ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОРТАЛ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИчто это такое и в чем разница? Главные отличия, предмет торгов, форма и порядок проведения
В деловой практике часто можно встретить понятия «тендер», «аукцион», «конкурс», «торги». Может показаться, что все они являются синонимами и имеют одинаковое значение, но это не так. Смысл всех мероприятий, которые скрываются под этими понятиями, отличается.
СодержаниеПоказать
Общее между ними только то, что участники всех торгов являются между собой конкурентами, которые борются за право заключить договор с заказчиком. Предварительно во всех случаях потенциальные исполнители готовят необходимую для участия документацию в соответствии с установленными правилами.
Регулирование со стороны законодательства
Способы определения исполнителей и порядок проведения торгов регулируется Законом от 18.07.2011 №223-ФЗ, ГК РФ и Законом от 05.04.2013 №44-ФЗ. Все государственные тендеры, где в роли заказчика выступает госучреждение или органы власти, подпадают под нормы Закона №44-ФЗ, где прописана единая схема проведения госзакупок.
Если тендер проводят государственные корпорации и компании, автономные учреждения, в уставном капитале которых имеется более 50% участия государства, то такие закупки проводятся на основании Закона №223-ФЗ. В данном случае заказчик вправе самостоятельно разработать порядок проведения таких торгов и выбора исполнителя.
Коммерческие тендеры, которые могут организовывать любые частные организации, не регулируются законодательством. Организаторы вправе самостоятельно устанавливать правила торгов, главное, чтобы не нарушались нормы ГК РФ и Закона №135-ФЗ.
Основные понятия
Первое отличие между тендером и аукционом становится очевидным, если разобрать их сущность. В российском законодательстве понятие «тендер» отсутствует, его заменяют термины «конкурс» и «торги».
Тендер (конкурс) — это такая форма торгов, при которой организатор размещает заказ на поставку товаров или предоставление услуг, работ на основании предварительно подготовленной документации с требованиями к порядку проведения мероприятия. Победителем в таких торгах выступает тот участник, заявка которого полностью соответствует выдвинутым требованиям, а его предложения является наилучшим среди предложенных конкурентами.Тендеры, как правило, организовываются, если заказчик нуждается в каком-то сложном товаре или нестандартной услуге. При выборе победителя учитываются следующие критерии:
- качество предлагаемого участником товара или услуги;
- особенности поставки или предоставления;
- стоимость;
- сроки, гарантия.
Решение о выборе лучшего предложения принимается коллегиально, что позволяет избежать воздействия человеческого фактора. Все сведения, которые предоставляют участники конкурса, не подлежат огласке, в чем и заключается основное отличие от аукциона.
Аукцион — это форма торгов, при которой победителем выступает тот участник, предложение которого полностью соответствует требованиям организатора, и который предложил наилучшую цену договора. Согласно ст. 3.2 Закона №223-ФЗ и ст. 24 Закона №44-ФЗ побеждает участник, который предложил минимальную стоимость на аукционе.Чаще всего в качестве лота на таких торгах выступают конкретные товары, поддающиеся оценке. Цена — это главный критерий выбора победителя аукциона. В отличие от тендера участник на протяжении аукциона может изменять свое предложение, предлагая более выгодные условия для заказчика по сравнению с конкурентами.
Главные различия
Кроме разницы в самих понятиях аукциона и тендера, между этими видами торгов имеются и другие очевидные отличия.
Цель проведения
Самое первое отличие между тендером и аукционом заключается в цели проведения этих торгов. Так, заказчик организовывает аукцион в тех случаях, когда он хочет что-либо (товар, работу, услугу) купить по самой выгодной цене. Он не вправе отказать победителю, чья цена оказалась наилучшей (наименьшей).
Основная цель тендера — выбрать наилучшего исполнителя (поставщика товаров и услуг) и привлечь к конкурсу максимальное количество участников, чтобы была возможность проанализировать предложения даже незнакомых организаций. Это позволит сделать оптимальный выбор. Победитель выбирается на основании нескольких критериев одновременно, заказчик не ориентируется только на ценовое предложение. Важным критерием является и репутация исполнителя.
Предмет торгов
Еще одно отличие — это предмет продаж. На аукционе могут быть выставлены любые товары, которые могут иметь цену. На таких торгах может быть организована продажа как крупных партий, так и единичных предметов.
