ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОРТАЛ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(см. текст в предыдущей редакции)

Перечисление из федерального бюджета субсидий бюджету субъекта Российской Федерации, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, осуществляется после проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Субсидия — экономическая этимология

Слово появилась в русском языке в начале 18 века в Петровскую эпоху. Заимствовано из немецкого языка в значении помощь, поддержка, резерв, пособие.

Первичное значение слова раскрывают его латинские корни. Латинское subsidium «помощь, поддержка, резерв, в том числе военный». Отсюда же «укрытие, убежище», что является производным от subsidio «укрываться, задерживаться, находиться в засаде».

Современное значение понятия. Субсидия — пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое за счёт государственного или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам. Выделяют прямые и косвенные субсидии.

Прямые субсидии — это прямое финансирование программ, отраслей, предприятий, регионов. Например, финансирование фундаментальных научных исследований и опытно-конструкторских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров.

Косвенные субсидии — это опосредованная поддержка через инструменты налоговой и денежно-кредитной политики. Например, через льготное налогообложение прибыли корпораций, возврат прямых налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов, льготное кредитование бизнеса.

Субсидию следует отличать от дотации. При дотации денежная помощь со стороны бюджета не оговаривается никакими условиями, что соответствует и этимологии данного понятия: латинское dotatio — дар, пожертвование. При субсидии средства предоставляются бюджету другого уровня, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования расходов, то есть помогают кому-то за что-то конкретное расплатиться, но не полностью.

Субсидию следует отличать от субвенции. При субвенции денежная помощь со стороны государства оказывается местным бюджетам на строго определенные цели. В случае нарушения целевого использования средств, они подлежат возврату в тот бюджет, из которого получены.

Производное понятие — субсидиарная ответственность. Это дополнительная ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства в случаях, установленных законом.

Понятие субсидии, социальной нормы площади жилья и региональных стандартов — Порядок предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг — Отдел субсидий

Субсидия   на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – мера социальной поддержки населения, основной смысл которой в том, что расходы семьи (гражданина) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не должны превышать максимально допустимую долю собственных расходов граждан на оплату ЖКУ (22%, а в отдельных случаях 11%) в совокупном доходе семьи. Чистая плата за жилое помещение коммунальные услуги формируется как разница между начисленной оплатой (в пределах

 Субсидии предоставляются в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 20.07.2016 № 351-П:

• 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;
• 21 квадратный метр общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух человек;
• 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина;
• 54 квадратных метра общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, достигшего возраста, дающего право на получение пенсии по старости;
• 36 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из двух человек, достигших возраста, дающего право на получение пенсии по старости, или из одинокой матери и одного несовершеннолетнего ребенка;
• 24 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из одинокой матери и двух несовершеннолетних детей.

  Региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг по Челябинской области на 2020 год утверждены постановлением Правительства Челябинской области от 19.03.2020 № 87-П «О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг по Челябинской области на 2020 год» с изменениями от 19.06.2020 № 271-П «О внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 19.03.2020 № 87-П» .

Наименование муниципальных образований Челябинской области	с 1 января по 30 июня 2020			с 1 июля по 31 декабря 2020
	в отопительный период	в межотопительный период	при равно-мерной оплате в течение года	в отопительный период	в межотопительный период	при равномерной оплате в течение года
Региональные стандарты стоимости ЖКУ по Челябинской области на 2020 год для пользователей жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, нанимателей жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде и членов жилищного кооператива, ЖСК, иного специализированного потребительского кооператива, которым жилое помещение предоставлено в соответствии с требованиями законодательства РФ до приобретения ими права собственности на такое жилое помещение.
на 18 кв. метров	2 584,04	1 724,87	2 237,73	2 584,04	1 753,69	2 290,03
на 21 кв. метр	2 860,54	1 824,68	2 423,02	2 860,54	1 853,58	2 479,31
на 24 кв. метра	3 137,03	1924,48	2 608,30	3 137,03	1 953,47	2 668,59
на 33 кв. метра	3 966,52	2 223,91	3 164,16	3 966,52	2 253,14	3 236,43
на 36 кв. метров	4 243,02	2 323,72	3 349,45	4 243,02	2 353,04	3 425,72
на 54 кв. метра	5 901,99	2 922,56	4 511,70	5 901,99	2 952,38	4 561,41
Региональные стандарты стоимости ЖКУ по Челябинской области на 2020 год для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями ЖК РФ обязаны вносить взносы на капитальный ремонт.
на 18 кв. метров	2 584,04	1 715,51	2 228,37	2 584,04	1 744,33	2 280,67
на 21 кв. метр	2 860,54	1 813,76	2 412,10	2 860,54	1 842,66	2 468,39
на 24 кв. метра	3 137,03	1 912,00	2 595,82	3 137,03	1 940,99	2 656,11
на 33 кв. метра	3 966,52	2 206,75	3 147,00	3 966,52	2 235,98	3 219,27
на 36 кв. метров	4 243,02	2 305,00	3 330,73	4 243,02	2 334,32	3 407,00
на 54 кв. метра	5 901,99	2 894,48	4 511,70	5 901,99	2 924,30	4 533,33
Региональные стандарты стоимости ЖКУ по Челябинской области на 2020 год для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, которые в соответствии с требованиями части 2 статьи 169 ЖК РФ НЕ обязаны вносить взносы на капитальный ремонт.
на 18 кв. метров	2 443,64	1 567,91	2 080,77	2 443,64	1 596,73	2 133,07
на 21 кв. метр	2 696,74	1 641,56	2 239,90	2 696,74	1 670,46	2 296,19
на 24 кв. метра	2 949,83	1 715,20	2 399,02	2 949,83	1 744,19	2 459,31
на 33 кв. метра	3 709,12	1 936,15	2 876,40	3 709,12	1 965,38	2 948,67
на 36 кв. метров	3 962,22	2 009,80	3 035,53	3 962,22	2 039,12	3 111,80
на 54 кв. метра	5 480,79	2 451,68	4 090,50	5 480,79	2 481,50	4 090,53
Региональные стандарты стоимости ЖКУ по Челябинской области на 2020 год для собственников жилых домов.
на 18 кв. метров	1 784,57	521,31	1 256,77	1 844,27	535,53	1 297,47
на 21 кв. метр	1 995,12	521,31	1 379,35	2 062,39	535,53	1 424,46
на 24 кв. метра	2 205,66	521,31	1 501,93	2 280,52	535,53	1 551,45
на 33 кв. метра	2 837,29	521,31	1 869,66	2 934,89	535,53	1 932,42
на 36 кв. метров	3 047,84	521,31	1 992,23	3 153,01	535,53	2 059,41
на 54 кв. метра	4 054,80	521,31	2 727,70	4 461,75	535,53	2 821,35

Официальный интернет-портал Администрации Томской области — Ошибка

array
(
    'code' => 404
    'type' => 'CHttpException'
    'errorCode' => 0
    'message' => 'Системе не удалось найти запрашиваемое действие \"download?id=2170\". '
    'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
    'line' => 3818
    'trace' => '#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3700): CController->missingAction(\'download?id=217...\')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1799): CController->run(\'download?id=217...\')
#2 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController(\'file/download?i...\')
#3 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#4 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#5 {main}'
    'traces' => array
    (
        0 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 3700
            'function' => 'missingAction'
            'class' => 'CController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'download?id=2170'
            )
        )
        1 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite. php'
            'line' => 1799
            'function' => 'run'
            'class' => 'CController'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'download?id=2170'
            )
        )
        2 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1719
            'function' => 'runController'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array
            (
                0 => 'file/download?id=2170'
            )
        )
        3 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/yii/framework/yiilite.php'
            'line' => 1236
            'function' => 'processRequest'
            'class' => 'CWebApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
        4 => array
        (
            'file' => '/var/www/production/public/index. php'
            'line' => 72
            'function' => 'run'
            'class' => 'CApplication'
            'type' => '->'
            'args' => array()
        )
    )
)

404

Просим прощения, ведутся технические работы

#0 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(3700): CController->missingAction('download?id=217...')
#1 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1799): CController->run('download?id=217...')
#2 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1719): CWebApplication->runController('file/download?i...')
#3 /var/www/production/yii/framework/yiilite.php(1236): CWebApplication->processRequest()
#4 /var/www/production/public/index.php(72): CApplication->run()
#5 {main}

А.

Сенатор прокомментировал изменения в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды».

Комиссия Федерального Собрания Российской Федерации по перераспределению бюджетных ассигнований в текущем финансовом году и плановом периоде под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Николая Журавлева Журавлев
Николай Андреевичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Костромской области одобрила проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в государственную программу РФ «Охрана окружающей среды».

Смотрите также

Как отметил, комментируя это решение, председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров, Майоров
Алексей Петровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия указанные изменения касаются Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам регионов для софинансирования их расходных обязательств, возникающих при реализации региональных программ в сфере обращения с отходами.

«Принятие новых Правил необходимо для достижения целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», входящего в нацпроект «Экология», — сказал сенатор.

Правила предусматривают, что субсидии предоставляются не только на закупку контейнеров, но и на возмещение ранее понесенных в этих целях расходов в году предоставления субсидии

По словам Алексея Майорова, Правила предусматривают, что субсидии предоставляются не только на закупку контейнеров, но и на возмещение ранее понесенных в этих целях расходов в году предоставления субсидии. В Правилах раскрывается понятие «контейнер для раздельного накопления твердых коммунальных отходов». Субсидии распределяются между регионами по результатам отбора, одним из условий которого является предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъектом РФ, утвержденный Правительством РФ.

«Также необходимо наличие региональной программы, включающей мероприятия по внедрению раздельного накопления ТКО. Заявки на участие в отборе для предоставления субсидии подаются в Министерство природных ресурсов и экологии РФ по утвержденной форме и рассматриваются комиссией, создаваемой Министерством», — добавил сенатор.

Он уточнил, что для получения в очередном финансовом году субсидии подача заявок на участие в отборе осуществляется субъектами РФ до 1 июля текущего финансового года, за исключением периода 2021 – 2022 годов. Для предоставления субсидии в 2021 – 2022 годах Минприроды России размещает на едином портале бюджетной системы РФ или на официальном сайте Министерства в Интернете объявление о проведении отбора.

«Реализация механизма предоставления субсидий на региональные проекты в области обращения с ТКО находится на постоянном парламентском контроле, и его донастройка осуществляется на основе складывающейся правоприменительной практики», — подчеркнул Алексей Майоров.

