Развитие личных подсобных хозяйств населения: Развитие личного подсобного хозяйства в современных экономических условиях

Содержание

Развитие личного подсобного хозяйства в современных экономических условиях

На сегодняшний день личные подсобные хозяйства являются одними из самых распространенных форм экономической активности населения, проживающих в сельской местности на территории России.

Зарождение личного подсобного хозяйства (далее ЛПХ) в России произошло в период становления социализма. Развитие аграрной мысли по проблемам личного подсобного хозяйства нельзя понять без изучения истории вопроса. В политике по отношению к личным подсобным хозяйствам с определенной степенью условности можно выделить три этапа. Суть их кратко следует определить так. Первый этап — всемерное ограничение личного подсобного хозяйства (1917–1963 гг.). Второй этап — невмешательство в развитие личных подсобных хозяйств, но и непринятие позитивных мер по их поддержке (1964 — конец 70-х гг.). Третий этап — поддержка личного подсобного хозяйства через систему мер по обеспечению условий его развития (конец 70-х — настоящее время) [4, с.78].

Процессы развития подсобных хозяйств населения в различные исторические периоды имели свою специфику, определяемую природными, экономическими, общественно-политическими и социальными факторами.

Ретроспективный анализ показывает, что генезис личных подсобных хозяйств, то есть, возникновение, становление и развитие, находится в динамическом единстве с процессами функционирования аграрного сектора экономики России и проводимых в нем преобразований в условиях различных общественно-экономических формаций. Следовательно, аграрная политика страны, ее задачи и направленность в конкретных условиях оказывали влияние на характер развития подсобных хозяйств.

Современные личные подсобные хозяйства эволюционируют от подворий крестьянских хозяйств. Неизменным и общим для всех периодов функционирования подсобных хозяйств оставались жизнеобеспечение семьи, использование территориального приусадебного земельного участка для производства продуктов питания и получения дохода за счет реализации излишков произведенной продукции [7, с. 45].

Сегодня личные подсобные хозяйства восполняют общий дефицит продовольствия в стране, нередко превращаясь в единственный способ выживания людей, лишенных возможности найти работу. В связи с углублением кризисной ситуации в сельском хозяйстве личные подсобные хозяйства выступают главным стабилизирующим фактором на рынке продовольствия, для большинства сельского населения они являются одним из реальных источников дохода. Это обстоятельство является главным отличительным признаком функционирования личных подсобных хозяйств на современном этапе.

В настоящее время личные подсобные хозяйства производят около половины продукции сельского хозяйства. По данным Росстата удельный вес продукции личных подсобных хозяйств в 2014 г. составил 53,8 % всего объема сельскохозяйственной продукции, что в 2 раза больше, чем в 1990, а в 2003 г. удельный вес равнялся почти 56 % [2, с. 88].

В 2014 г. на личные подсобные хозяйства приходилось 44,6 % общего поголовья крупного рогатого скота, (в том числе 46,9 % коров), 18 % свиней, 46,7 % овец и коз. В них производилось 24,7 % мяса скота и птицы, 47,1 % молока, 80,4 % картофеля, 69,9 % овощей.

По данным Росстата установлено, что начиная с девяностых годов посевные площади увеличились почти в полтора раза в ЛПХ, а по некоторым культурам (в частности, зерновым и техническим) произошел огромный скачок (увеличение в 5 раз), что при их полном отсутствии во все предыдущие годы, очень симптоматично и свидетельствует, в определенной мере, о некотором возврате к традициям полунатурального хозяйства для обеспечения семьи и близких родственников продуктами (см. табл. 1).

Таблица 1

Размер посевных площадей в личных подсобных хозяйствах РФ, тыс. га

Год

Посевные площади всего

Зерновые

Картофель

Кормовые

1990

2407

114

1805

247

1994

4075

280

2819

456

1998

4123

284

2723

513

2002

3833

333

2401

466

2006

3207

394

1896

384

2010

3482

491

1854

553

2014

3513

584

1791

521

Источник: [Росстат]

 

Как видно из таблицы 1.1. пик по размеру посевных площадей в личных подсобных хозяйствах был 1998 году, а затем площади ЛПХ стали уменьшаться. Средняя арифметическая за исследуемый период составила 3520 тыс. га. Размер посевных площадей зерновых в личных подсобных хозяйствах за исследуемый период увеличился с 1990 по 2014 г. в 5,12 раза, и что удивительно, год от года, площадь зерновых в ЛПХ увеличивалась непрерывно. Размер посевных площадей картофеля, начиная с 1990 по 1994 год увеличился на 1014 тыс. га что в абсолютном выражении, или в 1,56 раза в относительном. Далее, начиная с 1994 года, размер площадей под картофель начинает постепенно уменьшаться. Площадь посевных под кормовые культуры за последние 24 года исходя из табл. 1.1. также увеличилась. Сопоставив 2014 год с 1990 видно, что она увеличилась в два с небольшим раза или в абсолютном выражении на 274 тыс. га [13]

Интересно отметить, что площади посевных в сельскохозяйственных организациях за последние годы, начиная с 1990 заметно уменьшились.

Исходя из таблицы 1.2. видим, что общая площадь посевных площадей, а также площади зерновых сократились почти в два раза, а площади под кормовые культуры и картофель в сельскохозяйственных организациях России сократились в 3,14 и 7 раз соответственно.

Можно сделать вывод о том, что удельный вес площадей под посев в ЛПХ в обще посевной площади растет, а площади в сельскохозяйственных организациях уменьшаются.

Таблица 2

Размер посевных площадей в сельскохозяйственных организациях РФ, тыс. га

Год

Посевные площади всего

Зерновые

Картофель

Кормовые

1990

115288

62948

1319

44310

1994

96226

52164

476

38451

1998

81201

46078

253

29573

2002

70784

40512

197

25371

2006

58879

33632

155

18700

2010

56104

32048

233

15834

2014

55285

32147

188

14100

Источник: [Росстат]

 

Рис. 1 отражает коэффициенты роста поголовья крупного рогатого скота в ЛПХ, исследуемые 24 года. В 1990 г. поголовье КРС в сельскохозяйственных организациях превышало долю поголовья КРС личных подсобных хозяйств. В 2010 годах доля КРС сравнялась, что отражает структурные изменения.

Рис. 1. Коэффициенты изменения поголовья КРС в ЛПХ и сельскохозяйственных организациях.

 

Несмотря на то, что абсолютные показатели поголовья скота в ЛПХ уменьшаются, удельный вес личных подсобных хозяйств в общем поголовье хозяйств всех категорий продолжает расти. Это происходит из-за уменьшения поголовья в сельскохозяйственных предприятиях.

Итак, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в ближайшей перспективе ЛПХ останутся востребованными по всей территории РФ, однако личным подсобным хозяйствам необходима государственная поддержка на всех уровнях исполнительной власти — федеральной, региональной и органов местного самоуправления путем:

1)                 оказания всемерной помощи в приобретении личными подсобными хозяйствами необходимой сельскохозяйственной техники и оборудования, удобрений, средств защиты растений, семенного материала и т. д.; [11, с. 56]

2)                 содействия развитию кооперативных и интеграционных связей личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств с сельскохозяйственными, перерабатывающими, сервисными и другими предприятиями и организациями агропромышленного комплекса;

3)                 оказания информационно-консультационных услуг;

4)                 создания необходимых условий для организации разного рода структур, включая, прежде всего, кооперативные и интегрированные объединения по производству, переработке и сбыту продукции, особенно молока и мяса.

Нужно отметить, что со стороны государства в этом направлении проводится определенная работа.

 

Литература:

 

1.         Агеев А. Кооперация агробизнеса и хозяйств населения // Экономика сел. хоз-ва России. — 2014. — № 9

2.         Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб, пособие для вузов. — М.: Инфра-М,2013

3.         Башкатов Б. И. Статистика сельского хозяйства. С основами общей теории статистики: курс лекций. — М.: Экмос,2001. — 351 с.

4.         Белянов В. А. Личное подсобное хозяйство при социализме. -М.: Экономика, 2013

5.         Бережная В. Ю. О роли личных подсобных хозяйств в производстве продукции животноводства // Крупный и малый бизнес в сельском хозяйстве: тенденции развития, проблемы, перспективы / ВИАПИ им. А. А. Никонова. — М., 2015

6.         Борисов Е. Ф., Стерликов Ф. Ф. Экономика: справочник. — М.: Финансы и статистика, 2012

7.         Борхунов Н. Аграрный рынок, потребление и доходы населения // Экономика сел. хоз-ва России. — 2013. — № 10

8.         Бутуханова Д. Развитие личных подсобных хозяйств в современных условиях // Междуиар. с.-х. журн.-2006.-№ 5.-С.39

9.         Лысенко Е. Экономика сельскохозяйственных предприятий // Экономист. — 2014. — № 9

10.     Макарова И. В. Резервы личного подсобного хозяйства. — М.: Россельхозиздат, 2012

11.     Подсобные хозяйства: опыт, проблемы, советы / сост. е.В. Иванов. — 2-е изд., доп. — М.: Моек, рабочий, 2012

12.     Яковлев В. Б., Корнев Г. Н. Анализ эффективности сельскохозяйственного производства. — М.: Росагропромиздат, 2014

13.     Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.gks.ru/

Основные термины (генерируются автоматически): хозяйство, личное подсобное хозяйство, раз, Размер посевных площадей, абсолютное выражение, крупный рогатый скот, площадь зерновых, площадь посевных, сельское хозяйство, удельный вес.