Для тендера же предметом торгов являются товары, работы или услуги, которые выбранный в результате конкурса победитель будет предоставлять заказчику. Это могут быть различные строительные и реконструкционные работы, услуги по поставке груза и прочее.
При проведении тендеров в отличие от аукционов все предложения участников являются конфиденциальными, подаются на рассмотрение индивидуально и изменению уже не подлежат.
Форма и порядок
Немаловажным существенным отличием между этими торгами являются форма и сам порядок их проведения. Если организовывается тендер, то все проходит в несколько следующих этапов:
- Предварительная подготовка. Заказчик определяет, с какой целью будут проводиться торги, устанавливает условия, требования к участникам и сроки.
- Формирование брифа
- Отбор участников тендера и рассмотрение заявок. Выбор финалистов может проходить в один или два этапа.
- Выбор победителя. После рассмотрения заявок заказчики выбирают исполнителя, который предложил наилучший вариант.
- Объявление результатов тендера.
В этом случае все зависит от заказчика, он сам устанавливает критерии, по которым будет производиться отбор и находит самое выгодное для себя предложение среди имеющихся.
В первом случае в нем могут участвовать все желающие организации, а во втором — участвуют только те, которые получили приглашение на его проведение.
В случае с аукционом весь процесс происходит быстрее:
- Подготовка к торгам. Заказчик утверждает условия проведения и оповещает о предстоящих торгах участников, при необходимости предоставляет им документацию.
- Подача заявок на участие в торгах.
- Проведение аукциона и выбор победителя.
Так как при проведении аукциона решающим критерием является цена, то право выбора победителя у заказчика ограничено. Им становится тот участник, который предложит самую выгодную цену. Заказчик не вправе будет отказать исполнителю, так как тот выполнил все условия торгов.
Проведение аукциона занимает гораздо меньше времени, чем тендера, так как решение принимается по факту и не требуется детальное рассмотрение предложений участников.
Аукционы могут проводиться в следующих формах:
- открытые;
- закрытые;
- электронные.
Если при открытых и закрытых тендерах правила одинаковые, только к последним допускается узкий круг участников, то в закрытых аукционах таких ограничений нет.
Отличие открытых и закрытых аукционов состоит в том, что участники не знают заявок своих конкурентов при проведении закрытого аукциона. Такая форма позволяет снизить риск сговора участников.
Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.
Опыт в сфере госзакупок
в чем разница? Основные отличия по целям, предмету торгов, форме и порядке проведения
При организации закупок в рамках контрактной системы по 44-ФЗ и закупок отдельными юрлицами по 223-ФЗ заказчики часто сталкиваются с такими терминами, как «тендер» и «аукцион».
Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.
8 (800) 350-31-84
Понятие тендера и аукциона
Действующее законодательство не содержит понятия «тендер», хотя оно широко употребляется на практике. С учетом контекста, где используется понятие тендера, под ним можно понять любую конкурентную процедуру, которая проводится государственными заказчиками и частными организациями.
Также под тендером понимается конкурентная процедура. Победителем в закупке становится лицо, которое соответствовало всем требованиям заказчика и смогло предложить наилучшие условия исполнения обязательств. Данное понятие очень близко по значению термину «конкурс» по 44-ФЗ. Понятие тендера применяют и по отношению к неконкурсным процедурам: таким, как запросы цен, предложений и котировок.
Понятие аукциона содержится в Гражданском кодексе и 44-ФЗ. На основании положений Гражданского кодекса под аукционом понимается форма торгов по реализации имущества, в котором побеждает лицо, предложившее наибольшую цену. Применительно к контрактной системе в аукционе выигрывает лицо, которое смогло предложить наименьшую цену.
Основные различия между тендером и аукционом
Общей чертой тендера и аукциона является то, что они выступают формой конкурентного или рыночного состязания между участниками за право подписать договор с заказчиком. Победитель закупки определяется по результатам сбора комплекта документов, которые поступают от потенциальных участников с учетом требований закупочной документации. Форма проведения закупки выбирается заказчиком с учетом принципа наибольшей эффективности.
