий и высоко капиталистической системой экономики занимает 90,2% экономически свободной страны, что является самым высоким показателем в мире. Второе место занимает Сингапур — 89,4% бесплатного населения. В стране нет тарифов и мало ограничений на инвестиции. Сингапур также обладает сильными правами частной собственности.

Новая Зеландия, которая занимает третье место с 84,4% свободных земель, также имеет низкие тарифы и сильные права частной собственности.Правительство предоставляет предприятиям большую гибкость и не ограничивает их чрезмерно сложными правилами или процедурами лицензирования.

Замыкают пятерку лидеров 2019 года Швейцария и Австралия с 81,9% и 80,9% свободной экономики соответственно.

Соединенные Штаты с наиболее развитыми финансовыми рынками в мире по состоянию на 2019 год являются экономически свободными на 76,8%. В последние годы это число уменьшилось, но выросло на 1% по сравнению с 2018 годом. В то время как некоторые отрасли промышленности США вызывают больше внимания со стороны правительства, чем другие, частные компании, а не государство контролируют большинство секторов.Страна также практикует свободную торговлю со многими странами мира.

Согласно Индексу экономической свободы () за 2019 год, пятью странами с наименее свободной рыночной экономикой являются Зимбабве, Экваториальная Гвинея, Боливия, Тимор-Лешти и Алжир.

Экономические функции правительства — 18thch5

Экономические функции правительства — 18thch5

Макроэкономика МакКоннелла, 18-е издание — Глава 4

Государственный сектор: роль государства

Виды экономической деятельности в государственном секторе — федеральный, государственный, и местное самоуправление — обширны.Начнем с обсуждения экономические функции правительства. Какова роль правительства в экономия?

• Обеспечение правовой структуры
• Поддержание конкуренции
• Перераспределение доходов
• Перераспределение ресурсов
• Содействие стабильности

Обеспечение правовой структуры

Правительство обеспечивает правовую базу и необходимые услуги чтобы рыночная экономика работала эффективно.Правовая база устанавливает правовой статус предприятий, обеспечивает права частной собственности, и позволяет создавать и обеспечивать соблюдение контракты. Правительство также устанавливает правовые «правила игра », которая контролирует отношения между предприятиями, ресурсами поставщики и потребители. Дискретные единицы государственного рефери экономические отношения, ищут нечестной игры и налагают штрафы.

Предполагается, что государственное вмешательство улучшит распределение Ресурсы.Предоставляя средство обмена, гарантируя, что продукт качество, определение прав собственности и обеспечение исполнения контрактов, правительство увеличивает объем и безопасность обмена. Это расширяет рынок и способствует большей специализации в использовании земли, рабочая сила, капитал и предпринимательские ресурсы. Такая специализация способствует более эффективному распределению ресурсов.

Как оптимальное количество всякого «добра», так и оптимальное объем регулирования — это то, при котором предельная выгода и предельные издержки равны.Таким образом, может быть либо слишком мало регулирования (MB превышает MC) или слишком много регулирования (MB меньше чем MC). Задача — грамотно определиться с нужной суммой.

Поддержание конкуренции

Конкуренция — основной регулирующий механизм на рынке система. Это сила, которая подчиняет производителей и ресурсы поставщики подчиняются требованиям суверенитета потребителей. С конкуренцией, покупатели — босс, рынок — их агент, а бизнес — их слуги.

Другое дело, когда один продавец — монополия

Рыночная структура, в которой количество продавцов настолько мало, что каждый продавец может влиять на общий объем предложения и цену товар или услуга. (См. Также чистую монополию.)

— контролирует отрасль. Контролируя предложение, монополист может взимать цену, превышающую конкурентоспособную. Тогда суверенитет производителя подменяет потребительский суверенитет. В Соединенных Штатах правительство имеет пытались контролировать монополию с помощью регулирования и антимонопольное.

Некоторые отрасли являются естественными монополиями — отрасли, в которых технология такова, что только один продавец может достичь минимальной возможные затраты. В некоторых случаях правительство разрешало эти монополии существовать, но также создал общественные комиссии для регулирования своих цены и устанавливают стандарты обслуживания. Примеры регулируемых монополии — это некоторые фирмы, которые обеспечивают местное электричество, телефон, и транспортные услуги.

Однако почти на всех рынках эффективное производство может быть достигается с высокой степенью конкуренции.Федеральное правительство поэтому принял ряд антимонопольных (антимонопольных) законов, начиная с Закона Шермана 1890 г., запрещающего определенные монополии злоупотребляет и, при необходимости, разбивает монополистов на конкурирующие фирмы. По этим законам, например, в 2000 году Microsoft была признана виновной в монополизация рынка операционных систем для персональных компьютеров. Однако вместо того, чтобы разрушить Microsoft, правительство ввело ряд запретов и требований, которые в совокупности ограничивали Способность Microsoft участвовать в антиконкурентных действиях.