Торговая политика и вступление в ВТО в помощь экономическому развитию: применительно к России и странам СНГ Антидемпинговые и другие обусловленные защитные меры Авторы: Джорджо Барба Наваретти и Анжелика Сальви Дель Перо 20 июля 2004 г. 1 СОДЕРЖАНИЕ 1. ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ: ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ …………………. 4 1.1. Обусловленные защитные меры: что это такое? . ………………………………………..4 1.2. Каково поле применения обусловленных защитных мер? ………………………………5 1.3. Каким образом ВТО регулирует обусловленные защитные меры? …………………6 2. АНТИДЕМПИНГ ………………………………………………………………………………………… 6 2.1. Антидемпинговые пошлины: что это такое? …………………………………………………..6 2.2. Каково влияние антидемпинговых пошлин на благосостояние? ………………………..7 2.3. О чем говорится в Антидемпинговом соглашении …………………………………………….9 3. СУБСИДИИ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ …………………………………………… 12 3.1. Субсидии и компенсационные пошлины: что это такое?………………………………..12 3.2. Каково влияние субсидий и компенсационных пошлин на благосостояние? ……..13 3.3. О чем говорится в Соглашении о субсидиях и компенсационных мерах . …………..15 4. ЗАЩИТНЫЕ МЕРЫ…………………………………………………………………………………. 18 4.1. Защитные меры: что это такое? …………………………………………………………………..18 4.2. Каково влияние защитных мер на благосостояние? ………………………………………..18 4.3. О чем говорится в Соглашении о защитных мерах ………………………………………….19 ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА ……………………………………………………………. 22 2 В данном модуле рассматриваются следующие основные вопросы: • Что такое обусловленные защитные меры? • Что такое антидемпинг? • Что такое субсидии и компенсационные меры? • Что такое защитные меры? • Каково их влияние на благосостояние? Каким образом они регулируются ВТО? Вот основные извлеченные уроки: Урок 1: Обусловленные защитные меры, предназначенные для целей корректировки, сейчас все больше используются для того, чтобы узаконить выборочный, односторонний протекционизм. Урок 2: Антидемпинговые действия в равной степени касаются развитых, развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Крупные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой являются наиболее вероятной мишенью для действий, принимаемых развитыми или другими развивающимися странами. Урок 3: Негативное влияние демпинга на благосостояние вряд ли имеет место и трудно доказуемо. Антидемпинговые действия редко применяются против эффективного хищнического ценового поведения, и, следовательно, они часто являются формой скрытого, дискриминационного и неоправданного протекционизма. Урок 4: Предусмотренные GATT определение и регулирование демпинга расплывчаты, а процедуры нечетки и полны лазеек. Это позволяет некоторым странам-членам ВТО действовать в одностороннем порядке и вводить антидемпинговые пошлины на основе весьма слабых доказательств антиконкурентного поведения, и это чрезвычайно ослабляет аргументы любой страны, против которой ведутся антидемпинговые действия. Урок 5: Компенсационные пошлины не являются эффективным средством против применения экспортных субсидий. Скорее всего, они используются как косвенный способ защиты интересов отдельных групп. Урок 6: Защитные меры, будучи недискриминационными и дорогостоящими для страны их применяющей, они с меньшей вероятностью, чем другие обусловленные защитные меры, могут применяться для достижения скрытой протекционистской программы отдельных групп. 3 1. Обусловленные защитные меры: общие принципы 1.1. Обусловленные защитные меры: что это такое? Основополагающими принципами системы GATT/ВТО являются взаимность и отсутствие дискриминации. Однако существует ряд исключений из недискриминационного правила GATT, таких как обусловленные защитные меры, государственные закупки и региональные торговые соглашения. В данном модуле рассматриваются обусловленные защитные меры и государственные закупки. Термином обусловленные защитные меры называют торговые ограничения, которые могут быть введены в конкретных обстоятельствах (условиях) для защиты от импорта, помимо защиты, обеспечиваемой прейскурантами тарифных ставок, согласованными в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (GATT). Таким образом, обусловленные защитные меры представляют собой исключение из фундаментальных принципов взаимности и отсутствия дискриминации, установленных GATT/ВТО.1 В Таблице 1.1. в обобщенном виде представлены регламентируемые ВТО обусловленные защитные меры и их назначение. Эти меры можно разделить на две категории. Первая касается временных положений, которые можно применять, когда заранее определенный набор обстоятельств делает легитимным временное усиление барьеров для импорта. Ко второй категории относятся постоянные исключения из общих обязательств. Временными ограничениями, разрешенными ВТО, являются антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины и защитные меры (тарифы для помощи в решении проблем платежного баланса, тарифы для защиты новых отраслей или тарифы для экстренной защиты). Постоянные исключения – это общие освобождения от обязательств; они, в отличие от других механизмов, должны быть официально одобрены Советом ВТО. Компенсационные пошлины и антидемпинговые пошлины – это специальные компенсирующие налоги на импорт, разрешенные ВТО в конкретных обстоятельствах несправедливой конкуренции (экспортные субсидии или демпинг со стороны торговых партнеров), при условии проведения детального расследования, доказывающего, что отечественной отрасли наносится вред. Это дискриминационные меры, поскольку они применяются в отношении лишь одного торгового партнера. Защитные меры – это временные торговые ограничения, защищающие отрасль от справедливой конкуренции, помимо защиты, которую обеспечивают тарифы, согласованные в рамках GATT. Они не являются дискриминационными мерами, поскольку применяются в отношении всех торговых партнеров. 1 Региональные торговые соглашения также являются исключениями из принципов недискриминации. 4 ТАБЛИЦА 1.1. ПРОТЕКЦИОНИЗМ КВОТ Меры Для чего они? Временные меры Антидемпинговые Пошлины для компенсации несправедливой конкуренции со действия стороны иностранных экспортеров, применяемые только в отношении фирм, проводящих демпинг. Дискриминационная мера Компенсационные Пошлины для компенсации экспортных субсидий, пошлины предоставляемых правительством страны-экспортера. Дискриминационная мера Защитные меры Тарифы или квоты для компенсации справедливой конкуренции с импортом, наносящим ущерб местной отрасли. Недискриминационная мера Постоянные меры Освобождение от Долгосрочное освобождение от обязательств в рамках ВТО, обязательств предоставляемое отдельным странам. 1.2. Каково поле применения обусловленных защитных мер? Урок 1: Обусловленные защитные меры, предназначенные для целей корректировки, сейчас все больше используются для того, чтобы узаконить выборочный, односторонний протекционизм. Для оправдания обусловленных мер используются два аргумента: стратегический и политэкономический. Стратегический аргумент состоит в том, что обусловленные защитные меры, особенно временные, покуда они являются выполнимой угрозой, могут не допустить введения искажающих торговых практик, таких как субсидии или демпинг. Политэкономический аргумент состоит в том, что обусловленные защитные меры, действуя и как механизм страхования, и как предохранительный клапан, могут помочь уменьшить сопротивление протекционистских групп более широким соглашениям, направленным на либерализацию торговли. Однако сила обоих аргументов строго зависит от двух условий, которые, как мы далее увидим при рассмотрении конкретных мер, редко соблюдаются. Условие первое: мера, против которой применяется обусловленная защитная мера, должна наносить фактический ущерб благосостоянию данной страны. Как мы далее увидим, зачастую этого не происходит, а если и происходит, то этот ущерб трудно доказать. Условие второе: процедуры, с помощью которых вводятся эти меры, должны обеспечивать, чтобы конкретные интересы не защищались за счет всей национальной экономики. Опять-таки, зачастую эти меры, особенно антидемпинговые и компенсационные пошлины, применяются через административные процедуры, без учета общего экономического контекста страны, которая их применяет. 5 По этим причинам тот факт, что использование обусловленных защитных мер увеличивается, вызывает множество опасений, что регулятивные меры, которые должны были применяться с целью корректировки, сейчас все больше используются для того, чтобы узаконить избирательный, односторонний протекционизм. Как мы увидим, в настоящее время соглашение ВТО дает относительно большую свободу для введения мер, которые зачастую мало оправданы с точки зрения защиты национальной экономики. 1.3. Каким образом ВТО регулирует обусловленные защитные меры? Антидемпинговые и защитные меры применяются согласно Статье VI GATT 1994 года и Соглашению о применении Статьи VI GATT (известному как Антидемпинговое соглашение). Субсидии и компенсационные пошлины применяются в соответствии с Соглашением о субсидиях и компенсационных мерах GATT 1994 года, Соглашением о сельском хозяйстве и о текстильной продукции и одежде, и лишь частично в соответствии с Генеральным соглашением о торговле и услугах (GATS). Эти соглашения, как и GATT и GATS, подписаны – по большей части – всеми членами ВТО. Рассмотрим сначала антидемпинг, его экономическое влияние и как он регулируется соглашением GATT. Затем перейдем к разговору о субсидиях и о том, при каких обстоятельствах они могут уравновешиваться компенсационными мерами. И в завершении мы рассмотрим защитные меры. 2. Антидемпинг • Основные вопросы: Что такое антидемпинг? Каково экономическое влияние антидемпинга? Каким образом ВТО регулирует антидемпинговые действия? 2.1. Антидемпинговые пошлины: что это такое? Антидемпинговые пошлины – это тарифы, вводимые страной-импортером на импорт дешевой продукции, которая наводняет местный рынок усилиями экспортеров. Эти тарифы вводятся сверх тех, которые согласованы в рамках GATT, и применяются только в отношении фирм, устраивающих демпинг; тем самым они являются отходом от основополагающего принципа ВТО – недискриминации. Заметим, что они вводятся в ответ на действия отдельных фирм, а не стран, в отличие от компенсационных пошлин, которые мы рассмотрим в следующем разделе. Выражаясь общим языком, демпинг – это практика продажи экспорта по «несправедливо» низкой цене, т.е. ситуация, когда фирма-экспортер продает свою продукцию в стране-импортере по цене ниже той, которая применяется к идентичной или «похожей» продукции2 в стране экспортера. А именно, если 2 В антидемпинговом соглашении GATT 1994 года «похожий» продукт определяется как «продукт, который идентичен, т.е. схож во всех отношениях с рассматриваемым продуктом, или, при отсутствии такого продукта, другой продукт, который хотя и не схож во всех отношениях, но 6 фирма продает в импортирующей стране по средней цене, которая ниже базы, связанной либо с ценой, либо со средними издержками на производство в собственной стране, то считается, что устраивается демпинг [от англ. «dump» – сваливать, сбрасывать] экспортируемого продукта. В принципе, антидемпинговые меры – это меры, направленные против несправедливой конкуренции. Урок 2: Антидемпинговые действия в равной степени касаются развитых, развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Крупные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой являются наиболее вероятной мишенью для действий, принимаемых развитыми или другими развивающимися странами. Антидемпинг является наиболее распространенным инструментом для ввода новых ограничений на импорт. В 1980-е годы антидемпинг применялся почти исключительно горсткой промышленно развитых стран. С момента вступления в силу в 1995 году соглашений ВТО, к 1999 году было осуществлено 1979 действий. Самое большое количество действий было инициировано Европейским Союзом и США; однако на США и ЕС также приходится и самая большая доля мировых торговых потоков. Авторы Finger, Ng и Wangchuk (2001) показывают, что если эти цифры привести к норме по объему импорта, то можно видеть, что развивающиеся страны также весьма активно ведут антидемпинговые действия. Лидируют в этой группе Аргентина, Южная Африка и Перу. С другой стороны, крупные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой (Китай, Индия, Корея, Россия и другие страны СНГ) являются наиболее вероятными мишенями для антидемпинговых действий, измеряемых как в абсолютных цифрах, так и в плане их экспорта. Таким образом, антидемпинг является мерой, которая весьма важна и в равной степени является причиной озабоченности для развитых и развивающихся стран и для стран с переходной экономикой. 2.2. Каково влияние антидемпинговых пошлин на благосостояние? Урок 3. Негативное влияние демпинга на благосостояние вряд ли имеет место и трудно доказуемо. Антидемпинговые действия редко применяются против эффективного хищнического ценового поведения, и, следовательно, они часто являются формой скрытого, дискриминационного и неоправданного протекционизма. Демпинг происходит, когда продукция продается на том или ином рынке по стоимости, которая ниже «обычной стоимости» в широком смысле, ниже ее цены на собственном рынке или ниже средних затрат на производство этой продукции (определение «обычной стоимости» по GATT см. ниже). Каким же образом эти практики влияют на благосостояние страны, для которой предназначается продукция? Это влияние имеет двойственный характер. С точки зрения потребителей, демпинг улучшает благосостояние (влияние аналогично влиянию экспортных субсидий, рассмотренных в Модуле 1), поскольку снижает конечные обладает свойствами, близкими к свойствам рассматриваемого продукта». 