Кому подчиняется центральный банк рф: Центральный банк России: кому принадлежит и подчиняется

Содержание

Кому на самом деле принадлежит Центральный Банк России?

ЦБ РФ принадлежит России? Или же это отдельная структура, которая не подчиняется руководству России? Общество буквально разделилось на 2 лагеря с прямо противоположным мнением: одни считаю Центробанк России государственным, другие, соответственно, нет. По этому поводу возникают различные споры.

2863 просмотров

Федеральный закон «О Центральной Банке Российской Федерации», казалось бы, ясно даёт понять о принадлежности ЦБ:

Уставной капитал и имущество Банка является федеральной собственностью.

Государственная Дума, по представлению президента, назначает председателя Центрального Банка и членов совета директоров.

Настораживает независимость Центрального Банка от Правительства России. Прослеживается обратная зависимость Российской Федерации от Центрального Банка, от политики Центрального Банка. Закон практически скопирован с закона США о ФРС.

Государство не отвечает по обязательствам Банка, а Банк не отвечает по обязательствам государства.

Как так? Имущество принадлежит государству и этим имуществом государство не может ответить по своим обязательствам? Иными словами, государство может стать банкротом даже при огромном золотовалютном резерве. Золотовалютный резерв неприкасаем.

Закон «О Центральном Банке Российской Федерации» противоречив по своей сути. Формально являясь федеральной собственностью, Центральный Банк тем не менее не несёт каких-либо обязательств перед государством. Если вдруг государство предъявит к нему какие-то требования, то тут вступает в силу ст. 6 ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации»:

Банк России вправе обращаться с исками в суды в порядке, определённом законодательством Российской Федерации. Банк России вправе обращаться за защитой своих интересов в международные суды, суды иностранных государств и третейские суды.

Можно, конечно, не выполнять решения европейских судов и использовать золотовалютный резерв в соответствии с первой фразой ст. 1 Закона.

Но вот один момент: золотовалютный резерв лежит не в Центральном Банке. Доллары и иную валюту, получаемую за торговлю нефтью и газом в Россию не завозят, по крайней мере в таком количестве. Миллиард долларов 100-долларовыми купюрами — это состав в 10 вагонов! А где же хранится золотовалютный резерв?

Надо сказать, что смысла в таком количестве наличных денег просто нет. Эти суммы числятся на счетах. Но вот на каких счетах? Каких банков? ЦБ РФ? Нет. Наличие таких денег должно быть отражено на бирже. Кто поверит нашему Центральному Банку, что у него на счету есть, скажем, $400 000 000 000?

Значит, есть где-то на Западе главный банк, где хранятся информация о том, что Центральный Банк имеет эти деньги.

Эта информация и является тем самым золотовалютным резервом. А этим компьютером распоряжается Всемирный Банк и Международный Валютный Фонд.

Золотовалютный резерв не представляет собой даже деньги. ЦБ РФ перевёл основную часть золотовалютного резерва в ценные бумаги США, а точнее, в облигации США.

В общем, золотовалютный резерв спрятан так, что Правительство России до него не сможет добраться. А если тут задействованы ценные бумаги США, то становится понятно, чьи интересы отстаивает Центральный Банк.

В Законе «О Центральном Банке Российской Федерации» есть одна статья, которая принципиально отличает его от ФРС США, тоже не зависимо от Америки банка.

ст. 22 ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации»: «Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству Российской Федерации для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом «О федеральном бюджете». Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.»

Когда у правительства США дефицит бюджета, т.е. когда расходы превышают доходы, оно занимает необходимую ему сумму у ФРС. ФРС в свою очередь либо печатает эту запрашиваемую в долг сумму, либо просто «рисует» их в компьютере. Но просто так никому деньги в долг давать не будет. В обмен на сумму этого долга правительство США даёт ФРС долговые расписки на эту сумму.

А что же в России? Центральный Банк не имеет права кредитовать правительство России ни при каких условиях. Центральный Банк России может кредитовать Францию, Бельгию, Германию, но не может кредитовать Россию. То есть, когда у правительства России закончатся деньги и наступит дефицит бюджета, деньги Россия будет занимать где-нибудь в Европе.

В США выпуск денег происходит в тот момент, когда правительство просит в долг деньги у ФРС.

А Центральный Банк России печатает столько денег, сколько имеется валюты в золотовалютном резерве.

Чтобы России напечатать 70 ₽, нужно, чтобы в золотовалютном резерве лежал 1$ (примерно).

Получается, российский рубль обеспечен долларом.

ЦБ в России больше не ЦБ – Деньги – Коммерсантъ

Журнал «Коммерсантъ Деньги» №35 от , стр. 9

&nbspЦБ в России больше не ЦБ

       Сергей Дубинин ушел в отставку с поста председателя Банка России. Его заменит Виктор Геращенко. Однако кресло, которое покинул Дубинин, Геращенко все равно не достанется. Потому что он будет руководить совсем другим Центральным банком — Центральным банком, потерявшим былую независимость.



       Подавая в отставку, Сергей Дубинин объяснил свое решение желанием сохранить «статус ЦБ как независимого финансового института». Однако ни добровольный уход Дубинина, ни смена настроений депутатов уже не помогут Центральному банку сохранить свою прежнюю независимость. В дни кризиса решения, абсолютно независимо принимаемые Центробанком — будь то решения в области валютной политики или в области предоставления государственных гарантий вкладчикам коммерческих банков, обходились всем слишком дорого.
       Один из известных российских юристов заявил Ъ: «ЦБ сам себе хозяин, что противоречит Конституции и Гражданскому кодексу. Стараниями руководства ЦБ создан монстр, которого нет ни в одной стране мира. Это уникальный орган, которому удалось отхватить часть функций правительства. Нынешнее законодательство в части осуществления денежно-кредитной политики, а также владения и управления пакетами других банков напрямую противоречит Конституции РФ, которая относит эти функции к исключительной компетенции правительства».

       Неудивительно, что в последние две недели в Госдуме (особенно среди депутатов оппозиционных фракций) преобладало мнение, что Центробанк — никому не подконтрольный орган, и эта неподконтрольность представляет угрозу для экономической безопасности страны. Поэтому-де необходимо как можно быстрее максимально подчинить его Думе, пока его руководство окончательно не развалило финансовую систему России.
       Наиболее радикально настроенные депутаты предлагают срочно передать ЦБ в прямое и непосредственное подчинение Минфину. Как это было в конце прошлого века при графе Витте, когда Государственный банк (он был учрежден в 1860 году), сочетавший эмиссионную и коммерческую функции, находился в подчинении министра финансов. Минфин руководил деятельностью банка, и от него зависело возложение на банк по «ближайшим указаниям г-на министра» проведения операций с золотом и процентными бумагами, определение размера процентов по операциям, увеличение числа филиалов, законодательные инициативы и пр. Таким образом, Госбанк являлся послушным орудием в руках министра финансов, использовавшего ресурсы главного кредитного учреждения Российской империи для осуществления целенаправленной экономической политики.
       
Свободная экономическая зона
       Сегодняшний Центральный банк — единственный институт в стране, который может похвастаться едва ли не абсолютной независимостью от исполнительной и законодательной властей. С момента своего появления в 1990 году Банк России был выведен из подчинения правительству, в то время как существовавший параллельно с ним Госбанк СССР продолжал быть по сути филиалом министерства финансов. Смета Банка России была выведена из союзного бюджета, что означало его полную финансовую самостоятельность. Правительство лишилось влияния на формирование совета директоров Центробанка — его состав утверждался Верховным советом. А глава Центробанка получил весьма широкие полномочия по формированию денежно-кредитной политики и определению инструментов для ее достижения.
       При этом для ЦБ не были предусмотрены никакие формы регулярной отчетности. Чего никогда не было в СССР, где Госбанк фактически имел статус не выше министерства. Таким образом, сразу после своего создания ЦБ России попал в разряд центральных банков, которые характеризуются высокой степью независимости. Более того, по мнению ряда экспертов, Банк России по части независимости превзошел прочие центральные банки мира, получив ее больше, чем реально мог унести.
       Во-первых, сегодня ЦБ является монопольным эмиссионным центром. Во-вторых, в его руках сосредоточены все бразды управления коммерческими банками: от лицензирования и регулирования их деятельности до банковского надзора за ними. В-третьих, Центробанк осуществляет все финансовые операции, присущие коммерческим банкам (валютные, операции с ценными бумагами, кредитование и т. д.). Кроме того, ЦБ является единственным расчетным центром в банковской системе России.
       Наконец, ЦБ — это крупнейший финансовый «олигарх» страны. Ему принадлежит одна из самых мощных банковских группировок, имеющая влияние не только в России, но и за рубежом: сегодня ЦБ владеет контрольными пакетами акций двух главных банков страны — Сбербанка России (58,8% голосующих акций) и Внешторгбанка (97,04% акций), а также пяти росзагранбанков: Eurobank, Moscow Narodny Bank, Donau Bank, Ost-West Handelsbank и East-West United Bank. Суммарные активы только этих иностранных банков составляют около $40 млрд, что едва не на порядок больше, чем у любой другой банковской группы.
       Собственную политику Госдума и правительство еще могли бы простить Центробанку. Но независимость ЦБ проявлялась даже там, где ее не должно было быть. Согласно закону о Банке России, кандидатуру на пост председателя банка предлагает президент, а утверждает нижняя палата парламента. Именно это дает ЦБ возможность избежать давления со стороны только одной ветви власти. По сути, депутаты Госдумы влияют только на состав совета директоров ЦБ. Но он реальной властью в ЦБ не обладает. Коллегиальность решений, особенно в последние годы, в Банке России не практиковалась. По информации из источника в ЦБ, наиболее важные из них принимались лично Сергеем Дубининым в соавторстве с первым зампредом ЦБ Сергеем Алексашенко. А совет директоров они ставили уже перед фактом.
       Единственное, что оставалось в компетенции депутатов,— рассмотрение годового отчета ЦБ и назначение его аудитора. Но решение депутатов по годовом отчету ЦБ было чисто формальной процедурой, не имеющей никаких последствий для банка. А выбор аудитора в последние годы не обходился без участия ЦБ.
       Сегодня Банк России — это государство в государстве. Причем гораздо более благополучное, нежели сама Россия. Именно это и раздражает многих. Особенно депутатов.
       
Внешнее управление
       До сих пор все попытки как правительства, так и Думы поставить ЦБ под свой контроль руководство Банка России пресекало довольно успешно. В середине июня стараниями центробанковского лобби в Госдуме почти удалось похоронить вызвавший бурю эмоций законопроект, предусматривающий внесение поправок в закон «О Центральном банке РФ» (проект был разработан главой аналитического управления Совета федерации Сергеем Глазьевым). Отбиваясь от поправок, а значит, и от вмешательства в свои дела, в качестве главного аргумента ЦБ использовал то, что иначе он не сможет поддерживать стабильность национальной валюты. Теперь этот козырь исчез.
       Кстати, буквально накануне финансового кризиса члены верхней палаты парламента отмечали, что неподконтрольность ЦБ чревата неплатежами, долларизацией экономики и образованием пирамиды ГКО. Губернаторы предложили полностью лишить ЦБ независимости, поставив под контроль парламента не только собственность, прибыль и резервы Центробанка, но и все его операции. А ежегодно представляемые ЦБ в Госдуму в качестве информации «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики» утверждать законом. Понятно, что при таком порядке ЦБ не сможет сделать и шага без Госдумы.
       В связи со сменой руководства Банка России планы лишения его независимости (или, во всяком случае, сильного ее урезания) становятся вполне реальными. Главный идеолог новой экономической политики России — и. о. первого вице-премьера Борис Федоров уже предложил правительству программу «шоковой терапии». В рамках этой программы ЦБ перестает быть монопольным эмиссионным центром, участвующим наряду с Минфином в выработке денежно-кредитной политики государства. Место ЦБ займет «валютный совет» — специально создаваемый орган, который совместно с МВФ будет вершить судьбы финансов страны (см. стр. 13). У ЦБ предлагается отобрать и полномочия по надзору за коммерческими банками, передав их «валютному совету». Это значит, что ЦБ тут же лишится фонда обязательных резервов: их ЦБ обяжут передать самим коммерческим банкам.
       Это, конечно, крайний вариант. И то, что на пост главы ЦБ возвращается именно Виктор Геращенко — банкир, благодаря усилиям которого в начале 90-х собственно и была сформирована глобальная система нынешнего ЦБ, указывает на то, что ЦБ не превратится в пустое место и его функции не ограничатся простым включением и выключением печатного станка по приказу правительства. Но значительную часть своей независимости ЦБ, по всей видимости, все же потеряет. Вину за финансовый кризис еще можно списать исключительно на правительство. И даже обвал рубля, обеспечение стабильности которого является прямой конституционной обязанностью ЦБ, еще не подписывает ему смертный приговор. Но крах банковской системы страны целиком на его совести. По большому счету, ЦБ не справился ни с одной из своих задач: банки оказались хилыми, рубль слабым, а защита интересов вкладчиков — эфемерной. И исправлять ошибки будет уже другой ЦБ — не независимый.
       