К проблеме развития личных подсобных хозяйств населения (региональный аспект)

Личные подсобные хозяйства населения – это один из субъектов аграрной экономики, составная часть второй сферы агропромышленного комплекса. Основную функцию личных подсобных хозяйств можно определить как воспроизводство и сохранение человеческого капитала, который определяется как совокупность знаний, умений, практических навыков и трудовых усилий индивида. Цель личного подсобного хозяйства – обеспечение своим членам гарантированного дохода и определенного уровня благосостояния за счет организации и ведения аграрного производства. Личное подсобное хозяйство представляет собой группу людей, объединенных общей целью и задачей воспроизводства человеческого капитала, местом проживания, бюджетом, родственными связями. В основе данного типа хозяйствования лежат властно-распорядительные отношения и права по контролю над совместной хозяйственно-экономической деятельностью по ведению сельскохозяйственного производства передаются одному из его членов, как правило главе семьи [4]. Функциональный синтез собственника и управленца в одних руках и труда членов семьи дает импульс к более эффективному ведению своего хозяйства.

Сегодня личное подсобное хозяйство целесообразно рассматривать как традиционную, привычную для сельского жителя форму хозяйствования, которая сформировалась сравнительно давно и оказалась наиболее жизнеспособной. В определенной мере этот тезис может быть распространен и на жителей городских агломераций. Попытки определить социально-экономическую и институциональную природу личного подсобного хозяйства на различных временных интервалах, а также причины устойчивости существования в разных экономических системах и факторы тормозящие их развития уже делались в экономической литературе, но и сегодня остаются дискуссионными.

Отношение к личному подсобному хозяйству на различных этапах трансформации общества было неоднозначно, но необходимо отметить, что это традиционно-исторически существовавшая в аграрной сфере форма ведения хозяйства. Так, в период трансформации организационно-экономического механизма хозяйствования агропромышленного комплекса резко возросло значение личных подсобных хозяйств и всплеск их развития в 90-е годы прошлого столетия как раз связан со структурными изменениями в коллективных хозяйствах. Причина их функционирования и развития кроется в неполном обеспечении общества продуктами питания со стороны других секторов экономики в эпоху социализма и продуктового дефицита в условиях разрушения колхозно-совхозной системы, которая выступала базисом развития сельских территорий. В период рыночных преобразований и на современном – этапе они становятся сферой занятости и получения дохода. Отличительная черта личного подсобного хозяйства в рыночной экономике – это более крупные размеры и увеличение числа семей, работающих в нем. На всех этапах социально-экономического развития общества личное подсобное хозяйство защищает индивида от неопределенности внешней среды, от навязываемых ему норм и правил игры, от излишнего внимания к повседневным проблемам. При этом характеристики институциональной среды (степень неопределенности, соотношение формальных и неформальных норм, скорость происходящих изменений) оказывают влияние на структурные особенности личного подсобного хозяйства [2, 4].

В эволюционном развитии личные подсобные хозяйства на территории Амурской области реально могут составить организационно-экономический базис для формирования мощного сектора мелкотоварного производства вследствие их развития до уровня семейных ферм. В перспективе так же возможен процесс трансформации и объединения части личных хозяйств в высокотоварные сельскохозяйственные кооперативы с использованием инфраструктуры обанкротившихся сельскохозяйственных предприятий и разорившихся фермеров. Но не исключен и другой путь социально-экономической пролификации – их реверсия на прежний «подсобный» уровень в условиях наращивания производства и роста конкурентоспособности со стороны других организационно-правовых форм хозяйствования в агарной экономике. С другой стороны, личное подсобное хозяйство может быть институционально организовано таким образом, что оно приблизится по своим характеристикам к контракту о найме с четко оговоренными имущественными и прочими взаимными правами, и обязанностями его членов.

В современных реалиях социально-экономического анагенеза личные подсобные хозяйства в Амурской области являются своеобразной производственно-трудовой нишей для населения, теряющего основное место занятости. Данная тенденция распространяется не только на сельские территории, но и на городскую местность, где многие промышленные предприятия были закрыты вследствие банкротства или находятся в стадии ликвидации. В этих трудных реалиях земельные наделы помогают выжить и существовать отдельным категориям населения, и труд характеризуется как экономическая необходимость и социальная потребность направленная на обеспечение продуктами питания и в определенной степени позволяет решить проблему доходов. В связи с этим, государственная поддержка данной формы хозяйствования является чрезвычайно важной экономической, социальной и политической задачей. Она должна приобрести приоритетное значение в системе стратегических целей государства при реализации аграрной политики и разработки государственных программ поддержки сельского хозяйства и развития сельских территорий [1].

Сегодня факторами торможения в социально-экономическом развитии личных подсобных хозяйств населения выступают:

  • диспаритет цен на продукцию промышленного и сельскохозяйственного производства, провоцирующий дефицит и нехватку сельскохозяйственной техники;
  • отсутствие специализированных видов сельскохозяйственной техники для проведения отдельных агротехнологических операций;
  • высокая стоимость материальных ресурсов – удобрений, кормов и т.д.;
  • в отдельных случаях недостаток специальных знаний и навыков в организации и ведении аграрного производства;
  • неэффективность кредитного механизма, ограниченный доступ к кредитным ресурсам и высокие процентные ставки;
  • слабое развитие социально-экономической инфраструктуры в сельской местности, а в отдельных случаях полная ее деградация;
  • проблемы со сбытом произведенной сельскохозяйственной продукции, что не позволяет повышать уровень их товарности;
  • трудности в переработке произведенной сельскохозяйственной продукции;
  • практически полное отсутствие финансовой поддержки со стороны государственных структур и др. [3].

Личные подсобные хозяйства вносят существенный вклад в валовое производство сельскохозяйственной продукции Амурской области за счет возделывания овощей и картофеля, производства молока и мяса крупного рогатого скота. На современном этапе аграрной эволюции личные подсобные хозяйства все более приобретают черты товарного предпринимательства, но юридически не спешат это оформлять, что позволяет избежать налогообложения. При этом несовершенство правового и налогового механизмов дает возможность игнорировать уплату основной части налогов в личных подсобных хозяйствах, что повышает уровень их доходности. Себестоимость произведенной сельскохозяйственной продукции снижается в подсобных хозяйствах населения за счет отсутствия статьи затрат – «заработная плата», так как не учитываются затраты труда. В определенной степени это является ограничителем конкурентоспособности между личными подсобными хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в виду того что последние не имеют экономических стимулов для производства овощей и картофеля из-за их низкой рентабельности, и высоких трудозатрат [4].

В аграрной экономике Амурской области личные подсобные хозяйства рассматриваются как традиционно-историческая и наиболее жизнеспособная формы ведения сельскохозяйственного производства. Сегодня имеются отдельные личные подсобные хозяйства, функционирующие как семейные фермы. В перспективе личные подсобные хозяйства имеют возможность трансформации в семейные фермы при условии преодоления сдерживающих факторов их развития, среди которых важнейшим является решение вопросов институционально-правового обустройства среды их функционирования.

Проводимая аграрная политика должна быть адекватна социально-экономической роли личных подсобных хозяйств населения в аграрной экономике региона и в развитии сельских территорий. В связи с этим, целесообразно на них распространить все меры государственно поддержки, оказываемые другим категориям сельскохозяйственных товаропроизводителей. Особого подхода требует решение вопросов пенсионного и социального страхования граждан, для которых личные подсобные хозяйства являются основной сферой приложения труда [4]. В ближайшей перспективе государство должно в аграрной политике сделать акцент на кооперацию личных подсобных хозяйств в направлении сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции, а также обеспечения их средствами малой механизации, удобрениями, кормами и т.д., что призвано стимулировать их развитие и обеспечить максимальный мультипликативный и синергический эффекты [5]. Для этого требуется разработка и принятие государственных программ, а также выделение отдельной строкой в федеральном и региональном бюджетах средств для поддержки хозяйств населения, развития социальной инфраструктуры в сельской местности и в садово-огородных товариществах за счет ассигнований, предназначенных для агропромышленного комплекса.

Статус личных подсобных хозяйств изменится по новому закону 2020 года.

Новый законопроект о личных подсобных хозяйствах принят во втором чтении нижней палатой парламента России. В нем ЛПХ приравниваются к частному предпринимательству. Это может повлечь за собой неоднозначные последствия.

Сущность нового законопроекта 2020 года о ЛПХ

Наделение ведения личного хозяйства статусом частного предпринимательства подразумевает получение государственного патента на эту деятельность. Соответственно, это влечет за собой уплату налогов государству. В настоящий момент это является добровольным для владельцев ЛПХ. Группа депутатов от «Единой России» выступила с заявлением о том, что не допустит взимание налогов с бабушек, торгующих своими овощами на рынке.

Новый закон в большей степени имеет отношение к крупным фермерским хозяйствам, которые пользуются льготами частного приусадебного участка, но в реальности ведут коммерческую деятельность.