Перераспределение доходов

Рыночная система безлична и может распределять доход больше. несправедливо, чем того желает общество. Это приносит очень большие доходы те, чей труд в силу врожденных способностей и приобретенных образование и навыки, командует высокой заработной платой. Точно так же и те, кто через тяжелую работу или по наследству владеть ценным капиталом и землей получать большие имущественные доходы.

с. 79

Но многие другие члены общества обладают менее производительными способностями, получили лишь скромное образование и обучение и имеют накопленные или унаследованные имущественные ресурсы.Более того, некоторые из пожилые люди, люди с физическими и умственными недостатками и малообеспеченные образованные зарабатывают небольшие доходы или, как безработные, не получают дохода в все. Таким образом, общество решает перераспределить часть общего дохода. посредством различных государственных политик и программ. Их:

Переводные платежи Переводные платежи, например, в форме социальных чеков и талонов на питание, помощь нуждающимся, иждивенцы, инвалиды и пожилые люди; безработица компенсационные выплаты обеспечивают помощь безработным.

Вмешательство на рынок Правительство также изменяет распределение доход за счет рыночного вмешательства, то есть путем действий по изменению цены, которые установлены или будут установлены рыночными силами. Предоставление фермеры с ценами выше рыночных на свою продукцию и требующие этого фирмы платят минимальную заработную плату — примеры государственного вмешательства предназначен для повышения доходов определенных групп.

Налогообложение Правительство использует подоходный налог с населения для большая часть доходов богатых, чем бедных, таким образом сокращение разницы в доходах после уплаты налогов между высокодоходными и малообеспеченные.

Степень, в которой правительство должно перераспределять доход, определяется предмет оживленных дискуссий. Перераспределение предполагает как преимущества, так и расходы. Предполагаемые преимущества — большая «справедливость» или «Экономическая справедливость»; предполагаемые затраты снижаются стимулы к работе, сбережению, инвестированию и производству, и, следовательно, к убыткам от общего объема производства и доходов.

Перераспределение ресурсов

Провал рынка происходит, когда конкурентная рыночная система (1) производит «неправильное» количество определенных товаров и услуг или (2) не выделяет какие-либо ресурсы для производства определенных товаров и услуг, выпуск которых экономически оправдан.Первый тип неудач возникает в результате того, что экономисты называют внешние эффекты или побочные эффекты, а второй тип включает общественные товары. Правительство может предпринять действия, чтобы попытаться решить оба типа провал рынка.

Внешние эффекты Когда мы говорим, что конкурентные рынки автоматически приводит к эффективному использованию ресурсов, мы предполагаем что все преимущества и затраты для каждого продукта полностью отражены в кривых рыночного спроса и предложения.Это не всегда так. На некоторых рынках определенные выгоды или затраты могут ускользнуть от покупателя или продавец

Внешний эффект — это затраты или выгода от производства или потребление, начисляемое без компенсации кому-либо, кроме покупатели и продавцы продукта (см. отрицательные внешние и положительный внешний эффект).

Внешние эффекты возникают, когда некоторые из затрат или выгод хорошее передается или «переливается» кому-то другому чем непосредственный покупатель или продавец.Такие вторичные эффекты называются внешние эффекты, потому что они являются выгодами или расходами, возникающими в результате некоторая третья сторона, которая не связана с рыночной сделкой.

Отрицательные внешние эффекты Производственные или потребительские затраты причиненные третьему лицу без возмещения ущерба, называются отрицательные внешние эффекты

Расходы, возложенные без компенсации третьим лицам производство или потребление продавцами или покупателями.Пример: A производитель сбрасывает токсичные химикаты в реку, убивая рыбу ищут спортивные рыболовы; внешние затраты или побочный эффект Стоимость.

. Загрязнение окружающей среды является примером. Когда химическое производитель или мясокомбинат сбрасывает отходы в озеро или река, пловцы, рыбаки и яхтсмены — и, возможно, те кто пьет воду — несут внешние издержки. Когда нефть очистительный завод загрязняет воздух дымом или бумажная фабрика создает неприятные запахи, сообщество несет внешние издержки за которые не компенсируются.

Каковы экономические эффекты? Напомним, что затраты определяют положение кривой предложения фирмы. Когда фирма избегает некоторых затрат из-за загрязнения его кривая предложения лежит правее, чем делает, когда фирма несет полную стоимость производства. Как в результате цена продукта слишком низкая и выход продукт слишком велик для достижения эффективности распределения. Рынок сбой происходит в виде превышения доступности ресурсов для производство товара.