ЕЛЕНА КИСЕЛЕВА, НАТАЛЬЯ КУЛАКОВА
       
———————————————————
       СЕГОДНЯ БАНК РОССИИ — ЭТО ГОСУДАРСТВО В ГОСУДАРСТВЕ. ПРИЧЕМ ГОРАЗДО БОЛЕЕ БЛАГОПОЛУЧНОЕ, НЕЖЕЛИ САМА РОССИЯ
       ПО БОЛЬШОМУ СЧЕТУ ЦБ НЕ СПРАВИЛСЯ НИ С ОДНОЙ ЗАДАЧЕЙ: БАНКИ ОКАЗАЛИСЬ ХИЛЫМИ, РУБЛЬ — СЛАБЫМ, А ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ВКЛАДЧИКОВ — ЭФЕМЕРНОЙ
———————————————————
       
Западный опыт
       
Насколько независимы центральные банки других стран
       Абсолютно независимых центральных банков в мире нет. Даже в тех странах, где они обладают большой автономией при осуществлении денежной политики, законодательно определены рамки взаимодействия денежных властей, правительства и парламента. Тенденция к растущей независимости центробанков во многом определяется тем, что на практике обнаружилась тесная взаимосвязь между самостоятельностью ЦБ и темпами инфляции: чем меньше подчиненность центробанка исполнительной власти, тем ниже в стране инфляция. Жесткая денежная политика проводится в тех странах, где центральные банки не обязаны решать проблемы бюджета, социальной политики, санирования финансовых и банковских учреждений, поддержания неэффективных производств и, наконец, взаимной задолженности предприятий. Так что неудивительно, что самыми независимыми считаются Бундесбанк и Федеральная резервная система США.
       Бундесбанк по закону обязан поддерживать лишь общую экономическую политику правительства. Однако при исполнении своих обязанностей он не подчиняется федеральному правительству. Смету Бундесбанка, то есть его доходы и расходы, проверяет орган, аналогичный нашей Счетной палате. Высшим органом, формирующим денежно-кредитную и валютную политику ФРГ, является совет Бундесбанка. На заседаниях совета, которые обычно проходят раз в две недели, решения принимаются простым большинством голосов. В состав совета входят президент и вице-президент Бундесбанка, другие члены правления Бундесбанка и президенты земельных центральных банков. То есть состав совета отражает структуру Германии. Правление (директорат) Бундесбанка отвечает за реализацию решений, принимаемых советом, за операции с иностранной валютой, нерезидентами, правительством и операции на открытом рынке. В его состав помимо президента и вице-президента Бундесбанка входит не более шести человек. Все они назначаются главой государства по предложению правительства.
       Федеральная резервная система США независима от правительства, обязательно отчитывается о своей деятельности перед конгрессом и каждый год представляет на его рассмотрение документ, в котором обозначены основные направления ее политики. Управляющий Федеральной резервной системы (ФРС) назначается президентом США сроком на семь лет. Члены совета управляющих ФРС избираются конгрессом.
       В структуре ФРС важную роль играет Федеральный комитет по операциям на открытом рынке. Он не только контролирует такие операции, но и устанавливает целевые ориентиры для роста денежных агрегатов и руководит операциями, осуществляемыми ФРС на валютных рынках. Комитет состоит из семи членов совета управляющих ФРС и президентов пяти из 12 федеральных резервных банков (все президенты участвуют в дискуссиях в рамках комитета, однако по политическим решениям голосуют только пять президентов федеральных банков). Как правило, заседания комитета проходят восемь раз в году в Вашингтоне. Протоколы его заседаний всегда публикуются.
       Центральные банки Англии, Франции и Японии подчинены исполнительной власти. Однако за последние несколько лет в этих странах был предпринят ряд шагов по обеспечению автономности решений центральных банков в области денежной политики при одновременном усилении общественного контроля за операциями центральных банков. Ярким примером укрепления независимости центробанка от правительства является французский закон от 4 августа 1993 года. По этому закону для обеспечения полной независимости совета Банка Франции при осуществлении задач денежно-кредитной политики членам совета запрещено запрашивать или принимать указания от правительства или какого-либо другого лица.
       Весной этого года вступила в силу и новая редакция закона о Банке Японии. По новому закону министр финансов Японии лишен возможности издавать приказы, касающиеся деятельности банка, а управляющий Банка Японии не может быть смещен с поста, разве что только по болезни. Реорганизован совет по выработке политики банка: его деятельность больше не контролируется правительством. И хотя в заседаниях совета могут принимать участие два представителя правительства и они вправе вносить предложения и просить о переносе голосования по тому или иному вопросу, принимать участие в голосовании они не могут. Зато повышены требования к прозрачности банка. Он обязан публиковать протоколы своих заседаний и материалы по обсуждаемым вопросам и раз в полгода отчитываться перед парламентом о решениях совета и порядке ведения операций.
———————————————————
       
Глас народа
       
Не много ли независимости у Банка России?
       Упреки в излишней самостоятельности раздавались в адрес ЦБ всегда. В последние дни они звучали особенно громко. Так что уместен вопрос: не много ли у него независимости?
       
       Александр Жуков, председатель бюджетного комитета Госдумы: Независимости у Центрального банка сегодня более чем достаточно. Расширять его полномочия смысла не имеет. В то же время говорить об усилении контроля за деятельностью ЦБ со стороны Думы мне также представляется нецелесообразным — Банк России и так ей подотчетен. К тому же депутаты ежегодно выбирают аудитора ЦБ. Так что менять существующий расклад сил законодательно, по-моему, нет необходимости.
       
       Андрей Дубинский, генеральный директор компании «Юникон», официального аудитора ЦБ: Независимость ЦБ приобретала все более явные очертания вседозволенности. По части независимости Банк России превзошел, пожалуй, всех своих иностранных собратьев. Будучи свободным в бухгалтерском манипулировании процессом формирования собственной прибыли и явно неподотчетным в своих расходах, Банк России, по мнению многих, преуспел в инвестиционных излишествах, неприлично много заработал на ГКО и вообще создал «государство в государстве». Именно это и вызвало всеобщее раздражение. Так что Банку России не могут простить не саму независимость, а то, как он в конечном счете ею распорядился.
       
       Владимир Тарачев, депутат Госдумы: ЦБ сильно зависит от Думы, которая утверждает его годовой отчет и «Основные направления денежно-кредитной политики». Часто в бюджетном комитете Госдумы не было понимания политики ЦБ, в результате чего депутаты не поддерживали инициируемые им законопроекты, и это очень сильно связало банк в действиях. Хотя к ЦБ со стороны парламентариев претензий очень много.
       
       Александр Гафин, вице-президент Альфа-банка: Сегодня ЦБ независим. Хотя, на мой взгляд, он прежде всего должен зависеть от ситуации в России и от программы, проводимой правительством. На каком-то этапе не получилось слаженной игры: ЦБ вел свою политику, правительство — свою.
       
       Леонид Меламед, первый заместитель председателя страховой компании РОСНО: В течение трех последних недель ЦБ был чрезмерно независим. Руководство банка регулярно делало какие-то заявления, через несколько часов само же их корректировало, потом отменяло и т. д. Уже это подтверждает независимость ЦБ — похоже, он действительно ни с кем не советовался. Хотя в сегодняшних условиях ЦБ не может быть настолько независимым от политической и финансовой ситуации в целом. Другое дело, что он должен иметь право особого голоса, может быть, даже вето в принятии важных решений по финансовой ситуации.
———————————————————
       
Особое мнение
       
Александр Хандруев: ЦБ не независимый, а бесконтрольный
       Такое мнение бывший первый заместитель председателя ЦБ высказал в интервью корреспонденту «Ъ» Наталье Кулаковой.
       
— Вы считаете Банк России независимым?
       — Он недостаточно независим. Потому что полная независимость Центрального банка предполагает прозрачность, подотчетность и коллегиальность в принятии решений.
       — В таком случае как вы расцениваете попытки Совета федерации ограничить независимость Центрального банка?
       — Сергей Глазьев и члены СФ очень своевременно выступили с предложением внести поправки в закон о ЦБ. Я не считаю, что это было покушение на независимость банка. Это была попытка предотвратить бесконтрольность: у нас ведь не независимый ЦБ, у нас бесконтрольный ЦБ. Однако, к сожалению, Совет федерации недостаточно изучил мировой опыт и предложил недопустимые вещи. Скажем, предложил придать «Основным направлениям денежно-кредитной политики» статус федерального закона. Это глупость. В случае принятия такого пункта совет директоров ЦБ будет вечно заседать в Думе. Нельзя процентные ставки, валютную политику определять на уровне закона. Между тем в глазьевском законопроекте были и правильные меры. Например, о регламентации бухгалтерской подотчетности ЦБ.
       — Иными словами, вы согласны с тем, что надо вносить поправки в закон о Центральном банке?
       — Да. Я думаю, что сейчас надо вносить поправки. Но сначала надо подучить мировой опыт. Естественно, его не надо копировать. Но с учетом этого опыта надо скорректировать целый ряд принципиальных позиций, касающихся статуса ЦБ.
       — Что это за позиции?
       — Во-первых, автономность от исполнительной власти. Во-вторых, самостоятельность в выборе процедур и методов проведения денежной политики и — в качестве главной задачи — в обеспечении стабильности рубля. Вместе с тем необходимо добиться прозрачности ЦБ: и финансовой, и аналитической, и документальной. Обязательно должны публиковаться протоколы заседания совета директоров. Кроме того, обязательно должна соблюдаться коллегиальность при принятии решений. Эта проблема может быть решена через создание комитета по кредитно-денежной политике, куда помимо представителей Центробанка могли бы входить ученые, эксперты и т. д.
       — А непосредственно сейчас что можно изменить?
       — На данный момент в Центробанке существуют департамент пруденциального банковского надзора, разрабатывающий нормативные документы для банков, и департамент инспектирования кредитных организаций, который проверяет исполнение банками требований этих документов. Это неверно. На мой взгляд, уже сейчас банковскую инспекцию следует вывести из-под Банка России, из-под правительства и напрямую подчинить президенту. Как, кстати, уже сделало в Японии.
       

Комментарии

ЦБ может лишиться контрольного пакета Сбербанка

Чиновники рассматривают вопрос передачи 50% плюс 1 акция Сбербанка (остальные – в свободном обращении) от Центробанка другой госструктуре, сообщило Reuters со ссылкой на три источника, близких к сторонам обсуждения. Передача Сбербанка от ЦБ обсуждается, сказали «Ведомостям» руководители двух госструктур. Решение по этому вопросу пока не принято, уточнил пресс-секретарь премьер-министра Дмитрия Медведева Олег Осипов.