7 цены. С точки зрения производителей, этот вопрос является более сложным. Конечно, местные производители терпят убытки, поскольку иностранные экспортеры захватывают их долю рынка. Однако нельзя с уверенностью сказать, что демпинг является результатом анти-конкурентного поведения. Во-первых, необходимо доказать, что цены действительно демпинговые, т.е. ниже, чем цены или производственные затраты в стране происхождения. Ниже мы будем говорить о том, что фактически здесь очень трудно прийти к однозначному заключению. Во-вторых, даже если это будет доказано, это не обязательно означает, что экспортеры ведут хищническую ценовую практику, а не просто осуществляют честную ценовую дискриминацию. Хищническое ценообразование имеет место, когда фирмы устанавливают чрезмерно низкие цены с тем, чтобы вытеснить конкурентов из бизнеса. В долгосрочной перспективе это может в самом деле оказать негативное влияние на общее благосостояние страны-импортера, даже на благосостояние потребителей. Фактически, если эффективные отечественные производители прекращают свою деятельность, а устраивающая демпинг фирма становится монополистом, это в дальнейшем приведет к увеличению цен на продукцию. Таким образом, в принципе антидемпинговые правила являются международной проекцией антитрестовских законов, и целью этих правил формально является предотвращение хищнического ценообразования. Однако фирмы редко занимаются хищническим ценообразованием. Фактически, это длительный процесс с непредсказуемым исходом. Фирмы в течение относительно долгого периода времени будут нести убытки (до тех пор, пока не вытеснят своих конкурентов), которые будут покрываться только за счет больших прибылей в будущем. Исход этой игры неясен: нет уверенности, что конкуренты будут вытеснены из бизнеса и что рыночные условия по-прежнему будут стабильны. Более того, чтобы хищническое ценообразование было успешным, должны быть соблюдены три дополнительных условия. Во-первых, рынок должен быть сегментированным, в противном случае демпинговая продукция будет реэкспортироваться на другие рынки. Во-вторых, у фирм, устраивающих демпинг, должны быть глубокие карманы, чтобы оплачивать свои первоначальные убытки, т.е. большая рыночная власть на одном или нескольких рынках. В-третьих, эластичность цены спроса на экспортном рынке должна быть выше, чем на собственном или на других рынках, с тем, чтобы быстро завоевать большие доли рынка и увеличить объемы (Krishna, Finger, 1993). Кроме того, могут быть другие причины, по которым фирмы устанавливают разные цены на разных рынках, и которые никак не связаны с хищническим поведением и совершенно легитимны. Согласно классическому анализу Джейкоба Вайнера (Jacob Viner, 1923), демпинг определяется как ценовая дискриминация между национальными рынками.3 Действительно, если на экспортном рынке существует несовершенная конкуренция, демпинг можно рассматривать как обычную практику ценовой дискриминации. Монополист 3 Dixit (1988) и Krugman Obstfeld (2003) также используют это определение. 8 увеличивает свою прибыль, применяя различные цены у себя «дома» и на международном рынке, и это улучшает благосостояние потребителей в импортирующей стране (Dixit, 1988). Если же, напротив, на экспортных рынках существует совершенная конкуренция, а на внутреннем конкуренция несовершенна, фирмы, могут получить выгоду от демпинга в периоды вялого мирового спроса. Если экспортер является монополистом на собственном рынке, а на экспортном рынке существует совершенная конкуренция, тогда монополист получит выгоду, экспортируя свой избыточный продукт по цене ниже средних общих издержек, чтобы защитить свою монопольную прибыль на внутреннем рынке. Поэтому весьма маловероятно, что в реальных условиях может возникнуть ситуация, действительно оправдывающая применение антидемпинговых пошлин. Фактически, исследования антидемпинговых действий в США и Европе (Lindsey 1999, Lindsay and Ikenson 2002, Finger, Ng and Wangchuk, 2001, Messerlin and Reed, 1995) показывают, что большинство антидемпинговых действий принимается на основе весьма несущественных свидетельств, которые в целом не оправдывают наличия эффективных антидемпинговых практик. Более того, по данным ОЭСР, которая изучала случаи антидемпинга в Австралии, Канаде, ЕС и США, 90 процентов случаев импортных продаж, признанных несправедливыми согласно антидемпинговым правилам, не вызвали бы вопросов согласно национальному закону о конкуренции (ОЭСР, 1996; Finger, Ng and Wangchuk, 2001). И наконец (как будет рассмотрено ниже), оценка случаев антидемпинга основана исключительно на административной процедуре, проводимой в стране, выдвигающей претензию, без учета общих издержек и выгод для государства в результате этих действий. Другими словами, если это действие наносит ущерб другим инстанциям, административная процедура этот ущерб в расчет не принимает. 2.3. О чем говорится в Антидемпинговом соглашении Урок 4: Предусмотренные GATT определение и регулирование демпинга расплывчаты, а процедуры нечетки и полны лазеек. Это позволяет некоторым странам-членам ВТО действовать в одностороннем порядке и вводить антидемпинговые пошлины на основе весьма слабых доказательств, и это чрезвычайно ослабляет аргументы любой страны, против которой ведутся антидемпинговые действия. Статья VI GATT 1994 года четко санкционирует введение специфической антидемпинговой пошлины на импорт из конкретного источника, в дополнение к обязательным ставкам, когда демпинг наносит ущерб или грозит ущербом местной отрасли, или существенно замедляет создание местной отрасли. Соглашение о реализации Статьи VI GATT 1994 года, известное как Антидемпинговое соглашение, развивает принципы Статьи VI, которым необходимо следовать при расследовании, определении и применении антидемпинговых пошлин. 9 Предыдущие соглашения. Возможность введения тарифов в дополнение к согласованным, существовала еще в соглашении GATT 1947 года: каждая страна автоматически получала право через три года заново согласовывать любые сокращения. В 1950 году в GATT были внесены поправки и добавлены более подробные и развернутые положения о пересмотре ранее достигнутых соглашений. К 1960-м годам формальное применение Статьи XIX и процесса нового согласования стало сходить на нет. Крупные проблемы, такие как импорт тканей и одежды, решались путем заключения добровольных соглашений об ограничении экспорта. В последствии соглашение Уругвайского раунда о защитных мерах запретило ДОЭ; в то время антидемпинг был вторичным инструментом, и его включение почти не вызвало споров. Но к 1990-м годам антидемпинг стал основным инструментом защиты развитых стран. Существующее соглашение. Антидемпинговое соглашение устанавливает подробные процедурные правила для начала и проведения антидемпинговых действий: расследований, применения мер, а также правила касательно продолжительности действия мер и их анализа. Оно определяет демпинг как введение продукта в торговлю другой страны по цене ниже «обычной стоимости». Обычная стоимость определяется как сопоставимая рентабельная внутренняя цена, скорректированная до уровня «франко-завод». Если внутренняя цена отсутствует или не является представительной, тогда за обычную стоимость можно взять издержки производства (плюс разумная маржа на продажу, расходы и прибыль) или сопоставимые экспортные цены в третьи страны (скорректированные до уровня «франко-завод»). Когда установлено, что экспортная цена меньше обычной стоимости, произошел демпинг. Однако, в соответствии с Антидемпинговым соглашением, прежде чем импортирующей стране будет разрешено ввести антидемпинговую пошлину, она также должна: • рассчитать размер «демпинговой маржи» (т.е. на сколько внутренняя цена экспортера превышает экспортную цену), которая берется за основу расчета ставки антидемпинговой пошлины; • Доказать, что демпинг наносит материальный ущерб внутреннему рынку. Споры в области антидемпинга подлежат обязательному разрешению в Органе по урегулирования споров ВТО. От всех стран-членов ВТО требуется привести свое антидемпинговое законодательство в соответствие с Антидемпинговым соглашением и представить это законодательство Комитету по антидемпинговым практикам. Кроме того, страны-участники ВТО должны дважды в год информировать Комитет обо всех проведенных антидемпинговых расследованиях, мерах и действиях. И наконец, члены ВТО должны без промедления сообщать Комитету о принятых предварительных и окончательных антидемпинговых действиях. Антидемпинговые пошлины также подлежат итоговому анализу [анализ «на исходе дня»] каждые пять лет. В ходе такого анализа пошлина снимается, если только нет свидетельств, что рассматриваемая страна продолжает демпинг и этот 10 демпинг вредит местным фирмам в импортирующей стране. Повсеместно признано, что определение и регулирование демпинга, используемые ВТО, расплывчаты, и что процедуры нечетки и полны лазеек, что чрезвычайно ослабляет аргументы любой страны, против которой ведутся антидемпинговые действия. Проблемы возникают в связи с самим определением демпинга, критериями определения «обычной стоимости» и доказательствами ущерба, наносимого демпингом. Как было сказано выше, это позволяет некоторым членам ВТО действовать в одностороннем порядке и вводить антидемпинговые пошлины на весьма слабых основаниях. Очень трудно найти точное определение обычной стоимости продукта. Продукты не всегда полностью одинаковы. Цены могут отличаться лишь потому, что отличаются рыночные условия двух стран. Стоимость факторов производства в разных странах различна, и бывает трудно определить полные издержки производства в стране происхождения. У «обвиняемых» мало возможностей доказать свою правоту. Наконец, проблема еще больше усложняется, когда страны-члены ВТО, против которых выдвинуты обвинения, не являются странами с рыночной экономикой, поскольку цена на местном рынке устанавливается не через рынок. В этом случае обычная стоимость, как правило, определяется через внутренние цены, производственные затраты и даже цены экспорта в третьи страны в аналогичной стране с рыночной экономикой. Этим объясняется чрезмерно большое количество антидемпинговых действий, предпринятых в отношении стран с переходной экономикой, и сопротивление западных стран, в частности ЕС, обращению Китая в ВТО о предоставлении статуса рыночной экономики. Возникает еще больше проблем при расчете разницы между обычной стоимостью и экспортной ценой – «демпинговой маржи» – и при расчете антидемпинговых пошлин, которые должны применяться. Что касается определения ущерба, процедура полна неопределенностей и лазеек. Во-первых, содержащееся в Соглашении определение «похожего продукта» оказалось слишком расплывчатым и дало почву для одностороннего толкования. Во-вторых, информация об ущербе, собранная органами, расследующими случаи демпинга, не может быть раскрыта противоположной стороне до какого-либо разумного предела; в результате, «обвиняемому» чрезвычайно сложно опровергнуть доказательства, собранные проводившими расследование властями. Еще более проблематичным является доказательство причинной связи между импортом и ущербом. Определение материального ущерба в основном опирается на экономические свидетельства, и поэтому трудно установить, был ли ущерб действительно нанесен – и в каком масштабе – демпингом, а не другими факторами. Наконец, антидемпинговое действие – это по существу административная процедура, инициируемая в одностороннем порядке какой-либо страной. Принимая во внимание слабые стороны регулирования GATT, стране- инициатору, скорее всего, удастся ввести пошлины. «Обвиняемые» вряд ли 11 смогут что-либо противопоставить этому действию и убедительно доказать, что демпинга на самом деле не было. Более того, эта процедура обычно совсем не принимает в расчет национальные интересы страны-инициатора, т.е. все издержки и выгоды этой политики в масштабах страны. Как следствие, она легко может быть использована для защиты конкретных интересов, поскольку участники на национальном уровне, понесшие ущерб (например, потребители), почти не обладают свободой действий для сопротивления этому действию. Антидемпинг действительно стал наиболее широко используемой оборонительной мерой, поскольку регулирование в рамках ВТО дает ряд преимуществ отраслям, добивающимся защиты: • Защита может быть предоставлена отдельным экспортерам, поскольку Соглашение не требует многостороннего применения. • Действие является односторонним: компенсация или новые соглашения с другими сторонами за пределами или в пределах страны, инициирующей действие, не требуются. • Высказывания о несправедливости иностранцев создают повод для защиты. • Само расследование обычно приводит к сокращению импорта, поскольку экспортеры (или посредники в импортирующей стране) несут значительные юридические и административные издержки и оказываются перед неопределенностью в отношении того, придется ли им платить задним числом антидемпинговые пошлины после того, как расследование завершиться. 