Коррекция отрицательных внешних эффектов Некоторые внешние эффекты получают решается путем частных переговоров между теми, кто создает внешние факторы и те, на кого они влияют. Но когда внешние эффекты широко распространены, и переговоры между сторонами нереально, правительство может сыграть важную роль. Например, он может сделать две вещи, чтобы исправить перераспределение ресурсов связанные с негативными внешними эффектами. Оба решения предназначены для интернализации внешних затрат, то есть для того, чтобы Фирма-нарушитель оплачивает расходы, а не перекладывает их на других:

Законодательство В случае загрязнения воздуха и воды наибольшая прямое действие — это законодательство, запрещающее или ограничивающее загрязнение.Такое законодательство вынуждает потенциальных загрязнителей платить за правильная утилизация промышленных отходов — здесь, путем установки оборудование для удаления дыма или водоочистное оборудование. В идея заключается в принуждении потенциальных преступников под угрозой законного действие, чтобы нести все расходы, связанные с производством.

Специальные налоги Менее прямое действие основано на факте что налоги — это затраты и, следовательно, определяющий фактор кривая предложения.Правительство может взимать определенный налог, то есть налог, ограниченный конкретным продуктом — на каждую единицу загрязняющие продукцию фирмы. Сумма этого налога будет примерно равняется оценочной долларовой стоимости отрицательного внешнего эффекта возникающие в результате производства каждой единицы продукции. Сквозь это налог, правительство возложит расходы на фирму-нарушителя эквивалентен дополнительным расходам, которых избегает фирма. Это бы сдвинуть кривую предложения фирмы влево, уменьшая равновесие выход и устранение перераспределения ресурсов.

Положительные внешние эффекты Иногда появляются внешние эффекты в качестве выгоды для других производителей или потребителей. Эти некомпенсированные побочные эффекты, приобретаемые третьими сторонами или сообществом в целом, называется положительным внешним эффектом

Выгода, полученная без компенсации третьими лицами от производство или потребление продавцами или покупателями. Пример: A пчеловод получает выгоду, когда соседний фермер сажает клевер.An внешняя выгода или побочная выгода.

. Иммунизация против кори и полиомиелита приводит к прямым выгоды для непосредственного потребителя этих вакцин. Но это также приводит к широким значительным внешним выгодам для всего сообщество.

Образование — еще один пример положительных внешних эффектов. Образование приносит пользу отдельным потребителям: более образованные люди обычно достигают более высоких доходов, чем менее образованные люди.Но образование также приносит пользу обществу в виде более разносторонняя и более производительная рабочая сила, с одной стороны, и меньшие затраты на предупреждение преступности, правоохранительные органы и с другой — программы социального обеспечения.

Внешние выгоды означают, что кривая рыночного спроса, которая отражает только частные выгоды, занижает общие выгоды. В кривая спроса на продукт лежит левее, чем она был бы, если бы рынок учел все выгоды.В результате будет произведено меньшее количество продукта, или, в качестве альтернативы, будет нераспределение ресурсов для продукт — снова провал рынка.

Корректировка положительных внешних эффектов Как может правительство справиться с нехваткой ресурсов в результате положительные внешние эффекты? Ответ — либо субсидировать потребителей (для увеличения спроса), для субсидирования производителей (для увеличить предложение), или, в крайнем случае, чтобы государство производило товар:

Субсидировать потребителей Чтобы исправить недостаточное распределение ресурсы на высшее образование, U.Правительство С. предоставляет студентам ссуды под низкие проценты, чтобы они могли позволить себе больше образование. Эти ссуды увеличивают спрос на более высокие образование.

Субсидирование поставщиков В некоторых случаях государство считает, что это больше удобно и административно проще исправить нераспределение из-за субсидирования поставщиков. Например, в высшем образования, правительства штатов обеспечивают значительную часть бюджеты государственных колледжей и университетов.Такие субсидии ниже затраты на производство высшего образования и увеличение его предложения. Программы иммунизации, финансируемые государством, больницы и медицинские учреждения. другие примеры.

Предоставлять товары через правительство Третьим вариантом политики может быть подходит там, где положительные внешние эффекты чрезвычайно велики: Правительство может финансировать или, в крайнем случае, владеть и управлять отрасль, в которой участвует. Примеры: Почтовая служба США. и Федеральные системы управления воздушным движением.

Общественные товары и услуги Некоторые товары, называемые частными товары производятся через конкурентную рыночную систему. Примеры — это самые разнообразные товары, которые продаются в магазинах. У частных товаров есть два характеристики — соперничество и исключительность. «Соперничество» означает, что когда один человек покупает и потребляет продукт, это не доступны для покупки и потребления другим лицом. Что Джоан получает, Джейн не может. Исключаемость означает, что покупатели, которые готовы и способны заплатить рыночную цену за продукт, получить его выгоды, но те, кто не может или не желает платить эту цену, не получают.Эта характеристика позволяет производить рентабельное производство частным твердый.

Некоторые прочие товары и услуги, называемые общественными благами

Товар или услуга, для которых характерно неконкурентоспособность и неисключимость; товар или услуга с этими характеристиками предоставляется правительством.