Контроль над Сбербанком может получить Росимущество, рассуждает человек, близкий к ЦБ. В ЦБ, Росимуществе и Минэкономразвития на запросы не ответили, представители Минфина и Сбербанка от комментариев отказались.

Согласно закону о Центробанке уменьшение его доли в капитале Сбербанка до уровня менее 50% плюс 1 голосующая акция может произойти только в случае изменения закона. «Мы довели свою долю до минимально установленной законом, там продавать нечего», – ответил во вторник журналистам первый зампред ЦБ Сергей Швецов на вопрос, планируется ли передача акций Сбербанка. Изменения в закон не планируются, добавил он.

В 2012 г., когда встал вопрос об уплате Центробанком налога с прибыли от продажи акций Сбербанка на бирже, он назвал себя номинальным держателем пакета. «Ситуация очень простая: по закону о ЦБ имущество Банка России принадлежит Российской Федерации, – говорил Швецов на совещании у Медведева. – Этим имуществом мы распоряжаемся самостоятельно, в депозитарии и реестре акционеров акции Сбербанка записаны за ЦБ, поэтому мы продавали свои акции, но они также принадлежат РФ». «Проданный пакет акций Сбербанка находился в федеральной собственности, и ЦБ осуществлял права акционера от имени РФ», – сказал тогда представитель Минфина.

Это (изменение акционерной структуры Сбербанка. – «Ведомости») старая тема и периодически к ее обсуждению возвращаются, говорит председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Факт владения ЦБ контрольным пакетом акций Сбербанка выглядит «довольно странно» и это проблема, решения которой пока не найдено, отмечал, выступая в октябре в Госдуме, замминистра финансов Алексей Моисеев (цитата по ТАСС): «Мы не можем у ЦБ взять и отнять то, что есть на балансе Поэтому на балансе Сбербанк у Центрального банка учтен. Поэтому такие разговоры периодически идут, но решение должно быть более комплексное».

Менять собственника Сбербанка нецелесообразно, считает президент ассоциации банков «Россия», бывший первый зампред ЦБ Георгий Лунтовский, у Сбербанка есть акционер, размер пакета которого постепенно сокращался и при этом эффективность работы Сбербанка из года в год повышалась. «Другое дело – снижать долю ЦБ нужно, но нужно выбрать подходящий момент, – говорит он. – И для этого понадобится менять закон». Какой именно госструктуре будет передан Сбербанк, по его мнению, не принципиально.

Народный банк Китая стал крупнейшим в мире центральным банком

Если кто-нибудь спросит, какой банк является крупнейшим в мире по объему активов центральным банком, то может получить неожиданный ответ – ведь это не Федеральная резервная система США, а Народный банк Китая.

В июне 2004 года, сентябре 2005 года и январе 2006 года Народный банк Китая поочередно обогнал центральные банки США, ЕС и Японии и стал крупнейшим в мире по объему активов. С 2006 по 2010 гг. объем активов Народного банка вновь увеличился в 2,4 раза, в 2010 году он достиг 3,9 трлн. долларов США, или 67% от объема ВВП 2010 года.

Китайский народный банк стал крупнейшим в мире центральным банком. Это не только будет влиять на ориентацию политики центральных банков крупных стран, но и на глобальную финансовую структуру в будущем.

С точки зрения структуры активов, главные активы Народного банка Китая – активы в форме инвалютных резервов. В 2010 году активы в инвалютных резервах составляли 80% от общего объема активов Народного банка, что соответственно в 1,3, 8,1 и 1,2 раза больше, чем у центральных банков США, ЕС и Японии. Лишь на активы, выраженные в инвалютных резервах, Народный банк Китая может купить любой центральный банк этих стран.

Объем резервного фонда Народного банка в два раза больше, чем в Федеральной резервной системе США, в пять раз больше, чем в Центральном банке ЕС. Кроме того, масштаб резервного фонда от объема ВВП у Народного банка КНР соответственно в 5 и 10 раз выше, чем в Федеральных резервах США и Центральном банке ЕС.

Различия центральных банков США, Великобритании, Японии, ЕС и Народного банка Китая воплощаются в семи направлениях: разные риски, разная политическая ориентация, разные условия, разные политические инструменты, разные экономические циклы, разные интерактивные механизмы и разные результаты.

По сути, несимметричная игра четырех центральных банков с Народным банком Китая отражает их соответствующие экономические структуры, модели и стадии экономического развития, финансово-экономическую политику и действующие международные финансово-экономические правила в комплексном плане.-о-

курсы валют, ставка, официальный сайт. Кому подчиняется ЦБ РФ?

Центральный Банк Российской федерации или Банк России — это главный банк страны, он принадлежит государству и отвечает за денежно-кредитную политику РФ. Центробанк регулирует денежное обращение и деятельность всех банков в России. Только ЦБ может печатать деньги — он имеет исключительное право эмиссии денежных знаков.

Денежно-кредитная политика (монетарная политика) — это мероприятия в области денежного обращения и кредита. Государство проводит монетарную политику, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост, высокий уровень занятости и сбалансированный бюджет, сдерживать инфляцию. Денежно-кредитная политика — это регулирование спроса и предложения на рынке денег.

По сути, Центробанк своими мерами делает деньги более доступными (низкие ставки по кредитам) или менее доступными (высокие ставки по кредитам). Мягкая монетарная политика — это стремление увеличить количество денег в обороте, повысить доступность кредитов. Жесткая монетарная политика — это стремление ограничить выдачу кредитов и количество денег в обороте.

Банк России был учрежден в 1990 году, хотя официально является центральным банком РФ лишь с 2002 года. Статус, функции и полномочия ЦБ прописаны в федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Официальный сайт ЦБ РФ -www.cbr.ru.

В настоящее время глава Центробанка РФ — Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.

Reuters

Функции Центробанка — что он делает и зачем нужен?

Цели и функции Банка России определены Федеральным законом от 10 июля 2002 года №86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)». Согласно этому закону, перед Центральным банком поставлены пять целей:

  1. Защита и обеспечение устойчивости рубля

  2. Развитие и укрепление банковской системы РФ

  3. Обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы

  4. Развитие финансового рынка РФ

  5. Обеспечение стабильности финансового рынка РФ

Основные задачи Центробанка состоят в следующем:

  • ЦБ осуществляет эмиссию национальной валюты. Именно поэтому на каждой купюре написано «билет Банка России».

  • Поддерживает стабильность национальной валюты.

  • Надзирает за деятельность кредитно-финансовых учреждений — банков, страховых компаний, микрофинансовых организаций, ломбардов, коллекторских агентств и т.п. В частности, ЦБ может выдавать и отбирать у них лицензии.

  • Предоставляет кредиты коммерческим банкам.

  • Выпускает и погашает государственные ценные бумаги.

  • Управляет счетами правительства, выполняет зарубежные финансовые операции.

  • Управляет золотовалютными резервами.

  • Осуществляет валютный контроль и регулирование.

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Конституция РФ. Статья 75

Reuters

Инструменты ЦБ

Чтобы исполнять свои функции, Центробанк может использовать целый ряд мер. По сути, все они направлены на увеличение или уменьшение денежной массы, повышение или снижение ставок по кредитам.

  • Денежная эмиссия. Если ЦБ печатает больше денег, они становятся дешевле. Растет деловая активность, но одновременно ускоряется инфляция.

  • Операции на открытом рынке. ЦБ может продавать или покупать ценные бумаги, иностранную валюту — таким образом, он либо выпускает дополнительные деньги на рынок, либо изымает деньги с рынка.

  • Изменение нормы обязательных резервов. Коммерческие банки не могут раздать все имеющиеся деньги клиентам в качестве кредитов — они обязаны держать часть средств в резерве на счетах ЦБ. Какую именно часть — определяет Центробанк. Таким образом, ЦБ помогает или мешает им выдавать больше кредитов.

  • Регулирование ключевой ставки. ЦБ повышает или снижает цену кратковременных кредитов, то есть делает деньги дешевле или дороже, стимулируя или охлаждая деловую активность.

Ключевая ставка ЦБ РФ

Ключевая ставка — это процент, под который центробанк одалживает деньги коммерческим банкам. Получая краткосрочные кредиты у ЦБ, банки затем могут выдать эти деньги в качестве кредитов населению.

Ключевая ставка ЦБ — основной инструмент денежно-кредитной политики Банка России.

Подробнее читайте в статье: Что такое ключевая ставка ЦБ РФ? Учетная ставка Центробанка в 2019 году

Официальные курсы валют ЦБ. Зачем они нужны?

Каждый рабочий день Центробанк устанавливает официальные курсы иностранных валют — они начинают использоваться на следующий календарный день. Официальные курсы валют публикуются на сайте ЦБ.

Чтобы установить официальный курс американского доллара, ЦБ берет средние котировки Московской биржи по торгам «доллар США — рубль» с 10:00 до 11:30. Затем на основе курса доллара рассчитываются курсы других иностранных валют: евро, британского фунта, китайского юаня etc.

Официальный курс ЦБ в конкретный момент может сильно отличаться от реального курса — ведь торги на бирже не останавливаются, рубль продолжает дорожать или дешеветь из-за изменений спроса и предложения. Поэтому банки и обменные пункты продают и покупают валюту не по официальному курсу ЦБ, а ориентируются на текущие биржевые котировки.

Зачем же тогда нужны курсы валют ЦБ? Во-первых, они служат официальным ориентиром стоимости рубля. Во-вторых, они используются при расчетах государственными структурами — таможенной и налоговой службой, Минфином и т.п. Официальным органам нужен единый курс, и они готовы мириться с его несоответствием рынку.

Reuters

Кто управляет Центробанком?

Центральный аппарат ЦБ состоит из 27 подразделений, управлений и департаментов.

Управляют Центральным банком его председатель и члены совета директоров — 14 человек. Члены совета избираются Госдумой по предложению председателя Центробанка в согласовании с президентом РФ. Совет директоров избирают на пять лет.

С 2013 года ЦБ возглавляет Эльвира Набиуллина. Подробнее о ней читайте в статье: Эльвира Набиуллина: карьера, биография и семья.

Кому принадлежит ЦБ? Кому подчиняется Центробанк РФ?

Фактически, Банк России — государственная структура, но юридически он не считается государственным органом, а сотрудники ЦБ не являются госслужащими.

Уставной капитал и все имущество Центробанка относятся к федеральной собственности, то есть принадлежат Российской Федерации. Однако золотовалютными резервами и своим имуществом Центробанк распоряжается самостоятельно. Центробанк не отвечает по обязательствам государства, равно как и государство — по обязательствам Банка России, если они специально не приняли на себя соответствующих обязательств.

ЦБ не является органом государственной власти, какими являются например Правительство РФ или Федеральное Собрание. Центробанк работает во взаимодействии с правительством РФ, но напрямую не подчиняется ни правительству, ни президенту, ни парламенту. Банк России не зависит от федеральных или местных органов власти. ЦБ обладает и финансовой независимостью — свои расходы он покрывает за счет собственных доходов.

Это не значит, что ЦБ никак не связан с государственными органами. Банк России подотчетен Госдуме. Дума назначает и освобождает от должности председателя ЦБ по представлению президента России.

Reuters

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина отмечает, что реальная независимость Банка России — «большое завоевание нашей страны». «Но он не является, безусловно, органом, который принимает произвольные решения вне зависимости от того, что происходит в экономике, от того, какой экономический рост и так далее, — подчеркивала Набиуллина в интервью Владимиру Познеру в декабре 2014 года. — Центральный банк подотчетен парламенту, поэтому я это восприняла как данное. И я на себе… не чувствую пока никакого политического давления».