На сегодня в России имеется более 18 млн личных приусадебных хозяйств, которые позволяют людям выживать в сложной экономической ситуации. В налоговый кодекс вносятся дополнения: к видам предпринимательской деятельности, на которую берется патент, добавлены растениеводство и животноводство.

В целом, эксперты находят в новой инициативе множество неточностей и нестыковок, которые требуют дальнейшей проработки:

-большинство ЛПХ не занимаются предпринимательством, а выращивают продукты для своей семьи;

-государство никак не помогает частникам в ведении личного хозяйства, закупке кормов для животных или семян для растений;

-в случае обязательности покупки патента многие селяне забросят свои участки, чтобы не платить авансом налог государству.

До принятие этих поправок владельцы ЛПХ находились под защитой Федерального закона «О личных подсобных хозяйствах», который трактовал их деятельность как некоммерческую.

Какие хозяйства называются личными подсобными?

Ведение ЛПХ, согласно закона 2003 года, является не предпринимательской деятельностью по выращиванию, переработке и продаже сельскохозяйственной продукции для удовлетворения собственных нужд.

Налоговый кодекс освобождал от уплаты налогов частных сельхозпроизводителей при одновременном выполнении таких условий:

площадь всех земельных владений частника не должна превышать установленную законом норму;

все работы в хозяйстве производятся силами членов семьи, без привлечения наемных работников.

Введение добровольного приобретения патента может быть интересным своей простотой для владельцев крупных хозяйств, которые привлекают к работе наемных работников.

Проблемы развития личных подсобных хозяйств на современном этапе Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ров сельскохозяйственного предприятия и уровня экономических взаимоотношений.

В дореформенный период связь ЛПХ с общественным производством выражалась в обеспечении ресурсами (кормами, молодняком скота и птицы), обеспечении землей и другими услугами и помощи в реализации сельхозпродукции. В современных условиях уровень развития ЛПХ во многом определяется их взаимодействием с учетом взаимовыгодного сотрудничества. Т.е. необходим новый уровень кооперации, функционирующей на юридической и административной основе, на основе определенности обязанностей сторон, их взаимной заинтересованности.

Негативными сторонами данной схемы являются: отсутствие должного учета, условий взаимоотношений между всеми участниками, слабое влияние банковской системы, отсутствие государственной политики по отношению к развитию ЛПХ.

Особенностью ЛПХ при содержании большого числа скота и птицы является необходимость большого объема зерна и концентрированных кормов. Так, согласно проведенному опросу, работники сельского хозяйства для содержания скота в ЛПХ поддерживают минимум трехлетний уровень запасов зерна и концентрированных кормов. Хранятся они в неприспособленных условиях, что приводит к большим потерям и порче. Практически в большинстве

ЛПХ, где содержится две головы КРС, в виде запасов хранится от 2 до 4 т зерна.

В создавшейся ситуации кооперативное взаимодействие с предприятиями хранения и переработки зерна практически невозможно. Эти предприятия во многих случаях стали акционерными и частными. Они никогда не будут авансировать поставки без получения прибыли, заключать долговременные договора без гарантий уплаты. Кроме того, ЛПХ многочисленны, разрозненны, юридически не определены и даже бедны. Муниципальные предприятия, как показывает опыт, предпочитают иметь дело с крупными сельскохозяйственными предприятиями, и то только с целью хранения зерна и производства круп. Даже наличие у населения около 2 млн т постоянных запасов не вызывает интереса у предприятий. В современных условиях для ЛПХ нет реальных стимулов хранить и перерабатывать зерно, кроме как в сельхозпредприятиях или на личном подворье.

Самым идеальным способом кооперации ЛПХ может стать их взаимодействие с сельскохозяйственным предприятием и крупным комбикормовым заводом. При наличии цехов по переработке сельскохозяйственной продукции на базе СХП это взаимодействие наиболее плодотворно. Практически невозможно создание сбытовых, перерабатывающих или иных кооперативов на базе ЛПХ.

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ Т.В. Зубкова, к.э.н., доц. Пензенской государственной сельскохозяйственной академии

На фоне снижения производственных параметров сельскохозяйственных коммерческих организаций объем производства продукции в ЛПХ за годы реформ увеличился. Значительно возросла их роль в обеспечении продовольственной безопасности страны и решении проблемы занятости сельского населения. В Пензенской области на долю частных подворий в структуре валового производства сельскохозяйственной продукции приходится 97% картофеля, 94% овощей, 54% мяса скота и птицы в убойном весе, 67% молока, 58% яиц.

Однако из-за ограниченности производственно-ресурсного потенциала возможности дальнейшего роста результативных показателей ЛПХ в ряде регионов России имеют узкие пределы. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве» ограничил размер общей площади земельных участков частных подворий. Трудовые ресурсы ЛПХ имеют отрицательную динамику из-за миграции наиболее трудоспособного сельского населения в крупные промышленные центры. Функционирование ЛПХ осложняется, кроме то-

го, кризисным состоянием сельскохозяйственных коммерческих организаций, работниками которых является основная масса владельцев частных подворий.

В этих условиях возникает необходимость диагностики проблем и перспектив развития ЛПХ как на республиканском, так и на региональных уровнях с целью прогнозирования их роли в формировании фирменной структуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечении устойчивого развития сельских территорий.

Результаты проведенного исследования позволили определить личное подсобное хозяйство как традиционную для аграрного сектора России организационно-правовую форму сельскохозяйственного производства, позволяющую участникам хозяйства удовлетворять свои потребности в основных продуктах питания и иметь дополнительные доходы от продажи излишков сельскохозяйственной продукции путем рационального использования земельных, материальных и трудовых ресурсов

частного подворья, востребованность которой обусловлена низким жизненным уровнем сельского населения.

В ходе ретроспективного анализа было выделено четыре этапа развития ЛПХ, каждый из которых характеризуется определенными уровнями научного обеспечения, правовой защищенности, государственного регулирования, ограничения производственно-ресурсного потенциала и социально-экономической значимости частных подворий для регионов и сельских территорий.

Исследование ЛПХ на современном этапе выявило три вектора их функциональности: экономический, социальный и экологический. Экономические функции частных подворий заключаются в обеспечении внутренних потребностей их участников в сельскохозяйственной продукции, получении дополнительного дохода, обеспечении продовольственной безопасности регионов и снижении инфляции. Социальные функции ЛПХ содействуют решению проблемы занятости сельского населения, повышению социальной стабильности в регионах, формированию малых предпринимательских структур, ведению активного и здорового образа жизни, воспитанию у молодежи патриотизма и уважения к старшим. Экологические функции реализуются через производство экологически чистой продукции, сохранение плодородия почвы и формирование ландшафта.

Результаты изучения организационноэкономических и социальных основ функционирования ЛПХ использованы при оценке их состояния и определении перспектив развития. Было выявлено, что личные подсобные хозяйства Пензенской области характеризуются положительной динамикой развития. С 1990 по 2005 г. земельная площадь частных подворий увеличилась на 21,9%, поголовье крупного рогатого скота возросло на 42%, коров — на 25,0%. По результатам проведенного обследования 72,1% работника сельскохозяйственных организаций содержат в частном подворье крупный рогатый скот, 64,9% — свиней, 11,3% — овец и 61,3% — птицу. Положительная динамика производственно-ресурсного потенциала ЛПХ региона сопровождается ростом их результативных показателей. За анализируемый период удельный вес хозяйств населения в общем объеме произведенной продукции увеличился с 35 до 53%. Личное подсобное хозяйство превратилось из вспомогательного в преобладающий источник производства сельскохозяйственной продукции. Повышается роль хозяйств населения в обеспечении семей продуктами питания. При этом имеет место высокий уровень товарности высокоценных продуктов питания (молока, мяса) при неполном удовлетворении в них внутренних по-

требностей, что обусловлено необходимостью использования вырученных средств на наиболее важные цели.

Актуальность определения перспектив развития частных подворий с различным уровнем ресурсного потенциала определила необходимость их типизации. В зависимости от целей и задач исследования квалификационными признаками типических групп могут быть площадь землепользования, товарность, территориальная расположенность, занятость участников, наличие техники, поголовье скота.

Группировка хозяйств населения по размеру землепользования показала, что увеличение площади земельных участков сопровождается ростом других элементов производственно-ресурсного потенциала частных подворий и повышением уровня их экономических показателей. По данным социологического обследования, уровень доходов от ЛПХ во всех группах не превышает прожиточного минимума. Группировка хозяйств населения по уровню среднемесячного дохода позволила установить, что в группе с наибольшим уровнем дохода определяющими являются не доходы от ЛПХ, а заработная плата, пенсии, стипендии (59%).

С целью определения прогнозных характеристик развития ЛПХ была разработана методика диагностики производственных и экономических результатов их деятельности. Она основана на сочетании статистического, экономико-математического, расчетно-конструктивного методов исследования и позволяет учесть ресурсный потенциал частного подворья, его специализацию, требования севооборота, степень удовлетворения внутренних потребностей ЛПХ в сельскохозяйственной продукции, хозяйственные расходы. Апробация этой методики на основных типах ЛПХ Пензенской области по площади землепользования показала, что по всем 24 расчетным вариантам имеет место получение определенной выручки от реализации излишков сельскохозяйственной продукции. Однако уровень среднемесячного валового дохода в расчете на 1 участника ЛПХ невысок. Прогнозные расчеты подтверждают непредпринимательский характер частных подворий региона с площадью землепользования до 1 га.