3. Субсидии и компенсационные меры Основные вопросы: • Что такое субсидии и компенсационные пошлины? • Каково их экономическое влияние? • Каким образом ВТО их регулирует? 3.1. Субсидии и компенсационные пошлины: что это такое? Субсидии – это скрытые или открытые платежи правительства частному сектору в обмен на какую-то деятельность, которую правительство желает вознаградить, стимулировать или содействовать этой деятельности. Согласно правилам ВТО, субсидии могут быть запрещены. Компенсационные пошлины (КП) – это тарифы, применяемые с целью нейтрализовать (компенсировать) воздействие экспортных субсидий, предоставляемых правительством страны-экспортера. Предполагается, что КП должны выравнивать условия международной конкуренции и смягчать искажения. Однако такое средство против субсидий может нанести больше вреда, чем сами субсидии. Зачастую КП применяются, чтобы умиротворить отраслевые интересы, а не для того, чтобы остановить или нейтрализовать угрозу применения субсидий. Демпинг и субсидии – вместе с антидемпинговыми мерами и компенсационными пошлинами – имеют ряд общих черт. Многие страны рассматривают их в рамках одного законодательства, следуют похожей процедуре при их применении и дают 12 полномочия по расследованиям одному единственному органу. Иногда два комитета ВТО, занимающиеся этими вопросами, проводят общие заседания. Главное отличие между ними в том, что демпинг – это действие, осуществляемое фирмой, тогда как субсидии – это действия, предпринимаемые правительствами. Поскольку ВТО – это организация стран и она не может регулировать действия фирм, такие как демпинг, то Антидемпинговое соглашение касается лишь действий, которые правительства принимают против демпинга – антидемпинговых действий. Соглашение о субсидиях, наоборот, регулирует как предоставление субсидий, так и компенсационные действия. 3.2. Каково влияние субсидий и компенсационных пошлин на благосостояние? Урок 5: Компенсационные пошлины не являются эффективным средством против применения экспортных субсидий. Скорее всего, они используются как косвенный способ защиты интересов отдельных групп. Экспортные субсидии, зависящие так или иначе от объема экспорта, могут принять простую форму платежа за каждую экспортированную единицу продукции, или же могут принимать более скрытые формы, такие как финансирование или страхование экспорта по ставкам ниже рыночных, или налоговые льготы для экспортеров. Иногда также применяются субсидии для защиты отечественного производства. Они могут обеспечивать такую же защиту, что и тарифы, хотя по-другому влияют на благосостояние. Субсидии явно противоречат общему процессу либерализации торговли. Они ослабляют обязательства импортирующих стран по доступу к рынку. Обещания сократить или прекратить использование традиционных инструментов защиты могут стать бесполезными, если в замен их используются другие инструменты защиты. Они уводят клиентов от одной экспортирующей страны к другой и тем самым ставят под угрозу выгоды экспортеров от обязательств по доступу на рынок, принятых на международных переговорах. Они искажают распределение ресурсов, направляя ресурсы от более ценного к менее ценному использованию. Другими словами, они могут искажать сравнительное преимущество и создавать менее эффективное мировое разделение труда, приводя к снижению экономического благосостояния. Каким же образом это влияет на отдельные страны? Как показано в Модуле 1, когда вводится экспортная субсидия, цена на товар в стране-экспортере увеличивается, а в стране-импортере уменьшается. В стране-экспортере производители выигрывают, тогда как потребители теряют, и возникают обычные чистые потери. Более того, если страна большая, субсидия ухудшает условия торговли для этой страны, поскольку приводит к снижению цены экспортных товаров. Как следствие, чистое влияние экспортной субсидии на благосостояние страны-экспортера определенно негативное. С другой стороны, страна-импортер, имеющая дело с экспортной субсидией, однозначно находится в лучшем положении благодаря этой субсидии. Потребители выигрывают, а местные производители теряют, однако в конкурентных отраслях выгоды местных потребителей в целом перевешивают экономические потери местных фирм, конкурирующих с импортом. Более того, если экспортирующая страна 13 большая, условия торговли для страны-импортера улучшаются. В плане мирового благосостояния, суммарные потери превышают суммарную выгоду, таким образом, результатом экспортной субсидии становится сокращение мирового производства и эффективности потребления. Имеет ли смысл, с экономической точки зрения, применять компенсационные пошлины для нейтрализации влияния субсидий? Марвел и Рей (Marvel and Ray, 1995) предлагают полезный анализ экономического влияния компенсационных пошлин. Говоря общим языком, до тех пор, пока экспортные субсидии создают позитивное чистое повышение благосостояния страны-импортера, применять их нет особого смысла. Страны, импортирующие субсидируемые товары с более низкой ценой, являются чистыми экономическими бенефициарами; когда же, в ответ на субсидии, они вводят компенсационные пошлины, они тем самым снижают свое экономическое благополучие, при прочих равных условиях. Парадоксально, но это значит, что как субсидии в стране-экспортере, так и компенсационные пошлины в стране-импортере ухудшают благосостояние и защищают лишь интересы конкретных отраслей. Все же экспортные субсидии могут нанести вред производителям в стране- импортере. В литературе по вопросам стратегической торговой политики говорится, что правительство иностранного государства может применить субсидию, чтобы направить ренты к фирмам той отрасли, которые получают больше дохода, чем от альтернативных видов вложений. Компенсационная пошлина может быть разумной ответной мерой в том случае, если субсидируемый импорт наносит серьезный ущерб местным производителям (аргумент стратегической торговой политики выше). Однако число отраслей, где можно применить стратегическую основу торговли, ограничено, и эмпирические исследования применения компенсационных пошлин говорят о том, что они применяются главным образом в традиционных отраслях, зачастую претерпевающих спад. КП в основном присутствуют в сфере сельскохозяйственной продукции и сырьевых материалов – отраслях, где вряд ли оправдано применение субсидий как оружия стратегической торговой политики. Кроме того, компенсационные пошлины как средство нейтрализации субсидий не всегда используются эффективно. Субсидии, на которые должны быть нацелены эти меры, это те субсидии, которые сокращают предельные издержки экспортеров, тем самым стимулируя экспортное предложение (о чем было сказано в модуле 1). Субсидии следует немедленно отменять, когда в противовес им вводятся адекватные и эффективные КП. Следовательно, КП должны вводиться на короткий срок. На деле происходит совсем наоборот. КП зачастую существуют долго и нацелены на субсидии, издержки которых не покрываемы, после того, как были понесены, т.е. на субсидии, которые не имеют ничего общего с материальным ущербом, нанесенным местным производителям. И наконец, норма материального ущерба для КП вводит важный протекционистский элемент в процесс применения КП, поскольку она принимает в расчет воздействие импорта лишь на те фирмы, с которыми конкурирует импортная продукция. Это значит, что, как и в случае антидемпинговых пошлин, 14 компенсационные меры вводятся без учета общих национальных интересов. Те, кому защита наносит вред – потребители и отрасли «ниже по течению» – не принимают участия в процессе принятия решений, результатом которого становится введение КП. Поэтому существует риск, что компенсационные пошлины используются для защиты интересов отдельных групп от справедливой, а не от несправедливой конкуренции, и что эти пошлины в любом случае не являются эффективным средством для нейтрализации субсидий. Это опасение усиливается, поскольку имеются свидетельства того, что компенсационные пошлины увеличиваются по количеству и по значимости. Это говорит о том, что либо субсидии увеличиваются, либо КП используются в качестве «скрытых» протекционистских мер. 3.3. О чем говорится в Соглашении о субсидиях и компенсационных мерах Субсидии, прямо или косвенно влияющие на торговые потоки, регулируются ВТО, которая дает определение субсидии, определяет, какие субсидии являются запрещенными, и определяет компенсационные меры для нейтрализации их влияния. С точки зрения установления правил, субсидии поднимают ряд вопросов. Один из них – это какие субсидии следует запретить и следует ли. Другой – это как и следует ли определить критерии для вмешательства и как выбрать наиболее действенное средство. Результатом Уругвайского раунда переговоров GATT стало Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах (СКМ). На нем также были установлены отдельные правила для сельскохозяйственных субсидий в Соглашении ВТО о сельском хозяйстве и сделаны небольшие шаги к решению проблем субсидий в сфере услуг в рамках Генерального соглашения о торговле и услугах (GATS). Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах регулирует применение субсидий, а также действия, которые могут предпринять страны, чтобы противодействовать влиянию субсидий, введенных другими странами. Правила ВТО, касающиеся субсидий, имеют двоякую цель: • Установить правила, которые предотвращают или уменьшают негативное влияние на страны-члены ВТО, и предотвратить использование субсидий для аннулирования или ослабления уступок; • Регулировать использование компенсационных пошлин странами- участниками ВТО, стремящимися нейтрализовать вредное влияние иностранного субсидирования продукции. Структура Соглашения СКМ следующая: Часть I определяет охват регулирования и дает определение термина «субсидия». В Частях II, III и IV субсидии подразделяются на категории и устанавливаются процедуры и правила урегулирования споров. Часть V устанавливает оперативные и процедурные 15 требования, которые должны быть выполнены страной-участницей ВТО, подающей заявку на применение компенсационной меры против субсидируемого импорта. Части VI и VII определяют институциональную структуру и способы реализации Соглашения. В Части VIII установлены особые правила для развивающихся стран, входящих в ВТО. Часть IX содержит переходные правила для развитых стран и стран с переходной экономикой. Части X и XI содержат общее положение об урегулировании споров и итоговые положения, соответственно. Согласно определению, данному в этом Соглашении, субсидия означает «финансовый вклад со стороны государства» в виде: • прямого трансферта денежных средств, • решения отказаться от дохода, который «в противном случае» должен быть получен, • предоставления товаров и услуг, • схемы поддержки дохода или цены, если финансовый вклад дает «выгоду». Такое определение субсидии как финансового вклада устанавливает, что не все государственные программы являются субсидиями. Только те вклады, которые существенно искажают стимул для торговли, ВТО рассматривает и регулирует как субсидии. Если, к примеру, государство предоставляет товары и услуги по рыночным ценам, выгода не образуется, и, следовательно, субсидии не существует. Финансовые вклады, которые могут быть оправданы сбоем рыночного механизма регулирования или неэкономическими причинами, также не становятся объектом ограничивающего регулирования. Соглашение различает два вида субсидий: запрещенные и дающие основание для последующих действий. Запрещенные субсидии – это те субсидии, применение которых, формально или фактически, обусловлено результатами экспортной деятельности или соотношением использования местных и импортных товаров.4 Эти субсидии запрещены, поскольку они целенаправленно искажают международную торговлю и поэтому могут, скорее всего, нанести вред торговле других стран. В показательном перечне экспортных субсидий, приложенном к Соглашению, упоминается предоставление продуктов и услуг (включая транспортные) для использования в экспортном производстве на условиях более выгодных, чем в производстве товаров, потребляемых на внутреннем рынке. В этом перечне также есть экспортные кредиты и гарантии или страхование по стоимости, которая не покрывает долгосрочные производственные расходы. Все экспортные субсидии считаются специфическими, т.е. предоставляемыми только одному предприятию, отрасли или группе отраслей. Специфические субсидии можно оспаривать, следуя процедуре урегулирования споров ВТО, согласно которой они рассматриваются по ускоренному графику; если процедура подтверждает, что 4 Соглашение делает исключение для наименее развитых стран. 