Кому принадлежит Сбербанк?

Фото: из книги «История Сбербанка России»

Простой и очевидный ответ на вопрос, вынесенный в заголовок, — акционерам. Однако есть нюансы.

В СССР Сбербанк, чья история берет начало еще во времена Российской империи, был государственным как и все другие кредитные учреждения. Точнее, сначала было название «Сберегательные кассы» и лишь на излете Советского Союза появилось наименование «Сбербанк».

Парадокс Центробанка

В Российской Федерации Сбербанк был акционирован и принадлежал Центральному банку Российской Федерации, 50% плюс одна акция. То есть, Сбербанк был государственным? Нет, не был. Банк России сам не является госбанком, у него особый публично-правовой статус, определяемый статьей 75 Конституции РФ. Банк России — это независимая компания, которая подотчетна парламенту РФ, неподконтрольна правительству РФ и обязана выполнять только указания Международного валютного фонда.

Таким образом, Банк России, будучи регулятором и надзорным органом, является одновременно и акционером поднадзорной компании. На эту странность контроля ЦБ над крупнейшим банком страны (Сбербанк занимает половину банковского сектора России) неоднократно указывали страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития. Да и российские денежно-кредитные власти понимали парадоксальность ситуации, так что продажа контрольного пакета акций правительству РФ готовилась несколько лет, но мешали различные финансово-экономические кризисы.

Сбербанку нашли хозяина

Наконец, свершилось. В апреле 2020 года правительство РФ заплатило Банку России за контрольный пакет Сбербанка из Фонда национального благосостояния 2,14 трлн ₽, хотя ранее пакет оценивался в 2,4–2,5 трлн ₽. Сэкономленные средства пошли на поддержку российской экономики в условиях коронакризиса. Для оценки использовалась средневзвешенная цена торгов на Московской бирже за месяц, одна акция оценена в 189,44 рубля. Сделка была совершена 8 апреля, 50% акций Сбербанка перешли новому собственнику 10 апреля. Остававшаяся в собственности ЦБ одна обыкновенная акция передана правительству 30 апреля. Распоряжаться акциями Сбербанка может Минфин РФ. Изначально планировалось, что правительство будет выкупать у Банка России акции Сбербанка траншами, но позже решили закрыть сделку единоразово. Благо, рыночная конъюктура этому способствовала.

Читайте также

Серебряное блюдо императорской семьи и другие исторические реликвии нижегородского Банка России

Но это — только половина пакета акций. Кто владеет второй половиной? Более 253 000 акционеров, ни один из которых не владеет и 5% УК банка. Более того, второй по значимости после российского правительства акционер владеет чуть больше, чем 1%. Физическим лицам принадлежит 3,15% акций. Некоторая часть акций Сбербанка обращается на фондовом рынке. Дивиденды Сбербанка за 2019 год составляют 16 ₽ за акцию. Поступления в российский бюджет от Сбербанка составили 502 млрд ₽, дивиденды за прошлый год составят 180 млрд ₽.

Крашенинников выступил против изменения статуса ЦБ в Конституции

https://ria.ru/20200129/1564011334.html

Крашенинников выступил против изменения статуса ЦБ в Конституции

Крашенинников выступил против изменения статуса ЦБ в Конституции — РИА Новости, 03.03.2020

Крашенинников выступил против изменения статуса ЦБ в Конституции

Изменение статуса Центрального банка при внесении поправок в Конституцию ни к чему хорошему не приведет, заявил в среду на совещании, посвященном поправкам в… РИА Новости, 03.03.2020

2020-01-29T14:10

2020-01-29T14:10

2020-03-03T19:20

россия

совет федерации рф

павел крашенинников

госдума рф

центральный банк рф (цб рф)

экономика

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn22.img.ria.ru/images/156355/23/1563552305_0:0:2593:1458_1920x0_80_0_0_dc999b44671b0b60d2ae47eb7835c481.jpg

ЕКАТЕРИНБУРГ, 29 янв — РИА Новости. Изменение статуса Центрального банка при внесении поправок в Конституцию ни к чему хорошему не приведет, заявил в среду на совещании, посвященном поправкам в Основной закон, глава комитета Госдумы РФ по госстроительству и законодательству, сопредседатель рабочей группы Павел Крашенинников.Президент РФ внес 20 января в Госдуму законопроект о поправке к Конституции РФ. В законопроекте президент предложил на конституционном уровне закрепить обязательное требование не иметь иностранного гражданства и вида на жительство к лицам, занимающим в РФ важнейшие должности, включая премьера, министров и губернаторов. Также предлагается ужесточить требования к кандидатам на пост президента: они должны проживать в России не меньше 25 лет и никогда не иметь другого гражданства. Также поправкой исключается оговорка о двух сроках подряд для президента России.Часть предложений касается полномочий Государственной думы и Совета Федерации: нижняя палата получит право утверждать кандидатуры премьер-министра, его заместителей и министров. Утверждение кандидатур на посты министров иностранных и внутренних дел, обороны, по чрезвычайным ситуациям и юстиции предлагается после консультаций с Совфедом. Также, согласно законопроекту, верхняя палата по представлению главы государства будет назначать и освобождать от должности генпрокурора и его заместителей, а также прекращать полномочия глав Конституционного и Верховного судов, их заместителей и судей.В том числе законопроектом предлагается закрепить в Конституции регулярную индексацию пенсий в России, а также минимальный размер оплаты труда не ниже прожиточного минимума.

https://ria.ru/20200128/1563958801.html

https://ria.ru/20200128/1563956157.html

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2020

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn24.img.ria.ru/images/156355/23/1563552305_0:0:2585:1939_1920x0_80_0_0_10d43b26e341e03780961377681fb1ff.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

россия, совет федерации рф, павел крашенинников, госдума рф, центральный банк рф (цб рф), экономика

Правовой статус и функции | Банк России

Статья 75 Конституции Российской Федерации устанавливает особый правовой статус Центрального банка Российской Федерации, дает ему исключительное право выпускать валюту (часть 1), а также защищать рубль и обеспечивать его стабильность. что является его основной функцией (Часть 2). Статус, цели, функции и полномочия Банка России определены Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами.

Согласно статье 3 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» целями Банка России являются: защита рубля и обеспечение его стабильности; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации, обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы, а также развитие финансового рынка Российской Федерации и обеспечение его стабильности.

Ключевым элементом правового статуса Банка России является его независимость, которая подразумевает, прежде всего, то, что Банк России является особым публично-правовым учреждением, обладающим исключительным правом эмиссии валюты и организации ее обращения.Банк России не является органом государственной власти, но его полномочия, по сути, являются функциями органа государственной власти, поскольку их реализация предполагает использование государственного принуждения. Банк России выполняет функции и осуществляет предусмотренные полномочия. Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» независимо от федеральных органов государственной власти, региональных властей и органов местного самоуправления. Его независимый статус отражен в статье 75 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 2 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

Законодательные полномочия Банка России подразумевают его исключительное право издавать нормативные акты, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, региональными органами власти, органами местного самоуправления, а также всеми юридическими и физическими лицами по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом «О Центральном банке». Российской Федерации (Банк России) »и иными федеральными законами. Согласно статье 104 Конституции Российской Федерации, Банк России не обладает полномочиями законодательной инициативы, но он участвует в законодательном процессе не только в силу издания собственных нормативных актов, но и в силу того, что проекты федеральных законов или нормативных актов федеральных органов исполнительной власти по вопросам выполнения Банком России своих функций должны быть внесены в Банк России для рассмотрения и утверждения.

Банк России — юридическое лицо. Его уставный капитал и иное имущество являются федеральной собственностью. Тем не менее Банк России обладает как имущественной, так и финансовой независимостью. Он осуществляет свои полномочия по владению, использованию и управлению своим имуществом, в том числе международными резервами, в целях и в порядке, установленных Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Имущество Банка России не может быть арестовано или обременено без его согласия, если иное не предусмотрено федеральным законом.Финансовая независимость Банка России означает, что он покрывает свои расходы за счет собственных доходов. Банк России может защищать свои интересы в суде, в том числе в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.

Государство не отвечает по обязательствам Банка России, равно как и Банк России не отвечает по обязательствам государства, если оно не приняло на себя такие обязательства или иное не предусмотрено федеральными законами. Банк России не отвечает по обязательствам кредитных организаций и некредитных финансовых организаций, а кредитные организации и некредитные финансовые организации не отвечают по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда Банк России или кредитные учреждения и некредитные финансовые учреждения принимают на себя такие обязательства.

Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума), которая назначает и освобождает от должности Председателя Банка России (по представлению Президента Российской Федерации). Федерации) и члены Совета директоров Банка России (по предложению Председателя Банка России, с согласия Президента Российской Федерации) направляют и отзывают своих представителей в Национальном финансовом совете в пределах своих полномочий. квота и рассматривает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и годовые отчеты Банка России и принимает по ним решения.По предложению Национального финансового совета Государственная Дума может принять решение о проведении Счетной палатой Российской Федерации проверки финансово-хозяйственной деятельности Банка России, его структурных подразделений и учреждений. Кроме того, Государственная Дума проводит парламентские слушания о деятельности Банка России с участием представителей Банка России, а также заслушивает отчеты Председателя Банка России о деятельности Банка России в ходе представление годовых отчетов и руководящих принципов единой государственной денежно-кредитной политики.

Функции Банка России

Банк России выполняет свои функции в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами. законы. Согласно статье 75 Конституции Российской Федерации основной функцией Банка России является защита рубля и обеспечение его стабильности; Банк России является единственным эмитентом валюты.В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России выполняет следующие функции:

  • совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
  • в сотрудничестве с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильного функционирования финансового рынка Российской Федерации;
  • — единственный эмитент наличных денег и организатор наличного денежного обращения;
  • утверждает графическое изображение рубля как знака валюты;
  • является кредитором последней инстанции для кредитных организаций и организует систему их рефинансирования;
  • устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации;
  • осуществляет надзор и надзор за национальной платежной системой;
  • устанавливает правила проведения банковских операций;
  • управляет бюджетными счетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, путем осуществления расчетов от имени уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных государственных фондов, на которые возложена задача организации исполнение и исполнение бюджетов;
  • эффективно управляет международными резервами Банка России;
  • принимает решения о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям банковские лицензии, приостанавливает и аннулирует их;
  • принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов;
  • осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп;
  • осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью небанковских финансовых организаций в соответствии с федеральными законами;
  • регистрирует выпуски эмиссионных ценных бумаг, проспекты ценных бумаг и отчеты об итогах выпуска эмиссионных ценных бумаг;
  • осуществляет контроль и надзор за соблюдением эмитентами законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах;
  • осуществляет регулирование, контроль и надзор в области корпоративных отношений в акционерных обществах;
  • осуществляет от своего имени или от имени Правительства Российской Федерации все виды банковских операций и иных операций, необходимых для выполнения Банком России своих функций;
  • организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • устанавливает порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, юридическими и физическими лицами;
  • утверждает отраслевые стандарты бухгалтерского учета для кредитных организаций, Банка России и небанковских финансовых организаций, план счетов бухгалтерского учета кредитных организаций и порядок его применения, план счетов для Банка России и порядок его применения. для его применения;
  • утверждает план счетов бухгалтерского учета небанковских финансовых организаций и порядок его применения;
  • устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
  • участвует в составлении прогноза платежного баланса Российской Федерации;
  • участвует в разработке методологии составления финансового счета Российской Федерации в системе национальных счетов и организует составление финансового счета Российской Федерации;
  • составляет платежный баланс Российской Федерации, международную инвестиционную позицию Российской Федерации, статистику внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российская Федерация и прямые инвестиции РФ за рубежом;
  • для составления платежного баланса Российской Федерации, международной инвестиционной позиции Российской Федерации, статистики внешней торговли Российской Федерации услугами, внешнего долга Российской Федерации, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиции в РФ и прямые инвестиции РФ за рубежом разрабатывает самостоятельно и утверждает статистическую методологию, список респондентов, формы федерального статистического наблюдения, порядок и формы сбора и представления респондентами первичных статистических данных. по этим формам;
  • анализирует и прогнозирует состояние экономики России, публикует соответствующие материалы и статистические данные;
  • осуществляет выплаты Банка России по вкладам населения в банках-банкротах, не охваченных системой обязательного страхования вкладов, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом;
  • является депозитарием рублевых средств МВФ и проводит операции и сделки, предусмотренные Статьями соглашения МВФ и соглашениями, заключенными с МВФ;
  • осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;
  • защищает права и законные интересы акционеров и инвесторов на финансовых рынках, держателей страховых полисов, застрахованных лиц и бенефициаров, признанных таковыми в соответствии с законодательством о страховании, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков негосударственных пенсионных фондов и участников не -государственные пенсионные планы;
  • организует предоставление услуг по передаче электронных сообщений о финансовых операциях;
  • совместно с Правительством РФ реализует мероприятия, направленные на повышение финансовой грамотности населения и малых и средних предприятий РФ;
  • в сотрудничестве с Правительством Российской Федерации разрабатывает и реализует политику повышения финансовой доступности физических лиц и малых и средних предприятий Российской Федерации;
  • выполняет другие функции в соответствии с федеральными законами.
Была ли эта страница полезной?