имеют противоположные характеристики — неконкуренцию и неисключимость. Каждый может одновременно получить выгоду от общественного блага, такого как глобальная система позиционирования, национальная оборона, уличное освещение и охрана окружающей среды.Один выгода человека не уменьшает выгоду, доступную другим. Что еще более важно, нет эффективного способа исключения отдельных лиц от блага, когда оно появляется. В невозможность исключения создает проблему безбилетника

Неспособность потенциальных поставщиков экономически выгодного желаемый товар или услугу для получения оплаты от тех, кто выгода из-за неисключения.

, в котором люди могут получать выгоду от общественного блага без необходимости платить за это.В результате товары и услуги при условии бесплатного катания, как правило, будет невыгодно для любого частная фирма, которая решает производить и продавать их.

Пример общественного блага — война с терроризмом. Этот общественное благо считается экономически оправданным большинство американцев, потому что выгоды воспринимаются как превышение затрат. Однако после того, как военные усилия будут предприняты, выгоды достаются всем американцам (отсутствие соперничества).И нет практический способ запретить любому американцу получать эти преимущества (неисключимость).

Ни одна частная фирма не будет вести войну с терроризмом, потому что льготы не могут быть выгодно проданы (из-за безбилетника проблема). Итак, у нас есть услуга, которая дает существенные выгоды, но на которые рыночная система не распределяет достаточные ресурсы. Как и национальная оборона в целом, ведение войны с терроризмом — общественное благо.Общественные сигналы его стремление к таким благам, голосуя за определенные политические кандидаты, которые поддерживают их положение. Из-за безбилетника проблема, государственный сектор обеспечивает эти блага и финансирует их через обязательные платежи в виде налогов.

Квазиобщественные блага Правительство предоставляет множество товаров, подходящих для экономистское определение общественного блага. Однако он также обеспечивает другие товары и услуги, которые могут быть произведены и доставлены в таким образом, чтобы исключение было возможным.Такие товары, называемые квазиобщественные блага

Товар или услуга, к которым может применяться исключение, но которые имеет такой большой положительный внешний эффект, что правительство спонсирует его производство, чтобы предотвратить нераспределение ресурсов.

, включая образование, улицы и шоссе, полицию и пожарную охрану охрана, библиотеки и музеи, профилактическая медицина и канализация утилизация. Все они могут быть оценены и предоставлены частными фирмами. через рыночную систему.Но, как мы отметили ранее, потому что они у всех есть существенные положительные внешние эффекты, они были бы недостаточно производятся рыночной системой. Поэтому правительство часто предоставляет их, чтобы избежать нераспределения ресурсов, что могло бы иначе произойдет.

Процесс перераспределения Как перераспределяются ресурсы от производства частных товаров до производства общественных и квазиобщественные блага? Если ресурсы экономики полностью заняты, правительство должно высвободить ресурсы из производства частные блага и сделать их доступными для производства общественных и квазиобщественные блага.Это достигается за счет снижения частного спроса на их. И делает это, взимая налоги с домашних хозяйств и предприятия, забирая часть своего дохода из круговорота. При более низких доходах и, следовательно, меньшей покупательной способности домохозяйства и предприятия должны сократить свои потребительские и инвестиционные расходы. В результате частный спрос на товары и услуги снижается, как и частный спрос на ресурсы. Итак, отвлекая покупательная способность от частных спонсоров к правительству, налоги убирают ресурсы из личного пользования.

Правительство затем тратит налоговые поступления на предоставление общественных и квазиобщественные товары и услуги. Налогообложение высвобождает ресурсы из производство товаров народного потребления (продукты питания, одежда, телевизоры) и товары для частных инвестиций (печатные машины, товарные вагоны, склады). Правительство перекладывает эти ресурсы на производство общественных и квазигосударственных товаров (почтовые отделения, подводные лодки, парки), меняя состав экономики общий выход.(Ключевые вопросы 9 и 10)

РАССМАТРИВАЙТЕ…

Уличные артисты

Уличные артисты часто встречаются в туристических районах крупные города. Некоторые артисты очень креативны и талантливый; другим «нужно больше практики». Но, независимо от уровня таланта, эти артисты освещают концепции безбилетников и общественных благ.

Большинству уличных артистов трудно зарабатывать на жизнь от своей деятельности (если им не платят организаторы мероприятия) потому что у них нет возможности исключить неплательщиков из преимущества их развлечения.По сути, они предоставляют общественные, а не частные, блага и должны полагаться на добровольные платежи.

Результат — серьезная проблема безбилетника. Только несколько в зале кладут деньги в тару или ящик для инструментов, и многие из тех, кто так поступают, вносят лишь символические суммы. Остальные безбилетники, пользующиеся преимуществами уличных развлечений и сохраняют свои деньги для покупок, которые они инициируют.

Уличные артисты хорошо осведомлены о безбилетнике проблема, и некоторые нашли творческие способы уменьшить ее. За Например, некоторые артисты вовлекают публику непосредственно в действовать. Обычно это создает большее чувство аудитории. готовность (или обязательство) внести деньги в конце представление.