Целью проведения тендера и аукциона является определение поставщика, который сможет предложить наиболее выгодные условия заказчику. Применительно к 44-ФЗ немаловажное значение придается фактору бюджетной экономии. Сведения обо всех проводимых тендерах и аукционах в обязательном порядке публикуются в ЕИС.Но при закупках через тендер и аукцион фигурируют разные предметы закупок. При тендерах стандартно закупается сложный предмет (например, технологически сложные товары или работы либо эксклюзивная и инновационная продукция). Его сложно оценить в рублевом эквиваленте, в штуках или в весовых параметрах. Например, через тендер могут закупаться работы по созданию крупного промышленного объекта. Очевидно, что такие работы может выполнить только компания с уникальным опытом и крупными мощностями, поэтому выбор подрядчика с опорой только на ценовые параметры в этом случае не представляется возможным.
Отличительной особенностью аукциона является то, что его предмет поддается четкому количественному измерению и денежной оценке. При этом цена в рамках аукциона является единственным критерием, который позволяет выбрать победителя.
Форма и порядок проведения торгов
При проведении торгов через тендер каждая заявка оценивается одновременно по нескольким критериям. Например:
- Опыт выполнения участников аналогичных работ (иногда указывается точное количество аналогичных успешно завершенных проектов).
- Финансовая устойчивость компании (приводятся конкретные финансовые показатели, которые должны свидетельствовать о стабильности компании и ее способности исполнить крупный контракт).
- Деловая репутация компании.
- Производственные мощности. Наличие необходимой техники, приборов и инструментов.
- Наличие квалифицированного персонала.
- Цена, по которой участник может исполнить контракт.
Каждому критерию придается определенный удельный вес в зависимости от специфики закупки. В ходе заседания комиссии по закупкам она суммирует оценки участников по всем критериям и определяет победителя.
Обычно проведение тендера предполагает разработку масштабной тендерной документации, в которой регламентируются требования к участникам и перечень предоставляемых документов. От участника запрашивают внушительный комплект сведений, включая свидетельства СРО, бухгалтерские и финансовые документы, справки об отсутствии задолженности и пр.
Аукционы проводятся на специализированных электронных площадках. Для участия в аукционе не нужно внушительного комплекта документов: обычно достаточно предоставить согласие исполнить конкретную работу или оказать услугу, а также сведения по предмету закупки.
Сущность аукциона состоит в том, что участники, допущенные до торгов, делают свои предложения по цене в размере «шага аукциона» (обычно 0,5% от цены контракта). Если в течение 10 минут не поступит нового предложения, то торги завершаются и определяется победитель.
Аукцион отличается от тендера тем, что у участника есть возможность в ходе закупки изменять ценовое предложение и сделать его более выгодным для заказчика. В рамках тендера участники подают заявки в закрытых конвертах и их предложения скрыты от других. Если в тендере или аукционе принял участие только единственный участник, то они признаются несостоявшимися. Таким образом, понятие аукциона официально используется в практике государственных закупок и регламентируется законодательно. Понятие тендера законодательно не регулируется. Но данный термин обычно употребляется в значении, близком к закупкам через конкурс. Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии. Это бесплатно.
Рейтинг автора
345
Автор статьи
Юрист
Написано статей
315
Загрузка… Аукцион и конкурс по 44-ФЗ: отличия и сходство
Конкурсы и аукционы являются самыми распространенными видами конкурентных процедур закупок, которые заказчики, финансируемые из бюджетов государственного, регионального или муниципального уровней проводят по Закону о контрактной системе (ФЗ-44). Они не имеют ограничения по цене, в отличие от закупок у единственного поставщика или при проведении запроса котировок, позволяют принять участие в процедуре большому количеству претендентов на исполнение контракта.
Отличия конкурсов от аукционов
Согласно ФЗ-44 конкурс — способ определения исполнителя контракта (поставщика или подрядчика), при проведении которого побеждает участник, давший лучшее для заказчика предложение по условиям исполнения контракта, а аукцион — способ, при котором побеждает тот, кто предложил самую меньшую цену контракта. И хотя конкурсы могут быть открытыми, закрытыми, с ограниченным участием или двухэтапными, а среди аукционов подразделяются электронные и закрытые процедуры, главное отличие между рассматриваемыми способами закупок — критерий выбора победителя (цена в случае аукциона, или лучшие в совокупности условия выполнения контракта в случае конкурса).