Да Нет

Последнее обновление: 02.04.2021

О Банке России | Банк России

Миссией Банка России является обеспечение финансовой и ценовой стабильности, а также содействие развитию конкурентного финансового рынка.

Банк России имеет особый правовой статус, установленный статьей 75 Конституции Российской Федерации.Он предоставляет Банку России исключительное право выпускать валюту и защищать рубль и обеспечивать его стабильность, что является основной функцией Банка России. Банк России осуществляет свою деятельность независимо от других федеральных органов государственной власти, региональных органов власти и местного самоуправления. Статус, цели, функции и полномочия Банка России определены Федеральным законом от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и иными федеральными законами.

В 2013 году Банк России был наделен полномочиями по регулированию, контролю и надзору на финансовых рынках. Банк России как мегарегулятор создает условия для развития всех секторов финансового рынка и стабильности финансовой системы в целом. Эта цель определяет его подходы к надзору и регулированию кредитных организаций, страховых компаний, пенсионных фондов, микрофинансовых организаций и других участников финансового рынка.Подробнее о правовом статусе и функциях Банка России

Подробная информация о статусе и функциях Банка России

Совет директоров Банка России

Совет директоров Банка России — коллегиальный исполнительный орган Банка России, в состав которого входят Председатель Банка России и 14 членов Правления, работающих в Банке России на постоянной основе. на дневной основе. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой сроком на пять лет по представлению Председателя Банка России с согласия Президента Российской Федерации.

Совет директоров Банка России: подробнее

Была ли эта страница полезной?

Да Нет

Последнее обновление: 05.04.2021

Как проводить юридические исследования в России

Назад к международному и международному праву

Введение в правовую систему России

Конституция гласит, что Россия является демократическим федеративным государством с республиканской формой правления, основанной на верховенстве закона.Народ России — единственный источник власти в Российской Федерации. Конституция провозглашает широкий спектр гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, которые гарантируются государством. В целом эти права соответствуют международным стандартам, установленным Всеобщей декларацией прав человека 1948 года и Международным пактом о правах человека 1966 года.

Федерация состоит из восьмидесяти двух составляющих. Любой вопрос, который не определен Конституцией как проблема федерального или общего значения, находится в исключительной юрисдикции составляющего компонента федерации.

Государственная власть осуществляется на основе разделения между Президентом Российской Федерации, двухпалатным Федеральным Собранием (законодательным органом), Правительством и судами.

Система правления похожа на смешанный президентско-парламентский режим. Президент, избираемый всеобщими выборами сроком на четыре года, является главой государства, его полномочия весьма обширны. Он назначает и снимает с должности премьер-министра и членов правительства, распускает правительство и распускает законодательный орган, а также назначает федеральных судей, судей Верховного и конституционного судов, председателя центрального банка и генерального прокурора.Как глава исполнительной власти, Президент может председательствовать на заседаниях Правительства; однако, в отличие от американского президента, он не считается главой правительства. В законодательной сфере президентские полномочия включают право инициировать, подписывать, обнародовать и накладывать вето на законы. Правовой статус правительства соответствует структуре западного кабинета министров.

Законодательный орган — Федеральное собрание (внешняя ссылка) — является постоянно действующим органом и состоит из двух отдельных палат, Государственной Думы и Совета Федерации, которые имеют разные полномочия и обязанности.Совет Федерации состоит из двух представителей от каждого субъекта Российской Федерации. Эта палата обязана рассматривать все законопроекты, принятые Государственной Думой по бюджетным, налоговым и другим налоговым вопросам, а также вопросы, касающиеся войны и мира, а также ратификации договоров. В компетенцию Совета Федерации входит утверждение изменения границ между составными частями, утверждение указов президента о введении чрезвычайного и военного положения, использование Вооруженных сил за пределами России, назначение президентских выборов и отстранение президента от должности по закону. импичмент.Государственная Дума является нижней палатой, и ее основная задача — принимать законы, которые затем отправляются на утверждение в Совет Федерации. Государственная Дума состоит из 450 членов, избираемых по партийным спискам по пропорциональной избирательной системе.

Судебная власть состоит из трех независимых частей: региональных федеральных судов общей юрисдикции, арбитражных судов, занимающихся разрешением экономических споров, и Конституционного суда с правом судебного надзора.Институт мировых судей был введен для разрешения мелких претензий на местном уровне.

Местные суды созданы во всех административных единицах Российской Федерации и действуют как суды первой и апелляционной инстанций по решениям мировых судей. Эти суды принимают первоначальные решения по большинству всех уголовных и гражданских дел. Федеральные окружные суды составляют второй уровень судебной системы России. Их территориальная юрисдикция распространяется на компоненты федерации, в которых были созданы эти суды.Они выступают в качестве судов первой инстанции по более серьезным преступлениям и гражданским делам, а также в качестве апелляционных судов, пересматривающих решения местных судов. Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, административным, уголовным и другим делам, подпадающим под юрисдикцию судов общей юрисдикции. Судьи Верховного суда назначаются Советом Федерации. Суд состоит из трех отделов: гражданского, уголовного и военного, которые рассматривают соответствующие дела. Тринадцать специально назначенных судей Верховного Суда составляют Президиум Верховного Суда, высшую судебную инстанцию ​​в России по делам, рассматриваемым в порядке надзора, и по вновь открывшимся обстоятельствам.Пленарное заседание Верховного Суда может давать разъяснения по вопросам, относящимся к судебной практике, и оно может осуществлять право законодательной инициативы Суда, формулируя соответствующие предложения для их последующего внесения в Парламент.

Арбитражные суды являются частью федеральной судебной системы, но отделены от обычных судов и предназначены для разрешения коммерческих и экономических споров. Они организованы на уровне субъектов Российской Федерации, и, несмотря на название, их функция заключается в разрешении, а не в арбитраже экономических споров между хозяйствующими субъектами, а также в рассмотрении жалоб на органы государственной и федеральной администрации, чьи решения могут повлиять на ведение деловых операций.Внутренняя структура и принципы арбитражных судов аналогичны таковым судов общей юрисдикции.

Конституционный суд, состоящий из девятнадцати членов, решает, соответствуют ли федеральные законы, президентские и правительственные указы и директивы, а также региональные конституции и законы федеральной конституции. Конституционный суд также разрешает споры о юрисдикции между федеральными и нижестоящими органами власти, и ему может быть предложено толковать федеральную Конституцию.Постановления Конституционного суда являются обязательными и окончательными и не требуют подтверждения другими органами или должностными лицами. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

Вернуться к началу

Официальные источники права

Исторически Россия принадлежит к континентальной правовой системе, и писаный закон, принятый в установленной законодательной процедуре, является основным правовым источником.Ежегодно в России принимается около 10 000 законов, постановлений и других правовых актов.


1. Конституция

Конституция — высший закон России и важнейший законодательный акт. Он устанавливает принцип верховенства права в системе источников права. Закон не может противоречить Конституции. Все иные правовые акты, такие как указы Президента, постановления Правительства, акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти, а также законодательные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить законам.Все законы принимаются исключительно Федеральным собранием (законодательным органом). Делегирование законодательной власти запрещено. Конституция вводит несколько категорий законодательных инструментов.


2. Федеральные конституционные законы

Федеральные конституционные законы устанавливают группу важнейших законодательных актов. Эти законы аналогичны институту органических законов. Они передаются только в части юрисдикции, входящей в компетенцию Российской Федерации.В силу их важности Конституция России предусматривает сложную процедуру их принятия. Федеральный конституционный закон считается принятым, если его одобрили не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации (верхней палаты законодательного собрания) и не менее двух третей от общего числа членов Государственной Думы (нижняя палата). палата законодательного органа) члены. Президент России не может накладывать вето на федеральные конституционные законы. Перечень федеральных конституционных законов устанавливается Конституцией.Он включает в себя законы о чрезвычайном положении, изменении статуса составной части федерации, о поправках к конституции, о правительстве, о референдуме, о судебной системе, о Конституционном суде и некоторые другие. В настоящее время действует большинство необходимых федеральных конституционных законов.

3. Федеральные законы

Федеральные законы составляют вторую категорию источников права. Они регулируют вопросы, входящие в состав исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.Конституция защищает приоритет и прямое действие федеральных законов на всей территории России. В случае противоречия между федеральным законом и другим законом, изданным в России, закон имеет преимущественную силу. Между тем, Конституция гарантирует приоритет акта составной части, если такой акт регулирует вопросы, выходящие за рамки компетенции Российской Федерации. После принятия Федеральным Собранием федеральный закон направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.Президент имеет право отклонить федеральный закон и отправить его обратно в Федеральное Собрание для повторного рассмотрения, но если федеральный закон одобрен в предыдущей редакции большинством членов обеих палат, он должен быть подписан Президентом. Часто российские законы принимаются в виде Свода законов. Кодекс — это полный набор правил во всей предметной области, такой как: гражданское право, уголовное право и трудовое право. Хотя Кодексы обычно дополняются многочисленными частями специального законодательства, Кодексы сохраняют свое превосходство в качестве основных источников права в данной области.

4. Международные договоры

Общепризнанные принципы и стандарты международного права и международные договоры Российской Федерации являются частью правовой системы России. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые установлены внутригосударственным законодательством, правила международного договора имеют преимущественную силу.

5. Исполнительный регламент

Указы и распоряжения Президента России устанавливают отдельную категорию правовых актов и не относятся к подзаконным актам.В связи с отсутствием необходимых законов Президент может принимать указы по всем вопросам без каких-либо ограничений, если действующий федеральный закон не регулирует этот вопрос, за исключением случаев, когда в Конституции прямо указано, что вопрос требует принятия федерального закона. Большая группа исполнительных актов включает документы, изданные федеральным правительством, министерствами, государственными комитетами, комитетами и другими федеральными агентствами. Все эти обязательные документы подчиняются законам и имеют более низкий статус, чем законы в правовой иерархии.Обычно они нацелены на исполнение правовых актов более высокого уровня и в основном посвящены промышленным проблемам, связанным с экономическим развитием страны.