«Плата за результат» — еще один творческий подход к уменьшению проблемы безбилетника.Хорошим примером является уличный артист раскрашен, чтобы выглядеть как статуя. Когда люди бросают монеты в контейнер, «статуя» делает легкое движение. Чем больше вкладов, тем большее движение. Но эти человеческие «статуи» по-прежнему столкнуться с проблемой безбилетника: неплательщики также получают действует.

Наконец, потому что талантливые уличные артисты создают праздничная уличная среда, города или магазины иногда нанимают их выполнять.«Бесплатные развлечения» привлекают толпы покупателей, которые покупают товары в ближайших магазинах. В в этих случаях города или розничные торговцы используют налоговые поступления или коммерческие фонды для оплаты артистов, в первом случае утверждение их как общественных благ.

Содействие стабильности

Считается, что макроэкономическая стабильность существует, когда выпуск экономики соответствует его производственной мощности, его трудовые ресурсы полностью заняты, а инфляция низкая и стабильная.(Инфляция — это общий повышение уровня цен.) В таких условиях общие расходы экономики соответствуют ее производственной мощности. Правительство и центральный банк страны (Федеральная резервная система в США). Штатов) содействуют полной занятости и стабильности цен за счет осмотрительных фискальная политика (государственная налоговая и расходная политика) и денежно-кредитная политика (политика процентных ставок центрального банка). Но иногда неожиданно в экономике происходят потрясения, которые приводят к сокращению общих расходов намного ниже производственной мощности или резко превосходит ее, что приводит к широко распространенная безработица или инфляция.Правительство может попытаться решить эти проблемы путем изменения его фискальной или денежно-кредитной политики.

Безработица Когда расходы частного сектора слишком низкие, приводя к безработице, правительство может попытаться увеличить общий расходы (частные + государственные) за счет увеличения собственных расходов или снижение налоговых ставок для поощрения увеличения частных расходов. Так же центральный банк страны может предпринять денежно-кредитные меры для снижения процентных ставок ставки, тем самым поощряя частные заимствования и расходы.

Инфляция Инфляция — это общее повышение уровня Цены. Цены на товары и услуги растут, когда сумма расходов в экономике расширяется быстрее, чем предложение товаров и Сервисы. Это может произойти, когда центральный банк страны разрешит процентные ставки должны оставаться слишком низкими для экономических условий. В В таких ситуациях центральный банк может снизить инфляцию путем повышение процентной ставки, чтобы ослабить частные заимствования и расходы.Правительство также может попытаться сократить общие расходы на сокращение собственных расходов или повышение налоговых ставок для сокращения частных расходы.

Роль правительства: квалификация

Перед Правительством стоит непростая задача по выполнению вышеупомянутые экономические функции. В демократии правительство выполняет свою экономическую роль в контексте политики. Чтобы служить общественность, политики должны быть избраны. Чтобы остаться избранными, чиновники (президенты, сенаторы, представители, мэры, члены совета, члены школьного совета) должны удовлетворить их округов.В лучшем случае политические реалии усложняют роль государства в экономике; в худшем случае они производят нежелательные экономические результаты.

В политическом контексте в некоторых случаях может иметь место чрезмерное регулирование; недостаточное регулирование, в других случаях. Доход можно перераспределить на такую насколько страдают стимулы работать, сберегать и инвестировать. Некоторые общественные товары и квазиобщественные блага могут производиться не потому, что их выгоды превышают их затраты, но поскольку их выгоды накапливаются фирмы, расположенные в штатах, обслуживаемые влиятельными выборными должностными лицами.Неэффективность может легко проникнуть в деятельность правительства из-за отсутствие стимула к получению прибыли для снижения затрат. Политика в отношении правильные негативные внешние эффекты могут быть политически заблокированы самими стороны, производящие вторичные эффекты. Короче говоря, экономическая роль правительства, хотя и важна для хорошо функционирующей экономики, не всегда выполняется идеально.

БЫСТРЫЙ ПРОСМОТР 4.3

Правительство усиливает функционирование рыночной системы за счет обеспечение соответствующей правовой основы и продвижение конкуренция.

Трансфертные платежи, прямое рыночное вмешательство и налогообложение являются одними из способов, которыми правительство может уменьшить доход неравенство.

Правительство может исправить перераспределение ресурсов связанные с негативными внешними эффектами через законодательство или налоги; это может компенсировать нераспределение ресурсов, связанных с положительные внешние эффекты за счет предоставления государственных субсидий.

Правительство предоставляет определенные общественные блага, для которых существует неконкурентоспособность в потреблении и неисключение выгод; правительство также предоставляет множество квазиобщественных благ из-за их большие внешние преимущества.

Правительство страны и центральный банк содействуют развитию экономики. стабильность за счет проведения осмотрительной фискальной и денежно-кредитной политики.