Помимо решения проблемы идентификации ЛПХ данная методика может быть использована в практике планирования развития сельских территорий на уровне сельских, районных и областных администраций.

Ограниченность внутренних резервов развития ЛПХ определила необходимость разработки системы мер по их поддержке на разных уровнях управления. Эта система включа-

ет следующие блоки мероприятий: модернизацию производственно-ресурсного потенциала ЛПХ; развитие интеграционных и кооперационных связей ЛПХ с организациями АПК; совершенствование механизма кредитования; развитие кормовой базы; организацию сбыта; дотирование продукции и частичную компенсацию затрат; социальную защиту участников ЛПХ.

Изучение опыта отдельных регионов России по поддержке ЛПХ показало, что наиболее успешна эта работа там, где используется программно-целевой метод и приняты соответствующие целевые региональные программы. Программно-целевой подход позволяет координировать деятельность региональной, районных и местных администраций и участников ЛПХ в целях развития сельских территорий и малых форм агробизнеса. В Пензенской области путем реализации комплекса целевых программ решаются проблемы обеспечения ЛПХ племенным скотом, кормами, семенами, другими оборотными ресурсами, применяются новые схемы кредитования с возмещением части затрат на уплату процентов, формируется организованный рынок продукции ЛПХ. Так, за счет активизации закупки перерабатывающими организациями сельскохозяйственной продукции значительно уменьшилась доля хозяйств, которые испытывают трудности в сбыте молока

(с 34,0 до 12,9%), мяса (с 36,8 до 21,0%). Использование программно-целевого подхода развития ЛПХ обеспечивает эволюционную трансформацию определенной их части в предпринимательские структуры, в том числе в К(Ф)Х.

Важнейшим фактором развития ЛПХ выступают их экономико-технологические, организационно-управленческие, кредитно-финансовые связи с сельскохозяйственными организациями. Результаты социологического обследования показали, что многие предприятия оказывают содействие своим работникам в ведении личного хозяйства, однако их число сокращается. В ходе исследования данной проблемы было выявлено, что интенсивность связей между ЛПХ и сельскохозяйственной организацией определяют два основных условия: уровень финансовой устойчивости предприятия, определяющий размер свободных финансовых ресурсов для оказания поддержки частным подворьям, и организационно-правовая форма предприятия, координирующая интересы его учредителей (собственника) и участников ЛПХ. Большая дифференциация сельскохозяйственных организаций по финансовой устойчивости и юридическому статусу определила целесообразность вариантного подхода к прогнозированию и правовому регулированию направлений и масштабов поддержки сельскохозяйственными организациями частных подворий.

СКОТОВОДСТВО СЕМЕЙНОГО ПОДВОРЬЯ В ЛЕСОСТЕПНОМ ПОВОЛЖЬЕ

В.В. Ляшенко, д.с.-х.н., проф., В.Ф. Зубриянов, д.с.-х.н., проф. Пензенской государственной сельскохозяйственной академии, О.В. Ляшенко, к.э.н., Российский государственный аграрный

университет — МСХА им. К.А. Тимирязева

К третьему тысячелетию окончательно определилась главная проблема, решаемая сельским сообществом, — производство и обеспечение населения натуральными продуктами питания. Даже при условии применения всех новинок научно-технического прогресса, в том числе биотехнологических, будут востребованы возможности малых семейных ферм и приусадебного скотоводства, в том числе и как один из основных источников биологически чистых продуктов питания.

Возрастает значение личных подсобных и семейных фермерских хозяйств в формировании рынка натуральных продуктов высокого качества.

Подворье остается важной экономической поддержкой жителей сельской местности. Оно дает не только натуральные продукты повышенного спроса, но и реальные деньги от продажи их излишков, создает рабочие места. Вместе с тем подворье нуждается в поддержке государства и, в первую очередь, в кооперировании с сельскохозяйственными предприятиями.

Нами методом подворного обследования сел Саловка и Константиновка Пензенского района были определены параметры хозяйств (всего обследовано 84 подворья). В отдаленном Лунинском районе обследовано поголовье коров 35 подворий.

В среднем на 1 крестьянское хозяйство в пригороде приходилось: 2,4 головы крупного рогатого скота (из них 1,3 коровы), 2,1 свиньи, 9,8 птицы. Причем в хозяйствах содержалось от 1 до 6 голов КРС. Коров было от 1 до 3 голов, свиней — от 1 до 8, птицы — от 3 до 53.

В исследуемых селах из имеющихся 906 хозяйств без коров насчитывалось 54,1%, с одной коровой — 42,2%, с двумя коровами -3,5%, с тремя коровами — 0,2%.

В начале XX в. в границах Пензенской области бескоровных хозяйств насчитывалось 27,4%, с одной коровой — 67%, с двумя коровами — 5,3%, с тремя коровами — 0,3% (С.Д. Горшков, 1928), т.е. в то время корова была неотъемлемой частью быта крестьян и имела большее для них значение.

Экономические и социальные проблемы развития личных подсобных хозяйств населения Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ

Л.А. Якимова, к.э.н., доц. Красноярского государственного аграрного университета

Текущий этап в развитии личных подсобных хозяйств можно назвать этапом переоценки возможностей личного производства в сельскохозяйственной отрасли. К сожалению, в развитии личных подсобных хозяйств в рыночной экономике существует множество социальных и экономических проблем, которые заслуживают самого пристального внимания. В условиях острейшей безработицы на селе, ведение личных подсобных хозяйств действительно является не только единственным источником обеспечения семьи продуктами питания, но и единственным видом занятости членов этой семьи.

И все же здесь важно учитывать наличие множества отрицательных экономических и социальнопсихологических последствий длительного пребывания сельчан в статусе самостоятельно занятых тяжелым и неквалифицированным трудом, вынужденных строить бюджеты своих семей за счет, в большинстве случаев, невысоких доходов от ЛПХ. Согласно исследованиям зарубежных ученых-экономистов, в любом обществе лишь не более 5-7% населения являются предпринимателями или могут таковыми стать по потенциальной возможности. По этой же аналогии можно предположить, что лишь незначительная часть личных подсобных хозяйств может в перспективе стать крестьянскими (фермерскими) хозяйствами предпринимательского типа.

Социальную активность населения можно оценить, определив уровень образования, степень трудовой и территориальной мобильности. Готовность и желание сельских жителей к созданию или расширению ЛПХ, к приобретению сельскохозяйственной специальности, а от того — видение собственных перспектив в развитии подсобного хозяйства — все это харак-

теризует социальную активность, которая при наличии должных экономических ресурсов и приложений способна развиться в экономическую.

Поэтому среди сельского населения наиболее важно выделять тех, кто готов и может перейти от самозанятости в ЛПХ к активной предпринимательской деятельности в сельскохозяйственном производстве и стать либо индивидуальным предпринимателем, либо участником других форм сельскохозяйственных предприятий.

Как показывает анализ данных представленных органами государственной статистики, личные подсобные хозяйства населения имеют значительные доли в производстве многих видов сельскохозяйственной продукции.

Основываясь на этих цифрах ответственные министерства и ведомства, естественно, принимают решения и программы по дальнейшему развитию деятельности личных подсобных хозяйств, при этом зачастую не проводится многосторонний анализ деятельности ЛПХ, экономической и трудовой активности сельских жителей, что значительно повысило бы эффективность таких программ.

Часто поддержание всех ЛПХ, независимо от их развития и социально-экономического потенциала занятых в них сельчан, является формальной мерой, позволяющей удерживать уровень прожиточного минимума и фиктивно решать проблему безработицы на селе.

Одной из важных задач проведенного нами социологического обследования жителей сельского хозяйства было выяснение причин, мешающих им заняться частным предпринимательством в агросфере (опрошено 350 домохозяйств).

1. Общая характеристика личных подсобных хозяйств населения Красноярского края

Разновидность хозяйств 1995 г. 2000 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Личные подсобные хозяйства (приусадебное землепользование): число семей, тыс. площадь, тыс. га в среднем на 1 семью, соток Коллективные и индивидуальные сады: число семей, тыс. площадь, га в среднем на 1 семью, соток 269.4 343,1 127.4 368,7 31,7 8,6 245.8 409.8 166,7 399,0 34,8 8,7 277,4 387.2 139,6 357.3 33,4 9,3 277,5 389,4 140,3 356,7 34,9 9,8 277.4 375.5 135,4 352,1 34,3 9,7

2. Удельный вес хозяйств населения в общем объеме производства основных видов сельскохозяйственной продукции, в % от хозяйств всех категорий

Вид сельскохозяйственной продукции 1995 г. 2000 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Зерно (в весе после доработки) 0,2 0,1 0,3 0,6 0,5

Картофель 97,1 97,8 97,7 97,9 97,4

Овощи 76,6 84,6 88,7 91,4 90,6

Плоды и ягоды 96,8 96,3 98,1 97,9 98,8

Скот и птица на убой (в убойном весе) — всего 39,7 52,3 50,4 48,5 46,0

крупный рогатый скот 33,3 41,7 41,7 43,6 43,0

свиньи 56,2 75,8 76,7 74,8 77,1

овцы и козы 64,0 86,7 84,5 84,9 82,2

Молоко 36,7 46,3 45,2 46,9 46,8

Яйца 16,4 9,3 9,0 8,3 8,8

Шерсть 24,8 45,7 45,6 50,7 54,4

Главными причинами, мешающими организовать фермерское хозяйство или другое собственное дело, являются привычка работать в коллективе и нежелание менять образ жизни — 44,0%, отсутствие достаточного капитала — 32,0%, большие налоги — 12,0%.