6. Прочие правовые акты

Дополнительную группу делегированного законодательства составляют нормативные акты федеральных органов исполнительной власти. Эти акты связаны с законами через постановления правительства. Они развивают, дополняют и конкретизируют существующие правовые нормы. Хотя министерские документы являются актами особой юрисдикции и регулируют деятельность подчиненных лиц и юридических лиц, иногда они могут иметь межведомственное или даже общее значение.Существуют разные формы таких актов: положения, приказы и инструкции, различающиеся по своему содержанию и порядку принятия. Кроме того, обе палаты Федерального собрания принимают постановления в пределах своей компетенции, которые обычно принимаются в незаконодательной сфере и регулируют такие индивидуальные вопросы, как назначения, утверждения, отстранения от должности, призывы к выборам и объявления амнистии.

7. Судебные решения

Следуя традиционному гражданско-правовому подходу, судебная практика ограничивается применением и толкованием закона, и прецедент не может служить правовым источником.Согласно российской правовой доктрине, судьи должны использовать только писаные законы, содержащиеся в кодексах, статутах или постановлениях при рассмотрении дела; однако решение об отмене конкретного правового акта оказывается источником права, и Конституционный суд указал, что его предыдущие решения должны выполняться как stare decisis . Несмотря на то, что поверенные используют в своих аргументах предыдущие судебные решения, судьи не должны ссылаться на предыдущие дела в своих решениях. Решения судов по отдельным делам не являются прецедентами для будущих решений.

8. Законодательство СССР

Советские законы и постановления применимы, когда во внутреннем российском законодательстве такие законы отсутствуют, а советское законодательство не противоречит какому-либо действующему российскому законодательству. В настоящее время советское право выполняет переходную функцию и существует до тех пор, пока российский законодательный орган не примет законы в этих областях.

В начало

Печатные источники

Российские законы вступают в силу в течение десяти дней после их первого официального опубликования.Официальное издание представляет собой печатную версию российского официального бюллетеня «Собрание законов Российской Федерации», издаваемого издательским домом « Юридическая литература », входящим в состав Администрации Президента Российской Федерации, аналог США. Государственная типография (ГПО). «Собрание закона» выходит еженедельно и включает около 100-200 документов в каждом номере. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, основные международные договоры, постановления парламента, указы Президента, постановления правительства и постановления Конституционного суда подлежат публикации в «Собрании законов».

Кроме того, официальным изданием считается публикация законов в государственной ежедневной газете «Российская газета». В среднем «Российская газета» ежедневно публикует от трех до десяти правовых актов, принятых высшими федеральными органами власти, и постановлений, принятых федеральными органами исполнительной власти. В некоторые дни количество официально опубликованных документов может достигать от пятнадцати до двадцати, а в некоторые дни законодательные акты не публикуются.В число публикуемых в газете документов входят федеральные конституционные законы, федеральные законы и кодексы, указы Президента Российской Федерации, постановления и акты Правительства Российской Федерации, постановления министерств и ведомств (приказы, распоряжения, постановления и т. Д.). так далее.). Акты Федерального Собрания (Парламента) Российской Федерации, решения Конституционного Суда и другие документы публикуются также, но реже, а некоторые документы публикуются в приложениях к газете.

Подзаконные акты и иные правовые акты федеральных органов исполнительной власти публикуются в Бюллетене нормативных актов Российской Федерации. Еженедельное издание, включающее все федеральные законы, зарегистрированные Минюстом России.

Двусторонние и многосторонние договоры, конвенции и соглашения, подписанные Российской Федерацией и ее высшими должностными лицами, публикуются вместе с федеральными законами об их ратификации в отдельном официальном издании «Бюллетень международных договоров» после вступления этих документов в силу.Бюллетень издается ежемесячно и является единственной полной публикацией официальных текстов действующих международных договоров и соглашений.

Официальным органом законодательной власти является Государственная Дума. Дневник Заседания (Государственная Дума: Дневник заседаний), аналог Конгресса США. В нем представлена ​​краткая информация о каждом заседании Государственной Думы, их повестках дня и вопросах, на которые депутаты не успели достаточно подробно обсудить, списки выступающих и результаты голосования.

Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации является официальным изданием судебной ветви власти. Он включает пояснительные руководства, обзор решений судов низшей инстанции, выборочные постановления Верховного суда по наиболее широко обсуждаемым делам и недавние законодательные акты, влияющие на судебную систему. Официальные бюллетени издаются двумя другими высшими судами России. Постановления и решения Конституционного Суда, в том числе «особое мнение» (несогласие) судей, публикуются в «Вестнике Конституционного суда Российской Федерации», который издается раз в два месяца, а также в официальных документах Российской Федерации. Высший арбитражный суд Федерации (суд по коммерческим спорам) публикуются в ежемесячном Вестнике Высшего арбитражного суда Российской Федерации.

Счетная палата Российской Федерации — государственная организация, подотчетная Государственной Думе. По поручению последнего он проверяет и проверяет правильность расходования бюджетных средств министерствами, ведомствами и предприятиями. Результаты проверок Счетной палаты публикуются в ежемесячном бюллетене «Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации».

Бюллетень Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является официальным изданием главного федерального органа, отвечающего за выборы, и публикует результаты различных выборов в Российской Федерации и связанные с ними документы. кампании.

В начало

Интернет-источники

Официальный веб-сайт (внешняя ссылка) федеральных органов государственной власти Российской Федерации содержит ссылки на домашние страницы всех высших органов государственной власти Российской Федерации, включая национальные и региональные. Он обеспечивает доступ к HTML-версии Конституции и к тексту законов, регулирующих использование и статус национальных символов — гимна, флага и герба. Нет материалов, переведенных на английский язык, хотя на его домашней странице есть ссылка на английскую версию этого сайта.Когда этот портал был создан в 2000 году, там публиковались последние обсуждаемые законодательные акты, принятые парламентом или представленные на рассмотрение парламента. В настоящее время эта информация отсутствует.

Веб-сайт Федерального Собрания Российской Федерации (законодательный орган) связан с информационным каналом (внешняя ссылка), который является ценным источником для тех, кто ищет информацию о последних федеральных законах и их статусе. Веб-сайт обеспечивает неограниченный доступ к текстам всех федеральных законов, принятых с 1997 года, предлагаемых законопроектов, проектов, принятых палатами парламента, и законов, на которые наложил вето президент.Доступны большинство законопроектов, а также регламент работы палат, информация о парламентских слушаниях, график законодательной работы и биографические данные членов российского парламента. Особый интерес представляют архивы парламентских слушаний с возможностью поиска и такие думские публикации, как Думский вестник и Экономика и жизнь . Ученым могут быть интересны комментарии к основным кодексам и законам России, опубликованные в российских юридических изданиях и составленные по базе данных AKDI .

Интернет-сайт Президента Российской Федерации (внешняя ссылка) содержит много специальной юридической информации, а также общую информацию о графике деятельности Президента России и содержит тексты его последних выступлений и интервью. Английская версия Конституции (внешняя ссылка) и обзор российской конституционной истории кажутся поучительными для иностранного ученого. С точки зрения правоведа, этот веб-сайт является хорошим ресурсом для поиска документа, подписанного Президентом России.Поисковая система удобна для пользователя и позволяет отслеживать законодательную деятельность президента в период его пребывания в должности. Уникальной особенностью этого веб-сайта является раздел International Documents , который обеспечивает доступ к редко доступным в Интернете международным договорам, конвенциям и соглашениям, заключенным Российской Федерацией. Похоже, что этот веб-сайт является единственным интернет-ресурсом, имеющим доступ к международным актам неправового характера. Здесь размещены декларации, заявления, меморандумы и решения международных организаций и межправительственных органов.Хотя публикация документов на этом веб-сайте не считается официальной, это хороший справочный инструмент.

Законодательство, относящееся к российской судебной системе, можно найти на веб-сайте Верховного Суда Российской Федерации (внешняя ссылка). Этот сайт также содержит краткое изложение истории российского судопроизводства на английском языке, основы судебной системы и перевод исторического решения суда № 5 от 2003 года (внешняя ссылка) о применении международного права и международных договоров российскими судами общей юрисдикции.На веб-сайте можно найти пояснительные руководства, обзор решений судов низшей инстанции, выборочные постановления Верховного суда по наиболее широко обсуждаемым делам и недавние законодательные акты, влияющие на судебную систему. Веб-сайт содержит информацию о профессиональных организациях судей и судов низшей инстанции. Поскольку Бюллетень Верховного Суда теперь издается издательством Юриздат , ссылка на электронную версию Бюллетеня была удалена с веб-сайта.С кратким содержанием бюллетеня можно ознакомиться на веб-сайте Юриздат (внешняя ссылка) . Специальные ссылки соединяют этот веб-сайт с веб-сайтами других высших судебных органов России, Конституционного суда (внешняя ссылка) (содержит список всех разрешенных дел и тексты постановлений, включая перевод основных постановлений на английский язык) и Высший арбитражный суд (внешняя ссылка). Последний включает в себя регулярно обновляемые постановления Президиума Суда, обзоры дел, представленные в базе данных Гарант, а также материалы по истории российских арбитражных судов, информацию о региональных судах, а также архив публикаций о суде в СМИ.Некоторые окружные и региональные арбитражные суды имеют свои собственные веб-сайты и делают решения, вынесенные этими судами, общедоступными.

Все юридические документы, опубликованные в Российской газете (официальное издание), публикуются одновременно и хранятся на веб-сайте Российской газеты (внешняя ссылка) . Домашняя страница содержит ссылку под названием Документы этого выпуска на полнотекстовые версии правовых актов, опубликованных на определенную дату.В настоящее время прямые ссылки на более чем 2 000 правовых актов, принятых за последние два года, можно найти под рубрикой Документы на главной странице сайта. Эти документы разделены по тематике: политика, бизнес, безопасность, международное право, общество, культура и спорт. Документы, принятые более двух лет назад, находятся в архиве, куда входят все правовые акты, опубликованные в Российской газете с 1999 года, когда стала доступна онлайн-версия газеты.Архив доступен с веб-сайта. Кроме того, на веб-сайте есть календарь вступления правовых актов в силу, в котором есть ссылки на полнотекстовые версии актов, вступающих в законную силу в определенный день. Все материалы на сайте и в архиве доступны бесплатно. Для доступа к этим документам регистрация не требуется. Несмотря на то, что Российская газета является официальным издателем российских законов, этот официальный статус не распространяется на ее электронную версию.Официальная онлайн-версия всех правовых актов публикуется на сайте национального интернет-портала правовой информации. Веб-сайт обеспечивает доступ к полным текстам всех правовых актов, изданных федеральными властями, и позволяет просматривать исторические официальные публикации и отдельные бюллетени международных договоров и постановлений Верховного суда. На сайте портала можно найти некоторую правовую аналитику, но не систематизированную информацию о правовой и законодательной деятельности субъектов Российской Федерации.

Сегодня в России существует три основных коммерческих источника правовой информации: Гарант (внешняя ссылка) , Консультант Плюс (внешняя ссылка) и Кодекс (внешняя ссылка) . Главная особенность этих систем правовой информации — сложность информации, которая варьируется в зависимости от поставщика. Все системы включают базы данных, содержащие федеральное законодательство, принятое высшими государственными органами, но они различаются количеством включенных документов, которые были выпущены агентствами и квазигосударственными учреждениями, такими как Центральный банк или Пенсионный фонд, которые имеют право принять законодательство.Количество доступных документов колеблется от более чем двух миллионов ( Консультант Плюс (внешняя ссылка)) до 1,5 миллиона с четырьмя тысячами документов, добавляемыми в систему еженедельно (Гарант (внешняя ссылка)) . Поскольку все системы используют аналогичные услуги перевода, части баз данных, которые обеспечивают перевод российских законов на английский язык, аналогичны и включают в себя, в основном, законодательство, связанное с бизнесом, и международное гуманитарное право. Большинство систем находятся в ведении коммерческих фирм, специализирующихся на предоставлении юридических, консультационных и информационных услуг.Специализация этих фирм отражена в предоставленной информации. Похоже, что Консультант Плюс уделяет больше внимания законодательству о налогообложении, а Гарант , например, собирает информацию о судебных решениях больше, чем другие базы данных.