Резюме: экономические функции правительства

1. Поддержание правовой и социальной базы

а. Создавайте законы и создавайте суды

г. Предоставлять информацию и услуги, чтобы помочь экономике функционировать лучше

г.Установить денежную систему

г. Определение и обеспечение соблюдения прав собственности

e. Регулировать контракты

ф. Эта функция помогает обеспечить инновации и, как следствие, экономический рост

2. Поддержание конкуренции

а. Создание и обеспечение соблюдения антимонопольного законодательства

я. Антимонопольное законодательство — правила, препятствующие предприятий от совместной работы, чтобы контролировать слишком много отрасль или установить цены

ii.Примечание. Выявить недобросовестность сложно и дорого. конкуренция

г. Регулировать естественные монополии

я. Естественная монополия — отрасль, в которой не хватает потребителей, чтобы поддерживать более одного производитель или отрасль, в которой один производитель может предоставить все это требуется при более низкой стоимости загара, если было несколько конкурирующие производители

ii.Пример: распределение электроэнергии и природного газа или вода

г. Эта функция позволяет производителям реагировать на запросы потребителей

г. Эта функция повышает эффективность и конкуренцию, а также в результате инновации и экономический рост

3. Предоставление общественных товаров и услуг

а. Предоставление товаров или услуг на рынках сбыта не желает или не может предоставить — Пример: национальный оборона, дороги

г.Все правительства имеют свои издержки и выгоды акции

г. Проблемы безбилетников — людей, пользующихся продуктом но не плати за это

4. Перераспределение доходов

а. Взяв деньги с налогов и отдав их обратно в форма услуг, сетей социальной защиты и общественных благ

г. Более высокие ставки подоходного налога для тех, кто зарабатывает больше

г.Социальное обеспечение

г. Помощь детям-иждивенцам

e. Medicare и Medicaid

5. Поправка на внешние эффекты

а. Внешность — перетекание — что-то что происходит в результате производственного процесса, влияющего на те, кто не на рынке

г. Налоги, взимаемые для оплаты очистки, такие как экологические уборка

г.Субсидии для поощрения положительных внешних эффектов, таких как образование

г. Субсидия — государственный платеж, поддерживающий бизнес или рынок

6. Стабилизация экономики

а. Правительство не планирует налогообложение и планы расходов. и контролирует денежную массу, чтобы попытаться повлиять на скорость инфляция, сокращение безработицы и содействие экономическому росту

г.Если будет высокий уровень безработицы, правительство может увеличить государственные расходы, снизить налоги и / или увеличить денежная масса

г. Если будет высокая инфляция, правительство может уменьшить государственные расходы, повышение налогов и / или сокращение денег поставка

Глава 2 — Рыночная экономика

Глава 2 — Рыночная экономика

АННОТАЦИЯ — УРОК 2а

Чистый капитализм и рыночная система: рынок и 5 Es

И.Экономические системы

• Особый набор институциональных механизмов и координационный механизм для решение проблемы экономии;
• Способ организация хозяйства

  B. Экономические системы:

  • Два основных типа:
    • Командная экономика или социализм
    • Рыночная экономика или капитализм

  • Экономические системы — это способы, которыми страны отвечают на 5 фундаментальные вопросы (стр.34-36):

    1. Что будет производиться?
    2. Как будут производиться товары и услуги?
    3. Кому достанется выход?
    4. Как система примет изменения?
    5. Как система будет способствовать прогрессу?

  • Экономические системы:
    • Чистой командной экономики нет
    • ЧИСТЫХ рыночных экономик нет
    • Вместо этого существует континуум различных характеристики

    • Во всем мире страны меняют экономика от командной экономики к рыночной экономика
  • Экономические системы: характеристики
  • Типы экономических систем
    • Чистый капитализм
      • также назывался:
        • рыночная экономика
        • конкурс
        • свободное предприятие
        • laissez-faire капитализм
    • Командная экономика
      • также называется
        • социализм
        • государственное хозяйство
        • централизованно планируемая экономика
        • коммунизм
      • Примеры:
        • Северная Корея
        • Куба,
        • Туркменистан
        • Мьянма
        • Беларусь
        • Лаос
        • Ливия
        • Иран
        • Ирак (до 2003 г.)