3. Почему вы не решаетесь организовать фермерское хозяйство или другое собственное дело?

Вариант ответа %

Привык работать в коллективе и не хочу менять образ жизни 44,0

Нет достаточного капитала 32,0

Мало земли 0,4

Большие налоги 12,0

Боюсь рисковать 4,0

Не хватает знаний 1,2

Нет здоровья и годы уже не те 1,6

Нет помощников в семье 1,6

Не уверен, что дело захотят продолжить дети 2,4

Другие причины 0,8

Всего 100

На вопрос о создании кооператива затруднились ответить большинство опрошенных сельских жителей — 32,0%, положительно смотрят на создание кооператива по кредитованию населения на производственные и другие цели 28,8% опрошенных.

Абсолютное большинство жителей села 64,8% не удовлетворены работой районного потребительского союза (сельпо) по закупке у населения сельхозпродукции, удовлетворены ей лишь 16,0%, затруднились ответить 19,2%. Отношение ЛПХ с интеграторами в сфере производства развивается по трем главным направлениям: на основе частичной взаимосвязи хозяйств с сельскохозяйственными предприятиями, полной их взаимосвязи и использование в отношениях сторон принципа купли-продажи

4. Как вы смотрите на идею создания в вашем районе, округе кооператива по:

Вариант ответа %

За кооператив по кредитованию населения на производственные и другие цели 28,8

За кооператив по оказанию производственных услуг для ЛПХ 5,6

За кооператив по оказанию услуг в сбыте продукции ЛПХ 10,8

За кооператив по оказанию производственных и сбытовых услуг ЛПХ 7,2

За кооператив по оказанию помощи в кустарно-ремесленном производстве и сбыте кустарно-ремесленных изделий 4,0

За кооператив по скупке, переработке и реализации даров леса (грибов, ягод, лекарственных трав) 8,8

Другое 2,8

Трудно сказать 32,0

Всего 100,0

Совместная деятельность может осуществляться по ряду направлений, например: по увеличению поголовья за счет передачи скота из коллективных в личные хозяйства; по кооперированию ЛПХ и коллективных хозяйств для производства коров; по производству продукции в ЛПХ на основе договоров

подряда с коллективными хозяйствами и К(Ф)Х; по реализации продукции ЛПХ через коллективные и фермерские хозяйства. Владельцы ЛПХ населения вступают в производственно-экономические отношения с предприятиями не только сельскохозяйственного производства, но и системы потребительской кооперации.

5. Удовлетворены ли вы работой районного потребительского союза (сельпо) по обеспечению населения товарами?

Вариант ответа %

Да 28,0

Нет 52,0

Трудно сказать 20,0

Всего 100,0

6. В каком или в каких из вышеназванных кооперативов ваша семья готова принять участие, учитывая, что понадобится внести вступительный взнос в размере 2-3 тыс. р.?

Вариант ответа %

В кооперативе по кредитованию населения на производственные и другие цели 35,6

В кооперативе по оказанию производственных услуг для ЛПХ 3,6

В кооперативе по оказанию услуг в сбыте продукции ЛПХ 10,0

В кооперативе по оказанию производственных и сбытовых услуг ЛПХ 6,0

В кооперативе по оказанию помощи в кустарноремесленном производстве и сбыте кустарноремесленных изделий 4,8

В кооперативе по скупке, переработке и реализации даров леса (грибов, ягод, лекарственных трав) 8,0

Другое 3,2

Трудно сказать 28,8

Всего 100,0

Расширению связей между ЛПХ населения и потребительской кооперацией будет способствовать создание потребительских кооперативов. Развитие их сети позволит кооператорам создать гибкую, разветвленную, приближенную к каждому сельскому двору систему заготовок, при которой будут практически исключены потери сельскохозяйственной продукции. Эффективность договорных отношений будет возрастать только при гарантии сбыта продукции и фиксированном нижнем уровне закупочных цен на нее, независимо от складывающейся конъюнктуры.

Работа создаваемого сельскохозяйственного потребительского кооператива ЛПХ не должна осуществляться изолированно от функционирующих коллективных сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, перерабатывающих предприятий и т.д. Кооперативу необходимо активно привлекать их к работе.

Наиболее логичным и перспективным направлением начального этапа формирования кооператива можно считать организацию мелких местных ячеек, объединяющих семейные хозяйства конкретного села для совместного сбыта своей продукции. Работа этих первоначальных ячеек должна сложиться на базе существующих отношений между хозяйствами и, как предполагается, может ознакомить учредителей с организацией и технической стороной сбыта, дать им возможность получить необходимый опыт. Дальней-

шее развитие этих первоначальных ячеек может привести к их объединению в союзы, сначала районные, а далее и на более высоком уровне.

Это произойдет при том условии, что кооперация по сбыту будет успешно развиваться и привлекать в свои ряды все большие массы сельских жителей.

ХОЗЯЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ КАК ФОРМА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕЛАХ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

А.Н. Бойко, мл. науч. сотр. Дальневосточного НИИ экономики, организации и планирования АПК

Малое предпринимательство в сельских районах развивается в сфере торговли и общественного питания. Занятость сельского населения Хабаровского края в сфере сельскохозяйственного предпринимательства незначительна. Это происходит из-за отсутствия первоначального капитала и поддержки на разных уровнях.

Экономические и аграрные реформы, ухудшение социально-экономической ситуации на селе способствовали переходу части сельского населения к натуральному хозяйству. В условиях резкого падения производства в сельскохозяйственных предприятиях личные подсобные хозяйства стали основным источником производства картофеля, овощей, мяса и молока. В условиях кризиса подворья крестьян являются одним из основных факторов выживания и самосохранения семьи.

Сектор личных подсобных хозяйств можно отнести к сфере малого предпринимательства, так как владельцы подворий используют свой потенциал и создают определенные блага. Каждый человек делает это специфично, сообразно своим способностям и целям: одним нравится физическая работа, другим — умственная, третьим — творческая, четвертым — управленческая. Но любую деятельность можно осуществлять с разными целями: получить некоторые средства для поддержания жизни, получить максимально больше средств, которых хватило бы еще и для организации какого-то дела, наконец, чтобы самовыразиться. Достигать эти цели можно разными средствами. Одни предпочитают организацию частного предприятия, другие согласны заниматься в работающем предприятии, третьи — только индивидуально, а четвертые — исключительно коллективно.

Уровень развития личных подворий территории во многом зависит от ряда факторов: социальнобытовых условий жизни на селе, степени развития крупного сельскохозяйственного производства, его взаимосвязей со всеми хозяйствующими субъектами, а также возможностей реализации излишков продукции личных подсобных хозяйств. Как показали опросы, лишь 10-12% сельских жителей Хабаровского края рассматривают личное подсобное хозяйство как форму хозяйствования, а для 80-90% это -один из способов выжить в критической ситуации. Экономический интерес к собственному подворью в основном обусловлен не законами рынка, а сложившимися условиями жизни.

Возрастание роли хозяйств населения в переходный период объясняется целой системой факторов, которые могут оказывать как положительное, так и отрицательное влияние на уровень, стабильность и эффективность производства.

При определении размеров отдельного хозяйства на территории края учитывали структуру семей

по их составу, наличие трудоспособных членов, тенденции изменения этой структуры под влиянием демографических процессов, что отражается не только на размерах обрабатываемых участков, но и на ритме жизнедеятельности семьи. Поэтому участников опроса — жителей Хабаровского края — разделили на четыре возрастные группы: 18-30 лет, 3145 лет, 46-60 лет, 61 год и старше. Обследования показали, что пик трудоспособного возраста занятости на подворье приходится на группы 31-45 лет и 46-60 лет с числом трудоспособных членов два-три человека. Как правило, в них входят супружеские пары с одним-двумя детьми в возрасте 12-15 лет, которые выполняют посильную работу по хозяйству. Для этих семей собственное подворье служит средством удовлетворения материальных потребностей, т.е. выращиваемая продукция потребляется внутри домохозяйства и частично реализуется на рынке.

На ЛПХ, состоящие из одного человека, в среднем приходится 8,3%, из двух — 25, из трех -24,7, из четырех — 21,1, из пяти и более — 16,7% из числа опрошенных. Данные социологических опросов указывают на то, что средний размер сельской семьи составляет 3,2 человека. Как по количественному, так и по демографическому составу семьи, ведущие личное подсобное хозяйство, существенно различаются. Одинокие семьи, как правило, представлены пенсионерами, а в семьях из пяти-шести человек преобладают трудоспособные.