16 субсидия является запрещенной, то она должна быть немедленно отменена. В противном случае страна, подавшая жалобу, может принять ответные меры. Если отечественные производители страдают от импорта субсидируемой продукции, то может быть введена компенсационная пошлина. Субсидии, дающие основание для последующих действий – это меры, которые являются разрешенными, но могут привести к обсуждениям или к введению компенсационных пошлин, если подавшая жалобу страна сможет доказать, что субсидия наносит ущерб ее интересам. Соглашением определены три вида ущерба: • ущерб, нанесенный местной отрасли в стране-импортере; • ущерб, нанесенный конкурирующим экспортерам из другой страны, когда эти две страны конкурируют на рынках третьих стран; • ущерб, нанесенный экспортерам, пытающимся конкурировать на внутреннем рынке страны, применяющей субсидии. Три вида негативного влияния могут оспариваться в многостороннем порядке: • Ущерб, нанесенный местной отрасли; • Серьезный ущерб в результате несправедливости. Этот вид негативного влияния может возникнуть, когда субсидия вызывает: (1) перемещение экспорта, даже на рынке третьей страны; (2) значительное снижение цен или потерю оборота; (3) увеличение доли мирового рынка страны-участницы ВТО, которая применяет субсидии; • Аннулирование или уменьшение выгод, создаваемых по Соглашению GATT 1994 г.5 В Части V Соглашения СКМ установлены подробные правила, касающиеся начала и проведения расследований по вопросу о введении компенсационных мер, введения предварительных и окончательных мер и продолжительности мер. Большинство процедурных правил Соглашения СКМ аналогичны правилам Антидемпингового соглашения. Если орган по урегулированию споров постановляет, что субсидия действительно оказывает негативное влияние, субсидия должна быть отменена, либо ее негативное влияние немедленно устранено. Опять-таки, если местные производители страдают от импорта субсидируемой продукции, может быть введена компенсационная пошлина, при условии, что страна-импортер докажет, что импортная субсидия существует, что местная отрасль пострадала и что между двумя этими фактами существует причинная связь. Субсидируемый экспортер может согласиться поднять свои экспортные цены в качестве альтернативы уплате компенсационных пошлин на свой экспорт. От стран-членов ВТО требуется ежегодно сообщать секретариату ВТО о своих 5 Обычно когда снижение обязательного тарифа сбивается субсидированием. 17 программах субсидий, предоставляя информацию о видах субсидий, суммах, продолжительности, о цели, которую преследует данная политика, а также статистические данные, позволяющие определить влияние этих программ на торговлю. Что касается компенсационных мер, от стран-членов ВТО требуется сообщать о своем законодательстве и нормативно-правовом регулировании, обо всех предпринятых действиях, а также о компетентных органах и внутренних процедурах. Страны должны также представлять полугодовые отчеты о предпринятых действиях в области компенсационных пошлин. Особые исключения были сделаны для развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Наименее развитые и развивающиеся страны, чей ВНП составляет менее 1000 долларов на душу населения, освобождены от дисциплинарных мер в случае применения запрещенных экспортных субсидий; другим развивающимся странам необходимо было устранить экспортные субсидии к 2003 году. Субсидии на замещение импорта6 в наименее развитых странах должны были быть сняты к 2003 году, а в других развивающихся странах – к 2000 году. Страны с переходной экономикой должны были прекратить субсидии к 2002 году. 4. Защитные меры Основные вопросы: • Что такое защитные меры? • Каково их экономическое влияние? • Каким образом ВТО их регулирует? 4.1. Защитные меры: что это такое? Защитная мера – это временный тариф или квота, применяемая для защиты местной отрасли от иностранных экспортеров. ВТО разрешает, через статью о защите, вводить временные и недискриминационные защитные меры в отношении импорта, наносящего ущерб. Разница между антидемпинговыми пошлинами и защитными мерами в том, что первые могут налагаться только в том случае, если иностранные экспортеры ведут антиконкурентную практику, тогда как вторые могут применяться против экспортеров, имеющих «честное» конкурентное преимущество. Заметим также, что защитные меры являются недискриминационными, поскольку они в равной степени применяются в отношении всех торговых партнеров. 4.2. Каково влияние защитных мер на благосостояние? Урок 6: Защитные меры, будучи недискриминационными и дорогостоящими для страны их применяющей, они с меньшей вероятностью, чем другие обусловленные защитные меры, могут применяться для достижения скрытой протекционистской программы отдельных групп. Существует ряд аргументов в пользу включения защитных мер в соглашения 6 Субсидии, призванные помогать отечественному производству и избегать импорта. 18 ВТО. Одной из наиболее часто приводимых причин является то, что существование защитных мер, служащих предохранительным клапаном в периоды конкурентного давления на местных производителей со стороны импорта, может способствовать большему сокращению тарифов в ходе переговоров. Поскольку в некоторых отраслях выгоды от постоянного снижения тарифов больше, чем издержки, связанные с введением временных защитных мер, совокупное влияние на благосостояние от включения защитных мер в торговое соглашение является позитивным, даже когда эти меры фактически не применяются. Еще один экономический аргумент в пользу защитных мер состоит в том, что они действуют в качестве страховки от изменений условий торговли. Если товар обычно подвержен существенным колебаниям цены, страны, импортирующие этот продукт, могут пожелать выйти из торговых соглашений, когда экономическая ситуация резко изменится. При отсутствии статьи о защитных мерах, крупные страны не смогли бы продолжать сотрудничество и стали бы вести торговую войну, широко применяя тарифные ответные меры.7 Даже маленькие страны, которые не могут оказывать влияния на мировые цены, вводя защитную меру, могут использовать защитные меры, чтобы застраховать себя от шоков, вызванных изменением мировых цен.8 В общих словах, политэкономический довод о том, что включение защитных мер в соглашение GATT усиливает поддержку всего процесса либерализации торговли, является более убедительным в отношении защитных мер, чем каких- либо других обусловленных защитных мер. Так происходит потому, что, как мы увидим далее, защитные процедуры делают злоупотребление защитными мерами менее вероятным. 4.3. О чем говорится в Соглашении о защитных мерах Защитные меры – это защита от импорта, которая обеспечивается в рамках Статьи о защитных мерах, т.е. Статьи XIX Соглашения GATT. Эта статья позволяет странам ограничивать наносящий ущерб импорт посредством временных недискриминационных ограничений. В Соглашении о защитных мерах (Соглашение ЗМ) говорится о правилах применения защитных мер в соответствии со Статьей XIX Соглашения GATT 1994 года. Соглашение ВТО определяет защитные меры как «чрезвычайные» действия в отношении увеличения импорта определенной продукции, когда такой импорт наносит или грозит нанести серьезный ущерб отечественной отрасли импортирующей страны-участницы ВТО. Такие меры могут включать количественные ограничения на импорт или увеличение пошлин до уровня, 7 Bagwell, K., Staiger, R., 1990. “Теория управляемой торговли”, American Economic Review, Vol. 80, сс. 779–795. 8 Fischer, R., Prusa, T., 1999. “Обусловленные защитные меры как лучшая страховка”, Национальное бюро экономических исследований, рабочий документ No. 6933. 19 превышающего уровень, согласованный в рамках ВТО. Руководящими принципами этого Соглашения являются следующие: • Меры должны быть временными; • Они могут применяться только когда установлено, что волна импорта9 нанесла или грозит нанести серьезный ущерб конкурирующей местной отрасли; • Они (в целом) должны применяться недискриминационным образом; и • Применяющая их страна-участница ВТО должна платить компенсацию тем странам-членам ВТО, на чью торговлю эти меры повлияли. В соглашении установлены критерии оценки нанесения или угрозы нанесения «серьезного ущерба», а также факторы, которые должны быть учтены при определении воздействия импорта на местную отрасль. Правила GATT гласят, что защитные меры должны применяться только в том случае, если импорт увеличивается неожиданно. За действием Соглашения следит Комитет ВТО по защитным мерам. Защитная мера не должна существовать более четырех лет, хотя ее действие можно продлевать до восьми лет при условии, если компетентные национальные органы установят, что эта мера необходима и что есть свидетельства того, что работа отрасли налаживается. Меры, вводимые более чем на год, должны постепенно становится более либеральными. Таким образом, в отличие от антидемпинговых мер, защитные меры: • Не требуют искать доказательства «несправедливой» практики; • В целом должны быть недискриминационными; • В целом должны «оплачиваться» страной-участницей ВТО, которая их применяет. Поскольку они не являются дискриминационными, они дорого обходятся стране, которая их применяет; защитные меры в целом менее искажающие, чем другие обусловленные меры, и когда они применяются, их влияние на экономику страны в целом обычно принимается во внимание. В некоторой степени экспорт развивающихся стран огражден от защитных действий, поскольку импортирующие страны могут применить защитную меру в отношении продукции из развивающейся страны, если эта развивающаяся страна поставляет значительную долю импорта этой продукции. Защитные меры впервые стали применяться в 1940 году, когда США начали осуществлять программу либеральной торговли. Опасаясь, что снижение тарифа на некоторые виды товаров в рамках торгового соглашения может привести к большему, чем ожидалось, росту импорта, от которого пострадают местные 9 «Волной» импорта, оправдывающей защитное действие, может быть реальное увеличение импорта или же увеличение доли импорта на сужающемся рынке. 20 фирмы, правительство США настояло на том, чтобы положение о защите было частью каждого торгового договора, который подписывали США. До пересмотра в 1994 году правил о защите во время Уругвайского раунда, в ответ на применение защитных мер могли быть введены контрмеры. В рамках реформ Уругвайского раунда правила применения защитных мер изменились, и защитные меры больше не подлежат ответным мерам в течение первых трех лет их действия. Целью этого изменения было сделать недискриминационные защитные меры более привлекательными для добивающихся защиты правительств по сравнению с дискриминационными антидемпинговыми пошлинами. 21 Использованная литература Bagwell, K., Staiger, R. (1990) “A theory of managed trade” American Economic Review, Vol. 80, pp. 779–795. Bardouille, N.C. “Anti-Dumping and Countervailing Duties: A Primer on Theory and the Hemispheric Trade Context” OECS/CRNM Trade Policy Brief Crowley, M. (2003) ‘An introduction to the WTO and GATT’, Economic Perspectives 4Q/2003, Federal Reserve Bank of Chicago Dixit, A. (1988) “Anti-dumping and countervailing duties under oligopoly,” European Economic Review, Vol. 32, pp. 55–68. Dixit, A. K., Norman, V. (1980) Theory of International Trade, Cambridge, UK: Cambridge University Press. Finger, M. (1998) “GATT Experience With Safeguards: Making Economic and Political Sense of the Possibilities That the GATT Allows to Restrict Imports”, Policy Research Working Paper n. 2000, The World Bank Finger, M., 1993,’ Antidumping, How it Works and Who Gets Hurt’, Ann Harbour, University of Michigan Press Finger, M., F.Ng and S.Wangchuk (2001) “Antidumping As Safeguard Policy”, Policy Research Working Papers n. 2730, The World Bank Fischer, R., Prusa, T. (1999) “Contingent protection as better insurance” National Bureau of Economic Research, working paper, No. 6933. Hoekman, B., Kostecki, M. (2001) The Political Economy of the World Trading System. The TWO And Beyond, Oxford: Oxford University Press Krumgan, P., Obstfeld, M. (2003) International Economics. Theory and Policy (Sixth edition), Pearson Addison Wesley Lindsay, Brink, 1999, ‘The US Antidumping law, Rethoric vs. Reality’, Cato Institute, Washington DC, Trade Policy Analysis n. 7, August 16, Lindsey Brink and Dan Ikenson, 2002 ‘Antidumping 101: the Devilish Details of Unfair Trade Law’, Cato Institute, Washington DC, Trade Policy Analysis n. 20, November 26 Marvel, H., Ray, E.J. (1995) “Countervailing Duties”, The Economic Journal, Vol. 105:433, p. 1576-1593 McAfee and McMillan (1989) Messerlin, Patrick and G. Reed, 1995, ‘Antidumping Policies in the United States and the European Community’, Economic Journal, vol.105, n. 433, pp. 1565-1575 Oecd, 1996, ‘Trade and Competition, Frictions After the Uruguay Round’, Economics Department, Oecd, Paris Silberston, A., (2003) “Antidumping Rules –Time for Change?”, Journal of World Trade Vol. 37:6, p. 1063-1081 Sykes, A. (2003) “The Economics of WTO Rules on Subsidies and Countervailing Measures”, John M. Olin Law & Economics Working Paper No. 186, The Law School of The University of Chicago. Tharakan, P.K.M. (1995) “Political Economy and Contingent Protection”, The Economic Journal, Vol. 105:433, p. 1550-1564 Viner, Jacob, 1923, ‘Dumping a Problem in International Trade’ Chicago World Trade Organization (1995) Uruguay Round Agreement Establishing the World Trade Organization, Geneva: WTO World Trade Organization (1998) A training package — Module 4. Goods: rules on trade 22 remedies. World Trade Organization, Subsidies and Countervailing Measures www.wto.org/tradetopics World Trade Organization, Understanding the WTO: plurilaterals, http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/tif_e.htm World Trade Organization, Understanding the WTO: the Agreements, http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/tif_e.htm 23