Основная проблема пользователей баз данных — аутентичность юридических текстов. Эта проблема была решена, когда система Consultant Plus начала публиковать документы в их точном графическом формате, отображая отсканированную копию исходного документа, представленного на регистрацию в Министерстве юстиции.Основные информационные системы и базы данных ( Гарант, Кодекс ) заключили соглашения с Министерством юстиции и получают копию контрольной версии оригинального документа из Министерства и других учреждений, издающих правовые акты. Эта система обеспечивает исчерпывающий характер информации на серверах Интернета и в справочных системах. Помимо федерального законодательства, все информационные системы предоставляют доступ к законам субъектов Российской Федерации, в которых расположены офисы компании. Гарант посвящен законодательству Москвы, а Кодекс (внешняя ссылка) содержит дополнительную информацию о законах Санкт-Петербурга. Консультант Плюс еженедельно публикует обзоры регионального законодательства, а Гарант отслеживает законодательную деятельность региональных властей по стране. Юридическое образование включено в юридические информационные системы. Все три основные правовые информационные системы Гарант, Консультант Плюс, и Кодекс содержат материалы для студентов-юристов и издают электронные юридические журналы.

Ежедневный и еженедельный мониторинг и обновление действующего законодательства являются общими для всех информационных систем. Штатные поверенные готовят опросы о регулировании отдельных сфер бизнеса и отвечают на вопросы о применении российского процессуального законодательства. Например, Garant имеет специальные сайты для юристов, бухгалтеров и студентов с рекомендациями, адаптированными для каждой конкретной категории клиентов. Посетители сайта Гарант могут принять участие в дискуссии о текущем развитии законодательства в России.Сайт позволяет своим подписчикам участвовать в онлайн-конференциях с ведущими российскими законодателями, государственными чиновниками и юристами.

Подробнее о России см .:

В начало

Последнее обновление: 30.12.2020

Госбанк | Encyclopedia.com

Госбанк (Государственный банк СССР) был монобанком Советского Союза. Монобанки, характерные для командной экономики, объединяют центральные и коммерческие банковские функции в едином государственном учреждении.Основными задачами Госбанка были выдача наличных денег и кредитов в соответствии с постановлениями правительства, а также управление платежной и клиринговой системой. Советское правительство создало Госбанк в октябре 1921 года как Государственный банк Российской Федерации и изменило его название на Государственный банк СССР (Госбанк) в июле 1923 года. Советское правительство разрешило коммунальным и кооперативным банкам существовать отдельно во время новой экономической политики. период 1920-х годов, но серия банковских реформ с 1930 по 1932 год положила конец этим последним остаткам коммерческой деятельности.

В последующие годы произошли несколько организационных изменений, и к середине 1960-х годов структура Госбанка кристаллизовалась. Госбанк напрямую контролировал Совет Министров СССР. Директор Госбанка входил в состав Совета Министров, и Совет назначал членов правления Госбанка. Помимо основных филиалов в каждой из пятнадцати союзных республик и отделений в автономных республиках, краях и областях, Госбанк контролировал три подчиненных банка: Стройбанк СССР (Всесоюзный банк финансирования инвестиций), Сбербанк СССР (Сбербанк). , и Внешторгбанк (Внешнеторговый банк).Кроме того, Госбанк и Внешторгбанк контролировали зарубежные дочерние банки в Лондоне, Париже, Франкфурте, Люксембурге и Вене. Самыми старыми и наиболее известными были Московский Народный банк, основанный в Лондоне в 1919 году, и Евробанк, основанный в Париже в 1925 году.

В рамках программы перестройки (реструктуризации) Генерального секретаря Михаила Горбачева Советское правительство ликвидировало монобанк в январе 1988 года. и создали двухуровневую банковскую систему. Госбанк стал центральным банком, сохранив только свои основные отделения в республиках, крупных городах и областях.Государственный внешнеторговый банк (переименованный в Внешэкономбанк) и Сбербанк остались под прямым контролем Госбанка. Остальной Госбанк разделился на три специализированных банка. Из собственно Госбанка вышли Агропромбанк (Агропромышленный банк) и Жилсоцбанк (Банк жилищного и социального развития), а Стройбанк стал Промстройбанком (Промышленно-строительный банк).

В 1990 году российское правительство преобразовало московское отделение Госбанка в Центральный банк России (ЦБР) во время битвы за суверенитет между советским и российским правительствами.ЦБ РФ и Госбанк действовали параллельно до тех пор, пока в августе 1991 года после неудавшейся попытки государственного переворота против Горбачева советские руководящие органы не потеряли свою власть. 23 августа президент России Борис Ельцин поручил Совету Министров СССР завершить передачу организаций союзного уровня на территории России в ведение Российского государства до конца года. 15 ноября Ельцин своим указом возглавил Министерство финансов СССР и Главное управление СССР по выпуску государственных банкнот, монет и медалей.Затем Президиум Верховного Совета России в одностороннем порядке принял постановление о роспуске Госбанка и передаче его «помещений, документов и специалистов» ЦБР. 1 января 1992 г. ЦБ РФ официально перехватил остальные ресурсы Госбанка в России, и Госбанк прекратил свое существование.

См. Также: банковская система, советская; центральный банк россии; Сбербанк; stroibank

библиография

Гарви, Джордж. (1977). Деньги, финансовые потоки и кредит в Советском Союзе.Нью-Йорк: Национальное бюро экономических исследований.

Хеллман, Джоэл. (1993). Ломать банк: политическая экономия банковской реформы в Советском Союзе. Кандидат наук. докторская диссертация, факультет политологии Колумбийского университета, Нью-Йорк.

Кущпета, Ольга. (1978). Банковско-кредитная система СССР. Лейден, Нидерланды: Отдел социальных наук Nijhoff.

Звасс, Адам. (1979). Деньги, банковское дело и кредит в Советском Союзе и Восточной Европе. Уайт-Плейнс, Нью-Йорк: М.Э. Шарп.

Джульетта Джонсон

Крупное поглощение российского банка — Американский интерес

В связи с тем, что нынешний режим санкций в отношении России сказывается на казне страны, Кремль все чаще находит новые способы привлечения денег в контролируемые государством финансовые учреждения. Один из их новомодных методов весьма нестандартен: в течение последнего года Кремль систематически уничтожал крупнейшие частные банки страны. В результате сегодня из 10 крупнейших российских банков единственным частным банком, который не стал объектом преследований властей, является Альфа-банк, принадлежащий давнему соратнику Путина Михаилу Фридману.

Быстрая реструктуризация финансового сектора России за последний год вызвала шок в деловом сообществе: взволновала инвесторов, подняла фундаментальные вопросы о стабильности финансового сектора и подняла тревогу среди оставшихся частных банков страны. Но финансовые американские горки в России содержат и более общие уроки. Если нынешние тенденции сохранятся, российское государство готово завершить огромную консолидацию финансовой власти в своих руках, закрепив систему государственного капитализма в степени, беспрецедентной в постсоветской истории России.Действительно, новая реальность устрашающе восходит к советским временам, когда весь финансовый сектор был сосредоточен под исключительной эгидой государства.

Чтобы понять степень влияния российского государства, полезно взглянуть на текущую структуру финансового сектора. В вышеупомянутом списке ведущих банков России первые шесть позиций занимают банки, контролируемые государством, и все они находятся под санкциями правительства США. Альфа-Банк занимает седьмое место. За ним следуют четыре крупнейших частных банка, три из которых в настоящее время проходят «реабилитацию» Центрального банка России (ЦБ РФ), а один был приобретен банком, принадлежащим «Роснефти».

Государство доминирует и во втором уровне банковского сектора. В местах с одиннадцатого по двадцатый находятся всего три других частных банка, все они являются дочерними компаниями известных европейских банков: UniCredit, Raiffeisenbank и Societe Generale. Также проводится реабилитация одного местного частного банка.

Реабилитация (« санация» или буквально «санация» по-русски) — предпочтительный эвфемизм ЦБ РФ для его нынешнего метода разрушения крупных частных банков в России, когда частные владельцы теряют свои активы в пользу ЦБР.Этот процесс предназначен только для крупных, «системно значимых» институтов. У небольших частных банков просто отозвали лицензии, что часто происходит в последнее время: 50 банков потеряли лицензии только в 2017 году, а более 300 банков были потеряны за последние три года.

Однако, вопреки утверждениям центрального банка, эти интервенции осуществляются не из доброй воли или какого-либо желания бороться с коррупцией, помогать инвесторам, сохранять рабочие места или очищать систему от плохих активов. Скорее, они проводятся для перевода государственных денег из частных банков в государственные, поскольку последние остро нуждаются в наличных деньгах.Несмотря на всю браваду Кремля и его настойчивые утверждения о том, что санкции не работают, они эффективно перекрыли иностранное финансирование этих государственных банков.

Действительно, эффективность санкций уже давно очевидна: например, еще в июне 2016 года Андрей Костин, генеральный директор второго по величине банка России ВТБ, отправился в Вашингтон, округ Колумбия, с лоббистской миссией, чтобы умолять лиц, принимающих решения. в Конгрессе, Белом доме и Госдепартаменте, чтобы снять санкции с его банка. Увы, этот секретный визит, о котором мы тогда сообщали, не удался для Костина, хотя это не помешало другим игрокам в банковской сфере России прибегнуть к аналогичной тактике.Буквально на этой неделе российская газета Life News сообщила, что государственный Сбербанк, контрольный пакет акций которого принадлежит Центральному банку России, в начале 2017 года активно лоббировал Госдепартамент, изображая себя «примером прозрачности и ответственности в сфере экономики. Банковская система России », чтобы не попасть под западные санкции.

Между прочим, такие призывы к ослаблению санкций предлагают другое объяснение бурной национализации банков Кремля: после западных санкций Россия не нашла большого успеха в привлечении альтернативных иностранных источников финансирования, особенно из Китая, как она надеялась.В Россию не только не приходят новые инвесторы, но и бегут уже существующие. В результате российские государственные монополии — такие компании, как «Роснефть», «Газпром» и «Транснефть», отчаянно нуждающиеся в рефинансировании, оказались в шатком положении, в значительной степени зависимым от заимствований в рамках российской банковской системы для обслуживания своих долгов перед китайцами. аналоги (которые сегодня составляют примерно 70 миллиардов долларов).

В результате Кремль обратил свой взор на тех, кого он может грабить бесконечно: частных лиц, а также малого и среднего бизнеса.Россия, конечно, не может официально заявить о своем неприятии принципов свободного рынка. Но его скрытая консолидация финансовой мощи показывает, что он может полностью разрушить основные элементы свободного рынка, превратив экономическую систему страны в одну из де-факто государственного капитализма.

Но что именно произошло с теми четырьмя частными банками, которые стали мишенью ЦБ и были приобретены «Роснефтью»? Злоупотребляли ли они финансовой системой, просто пытались не отставать от нормативных требований ЦБ РФ, или они просто стали слишком большими для правительства? Ответ, вероятно, заключается во всем вышеперечисленном.