Проводимые обследования указывают на то, что первая категория граждан (с единственным членом семьи) имеет приусадебный участок площадью 16 соток. В нашем случае данная группа состоит из одиноких людей пенсионного возраста 60-65 лет. Они выращивают на своих участках картофель и овощи, ягоды и фрукты, некоторые хозяйства имеют сельскохозяйственных животных. Это хозяйства потребительского типа.

Во вторую группу (два человека) входят семьи пенсионеров, смешанные семьи (пенсионер + безработный, пенсионер + работающий) и семьи из двух трудоспособных человек. Во второй группе хозяйств производят картофель, овощи, корма, содержат больше сельскохозяйственных животных. Лишнее количество полученного в хозяйстве картофеля 1 000-1 800 кг и молока в пределах 100-300 л реализуется на рынке или соседям. Таким образом часть хозяйств можно отнести к потребительски- товарному типу.

В третью группу респондентов входят родители с одним ребенком. Средний возраст опрашиваемых в этой группе — 42 лет, возраст детей — 18 лет. При желании данная группа респондентов свои потребительские хозяйства могла бы довести до хозяйств товарно-потребительского типа. Для этого имеются все предпосылки.

Эволюция развития феномена личных подсобных хозяйств в экономике России Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

жений путём осуществления их в кредитной форме. Получается ситуация, когда приход иностранного инвестора на наш рынок без надежного российского партнера, готового к сотрудничеству, осознающего необходимость развития и способного эффективно преодолевать все бюрократические преграды, может обернуться неоправданными финансовыми затратами.

Список литературы:

1. http://wwwinfeconomy.ru/ininv/935-2011-03-24-12-17-10.html.

2. Основные проблемы российского фондового рынка сегодня [Электронный ресурс]. — 2008. — № 2. — Режим доступа: www.rcb.ru.

3. www.fcsm.ru/ru/press/releases/index.php?id_3=726&year_3=2011& month_3=11.

ЭВОЛЮЦИЯ РАЗВИТИЯ ФЕНОМЕНА ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

© Сагайдачная А.Д.*

Кубанский государственный аграрный университет, г. Краснодар

В своей статье автор, проанализировав советскую и современную научную литературу, выявил основные этапы эволюции развития феномена личных подсобных хозяйств в экономике России, отметил особенности функционирования личных подсобных хозяйств в советском периоде и на современном этапе развития. Автор также рассмотрел различные точки зрения ученых о сущности и роли личных подсобных хозяйств в экономике страны, сделал выводы.

Изучение сущности и роли личного подсобного хозяйства в микро и макроэкономике началось вместе с возникновением данного явления в истории. Возникновение личного подсобного хозяйства было тактическим шагом, учитывающим два основных фактора: экономические возможности нового строя и традиции крестьянского двора. Ретроспективный анализ показывает, что генезис личных подсобных хозяйств населения, то есть возникновение, становление и их развитие, находятся в диалектическом единстве с процессами функционирования аграрного сектора экономики России и проводимых в нем преобразований в условиях различных общественно-экономических формаций. Следовательно, аграрная политика страны, ее задачи и направленность в конкретных условиях оказывали влияние на характер развития подсобных хозяйств населения.

* Аспирант кафедры Финансов. Научный руководитель: Липчиу Н.В., заместитель заведующего кафедрой Финансов, доктор экономических наук, профессор.

Самостоятельной формой хозяйствования личные подсобные хозяйства существовали еще до возникновения товарно-денежных отношений, потребовавших расширения земельных участков и производства товарной продукции. В дальнейшем эти хозяйства не были автономными и сохраняли свою природную сущность подсобного хозяйства. На придворной земле велось подсобное хозяйство крепостных крестьян, находящееся в помещичьих владениях. Крестьянское хозяйство, входящее в общину, имело свой приусадебный участок. Хуторские хозяйства, образованные в ходе столыпинской реформы, также имели свое подворье. В соответствии с положениями «Декрета о земле» (1918 г.) и «О социализации земли» (1918 г.) был определен статус подсобного хозяйства в 20-е годы прошлого столетия [2, с. 10].

Личное подсобное хозяйство, как таковое, возникло при переходе крестьянства на социалистический путь развития как временная переходная форма становления новых социалистических отношений в колхозной деревне. Это был тактический шаг, учитывающий два основных фактора: экономические возможности нового строя и традиции крестьянского двора. Различные ученые-экономисты советского времени видели различные причины и особенности возникновения данной формы хозяйствования.

В ходе коллективизации членам колхозов, а затем работникам совхозов и государственных предприятий и организаций на селе, а позже жителям городской местности были предоставлены приусадебные участки для ведения подсобного хозяйства и самообеспечения продуктами питания. Таким образом, современные личные подсобные хозяйства эволюционируют от подворий крестьянских хозяйств. Согласно принятой в 1977 г. Конституции СССР, право на ведение личного подсобного хозяйства стало принадлежать не семье, а члену колхоза или члену семьи различных категорий населения.

Ученые-экономисты советского времени видели различные причины и особенности возникновения данной формы хозяйствования. По мнению Островского, Самсонова и Беккера личное подворье возникло, прежде всего, потому, что молодые и слабые еще колхозы не могли удовлетворить по трудодням всех потребностей крестьянской семьи, а государство через свою торговую сеть за счет общественного производства — потребности остального населения в продуктах питания. Поэтому для обеспечения сельского населения основными продуктами сельского хозяйства было решено при обобществлении основной земельной площади, рабочего и продуктивного скота, сельскохозяйственного инвентаря оставить в пользовании крестьянского двора приусадебный участок земли, мелкий инвентарь, несколько голов скота и птицы, т.е. создать новый тип приусадебного, личного или семейного подсобного хозяйства. Второй Всесоюзный съезд колхозников-ударников принял примерный Устав сельскохозяйственной артели, в котором были определены и узаконены размеры этого хозяйства. Поэтому его можно в определенном смысле назвать «остатком» крестьянского хозяйства, получившим свой новый социально-экономический статус [3, с. 9].

Процессы развития подсобных хозяйств населения в различные исторические периоды имели свою специфику, определяемую природными, экономическими, общественно-политическими и социальными факторами. Неизменным и общим для всех периодов функционирования подсобных хозяйств оставались жизнеобеспечение семьи, использование территориального приусадебного земельного участка для производства продуктов питания и получения дохода за счет реализации излишков произведенной продукции.

В советское время большинство исследователей считали, что личное подсобное хозяйство — это социалистическая форма мелкого сельскохозяйственного производства, что основывается оно на трех формах социалистической собственности: государственной, колхозно-кооперативной и личной. Государственная собственность — это находящиеся в пользовании владельцев личного подсобного хозяйства пахотные приусадебные земли, сенокосы, пастбища, лесные посадки, вода для полива. Колхозно-кооперативная собственность — реализованные владельцам подсобного хозяйства почти по себестоимости или в счет оплаты труда солома, сено, силос и другие корма, молодняк продуктивного скота, техника для обработки огородов, транспортные средства, ветеринарное и другие виды обслуживания. В личной собственности находится поголовье продуктивного скота и птицы, мелкий инвентарь, произведенная в хозяйстве продукция [3, а 15].

В ходе аграрных преобразований перехода к многоукладной рыночной экономике появились некоторые правовые особенности функционирования ЛПХ по сравнению с дореформенным периодом 1990 года. Теперь личное подсобное хозяйство узаконено как форма подсобной непредпринимательской деятельности. Изменилась форма собственности на земельный участок, который ныне находится в частной собственности. Предоставлено право расширения участка за счет различных источников, в том числе купли-продажи, аренды земли, а также полевого надела. Оставаясь натуральным, полунатуральным и потребительским хозяйством, ЛПХ имеет возможность трансформироваться в другие формы хозяйствования, в частности в КФХ [2, а 10].

Островский В.Б. и Самсонов В.Б. полагают, что личное подсобное хозяйство — особая форма не только собственности, но и сельскохозяйственного производства [3, с. 13]. Если домашнее хозяйство, пишет Холай, является формой организации быта, способом организации потребления продуктов и услуг, то личное подсобное хозяйство — это форма производства продуктов и дохода, воспроизводства личной собственности, их роднит общая личная ответственность и функциональная связь производства и потребления [5, с. 404-405]. Продолжая эту мысль, И.Х. Райг замечает, что если на приусадебном участке не выращиваются сельскохозяйственные культу-

ры, а он используется для разбивки декоративного сада, то ЛПХ относится к домашнему хозяйству [4. с. 37].

В ходе институциональных преобразований личным подсобным хозяйствам были созданы необходимые условия для дальнейшего развития. Прежде всего, возросли площади земельных участков, качественно изменилась структура сельскохозяйственных угодий, стали выделяться полевые наделы, кормовые угодья. Из-за безработицы на селе приток рабочей силы в ЛПХ увеличился более чем в 2 раза. Все это позволило личным подсобным хозяйствам населения занять свою нишу в многоукладной экономике аграрного сектора России, несколько увеличить объемы производства сельскохозяйственной продукции и ее удельный вес в общем производстве. Возросла их роль во вторичной занятости населения. Как структурный элемент современного АПК личные подворья можно рассматривать на разных уровнях: страны в целом, региона, сельского административного района, сельскохозяйственного предприятия или отдельного поселения [1, с. 12].