С 2020 года муниципальные образования Вологодской области могут выделять субсидии друг другу для реализации совместных проектов — Главная | Новости | С 2020 года муниципальные образования Вологодской области могут выделять субсидии друг другу для реализации совместных проектов

С 2020 года муниципальные образования Вологодской области могут выделять субсидии друг другу для реализации совместных проектов

23.10.2019 10:45

Это предусматривают принятые сегодня на 38-й сессии ЗСО поправки в закон, связанный с регулированием межбюджетных отношений с муниципальными образованиями. Изменения направлены на приведение в соответствие с федеральным законодательством и необходимы для формирования регионального бюджета на 2020 год.

«Этот закон, начиная с 2020 года, меняет подходы к выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Если ранее мы рассчитывали дотацию для районов и городов вместе, то сейчас из расчета выравнивания исключаются городские округа. Соответственно дотация будет рассчитываться отдельно по муниципальным районам области, — пояснила заместитель Губернатора, начальник областного Департамента финансов Валентина Артамонова. — Помимо этого, вводится понятие «субсидии горизонтального характера». То есть предусматривается возможность субсидировать муниципальные образования не только с областного уровня, но и они могут выделять субсидии друг другу для совместных проектов. Эта поправка долго обсуждалась на федеральном уровне, теперь она принята, и мы включаем ее в областной закон».

Еще один внесенный закон — о бюджетном процессе. Он также теперь приведен в соответствие в федеральным законодательством.
«Вводится новое понятие «долговая устойчивость» для субъектов и муниципальных образований. Впервые муниципальные образования будут поделены на группы с высоким, средним и низким уровнем долговой устойчивости. Вологодская область отнесена Минфином России к субъектам с высоким уровнем долговой устойчивости, поскольку мы провели большую работу по снижению уровню государственного долга. Сегодня он не превышает 25% от доходных источников. Данные изменения будут применяться при формировании бюджета на следующий трехлетний период», — подвела итог заместитель Губернатора, главный финансист региона Валентина Артамонова.

Новости органов власти, Департамент финансов Вологодской области, Заместители Губернатора, Общество, Валентина Николаевна Артамонова

Возврат к списку

Определение субсидии

Что такое субсидия?

Субсидия — это пособие, предоставляемое физическому лицу, бизнесу или учреждению, обычно государством. Обычно это делается в форме денежного платежа или снижения налога. Субсидия обычно предоставляется для снятия какого-либо бремени, и часто считается, что она отвечает общим интересам общества и предоставляется для продвижения общественного блага или экономической политики.

Ключевые выводы

• Субсидия — это прямой или косвенный платеж физическим или юридическим лицам, обычно в форме денежного платежа от государства или целевого снижения налогов.
• В экономической теории субсидии могут использоваться для компенсации сбоев рыночного механизма и внешних эффектов с целью достижения большей экономической эффективности.
• Однако критики субсидий указывают на проблемы с расчетом оптимальных субсидий, преодолением невидимых затрат и недопущением того, чтобы политические стимулы делали субсидии более обременительными, чем полезными.

Общие сведения о субсидиях

Генри Хэзлитт, американский деловой и финансовый журналист середины 20-го века, часто отмечал, что плохая экономика связана только с видимыми эффектами, в то время как хорошая экономика рассматривает как видимое, так и невидимое.

Субсидии — классический пример видимого и невидимого. Субсидии имеют альтернативную стоимость. Возьмем еще раз сельскохозяйственные субсидии эпохи депрессии: они имели очень заметные последствия, фермеры увидели рост прибыли и наняли больше рабочих. Невидимые затраты включают то, что произошло бы со всеми этими долларами без субсидии. Деньги от субсидий должны были облагаться налогом с доходов физических лиц, и потребители снова пострадали, когда столкнулись с повышением цен на продукты в продуктовом магазине.

Субсидия принимает форму платежа, прямо или косвенно предоставляемого получающему физическому или юридическому лицу.Субсидии обычно рассматриваются как привилегированный вид финансовой помощи, поскольку они уменьшают соответствующее бремя, которое ранее было возложено на получателя, или способствуют определенному действию путем предоставления финансовой поддержки.

Субсидия обычно поддерживает определенные секторы экономики страны. Он может помочь находящимся в затруднительном положении отраслям, снизив возлагаемое на них бремя, или стимулировать новые разработки, предоставив финансовую поддержку их усилиям. Часто эти области не получают эффективной поддержки со стороны экономики в целом или могут быть подорваны деятельностью конкурирующих экономик.

Прямые субсидии — это субсидии, которые включают фактическую выплату средств конкретному человеку, группе или отрасли. Косвенные субсидии — это субсидии, не имеющие заранее определенной денежной стоимости или связанные с фактическими денежными расходами. Они могут включать такие действия, как снижение цен на необходимые товары или услуги, которые могут поддерживаться государством. Это позволяет приобретать необходимые товары по ценам ниже текущих рыночных, что дает экономию для тех, кому предназначена субсидия.

Есть много форм субсидий, предоставляемых государством. Двумя наиболее распространенными видами индивидуальных субсидий являются социальные выплаты и пособия по безработице. Целью этих видов субсидий является помощь людям, временно страдающим экономически. Другие субсидии, такие как субсидированные процентные ставки по студенческим ссудам, предоставляются, чтобы побудить людей продолжить свое образование.

С принятием Закона о доступном медицинском обслуживании ряд американских семей получили право на получение субсидий на медицинское обслуживание в зависимости от дохода и размера семьи.Эти субсидии предназначены для снижения наличных расходов на страховые взносы. В этих случаях средства, связанные с субсидиями, направляются непосредственно в страховую компанию, которой причитаются взносы, что снижает сумму платежа, требуемого от домохозяйства.

Субсидии предприятиям предоставляются для поддержки отрасли, которая борется с международной конкуренцией, которая снизила цены, так что отечественный бизнес не будет прибыльным без субсидии.Исторически сложилось так, что подавляющее большинство субсидий в Соединенных Штатах направлялось в четыре отрасли: сельское хозяйство, финансовые учреждения, нефтяные компании и коммунальные предприятия.

Плюсы и минусы субсидий

Существуют разные доводы в пользу предоставления государственных субсидий: некоторые из них являются экономическими, некоторые — политическими, а некоторые исходят из теории социально-экономического развития.

Теория развития предполагает, что некоторые отрасли нуждаются в защите от внешней конкуренции для получения максимальной внутренней выгоды.Технически говоря, свободная рыночная экономика свободна от субсидий; введение одного превращает его в смешанную экономику. Экономисты и политики часто спорят о достоинствах субсидий и, в более широком смысле, о том, в какой степени экономика должна быть смешанной.

Экономисты, выступающие за субсидирование, утверждают, что субсидии отдельным отраслям жизненно важны для поддержки предприятий и создаваемых ими рабочих мест. Другие экономисты считают, что свободные рыночные силы должны определять, выживет бизнес или потерпит неудачу; в случае неудачи эти ресурсы распределяются для более эффективного и прибыльного использования.Они утверждают, что субсидии этим предприятиям просто поддерживают неэффективное распределение ресурсов.

Экономисты, пропагандирующие смешанную экономику, часто утверждают, что субсидии оправданы для обеспечения социально оптимального уровня товаров и услуг, который приведет к экономической эффективности. В современных неоклассических экономических моделях бывают обстоятельства, когда фактическое предложение товара или услуги падает ниже теоретического равновесного уровня — нежелательный дефицит, который приводит к тому, что экономисты называют рыночным провалом.

Одной из форм исправления этого дисбаланса является субсидирование недостаточно поставляемых товаров или услуг. Субсидия снижает затраты производителей на вывод товара или услуги на рынок. Если будет обеспечен правильный уровень субсидирования, при прочих равных условиях рыночный сбой должен быть исправлен. Другими словами, согласно теории общего равновесия, субсидии необходимы, когда сбой рыночного механизма приводит к слишком низкому производству в определенной области. Теоретически они вернут производство к оптимальному уровню.

Есть много товаров и услуг, которые якобы обеспечивают то, что экономисты называют положительными внешними эффектами. Положительный внешний эффект достигается всякий раз, когда экономическая деятельность приносит косвенную выгоду третьей стороне.

Однако, поскольку третья сторона не принимает непосредственного участия в принятии решения, действие будет происходить только в той степени, в которой оно приносит прямую пользу тем, кто непосредственно участвует, оставляя потенциальные социальные выгоды на столе. Многие субсидии реализуются для поощрения деятельности, которая дает положительные внешние эффекты, которые в противном случае не могли бы быть обеспечены на социально оптимальном пороге.Противоположностью такого рода субсидий является налогообложение деятельности, которая приводит к негативным внешним эффектам.

Некоторые теории развития утверждают, что правительства менее развитых стран должны субсидировать отечественную промышленность в зачаточном состоянии, чтобы защитить их от международной конкуренции. Это популярная техника, применяемая в настоящее время в Китае и различных странах Южной Америки.