  • Все экономические системы являются смешанными
    

ТИП СИСТЕМЫ	КТО ВЛАДЕЕТ?	КТО РЕШАЕТ?
Чистый капитализм:	частная собственность	рыночная система
Командная экономика:	государственная собственность	централизованный (или правительственный) принимать решение
Смешанная экономика	некоторые частные и некоторые государственные	некоторые частные и некоторые государственные

• Пол Солман Видео: Капитализм vs.Социализм — кубинец Затруднительное положение
  • обратите внимание на важную роль СТИМУЛОВ

II. Капиталистическая идеология

A. Основные характеристики:

КЛАСС:	УЧЕБНИК:
1.частная собственность 2. Свобода предпринимательства и выбора 3. Роль личных интересов 4. Конкуренция 5. Рынки и цены 6. Ограниченная роль правительства	1. частная собственность 2. свобода предпринимательства и выбора 3. роль личных интересов 4. конкуренция 5. рынки и цены 6. технологии и средства производства 7. специализация 8. использование денег активно , но ограниченное правительство

Б.частная собственность

• дает стимул для экономического роста
• Пол Солман Видео: Частная собственность (и паломники тоже)

  ДОПОЛНИТЕЛЬНО: http://www.npr.org/templates/story/story.php?storyId=1565953 Китай рассматривает права частной собственности на Национальное общественное радио Все учтено, 22 декабря 2003 г. · В Пекине законодатели предлагают поправку к китайской конституции, гарантирующей частную права собственности.Этот ход имеет большое символическое значение в стране, которая номинально коммунист, но люди которого покупают собственность и торговые запасы в течение многих лет в результате экономических реформ Дэн Сяопина. Роб из NPR Гиффорд сообщает.

C. рынки и цены

D. Роль личного интереса

• Введение: вы бы предпочли правительство или частный бизнес .. . . ? ПОЧЕМУ?
  • АЗС у пустыни

• Личный интерес — мощная сила, и ЕСЛИ ЕСТЬ ЕСТЬ КОНКУРЕНЦИЯ В ЭКОНОМИКЕ это приведет к улучшению социальное благо, как будто есть какая-то «невидимая рука», направляющая их решения.
  • «жадность» и продуктивность
  • «жадность» и аллокационная эффективность
  • «жадность» и экономический рост

E.свобода предпринимательства и выбора

• определения
  • Свобода предпринимательства означает, что предприниматели и предприятия могут свободно получать и использовать ресурсы, чтобы производить товары по своему выбору и продавать эти товары на рынках по своему выбору.
  • Свобода выбора означает:
    • Владельцы имущества и денежных средств могут пользоваться ресурсы по своему усмотрению.
    • Работники могут выбирать обучение, род занятий и работа по их выбору.
    • Потребители могут свободно тратить свой доход на такую способ наилучшим образом удовлетворить их потребности (потребитель суверенитет).

• предоставляет средства для «жадных» людей, чтобы помочь экономики достигают распределительной и производственной эффективности и экономический рост

F.конкуренция = капитализм

• что такое конкуренция?
  • 1. Большое количество продавцов означает, что ни один производитель или продавец может контролировать цену или рынок поставлять.

    2. Большое количество покупателей означает, что ни один потребитель или работодатель могут контролировать цену или рынок требовать.

    3. В зависимости от рыночных условий производители могут легко войти в отрасль или покинуть ее.

• конкурс «невидимая рука»
  • фанера после урагана
  • монополии и неэффективность

G. Ограниченная роль правительства

• Какова экономическая роль правительства? (урок 5)
• Экономические цели: 5 уп.
• Проблемы с капитализмом:
  • иногда даже в странах с рыночной экономикой достигается аллокационная Неэффективность:
    • перепроизводство (слишком большое производство) товаров с отрицательные внешние эффекты
    • недопроизводство (слишком мало) товаров с положительными внешними эффектами
    • тенденция бизнеса к увеличению монопольной власти и производить меньше для увеличения прибыли
  • макроэкономическая нестабильность (периоды высокой безработица и периоды высокой инфляции)
  • Нет механизма гарантии капитала

III.Рыночная система в действии

A. Рынок и 5E

1. Экономический рост

а. Определите
b. Экономический рост и характеристики капитализма

(1) частная собственность
(2) личная выгода
(3) свобода предпринимательства и выбора

г. рыночная экономика, как правило, имеет более высокие темпы роста чем командная экономика

2.Эффективность распределения: то, что производят потребители хочу

а. Роль личного интереса в капитализм предоставляет СТИМУЛЫ, чтобы эффективный.

• больше прибыли = производить больше
• потери = производство меньше

б. Использование рынка капитализмом (спрос и предложение — Гл. 3) предоставляет СРЕДСТВА для достижения аллокационной КПД

• потребительский суверенитет и «долларовые голоса»

г.Капитализм стремится к распределению ресурсов. КПД

3. Производственная эффективность: минимальное производство стоимость

а. Роль личного интереса в капитализм предоставляет СТИМУЛЫ, чтобы быть продуктивным. эффективный.