Кроме того, имеются еще ряд существенных отличий процедур конкурса и аукциона:
- Порядок проведения. Аукцион целиком и полностью проводится электронно — извещение и документация публикуются в ЕИС, сами торги и подведение итогов происходят на одной из электронных торговых площадок, предназначенных для госзакупок, подписание контракта и информация о его изменении или прекращении — все отслеживается электронно. Информация о конкурсах (не являющихся закрытыми) также публикуется в ЕИС, однако заявки подаются в бумажном виде, а рассмотрение и оценка, принятие решения о победителе, осуществляется комиссией.
- При аукционе возможно постепенное снижение цены (НМЦК), путем «шагов» участников, которые они делают на электронной площадке, при конкурсе участник закупки устанавливает цену и все другие условия, на которых готов выполнить контракт в своей заявке, которую при начале процедуры открытия может изменить (в плане цены) или вовсе отозвать.
- Форма контракта. По итогам электронного аукциона контракт подписывается сторонами в безбумажной форме, электронно, и только по соглашению сторон может быть изготовлен на бумаге (после заключения на ЭТП). Контракт по итогам конкурса подписывается сторонами в обычной форме, на бумаге.
Несмотря на отличия в процедурах, для участия и в конкурсе, и в аукционе участникам закупки необходимо предоставить обеспечение заявки на участие (при аукционе такое обеспечение вносят на ЭТП, при конкурсе — на счет, указанный в документации), при заключении контракта — обеспечение его исполнения в виде внесения денежных средств на специальный счет заказчика или в виде банковской гарантии.
Ограничения при проведении конкурсов и аукционов
В целом, поскольку подведение итогов конкурса зависит от решения членов комиссии, заявки претендентов, этот способ закупки считается более коррупционным, чем аукцион. Поэтому согласно ч. 2 ст. 59 ФЗ-44 Правительством РФ разрабатывается перечень товаров, работ и услуг, которые можно закупать только путем аукциона (так называемый аукционный перечень).
Таким образом, если ТРУ внесены в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, заказчик обязан провести закупку-аукцион. В субъектах Российской Федерации могут приниматься дополнительные перечни ТРУ, которые следует приобретать на аукционах.
Проведение конкурсов возможно на закупку сложных товаров, специфических работ или услуг, для которых важна не только цена, но и другие показатели (технические, научные, и др.).
Аукцион и тендер: в чем разница
Начинающие предприниматели, решившие поучаствовать в государственных закупках, частенько путаются в таких терминах, как аукцион, тендер или конкурс. Многие считают, что это одно и то же. Действительно, эти слова почти что синонимы, но существуют некоторые отличия аукциона от тендера. Рассмотрим, в чем именно заключаются эти отличия.
Основные положения
Государственные закупки проводятся на основании ФЗ №44 и 223, которые регулируют процедуру их проведения. Основной задачей закупок является заключение контракта с индивидуальным предпринимателем или компанией, предложившей лучшие условия по сделке. По сути, эти понятия являются синонимами, но все же между тендером и классическим аукционом имеется разница. Разберем, в чем она заключается.
Понятия тендер в правовом поле РФ не существует
В последнее время на слуху слово «тендер», обозначающее в переводе с английского языка «предложение». Этим термином называется процедура отбора заявок на выполнение услуг или поставки определенной продукции по техническому заданию, составленному заказчиком. Заказчик выбирает победителя процедуры на основе наиболее интересной заявки (обычно выбор делается на основании минимальной стоимости). При этом, по задумке, предприниматели, подающие заявки, не видят предложений других участников, и не могут предлагать более низкие цены, чтобы победить.
Внимание: понятия «тендер» не существует в российском законодательном поле. Вместо него официально используется понятие «торги», поэтому говорить о проведении тендера государством или заказчиком несколько неправильно.
Тем не менее это слово прижилось и сегодня его используют практически всегда, когда речь идет о госзакупках. Но нужно понимать, что это разговорное слово, поэтому в серьезной документации применять его нельзя.