Экономисты свободного рынка опасаются субсидий по ряду причин. Некоторые утверждают, что субсидии излишне искажают рынки, препятствуя получению эффективных результатов и отвлекая ресурсы от более производительных целей к менее продуктивным.Аналогичные опасения исходят от тех, кто считает, что экономические расчеты слишком неточны, а микроэкономические модели слишком нереалистичны, чтобы когда-либо правильно рассчитать влияние сбоев рынка. Другие предполагают, что государственные расходы на субсидии никогда не будут такими эффективными, как утверждают прогнозы правительства. Они утверждают, что затраты и непредвиденные последствия применения субсидий редко окупаются.

Другая проблема, отмечают антагонисты, заключается в том, что акт субсидирования коррумпирует политический процесс.Согласно политическим теориям регулирования и погони за рентой, субсидии существуют как часть нечестивого союза между крупным бизнесом и государством. Компании часто обращаются к правительству, чтобы защитить себя от конкуренции. В свою очередь, предприятия делают пожертвования политикам или обещают им выгоду после их политической карьеры.

Даже если субсидия создается с благими намерениями, без какого-либо заговора или своекорыстия, она увеличивает прибыль тех, кто получает благотворное лечение, и тем самым создает стимул для лоббирования ее продолжения даже после того, как потребность или ее полезность исчерпаны.Это потенциально позволяет политическим и деловым интересам создавать взаимную выгоду за счет налогоплательщиков и / или конкурирующих фирм или отраслей.

Оценка успеха субсидии

Есть несколько различных способов оценки эффективности государственных субсидий. Большинство экономистов считают субсидию неудачей, если она не улучшает экономику в целом. Однако политики могут все же считать это успешным, если он поможет достичь другой цели. Большинство субсидий — это долгосрочные неудачи в экономическом смысле, но они все же достигают культурных или политических целей.

Пример таких конкурирующих оценок можно увидеть в Великой депрессии. Президенты Гувер и Рузвельт установили минимальные цены на сельскохозяйственную продукцию и заплатили фермерам за то, чтобы они не производили ее. Целью их политики было остановить падение цен на продукты питания и защитить мелких фермеров. В этом смысле субсидия была успешной. Но экономический эффект был совсем другим. Искусственно завышенные цены на продукты питания снизили уровень жизни потребителей и вынудили людей тратить на продукты питания больше, чем в противном случае.Те, кто не занят в сельском хозяйстве, были в абсолютном экономическом положении хуже.

Иногда оказывается, что и экономические, и политические результаты субсидии указывают на неудачу. В 2012 и 2013 годах Министерство энергетики (DOE) выделило более 60 миллиардов долларов в виде субсидий на возобновляемые (не связанные с нефтью) формы энергии. Министерство энергетики ожидало, что цены на нефть будут продолжать расти, а использование возобновляемых источников энергии может снизить зависимость от нефти. Однако компании-получатели не смогли получить прибыль, и в 2014 году цены на нефть упали.

С точки зрения прагматической политической экономии, субсидия является успешной с точки зрения ее сторонников, если ей удается передать богатство своим бенефициарам и способствовать переизбранию своих политических покровителей. Самыми ярыми сторонниками субсидий, как правило, являются те, кто прямо или косвенно получает от них выгоду, а политический стимул «принести домой бекон», чтобы заручиться поддержкой особых интересов, является мощной приманкой для политиков и лиц, определяющих политику.

Часто задаваемые вопросы

В чем разница между прямыми и косвенными субсидиями?

Прямые субсидии — это субсидии, которые включают фактическую выплату средств конкретному человеку, группе или отрасли.Косвенные субсидии — это субсидии, не имеющие заранее определенной денежной стоимости или связанные с фактическими денежными расходами. Они могут включать такие действия, как снижение цен на необходимые товары или услуги, которые могут поддерживаться государством. Это позволяет приобретать необходимые товары по ценам ниже текущих рыночных, что дает экономию для тех, кому предназначена субсидия.

Какова позиция сторонников субсидий?

Субсидии существуют в странах со смешанной экономикой. Сторонники утверждают, что субсидии отдельным отраслям жизненно важны для поддержки предприятий и создаваемых ими рабочих мест.Они также утверждают, что субсидии оправданы для обеспечения социально оптимального уровня товаров и услуг, который приведет к экономической эффективности. Они также ссылаются на теорию общего равновесия, согласно которой субсидии необходимы, когда сбой рыночного механизма приводит к слишком низкому производству в определенной области.

Каковы позиции противников субсидий?

С технической точки зрения, свободная рыночная экономика не требует субсидий. Противники субсидий считают, что свободные рыночные силы должны определять, выживет бизнес или потерпит неудачу.В случае неудачи эти ресурсы будут направлены на более эффективное и прибыльное использование. Они утверждают, что субсидии излишне искажают рынки, препятствуя получению эффективных результатов, поскольку ресурсы перенаправляются с более производительных целей на менее производительные. Они также утверждают, что акт субсидирования коррумпирует политический процесс.

Обзор, примеры, преимущества и недостатки

Что такое субсидия?

Субсидия — это стимул, предоставляемый государством физическим или юридическим лицам в виде денежных средств, грантов или налогов. Прямые налоги. Прямые налоги — это один из видов налогов, которые физическое лицо платит напрямую или напрямую правительству, например, подоходный налог, подушный налог, земельный налог и льготы, улучшающие предложение определенных товаров и услуг.Благодаря субсидиям потребители могут получить доступ к более дешевым продуктам и товарам. Рынки с положительными внешними эффектами. Внешние издержки или выгоды — это не дополнительные выгоды для общества, которые, как правило, предпочитаются в политике. добро и сервис.

В основном, субсидии предоставляются государством отдельным отраслям с целью поддержания низких цен на продукты и услуги, чтобы люди могли их себе позволить, а также для стимулирования производства и потребления.

Виды субсидий

1. Субсидия на производство

Этот вид субсидии предоставляется для стимулирования производства продукции. Чтобы производители увеличивали объемы производства, государство компенсирует некоторые из его частей, чтобы уменьшить их расходы при одновременном увеличении выпуска.В результате производство и потребление растут, но цена остается прежней. Недостатком такого стимула является то, что он может способствовать перепроизводству.

2. Субсидия на потребление

Это происходит, когда государство компенсирует расходы на питание, образование, здравоохранение и воду.

3. Экспортная субсидия

Очевидным фактом является то, что страна или государство зарабатывают на своем экспорте, а экспорт помогает сбалансировать ее экономику. Вот почему, чтобы стимулировать экспорт, государство субсидирует стоимость.Однако этим можно легко злоупотребить, особенно экспортерами, которые завышают цены на свои товары, чтобы получить больший стимул, в конечном итоге увеличивая свою прибыль за счет налогоплательщиков.

4. Субсидия занятости

Этот стимул дается государством компаниям и организациям, чтобы они могли предоставить больше возможностей для трудоустройства.

Преимущества субсидий

1. Снижение цен и контроль инфляции

Они особенно применимы в области производственных затрат, таких как цены на топливо, особенно когда мировые цены на сырую нефть растут.Многие страны субсидируют стоимость топлива, чтобы не допустить резкого роста цен.

2. Предотвращение долгосрочного спада в отраслях

Есть много отраслей, которые необходимо поддерживать и поддерживать в рабочем состоянии, например, рыболовство и сельское хозяйство, поскольку они необходимы для поддержки населения. Многие новые и быстрорастущие отрасли также могут выиграть от субсидирования.

3. Увеличение предложения товаров

Правительства хотят расширить доступ своего населения к товарам и услугам, таким как вода, еда и образование.Таким образом, они предоставляют стимул в виде налоговой скидки или даже выплаты наличных. Рынки с положительными внешними эффектами Внешние затраты или выгоды обычно не являются теми, кто получает такие выгоды.

Недостатки субсидий

1. Нехватка предложения

Хотя одним из преимуществ субсидий является большее предложение товаров, дефицит предложения также может иметь место.Это связано с тем, что снижение цен может привести к внезапному росту спроса, удовлетворить который многим производителям будет очень трудно. В конечном итоге это может привести к очень высокому спросу, который вызывает рост цен.

2. Сложность измерения успеха

Субсидии обычно эффективны и полезны. Однако, если бы правительство представило отчет об успехах в использовании субсидий, это была бы другая история. Это связано с тем, что успех субсидий трудно определить количественно.

3.Более высокие налоги

Как государство будет собирать средства для субсидирования промышленности? Конечно, за счет повышения налогов. Таким образом, именно население и корпорации предоставляют средства, позволяющие правительству субсидировать промышленность.

Дополнительные ресурсы

CFI является официальным поставщиком услуг аналитика финансового моделирования и оценки (FMVA) ® Стань сертифицированным аналитиком финансового моделирования и оценки (FMVA) ® Сертификация CFI по анализу финансового моделирования и оценки (FMVA) ® поможет вам получить необходимую уверенность в своей финансовой карьере.Запишитесь сегодня! программа сертификации, призванная превратить любого в финансового аналитика мирового уровня.

Чтобы продолжать изучать и развивать свои знания в области финансового анализа, мы настоятельно рекомендуем дополнительные ресурсы CFI, указанные ниже:

• Дедвейт потери Дедвейт потери Термин потери относится к потере экономической эффективности, когда не достигается оптимальный уровень спроса и предложения. Другими словами, это
• Спрос и предложение Спрос и предложение Законы спроса и предложения — это микроэкономические концепции, которые утверждают, что на эффективных рынках количество поставленного товара и количество
• Внешние эффекты сторонней третьей стороной.Внешние затраты или выгоды не являются
• Сетевой эффект Сетевой эффект Сетевой эффект — это явление, при котором существующие пользователи продукта или услуги каким-либо образом получают выгоду, когда продукт или услуга принимаются дополнительными пользователями. Этот эффект создается многими пользователями, когда добавляется ценность их использования продукта. Самый крупный и самый известный пример сетевого эффекта — Интернет.

Определение субсидий (6 примеров и 2 типа)

НАПИСАНО ПОЛОМ БОЙСОМ | Обновлено 31 октября 2020 г.

Субсидии — это способ, с помощью которого правительства предоставляют деньги частным фирмам, как правило, для поддержания низких цен или для защиты фирмы и рабочих мест.Это может происходить посредством наличных платежей или специального снижения налогов.

Существует два основных типа субсидий — прямые и косвенные. Например, прямые платежи происходят, когда государство переводит наличные прямо фирме. Напротив, косвенные платежи происходят, когда нет определенной денежной суммы. Например, мы можем включить ссуды, обеспеченные государством, или «выплаты натурой» как вид косвенных субсидий.

1. Субсидии — это платежи, производимые государством для защиты рабочих мест и / или снижения цен на готовую продукцию.
2. Есть два типа субсидий — косвенные и прямые.
3. Критики субсидий отмечают, что они являются неэффективным использованием ресурсов и могут создавать порочные стимулы — как в случае с молочным производством в США.

Прямая субсидия — это когда правительство предоставляет стороне платеж, с которой не производится обмен товарами или услугами. Итак, оплата производится, но правительство ничего не получает взамен.

Прямые субсидии могут включать выплаты как частным предприятиям, так и домохозяйствам с низкими доходами.Таким образом, это может включать жилищные пособия, или талоны на питание для домохозяйств с низкими доходами, или выплаты «наличными в банке» частным фирмам.

Косвенные субсидии — это субсидии, которые предлагают третьей стороне выгоду без определенной денежной оценки. Например, мы можем рассматривать ссуды, обеспеченные государством, как вид субсидии. Это не денежный перевод, но он дает конкретным фирмам выгоду.