Таков итог эволюционного развития личных подсобных хозяйств в России. И не смотря на различия во мнениях о месте личных подсобных хозяйств в экономике, очевидно, что личные подворья занимали и занимают немаловажное место в развитии села. Доходы личных подсобных хозяйств играют основную роль в формировании бюджета большинства сельских семей, особенно семей сельских безработных, численность которых в последние годы растет. В настоящее время личные подсобные хозяйства выполняют роль стабилизатора социально-экономического равновесия на селе, принимают непосредственное участие в обеспечении продовольственной безопасности страны. Это вызывает необходимость проведения научных исследований в сфере развития личных подсобных хозяйств в системе экономических отношений, адекватности реакции органов законодательной и исполнительной власти на изменяющиеся экономические условия хозяйствования в данной сфере и приведение системы государственного регулирования в соответствии с ними.

Список литературы:

1. Калугина З.И., Антонова Т.П. Личное подсобное хозяйство сельского населения: проблемы и перспективы. — Новосибирск: Наука, 1984. — 190 с.

2. Лысенко Е.Г. Перспективы развития ЛПХ в России // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2005. — № 4.

3. Островский В.Б., Самсонов В.Б., Беккер И.И. ЛПХ в условиях агропромышленной интеграции. — М.: Наука, 1988. — 160 с.

4. Райг И.Х. Что может индивидуальное хозяйство // Социол. Исслед. -1986. — № 1.

5. Холлай Х. Социализм и аграрный вопрос: пер. с пол. — М.: Наука, 1986.

Личное подсобное хозяйство — закон, участок, владелец — описание с видео


Скажем прямо, во второй половине 80-х годов и в первой 90-х – годы тяжелых метаний в политике и экономике страны, когда за обычной колбасой в магазинах возникали очереди, урожаи на личных подсобных хозяйствах (ЛПХ), на огородах и дачах, во многом спасли Россию.

Да, что там говорить! По данным статистики именно личные подсобные хозяйства в 1998 году дали больше 57% всего урожая. Именно в личных подворьях у нас паслось больше трети всего крупного рогатого скота (точнее – 34,8%), больше трети свиней (42,9%) и больше половины овец и коз (почти 60% — 59,7).

Поэтому, сама ситуация, просто уважение к этому виду бескорыстной во многом деятельности любителей трудиться на природе, заставила законодателей, в конце концов, выпустить закон «О личном подсобном хозяйстве» под № 112-ФЗ, который вступил в силу после подписания президентом 7 июля 2003 года.

Через пять лет, в 2008 году, в закон были внесены поправки – 22 и 23 июля, а также 30 декабря. Последняя поправка была внесена ещё через 3 года – 21 июня 2011 года. Уже только эти четыре поправки говорят о том, большом внимании, которое уделяется ЛПХ на самом высоком, государственном, уровне.

С другой стороны, то внимание, которое уделяется данному вопросу, заставляет любого владельца ЛПХ очень скрупулёзно подойти к организации своего участка, а учитывая множество выпущенных подзаконных актов, здесь, скорее всего, не обойтись без консультаций у юристов. Обращаем внимание, если собрать все выпущенные документы и рассмотреть их содержание, то вы получите нечто итальянское, как говорят знатоки программирования – БС-структуру – структуру, с таким количеством перекрещивающихся ссылок, что она, действительно, будет напоминать блюдо спагетти (БС – Блюдо Спагетти). Что поделаешь, наши законы пока далеки от совершенства, а их представление государственными органами кишит такими несуразицами, что порой приходиться только хвататься за голову. Вот где юрист или ваша настойчивость в изучении вопроса и могут помочь.

Закон о личном подсобном хозяйстве

Закон состоит из 11 статей, регулирующих все аспекты деятельности ЛПХ.

Основой закона, конечно же, является Конституция страны. Но во многом закон опирается на подзаконные акты, принимаемыми органами местного самоуправления, о чём говорится в первой же статье Закона, и что нужно иметь в виду каждому, кто собирается серьёзно подойти к ведению своего ЛПХ.

Отсюда вывод и настоятельный совет – обязательно познакомиться со всеми постановлениями, касающимися ЛПХ, принятыми в вашем регионе. Они ни в коем случае не должны и не будут противоречить федеральным законам, но могут дополнять их, учитывая специфику (климатическую, почвенную, специфику традиций) именно вашего региона.

Что такое личное подсобное хозяйство?

Закон во 2-ой статье точно определяет, что же понимается под личным подсобным хозяйством. Это определение приводится в двух положениях статьи, которые приводим дословно :

“1. Личное подсобное хозяйство — форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
2. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.”

Обращаем внимание на два принципиальных момента, вытекающих из приведённой выдержки закона:

  • Во-первых, ЛПХ является формой непредпринимательской деятельности, другими словами не ставит своей главной целью получения дохода с выращенной продукции.
  • Во-вторых, главная цель ЛПХ – удовлетворение личных потребностей в сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, владелец ЛПХ освобождается от уплаты налогов в случае реализации излишков продукции, полученной на своём участке. Собственно, данное послабление вытекает из главного положения ЛПХ – работа здесь не относится к предпринимательской деятельности.

Более того, даже несмотря на то, что реализация продукции будет увеличивать ваш денежный доход, вам не придётся выплачивать и подоходный налог, что закреплено в 217-ой статье (13-ый пункт) Налогового Кодекса России. Там же оговариваются два простых условия, которые только нужно соблюсти:

  • Участок не превышает по размеру половину гектара, и,
  • В работе, включая переработку продукции, не используется наёмный труд, всё выполняется только членами семьи самого владельца участка.
     

Далее, любой владелец ЛПХ должен строго понимать, защищаясь от возможных нападок со стороны, что всё произведённое им на своём участке является его личной собственностью, которое, в том числе, отправить и на продажу, что, тем не менее, не относится к предпринимательству.

Лица, имеющие права вести Личное Подсобное Хозяйство

Третья статья закона определяет лиц, имеющих право вести ЛПХ. Здесь всё просто:

  • Если вы вполне работоспособны или рассчитываете, что работа на свежем воздухе пойдёт вам ещё больше на пользу;
  • Если вы по праву владеете земельным участком, как хозяин или добросовестный временный приобретатель;
  • Если у вас определены права на участок, он прошёл государственную регистрацию по правилам закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года – то у вас есть все права считать свою работу вполне законной.
  • Тут есть один нюанс, касающийся жителей сельской местности. Участки для рассматриваемого вида деятельности должны предоставляться местными органами власти, но при их наличии и если вы официально зарегистрированы, как житель данной деревни или села.

Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и правила его использования

  • В качестве участка может использоваться местность в пределах населённого пункта, тогда он, действительно, называется «приусадебным», или вне населённого пункта – это уже «полевой».
  • На приусадебном участке допускается любой вид деятельности – от выращивания огурцов и смородины до строительства сооружений любого назначения.
  • На полевом участке любое строительство запрещена, в вашем распоряжении только работа на земле и с тем, что она даёт.
  • Размер участка Законом не оговаривается – всё отдаётся на усмотрение местных органов власти, если им приходится управлять выдачей участка. Тем не менее, минимальные и максимальные размеры полевых участков и требования к ним определены в Законе № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года.
  • Существует только одно ограничение – количество участков может быть разное, не обязательно – один, но суммарная их площадь не должна превышать половину гектара (другими словами, суммарные размеры участков должны быть в пределах 70 на 70 метров). Увеличение допускается, но по специальному закону и не более чем в 5 раз.
  • Кроме того, если вам выделен участок сельскохозяйственного назначения, то на него распространяется и специальный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ.
     

Чем может привлечь ведение ЛПХ самостоятельных граждан, не терпящих вмешательства государственных органов в свою работу, так это тем, что в Законе (5-ая статья) прямо говорится не недопустимости такого вмешательства, если, конечно, деятельность, ведущаяся на приусадебном участке, не подпадает в ограничения уголовного характера. При нынешнем состоянии дел имеется в виду самое главное – недопустимо выращивание растений, содержащих наркотический дурман. Вся ответственность за соблюдение ограничений ложится лично на владельца ЛПХ и местные органы власти.

Ограничений же на инструменты (6-ая статья), применяемые при работе, нет никаких – всё на усмотрение самого работника. Тут полная свобода творчества и реализации своего права собственности – от сооружения теплиц до установки погружного насоса для обеспечения участка водой.

Не обойдены ЛПХ и вниманием со стороны государства, которое призвано оказывать поддержку по следующим направлениям:

  • Они должны обеспечить полноценную инфраструктуру, обеспечивающую функционирование хозяйства – это дороги, снабжение водой и электричеством;
  • Помощь в организации сбытовых и обрабатывающих предприятий;
  • Стимулирование развития хозяйств предоставлением льготных кредитов, сопровождение на уровне научного и технического обеспечения работы;
  • Для занимающихся разведением скота – организация бесплатного ветеринарного обслуживания.
     

Государство, понимая важность развития такой отрасли как сельское хозяйство, постоянно заботится о его состоянии, поставлена и последовательно претворяется в жизнь задача, так называемой, «продуктовой безопасности» страны. Именно поэтому и на ЛПХ распространяются все меры государственной поддержки, что закреплено специальным постановлением Правительства № 758 от 27 июня 1996 года (Обращаем внимание, что положения государственной поддержки были существенно уточнены уже в «новую» эпоху – Законом России от 30 декабря 2008 года № 302-ФЗ).