Что такое аукцион
Прежде чем назвать, чем отличается тендер от аукциона, разберем, что, вообще, кроется под этим понятием. Итак, аукционом называют процедуру продажи материальных ценностей: товаров, готовой продукции, предметов искусства или бытовых вещей. По сути, в этой процедуре может участвовать вообще любая вещь: старые стулья или столы, одежда, автомобили, недвижимость и прочее. Подобным способом сегодня продается практически все. Процедура проведения аукциона достаточно проста:
- Владельцы выставляют свои лоты с определенной начальной стоимостью, шагом ставки и блиц-ценой (заплатив которую покупатель сразу получает лот). Иногда эти ограничения отсутствуют.
- Проводится аукцион, на котором участники предлагают свои ставки, постепенно поднимая их.
- Побеждает игрок, сделавший наибольшую ставку. При этом продавец оплачивает услуги проведения аукциона и получает свое вознаграждение.
На данный момент в России действуют несколько типов аукционов:
- Прямой или классический английский. Принцип прост: у товара имеется начальная цена, а покупатели делают ставки. Кто предложит больше, тот и побеждает в борьбе.
- Обратный или голландский. Здесь действует обратный принцип: покупатель назначает максимальную цену за определенный товар, которую он готов заплатить. Продавцы делают свои ставки, побеждает тот, кто предложит минимальную цену (данная процедура весьма похожа на тендер).
- Первой цены. Проводится в закрытом виде. Остальные участники не знают, какую цену предлагают их конкуренты: предложения направляются главе аукциона в конвертах или электронным способом. Участник, который предложил наибольшую сумму, становится победителем. Считается, что по такой процедуре проходит почти 60% аукционов во всем мире.
- Второй цены. Проводится в закрытом виде аналогично предыдущему. Единственное, что победитель платит не предложенную цену, а вторую, идущую за его предложением. По подобной схеме часто продаются почтовые марки, акции и другие ценные бумаги.
Существуют и другие типы аукционов, но они менее распространены.
На аукционах в основном продаются материальные ценности
Что такое конкурс
Выше мы уже рассмотрели, что такое тендер, теперь давайте разберем, что представляет собой официальное значение слова «конкурс». Победителем в конкурсе становится тот участник, который предлагает заказчику наименьшую цену при наилучшем предложении. То есть здесь не главное поставить минимальную ставку и победить, здесь нужно соответствовать каким-то критериям. При прочих равных заказчик может сделать выбор в пользу более опытного участника или компании, для которой подобная деятельность является основной, а не побочной. Рассмотрим, какими могут быть конкурсы:
- Закрытые и открытые. В открытом конкурсе может участвовать любая компания или ИП, в закрытом — определенный круг компаний.
- С ограниченным количеством исполнителей. К примеру, заказчик выставляет в условиях, что принять участие в его конкурсе могут только 10 фирм.
- Многоэтапные конкурсы. Проводятся в несколько этапов, на которых отсеиваются участники.
В большинстве случаев компании и лица, участвующие в борьбе, не имеют информации о своих конкурентах и их предложении, что позволяет избежать договоренностей и коррупционной составляющей. На практике же нередки случаи, когда в торгах участвуют две и более компании одного и того же владельца, которые, по сути, соревнуются друг с другом при минимальном расхождении цены. При этом для того, чтобы подать заявление на участие в торгах, необходимо пройти проверку и предоставить необходимый пакет документов. Нередки случаи, когда победителю необходимо доказать свою состоятельность путем обеспечения заявки банковской гарантией.
Теперь вы знаете, что такое аукцион и тендер, в чем разница между этими понятиями и в чем они схожи. Используйте полученные данные, участвуйте в торгах, если хотите увеличить свой доход, заработать репутацию и опыт.
Вконтакте
Одноклассники
Google+
Конкурсы, тендеры и аукционы: в чем их различия?
Говоря о государственных закупках, мы употребляем такие слова, как конкурсы, тендеры и аукционы. Для многих из нас данные понятия будут синонимами, однако, на деле это совсем не так. Давайте разберемся с тем, как данные понятия пересекаются и чем отличаются друг дот друга. Это поможет внести ясность в очень важный вопрос, связанный с государственными закупками и сферой действия федеральных законов №44 и №223.
Конкурсы, тендеры и аукционы: отличия
Единственная связь, которая заключается между этими тремя понятиями – их цель. Целью конкурса, тендера и аукциона является заключение контракта с победителем «соревнования» на право заключить данный контракт. Во всем остальном понятия имеют между собой коренные отличия.