(1) прибыль = общая выручка — общие затраты
(2) минимизация затрат означает большую прибыль
(3) минимизация затрат — это продуктивная эффективность

г.Капитализм стремится к продуктивному КПД

4. Собственный капитал

• У капитализма нет механизма, обеспечивающего БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ. Это может быть роль правительства (гл. 5)

5. Полная занятость

• Экономисты расходятся во мнениях относительно того, будет ли капитализм Гарантия ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ.
• изучал макроэкономику

Б.Итоги:

1. Движение к капитализму привело к темпы ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА во многих странах. Прибыль, частная собственность и свобода предпринимательства и выбора способствуют рост

2. Ценовой механизм (спрос и предложение) и роль личных интересов обеспечивает АЛЛОКАТИВНО ЭФФЕКТИВНОЕ использование ресурсы

3. Капитализм обеспечивает стимулы (прибыль) для ПРОИЗВОДИТЕЛЬНО ЭФФЕКТИВНОЕ использование ресурсов

4.У капитализма нет механизма, обеспечивающего БЕСПРИСТРАСТНОСТЬ. Это может быть роль правительства

5. Экономисты расходятся во мнениях относительно того, будет ли капитализм Гарантия ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ.

• Некоторые говорят «да», а если есть безработица, то это так. обычно вызвано вмешательством правительства
  
• Некоторые говорят «нет», и иногда вмешательство государства необходимо для перехода экономики к полной занятости

Чистый капитализм и рыночная система: Рынок и 5 Es Характеристики рыночной экономики (Капитализм) А.частная собственность B. рынки и цены C. роль личных интересов: стимулы D. свобода предпринимательства и выбора E. конкуренция 1. большое количество 2. свободный вход и выход 3. производство стандартизированной продукции F. Ограниченная роль правительства Рынок и 5E 1.Экономический рост Капиталист экономики, как правило, имеют более высокие темпы рост 2. Эффективность распределения ресурсов: производство того, что потребители хотят а. Капитализм и стимулы и означает (1) больше прибыли = производить больше (2) потери = производство за вычетом (3) потребительский суверенитет и «доллар» голосов » г. Капитализм имеет тенденцию к распределению КПД 3. Производственная эффективность: минимальное производство стоимость а. Капитализм и стимулы (1) прибыль = общая выручка — всего стоимость (2) минимизация затрат означает больше прибыль г. Капитализм стремится к продуктивным КПД 4. Собственный капитал Нет характеристика капитализма, которая гарантирует собственный капитал Часто государство вмешивается, чтобы помочь достичь собственного капитала 5.Полная занятость Экономисты не согласны по поводу того, приведет ли капитализм к полная занятость Некоторые говорят, что да, и если есть безработица обычно вызвана правительством помеха Некоторые говорят нет, а иногда и правительство участие необходимо, чтобы двигать экономику к полной занятости

VI.Капитализм и пять основных вопросов

A. Введение

1. Необходимо ответить на пять основных вопросов. всеми экономическими системами.

2. Пять основных вопросов:

а. Какие будут товары и услуги произведено?
г. Как будут производиться товары и услуги?
г. Кому достанется выход?
г. Как система примет изменения?
e.Как система будет способствовать прогрессу?

B. Что будет производиться? (Распределительный КПД)

1. Чтобы быть прибыльным, бизнес должен отвечать потребителям (частным лицам, другим компаниям и правительство) хочет и желает.

2. Потребительский суверенитет и «долларовые голоса»

С.Как будут производиться товары и услуги? (Продуктивный КПД)

1. Рыночная система поощряет и вознаграждает тех, кто производители, добивающиеся наименьших затрат на производство.

2. Наиболее производительной и эффективной техникой будет тот, который производит заданное количество продукции с наименьшими ввод ограниченных ресурсов.

D. Кому будет выход? (Капитал)

1.определяется тем, как распределяется доход

2. Товары достаются тем, кто готов и может заплатить. для них.

3. Производительность ресурсов, относительное предложение. определенных ресурсов, и право собственности на ресурсы будет определять доход физических лиц и домохозяйства.

4. Полученное в результате распределение дохода не может быть наиболее справедливый (справедливый).

E. Как система примет изменения?

1. Рынки динамичны — что сегодня эффективно завтра может оказаться неэффективным, поскольку вкусы, технологии и изменение ресурсных запасов.

2. Цены помогают сигнализировать об этих изменениях, и рынок будет отвечать. Эта направляющая функция цен важна для отлаженная рыночная система.

3.В отсутствие таких сигналов правительство или некоторые аналогичное учреждение должно будет решить, где ресурсы выделяется, но не зная, чего хотят люди в обществе. то результат, скорее всего, будет неэффективным с точки зрения распределения ресурсов.

F. Как система будет способствовать прогрессу?

1. Рыночная система продвигает технологические улучшения и накопление капитала (экономический рост).

2.Предприниматель или фирма, которая представляет популярный новый продукт будет вознагражден увеличением дохода и прибыли. (эффективность распределения)

3. Новые технологии, снижающие издержки производства, и таким образом, цена продукта будет распространяться по отрасли как результат конкурса. (экономический рост)

4. Творческое разрушение происходит, когда новые продукты и методы производства разрушают рыночные позиции фирм, которые не могут или не хотят приспосабливаться.