Короче говоря, прямые субсидии — это денежные выплаты третьим сторонам. В то же время косвенные субсидии дают выгоду, которая не выплачивается непосредственно третьей стороне.

Субсидии — это платежи от государства частным организациям, обычно для того, чтобы компании продолжали вести бизнес и защищали рабочие места. Примеры включают сельское хозяйство, электромобили, зеленую энергию, нефть и газ, зеленую энергию, транспорт и социальные выплаты.

Сельское хозяйство — одна из самых субсидируемых отраслей в мире. Почти каждая развитая страна предлагает такой, кроме Новой Зеландии. Суммы велики: США субсидируют отрасль в размере 20 миллиардов долларов в год.Однако это ничто по сравнению с ЕС, который тратит 65 миллиардов долларов в год.

Мы можем связать аргументы в пользу такой защиты с разрушительными мировыми войнами, которые произошли в прошлом веке. Очевидно, что еда — это необходимое требование, и страна, которая зависит от иностранных держав, может оказаться уязвимой.

В связи с распространением изменения климата правительства финансово поощряют альтернативы, такие как электромобили. Например, в США он предлагает клиентам субсидию в размере до 7500 долларов.Цель состоит в том, чтобы уменьшить зависимость от бензина и дизельного топлива и перейти к более экологичным решениям.

По иронии судьбы, правительства также субсидируют ископаемое топливо одновременно с зеленой энергией. Согласно отчету МВФ, самые большие субсидии предоставили: Китай (1,4 триллиона долларов), США (649 миллиардов долларов), Россия (551 миллиард долларов) и Европейский Союз (289 миллиардов долларов). Причина в том, что, несмотря на переход к зеленой энергии, миллионы рабочих мест по-прежнему зависят от использования ископаемого топлива.

Поскольку изменение климата становится все более актуальной проблемой, правительства стремятся инвестировать в новые технологии. В результате правительства большинства развитых стран предоставляют отрасли субсидии. Например, в США он субсидировал отрасль на 17 миллиардов долларов в 2016 году.

Сталелитейная промышленность — еще один пример отрасли, которая полагается на государственные субсидии — в основном для защиты и сохранения обороны и безопасности. Например, во время войны эта отрасль является важнейшим звеном обороны нации.В то же время это также важный компонент для многих отраслей, таких как производство. Часто субсидии используются для защиты отечественных поставщиков от иностранной конкуренции, особенно от дешевой китайской экспортной продукции.

Большинство развитых стран предоставляют субсидии железнодорожным и автобусным компаниям. В США, например, она выплачивает железнодорожной компании Amtrak субсидии на сумму более 2 миллиардов долларов. Также время от времени выделялись субсидии на покупку новых автомобилей. Например, в 2009 году правительство США ввело схему утилизации, которая позволила потребителям обменивать старые автомобили на поддерживаемые государством скидки при оплате наличными на новые автомобили.

Немного другой вид субсидии, поскольку он направляется непосредственно потребителям. Однако социальные выплаты — это самая большая субсидия, на которую США тратят 1,1 триллиона долларов в год. Хотя социальные выплаты могут не казаться субсидией, они классифицируются как субсидия, поскольку деньги переводятся без обмена.

Рассматривая льготы, предоставляемые субсидиями, мы также должны учитывать их эффекты — это потому, что они часто имеют компромиссы. Для каждого пособия, предоставляемого субсидией, существует равный и противоположный отрицательный эффект.Следовательно, вопрос должен заключаться в том, стоят ли такие выгоды таких затрат.

Субсидии, такие как жилищное пособие или пособие по безработице, могут помочь бедным выйти из бедности. Предоставляя спасательный круг тем, кто не имеет работы, они могут встать на ноги и вернуться к работе, что потенциально обеспечит доход правительству в долгосрочной перспективе.

Студенческие ссуды, поддерживаемые государством, например, могут создать более образованную рабочую силу. Таким образом, предприятия могут получить выгоду от высококвалифицированных работников.Такие субсидии могут стоить правительству в краткосрочной перспективе, но могут окупиться в долгосрочной перспективе за счет более высоких темпов экономического роста и налоговых поступлений.

В США правительство субсидирует производство молока, что побудило фермеров увеличить производство. Это увеличение производства создало избыток предложения и вынудило поставщиков снизить цены, что, в свою очередь, может увеличить спрос.

Некоторые отрасли сталкиваются с жесткими рыночными условиями, особенно из-за международной конкуренции.Например, правительства обычно считают производство стали необходимостью для обороны — поэтому они стремятся защитить его от более дешевой международной конкуренции. Другие отрасли просто естественно неконкурентоспособны, но правительства субсидируют их, чтобы сохранить рабочие места в этой отрасли.

Субсидируя одну отрасль, правительство может направить спрос на нее. Например, правительства часто субсидируют общественный транспорт, такой как автобусы и поезда. Поскольку это дешевле для потребителя, они с большей вероятностью воспользуются им, чем автомобилем или мотоциклом.Следовательно, это снижает негативные эффекты выбросов, которые возникают от таких транспортных средств.

Субсидирование отрасли может помочь предотвратить ее упадок и, как следствие, связанные с этим рабочие места. Финансируя отрасли за счет субсидий, он позволяет им продолжать бизнес, тем самым защищая эти рабочие места. Эти субсидии часто требуются в долгосрочной перспективе, поскольку отрасль может столкнуться с ценовым и ценовым давлением со стороны международной конкуренции, которая является более эффективной.

Рассматривая отрицательные стороны субсидий, важно помнить о компромиссах.Даже если могут потребоваться более высокие налоги, окупаются ли затраты на результат и выгоду? Кроме того, кто должен решать, оправданы ли эти затраты?

Утверждается, что социальные пособия, такие как жилье и безработица, могут создавать состояние зависимости. Если получателю не выгодна работа, он не будет искать работу. Это можно рассматривать как провал правительства. Получатель не заинтересован в поиске работы, но ему нужна эта работа, чтобы учиться и развивать навыки, чтобы перейти на более высокооплачиваемую работу.

Субсидия снижает стимулы к сокращению затрат и повышению эффективности. Компании, которые полагаются на правительственные подачки, знают, что они могут быть убыточными, но все же остаются в бизнесе благодаря налогоплательщикам.

Субсидии, такие как сельское хозяйство, могут создавать порочные стимулы. Они гарантируют фермерам фиксированный доход за такие товары, как молочные продукты, поскольку они выступают в качестве покупателя последней инстанции. Таким образом, они могут производить сколько угодно молочных продуктов, а государство будет покупать их в избытке. Следовательно, фермерам настоятельно рекомендуется производить такие продукты.

Возможно, один из самых недооцененных недостатков субсидий — это более высокие налоги. Если правительство тратит больше денег, это происходит за счет налогоплательщика. Это может быть краткосрочное или долгосрочное, если это оплачивается за счет долга.

Как только субсидия введена, ее становится невероятно трудно удалить. Это связано с тем, что тех, кто получает выгоду, активно поощряют лоббировать правительственных чиновников, чтобы поддержать ее.

Успех субсидий может быть разным. Некоторые из них имеют серьезные побочные эффекты, а некоторые — положительные.Однако при принятии решения о необходимости государственного вмешательства практически невозможно определить, будет ли чистая выгода или чистый убыток.

В экономике правительства предоставляют субсидии для устранения сбоев рыночного механизма. Это может быть связано с тем, что: недостаточно предложения, это невыгодно для частных фирм или некоторые потребители остаются вне рынка.

На таких рынках, как высшее / университетское образование, правительство видит отсутствие спроса. Логика гласит, что если больше людей получают образование на уровне колледжа, то все население выиграет от более высокой производительности.Выпускники колледжей более осведомлены и поэтому приносят больше пользы фирмам. Поэтому это рассматривается как провал рынка, поскольку частные фирмы не предоставляют достаточно инвестиций, чтобы покрыть расходы студентов.

Студенческие ссуды очень рискованны, поэтому студентам придется либо платить астрономические проценты, либо вообще не иметь доступа. Это станет большим препятствием для поступления студентов в колледж. Следовательно, правительства предоставляют гарантии для поощрения частных инвестиций и обучения студентов в колледжах.

Итак, цель правительства — привести к оптимальным результатам и согласовать спрос и предложение. Однако, хотя государственные субсидии могут некоторым образом помочь, они часто имеют непредвиденные последствия. Например, контроль арендной платы ограничивает цены, но фактически еще больше увеличивает спрос.

В результате застройщики лишаются стимулов строить арендуемую недвижимость. В то же время существующие арендодатели скорее продадут свою собственность, чем сдадут ее в аренду в убыток, что только будет способствовать снижению предложения аренды.

Существует два типа субсидий: прямые и косвенные.

Прямая субсидия — это когда государство предоставляет этой стороне платеж, при котором товары или услуги не обмениваются. Напротив, косвенные субсидии — это те, которые предлагают третьей стороне выгоду без определенной денежной оценки.

Примеры государственных субсидий:
1. Транспорт
2.Зеленая энергия
3. Сельское хозяйство
4. Ископаемое топливо
5. Социальные выплаты
6. Электромобили

Субсидия — это просто деньги, предоставляемые государством частным фирмам.

Определение субсидии Merriam-Webster

: грант или денежный дар: например,

а : денежная сумма, ранее предоставленная британским парламентом короне и собранная за счет специального налогообложения.

б : денег, предоставленных одним государством другому

c : грант правительства частному лицу или компании для оказания помощи предприятию, которое считается выгодным для общества.

Субсидия — определение | Субсидия Economics Online

Субсидия — определение

Субсидия — это денежная сумма, предоставляемая фирмам для снижения производственных затрат, которая затем может быть использована как более низкие цены и которая может стимулировать потребление.

Субсидии могут быть оправданы как решение проблемы сбоев рыночного механизма, включая субсидирование благ заслуг и общественных благ.

Экономика бизнеса

Что такое экономическая теория Laissez-Faire?

В основе экономической теории невмешательства лежит ограничение государственного вмешательства в экономику. Согласно теории невмешательства, экономика наиболее сильна, когда правительство защищает права людей, но в остальном не вмешивается….

Что такое неблагоприятный отбор?

Что такое неблагоприятный отбор? Неблагоприятный отбор — это термин, который описывает наличие неравной информации между покупателями и продавцами, искажающую рынок и создающую условия, которые могут привести к экономическому коллапсу. Он развивает …

Объясняя K-образное восстановление экономики после Covid-19

Объяснение K-образного экономического восстановления после Covid-19 A K-образное восстановление существует после рецессии, когда различные сегменты экономики восстанавливаются с их собственными темпами или уровнями, в отличие от единообразного восстановления, при котором каждая отрасль идет одинаково…

Влияет ли теория общественного выбора на экономический результат?

Влияет ли теория общественного выбора на экономический результат? Как на бумаге, так и в реальной жизни существует прочная взаимосвязь между экономикой, общественным выбором и политикой. В конце концов, экономика — одна из важнейших политических арен. …

Крупнейшие банкротства розничных предприятий, вызванные пандемией 2020 г.

Крупнейшие банкротства розничных предприятий, вызванные пандемией 2020 г. Как мы знаем на данный момент, COVID-19 пандемия привела к полному разорению крупные компании в США и во всем мире.Многие подали заявление о банкротстве с …

Определение спекулятивных пузырей и их влияние на рынки

Определение спекулятивных пузырей и их влияние на спекуляцию на рынках играет интересную роль в экономике и сильно влияет на рынки. Если вы когда-нибудь увидите в этом контексте «спекуляции», обязательно обратите внимание. Это …

Поделитесь этой историей, выберите платформу!