Итак, давайте начнем с тендера. На сегодняшний день понятие «тендер» используется практически всегда, когда речь идет о государственных заказах или государственных закупках. На самом же деле в нашем государстве это чисто разговорный термин, который никогда не используется в юридической документации. Вместо него законодателем было принято использовать слово «торги». И здесь становится примечательным, что торги под собой и подразумевают – аукционы и конкурсы.
Тендер в виде аукциона: что требуется знать?
Что касается аукциона, то он представляет собой продажу каких-либо предметов, товара или продукции. То есть получается, что на торги может быть выставлено что угодно – от семян растений, до драгоценных изделий и т.д. На существующих, сегодня, аукционах продают как обычные товары, так и исключительные, редкие предметы. И как повелось уже очень давно, победителем является тот, кто предложил наивысшую цену за предмет аукциона. Интересным является то, что претенденты на предмет могут соревноваться и конкурировать в предлагаемой сумме.
Какие виды аукционов существуют?
На сегодняшний день, в мире существует, как минимум, четыре формы, или проще говоря, вида аукционов, которые могут быть:
- Прямыми;
- Обратными;
- Аукционами первой или второй цены;
- Аукцион по принципу оплачиваю все и т.д.
Тендер в виде конкурса: что требуется знать?
Конкурс – это более сложная процедура, которая достаточно часто применяется на практике. Здесь победу одерживает тот, кто предложит не только самую низкую сумму за свои предложенные услуги, но и предоставит лучшие условия для выполнения договора. То есть, здесь уже вся компания зависит не от высокой цены, а от профессионализма участника, его личных профессиональных качеств – будь то один человек или целая компания.
Какие виды конкурсов существуют?
Виды конкурса достаточно разнообразны. Можно выделить:
- Открытые и закрытые конкурсы;
- Конкурсы с ограниченным количеством претендентов;
- Конкурсы, проходящие в несколько этапов.
При всем при этом, чаще всего, претенденты совсем не знают друг о друге. Интерес в том, что отсутствует коррупция и царит полная анонимность участников конкурса. Заявка на конкурс имеет очень сложную документарную форму. Потребуется масса корректной и правдивой информации, а также потребуется обеспечение заявки, как правило, хватает полученной в банке банковской гарантии на определенную сумму. Также для многих конкурсов требуется допуск саморегулирующихся организаций и т.д.
Статья размещена на сайте «Банковская гарантия».
VkontakteFacebookTwitterGoogle+PinterestMail.ruOdnoklassniki
Чем отличается тендер от аукциона
Торги дают возможность заказчику заключить договор на максимально выгодных для него условиях. Но некоторые начинающие предприниматели могут путать понятия, вследствие чего возникают вопросы, чем отличается тендер от аукциона и какой из этих видов торгов выбрать для определенной ситуации.
Основные понятия
Для начала необходимо сравнить сами понятия «аукцион» и «тендер», и отличие сразу станет очевидным.
Во время проведения тендерного мероприятия заказчик выдвигает четкие требования к конкурсантам, на основе чего те подают свои предложения. Это называют рыночной формой отбора, во время которой каждый из претендентов на победу готовит пакет документов, необходимых для принятия решения. И это не последнее, чем отличается аукцион от тендера.
Организовать тендер лучше в случае необходимости сложного товара, при этом критерии выбора не имеют особо строгого характера. Зачастую это либо нестандартный товар, который плохо поддается оценке, либо при отборе учитываются несколько критериев:- качество товаров и услуг;
- особенности поставки;
- ценовая категория;
- надежность контрагента.
Решение принимается коллегиально и таким образом исключается человеческий фактор. Получается, что это свободный вид торгов, как для заказчика, так и для участников. Вся информация, предоставляемая конкурсантами, носит сугубо конфиденциальный характер. В этом заключается основная разница между тендером и аукционом.
Аукционом называются торги с «понятными» лотами. Здесь могут быть предметы искусства, недвижимость, нефть, металлы либо другие товары, поддающиеся сравнению и оценке. Как видно, это может быть уникальный штучный товар или простые предметы определенного качества. Этот вид торгов предполагает обязательную регистрацию каждого из участников, наличие минимальной ставки.