Существует постановление ЦБ РФ, которое позволяет наблюдателю требовать от банков увеличения своих резервных фондов в любое время, когда ЦБ РФ обнаруживает проблемы с конкретной ссудой, обеспечивая страхование данной ссуды до ее полной стоимости. Другими словами, если банк предоставляет ссуду в размере 10 миллионов долларов, а ЦБ считает эту ссуду проблемной, последний может потребовать от банка увеличения своих резервов до 10 миллионов долларов. Чем больше средств зарезервировано под проблемные ссуды, тем меньше капитал банка, поскольку такие резервы считаются отрицательными в балансе.Но ЦБ РФ также устанавливает строгие ограничения на сумму, на которую может уменьшиться банк. После того, как этот уровень опустится ниже этого уровня, ЦБ РФ может немедленно приступить к карательным мерам и санкциям в отношении банка, от введения временной администрации до отзыва лицензии и банкротства.

Государственные банки в России, конечно, не страдают от проверки ЦБ РФ проблемных кредитов и требований по увеличению резервных фондов.

К четырем частным банкам, недавно приобретенным в собственность, относятся Банк Открытие, Московский кредитный банк (МКБ), Промсвязьбанк (ПСБ) и Бинбанк: с восьмого по одиннадцатое место по величине банков в России, соответственно, все они имеют системное значение.Чтобы удовлетворить требования ЦБ РФ, все они решили выпустить субординированные облигации и выкупить их друг у друга, увеличивая капитал друг друга. Короче говоря, они de facto сговорились, зная о финансовых дырах друг друга, чтобы помочь друг другу путем увеличения своего капитала.

До поглощения «Открытие» было самым быстрорастущим финансовым холдингом в стране. С 2008 по 2017 год его активы выросли почти в 12 раз, тогда как весь банковский сектор в России вырос всего в 3 раза.5. Весной 2017 года «Открытие» начало подготовку к приобретению крупнейшего страховщика — Росгосстраха. Если бы сделка была закрыта, «Открытие» стало бы крупнейшей частной финансовой группой с активами на 4 триллиона рублей (65 миллиардов долларов) и 50 миллионами клиентов.

Но сделка так и не была закрыта. Вместо этого в августе 2017 года Центробанк объявил о своей интервенции в «Открытие», оценив состояние баланса банка в 450 миллиардов рублей (7,5 миллиарда долларов). Ранее в 2017 году ЦБ РФ имел право финансировать санацию банка из собственного, недавно созданного Фонда консолидации банковской деятельности.Сначала ЦБ обещал отобрать только 75% «Открытия», оставив оставшиеся 25% его владельцам, учитывая, что капитал банка останется положительным. Но в ноябре ЦБ снизил стоимость акций «Открытия» до одного рубля и объявил, что ему будет принадлежать 99,9% акций банка. Председателем правления стал генеральный директор ВТБ-24 (полноправное дочернее предприятие государственного ВТБ).

За интервенцией «Открытие» последовала финансовая помощь Бинбанку и Промсвязьбанку. Владелец Промсвязьбанка Дмитрий Ананьев сказал, что вмешательство ЦБ в его банк стало неожиданностью после его долгого опыта успешных переговоров и сотрудничества с ЦБ.За день до интервенции ЦБР потребовал от Промсвязьбанка увеличить свои резервы на 100 миллиардов рублей (1,7 миллиарда долларов), что является невозможной суммой. Это требование было очень похоже на то, что Центральный банк предъявил небольшому частному банку «Югра» в июле. По словам директора правления банка, ЦБ потопил Югру, потребовав от нее увеличения резервных фондов на 13 миллиардов рублей (230 миллионов долларов) в течение 24 часов; даже когда он совершил этот невероятный подвиг, ЦБ РФ отозвал лицензию по техническим причинам. Противостояние привело к продолжающимся судебным разбирательствам, и в ретроспективе выглядит как предварительный просмотр последующей жесткой тактики ЦБ в отношении более крупных банков, таких как Открытие и Промсвязьбанк.

По делу Промсвязьбанка решение ЦБ было принято через две недели, без объяснения причин Ананьеву. Через неделю он уехал из России, хотя отрицает, что бежал из страны, заявив, что его временный отъезд был заранее запланирован. С тех пор он обвинил ЦБ РФ в ненадлежащем действии в качестве единого органа: одновременно сторожевого пса, регулятора, участника бизнеса и правоохранительного органа.

Разрушение четырех банков началось через несколько дней после того, как аналитик «Альфа-Капитал» Сергей Гаврилов направил своим VIP-клиентам печально известное письмо, в котором он призвал их забрать свои деньги из этих четырех банков и поместить их в другое место.Гаврилов раскрыл схему субординированных облигаций и сказал, что «ситуация с банками может быть окончательно разрешена к концу года». Письмо, отправленное 15 августа 2017 года, сразу стало достоянием общественности. Гаврилова вызвали изложить свои взгляды перед ЦБ, а через две недели «Открытие» было выбрано в качестве первой жертвы — как и обещал Гаврилов.

Но письмо Гаврилова не могло стать ни откровением для ЦБ, ни толчком для его интервенций. Должностные лица ЦБ РФ годами сидели в каждом крупном частном банке, отслеживая и отчитываясь по всем сделкам и операциям.ЦБ не мог не знать о схеме выпуска облигаций. Фактически, Центральный банк действительно знал об этом и позволил этому продолжить. В России это, вероятно, означает, что чиновники получили финансовую выгоду от соглашения — другими словами, они были подкуплены на самом высоком уровне. 1

Тем временем министр финансов России уже поддержал идею объединения трех банков, которым Банк предоставил помощь (Открытие, Бинбанк и Промсвязьбанк), в один крупный банк с проведением IPO в ближайшем будущем.Эти комментарии министр сделал еще до того, как два банка были отобраны у владельцев. Финансовые эксперты сомневаются, что у населения будет большой спрос на такие активы, и что правительство просто создает еще одного государственного финансового гиганта: еще одну организацию, возможно, для кормления Игоря Сечина или другого высокопоставленного приближенного Путина.

Как бы ни обвалились фишки, быстрая реорганизация российских банков явно идет в пользу государства. Другими словами, Россия возвращается к знакомой модели: по мере того, как государство накапливает огромный контроль над финансовым сектором, мы являемся свидетелями современного приближения Государственного банка СССР.В наши дни в России все старое снова новое.

1 Есть и другие версии о письме Гаврилова. По одной из версий, Альфа-банк использовал Гаврилова, чтобы отомстить «Открытию» за победу в тендере на спасение банка «Траст» еще в 2014 году. Даже владелец Промсвязьбанка Дмитрий Ананьев в интервью заявил, что, по его мнению, информационные атаки были организованы конкурентами. , пока он не пришел к выводу, что это было сделано в сотрудничестве с высшими уровнями ЦБ РФ.Более правдоподобная версия могла бы заключаться в том, что ЦБ РФ воспользовался некоторой помощью сервильного Альфа-банка, чтобы оправдать свои интервенции.

text.pdf.1298732417.titlepage.pdf.C6ssr

% PDF-1.7 % 1 0 объект > эндобдж 2 0 obj > поток 2017-03-30T14: 32: 45-07: 002017-03-30T14: 32: 45-07: 002017-03-30T14: 32: 45-07: 00Appligent AppendPDF Pro 5.5uuid: 0502519a-a56b-11b2-0a00- 782dad000000uuid: 05026c82-a56b-11b2-0a00-c05fef4ffc7fapplication / pdf

  • text.pdf.1298732417.titlepage.pdf.C6ssr
  • pdfTeX-1.40.10AppendPDF Pro 5.5 Linux Kernel 2.6 64bit 2 октября 2014 Библиотека 10.1.0 конечный поток эндобдж 5 0 obj > эндобдж 3 0 obj > эндобдж 8 0 объект > эндобдж 9 0 объект > эндобдж 10 0 obj > эндобдж 11 0 объект > эндобдж 12 0 объект > эндобдж 13 0 объект > эндобдж 44 0 объект > / ProcSet 62 0 R / XObject 63 0 R >> / Тип / Страница >> эндобдж 45 0 объект > / ProcSet 77 0 R / XObject 78 0 R >> / Тип / Страница >> эндобдж 46 0 объект > / ProcSet 92 0 R / XObject 93 0 R >> / Тип / Страница >> эндобдж 47 0 объект > / ProcSet 107 0 R / XObject 108 0 R >> / Тип / Страница >> эндобдж 48 0 объект > / ProcSet 122 0 R / XObject 123 0 R >> / Тип / Страница >> эндобдж 109 0 объект [124 0 R] эндобдж 122 0 объект [/ PDF / Text / ImageB / ImageI / ImageC] эндобдж 123 0 объект > эндобдж 125 0 объект > / Filter / CCITTFaxDecode / Height 3008 / Length 923 / Name / Im0 / Subtype / Image / Type / XObject / Width 2112 >> stream .uMMuZj ۯ XJ * RoKmtW ktVT ~ Wit ~ XO_] UV ~ ѩ = U> UWW? KS U ~} pGˬ] 4ԏctkI% ~ kCTҨw_t {a3 {ii {az ڴ) 4- + J *% m.J ت () a0 & 5L &? ! & aa0LAaBh0Q «hDDDDMHF #, 8Z> -A

    SEC.gov | Превышен порог скорости запроса

    Чтобы обеспечить равный доступ для всех пользователей, SEC оставляет за собой право ограничивать запросы, исходящие от необъявленных автоматизированных инструментов. Ваш запрос был идентифицирован как часть сети автоматизированных инструментов за пределами допустимой политики и будет обрабатываться до тех пор, пока не будут приняты меры по объявлению вашего трафика.

    Укажите свой трафик, обновив свой пользовательский агент, включив в него информацию о компании.

    Чтобы узнать о передовых методах эффективной загрузки информации с SEC.gov, в том числе о последних документах EDGAR, посетите sec.gov/developer. Вы также можете подписаться на рассылку обновлений по электронной почте о программе открытых данных SEC, включая передовые методы, которые делают загрузку данных более эффективной, и улучшения SEC.gov, которые могут повлиять на процессы загрузки по сценарию. Для получения дополнительной информации свяжитесь с opendata @ sec.губ.

    Для получения дополнительной информации см. Политику конфиденциальности и безопасности веб-сайта SEC. Благодарим вас за интерес к Комиссии по ценным бумагам и биржам США.

    Код ссылки: 0.7ecef50.1623877191.2c5d8e02

    Дополнительная информация

    Политика безопасности в Интернете

    Используя этот сайт, вы соглашаетесь на мониторинг и аудит безопасности. В целях безопасности и обеспечения того, чтобы общедоступная услуга оставалась доступной для пользователей, эта правительственная компьютерная система использует программы для мониторинга сетевого трафика для выявления несанкционированных попыток загрузки или изменения информации или иного причинения ущерба, включая попытки отказать пользователям в обслуживании.

    Несанкционированные попытки загрузить информацию и / или изменить информацию в любой части этого сайта строго запрещены и подлежат судебному преследованию в соответствии с Законом о компьютерном мошенничестве и злоупотреблениях 1986 года и Законом о защите национальной информационной инфраструктуры 1996 года (см. Раздел 18 USC §§ 1001 и 1030).

    Чтобы обеспечить хорошую работу нашего веб-сайта для всех пользователей, SEC отслеживает частоту запросов на контент SEC.gov, чтобы гарантировать, что автоматический поиск не влияет на возможность доступа других пользователей к SEC.содержание правительства. Мы оставляем за собой право блокировать IP-адреса, которые отправляют чрезмерное количество запросов. Текущие правила ограничивают пользователей до 10 запросов в секунду, независимо от количества машин, используемых для отправки запросов.

    Если пользователь или приложение отправляет более 10 запросов в секунду, дальнейшие запросы с IP-адреса (-ов) могут быть ограничены на короткий период. Как только количество запросов упадет ниже порогового значения на 10 минут, пользователь может возобновить доступ к контенту на SEC.губ. Эта практика SEC предназначена для ограничения чрезмерного автоматического поиска на SEC.gov и не предназначена и не ожидается, чтобы повлиять на людей, просматривающих веб-сайт SEC.