Цена – это главный критерий выбора аукциона, соответственно, победителем становится участник, который предложил наилучшую цену. И заказчик, несмотря ни на что, не имеет право ему отказать. Здесь организатор становится зависимым от предложения каждого из участников и во избежание махинаций перекладывает коммерческий риск на победителя, что имеет вид 100% предоплаты при продажах и оплата по факту при поставке товаров.
Основные отличия
Итак, рассмотрим тендер и аукцион – в чем разница?
Самым первым отличием является цель. При проведении аукциона заказчик желает продать товар по самой выгодной цене, а тендер предполагает получение максимально выгодных условий контракта. Детальнее можно узнать из статьи «Какова цель проведения тендерных закупок?».
Вторая особенность – предмет продаж. Для аукциона это любой товар, который может иметь цену, для тендера предметом торга являются работы, товары или услуги, которые будет поставлять победитель. Это могут быть работы по реконструкции памятников архитектуры и дорог, строительство зданий, поставка материалов.
Тендер имеет надежную защиту от денежных махинаций, которые можно ожидать от участников, так как характер проведения процесса строгий – все предложения конфиденциальны, подаются в закрытых конвертах. Таким образом, конкурсанты не имеют возможности проверить договоренность, что позволяет им нарушить словесный договор между собой.
Еще одно отличие тендера от аукциона – это основной процесс. Во время проведения первого следует предварительно подготовить пакет документов, который направляется для рассмотрения организатору торгов. Заказчик имеет право самостоятельно сделать выбор лучшего предложения из общей массы, так как есть множество критериев для отбора, которые он устанавливает сам. Второй «связывает руки» организатору и заставляет его назначить победителем того участника, который предлагает самую выгодную цену. А сам процесс проведения имеет практически мгновенный характер, но с предварительной регистрацией претендентов.
Чем отличается тендер от конкурса
В российской производственной и деловой практике есть несколько понятий, описывающих практически один и тот же процесс. Соревнование между компаниями за право заключения договора в строго определенном порядке, ограниченное конкретными сроками, – это аукционы, тендеры, торги, конкурсы и не только. Но между ними есть существенная разница: главное отличие тендера от конкурса в том, что первое понятие не регламентировано российским законодательством, но при этом сами эти мероприятия широко применяются в практике ведения бизнеса.
Регламентированный признак
Федеральный закон №94-ФЗ определяет понятие конкурса и порядок его проведения. Участие в нем возлагает на организатора и участника определенные правовые обязанности в отличие от тендера, последствия которого возникают только после составления договора между сторонами. Поэтому заказчик имеет право проводить его в любой удобной для себя форме, которая может регламентироваться только внутренними нормативными документами, например, Положением, разработанным на основе типового.Отличие состоит также в том, что победитель определяется путем сопоставления заявок, которые не могут изменяться или уточняться после их вскрытия. При проведении тендера имеет место дополнительное соревнование, заказчик может пытаться снизить цену или просить лучшие условия выполнения заявки. Таким образом, в результате тендера можно добиться более выгодного сотрудничества для заказчика.
Сроки проведения и оформление документов
Еще одна причина, почему нужно знать, чем отличается тендер от конкурса, – это неограниченный срок первого мероприятия, а временные рамки второго и дата заключения договора с выбранным исполнителем всегда точно известны заранее. Тендерный комитет может специально тянуть время до принятия решения, чтобы получить более выгодное предложение от поставщиков. Тем не менее, обычно сроки тендера меньше конкурсных и составляют от недели до месяца, а время для определения победителя в конкурсе составляет не менее 30 дней.
Государственная организация имеет право отклонить конкурсную заявку, потому что она оформлена неподобающим образом, в то время как коммерческие организации не обращают пристального внимания на форму подачи заявления на участие.
Результат соревнования
При проведении конкурса государственная или муниципальная организация должна выбрать исполнителя в любом случае, если количество участников больше одного, и заявки соответствуют предъявленным требованиям. При этом коммерческая компания может и не выбрать победителя – этот вопрос решает только тендерная комиссия.
Результат конкурсного состязания должен объявляться официально и отражаться в СМИ, а его организатор должен заключить договор с победителем на ранее определенных условиях. При этом неудовлетворенные решением участники могут обжаловать результаты в судебном порядке и взыскать издержки, связанные с подготовкой. О результате тендера сообщается выбранному поставщику услуг любым способом, например, электронным письмом или звонком, а другие участники не могут иметь никаких претензий к тендерному комитету.
Главные выводы
Конкурс или тендер? Обе эти формы представляют собой соревновательные мероприятия, целью которых является поиск выгодного варианта сотрудничества и надежного поставщика услуг.
Различия между этими понятиями можно кратко резюмировать следующим образом:
- Цель организации конкурса – соблюдение всех регламентов и норм, цель тендера – максимальная экономия денежных средств.
- Права поставщиков определенным образом защищены при участии в конкурсе, в тендере нет никаких обязанностей перед ними.
- Проведение конкурсного состязания всегда приводит к заключению договора, тендерного – на усмотрение тендерной комиссии.
- Конкурсные заявки не могут изменяться в процессе проведения мероприятия, организаторы тендера могут пытаться снизить цену до минимальной.
- Победитель конкурса обязательно становится известен, победитель тендера – только по воле тендерного комитета.
- Срок оглашения результата конкурсного соревнования известен заранее, а тендерный срок может быть любым и изменяться в процессе.
Так или иначе, конкурс – прерогатива государственных и муниципальных структур, в то время как тендер выбирают коммерческие организации, как более выгодный вариант проведения состязания.
Конкурс и использование тендеров и аукционов
Создание прочной основы законодательства о конкуренции не исчерпывает той роли, которую политика конкуренции может сыграть в повышении благосостояния. Правительствам следует учитывать конкуренцию и ее потенциальные выгоды во всем диапазоне своей политики. Учет конкуренции при разработке политики может способствовать достижению эффективных результатов разными способами.
Правительства прибегают к аукционам и тендерам в самых разных условиях, а именно: государственные закупки, приватизация и предоставление частной фирме права управлять услугами инфраструктуры и собирать полученные в результате доходы.Но простое использование конкурентных торгов не гарантирует успешного результата.
ОЭСР провела два слушания по этой теме в дополнение к предыдущей работе по концессиям и закупкам. Первый, декабря 2014 года, , был направлен на предоставление органам по вопросам конкуренции полезных идей и рекомендаций о том, как правительства могут надлежащим образом разрабатывать аукционы и тендеры. Обсуждению помогли мнения проф. Питера Крамтона и проф. Маркоса Понти .
В июня 2015 года , второе слушание было сосредоточено на так называемых «тендерах с аномально заниженной ценой» и разделении договоров о государственных закупках на лоты. Правительства стали все больше беспокоиться о риске перерасхода средств, недостаточной производительности и дефолта после того, как тендеры будут присуждены слишком оптимистичным заявкам. На данном слушании обсуждались эти проблемы и различные подходы к их решению, а также их влияние на эффективность тендера. В ходе обсуждения также было рассмотрено разделение контрактов на лоты — основной инструмент для достижения стратегических целей, таких как продвижение малых и средних предприятий и конкуренция на рынке.
Обсуждение позволило выработать некоторые рекомендации по передовой практике по этим двум важным вопросам. В дискуссии принял участие профессор Джан Луиджи Альбано (CONSIP, Италия).
КЛЮЧЕВЫЕ ВЫВОДЫ ИЗ ОБСУЖДЕНИЙ:
- Хорошо продуманные конкурсные торги предоставляют важные возможности для экономии средств. Тем не менее, закупки для сложных проектов и концессий создают особенно сложные вопросы тендерного дизайна.
- Когда важны несколько атрибутов, спецификация продукта и оценка готовности платить за вариации каждого атрибута усложняют дизайн тендера.
- Долгосрочные концессии могут уменьшить неопределенность с точки зрения окупаемости инвестиций, но длительные уступки также могут привести к потере права выкупа и потере эффекта конкуренции, поскольку расстояние до момента тендера увеличивается. Эти два эффекта следует тщательно сбалансировать.
- Уменьшение объема и стимула участников торгов к размещению сверхоптимистичных предложений с ожиданием последующего пересмотра условий может снизить риск менее благоприятных результатов, а именно недостаточной эффективности или невыполнения обязательств.
- Мониторинг эффективности имеет решающее значение для обеспечения хороших результатов тендера, особенно когда важны качество и инвестиции.
»Полный список круглых столов по конкурентной политике
.