Учитывая давнее и повальное увлечение народом России подсобными хозяйствами (достаточно эту тягу к работе на земле проследить в больших городах, когда кое-где выращиваемые помидорки можно встретить даже под окнами больших домов прямо центре города), очень актуальным становится вопрос учёта ЛПХ. Правила учёта оговариваются в 8-ой статье Закона.

Каждый владелец ЛПХ должен проследить присутствие информации о своём участке в, так называемой, «похозяйственной книге», хранимой в органе местного самоуправления. Информацию для такой «Книги» предоставляет сам владелец участка, причём на добровольной основе.

Если вы всё же решили предоставить подобную информацию, то не забудьте в неё включить и всех членов своей семьи, которые будут помогать вам в работе. Среди предоставляемых сведений:

  • Указание культур, предполагаемых к посадке, и площадей, отводимых под каждую;
  • Количество выращиваемых животных, включая количество улей, если вы ещё и пчеловод;
  • Используемый набор техники, призванный вам помогать в осуществлении своей деятельности на ЛПХ.
     

У вас есть достаточно времени, чтобы внести свои данные в похозяйственную книгу – срок её хранения по закону № 125-ФЗ (принят 22 октября 2004 года) составляет 75 лет.

Советуем обратить внимание на особый вопрос, который достаточно, по крайней мере, в полностью понятной форме пока не отработан. Вопрос связан с определением отношений работы на ЛПХ и обязательного пенсионного страхования. Здесь оговаривается только принцип добровольности, закреплённый даже не в законе, а в письме Пенсионного Фонда Российской Федерации, выпущенное 7 октября 2003 года (№ СД-09-24/10623). Вот когда без помощи юриста снова не обойтись.

Ведение ЛПХ ложится полностью на его владельца. Вы можете просто на выделенном участке засеять траву и устроить теннисный корт или поставить по всей площади теплицу или разметить целый рой грядок. Права на деятельность за вами сохраняются в любом случае, пока существуют, естественно, права на сам участок.

Мы привели основные моменты законодательства о личном подсобном хозяйстве. Все они важны с правовой точки зрения, ведь не зря же говорится, что все мы «пациенты психологов и юристов». Тем не менее, не стоит особо беспокоиться. Если Кадастровый Регистр зарегистрировал ваш участок, вы получили документы государственного образца на право владения, то дальнейшие ваши действия будут связаны только с покупкой семян и поиском удобного кресла-качалки. Другое дело, что «прогресс души» не остановить – вот у вас уже и помидоры свои и картошка, а там глядишь, по примеру соседа, вы занялись и кролями. И пошло-поехало. В ЛПХ стоит только войти, а дальше затянет, причём так, что вы откажетесь и от баньки, которую собирались возвести на участке – лучше на том месте посадить смородину. А дальше агротехника и совсем новые справочники, но это уже, как говорится, совсем другая «история».

Видео «Что такое Личное Подсобное Хозяйство? В чем отличия ЛПХ от КФХ?»

 

историческая динамика, функции, пространственные различия

Автор

Перечислено:
  • Нефедова Татьяна Григорьевна

    () (Институт географии РАН, Москва, Россия)

  • Николаева Ульяна Григорьевна

    () (экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, Россия)

Реферат

Статья посвящена экономическому, географическому и социологическому анализу личных подсобных хозяйств сельских жителей и горожан в современной пореформенной России.Авторы рассматривают специфику индивидуальных приусадебных участков сельских жителей, анализируют причины появления таких заведений, а затем уменьшения их количества. Также исследуются особенности и распределение приусадебных хозяйств городских жителей, владеющих загородными домами (дачами), в связи с процессами урбанизации и частичной деурбанизации. Дана оценка вклада личных подсобных хозяйств в общий объем производства сельхозпродукции. Поднимается вопрос о формальном или неформальном статусе личных подсобных хозяйств, а также об их роли в социально-экономической жизни сельских и село-городских жителей.Доказано, что индивидуальное подсобное хозяйство в сельской местности выполняет как обычную функцию производства продуктов питания для собственного потребления (удовлетворение до 30-40% потребности в овощах и фруктах, так и приусадебные участки с птицей и мелким рогатым скотом — до 60–70% потребностей в мясных и молочных продуктах) и выполняет социально-коммуникативную функцию поддержания взаимоотношений в семье, а также решает развлекательные задачи. Подчеркивается, что производство, распределение, потребление и реализация продукции личных подсобных хозяйств обычно осуществляется в рамках неформальных экономических отношений и что статистика плохо их учитывает.

Рекомендуемое цитирование

  • Нефедова Татьяна Геннадьевна и Николаева Ульяна Григорьевна, 2019. « Современные личные подсобные хозяйства сельчан и горожан: историческая динамика, функции, пространственные различия ,» Население и экономика, Платформа ARPHA, т. 3 (1), страницы 91-106, апрель.
  • Дескриптор: RePEc: arh: jpopec: v: 3: y: 2019: i: 1: p: 91-106
    DOI: 10.3897 / popecon.3.e34903

    Скачать полный текст от издателя

    Исправления

    Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами.Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления укажите дескриптор этого элемента: RePEc: arh: jpopec: v: 3: y: 2019: i: 1: p: 91-106 . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: (Теодор Георгиев). Общие контактные данные провайдера: https://populationandeconomics.pensoft.net/ .

    Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь. Это позволяет связать ваш профиль с этим элементом. Это также позволяет вам принимать возможные ссылки на этот элемент, в отношении которого мы не уверены.

    У нас нет ссылок на этот товар. Вы можете помочь добавить их, используя эту форму .

    Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого элемента ссылки.Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле службы авторов RePEc, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.

    Обратите внимание, что исправления могут отфильтроваться через пару недель. различные сервисы RePEc.

    .

    Два решения проблемы старения населения

    Старение населения — увеличение доли пожилых людей в обществе из-за снижения рождаемости и увеличения продолжительности жизни — является необратимой глобальной тенденцией с далеко идущими экономическими и социально-политическими последствиями. К 2050 году число людей в возрасте 60 лет и старше более чем удвоится по сравнению с нынешним уровнем и достигнет около 2 миллиардов. Хотя Европа была первым глобальным регионом, вступившим в демографический переход, большая часть ожидаемого роста числа пожилых людей к 2050 году будет приходиться на развивающиеся страны.Старение населения, вероятно, приведет к сокращению рабочей силы, снижению рождаемости и увеличению коэффициента возрастной зависимости, отношения людей трудоспособного возраста к людям пожилого возраста. Для иллюстрации, хотя в 1970 году на каждого человека старше 64 лет в мире приходилось 10 рабочих, ожидаемое число в 2050 году — всего четыре; в некоторых европейских странах будет даже меньше двух.

    Старение населения представляет собой проблему для финансовой и макроэкономической стабильности многих обществ из-за увеличения государственных расходов на пенсионные программы, здравоохранение и программы социальных пособий для пожилых людей.Это может нанести ущерб экономическому росту и общему качеству жизни, если правительствам потребуется отвлечь государственные расходы от инвестиций в образование и инфраструктуру на финансирование программ для пожилых людей. Кроме того, недавний экономический кризис не только повысил спрос на социальную защиту, но и привлек внимание к проблемам старения населения, поскольку многие страны столкнулись с непосильными государственными долгами. Во многих странах и без того высокие государственные расходы ограничивают финансовые возможности для увеличения расходов, связанных со старением, в долгосрочной перспективе.Следовательно, необходимы соответствующие и быстрые политические решения для обеспечения финансовой и макроэкономической устойчивости, а также здоровья и благополучия граждан всех возрастов.

    Двухкомпонентное решение, ориентированное на работу

    По финансовым и неденежным причинам работа является важнейшим элементом благополучия. Признание этого может быть важной частью решения. Оплачиваемая работа способствует не только материальному благополучию, но и психологическому благополучию через социальные взаимодействия и возможности для личного и профессионального роста.А неоплачиваемая работа, такая как волонтерство, работа по уходу и творчество, может дать те же психологические преимущества. Учитывая эти положительные эффекты, поощрение и вознаграждение оплачиваемой и неоплачиваемой работы среди пожилых людей могло бы стать ключевым элементом решения финансовых и социальных проблем, связанных со старением.

    Чтобы ввести в действие такую ​​стратегию, лица, определяющие политику, могли бы рассмотреть: (i) схему постепенного выхода на пенсию, позволяющую

    пожилым людям сократить свое рабочее время, но оставаться в составе рабочей силы и платить налоги до более позднего возраста

    ; и (ii) предоставление возможностей и вознаграждение за волонтерство, заботу и творческую деятельность среди пожилых членов общества.

    Поэтапный выход на пенсию, финансовая устойчивость и благосостояние

    Поощрение пожилых работников к тому, чтобы они дольше оставались на рынке труда, часто называют наиболее жизнеспособным решением налогово-бюджетного давления и макроэкономических проблем, связанных со старением населения. Поэтапный выход на пенсию предполагает схему, в соответствии с которой пожилые работники могут работать меньше часов, но дольше оставаться в составе рабочей силы, в том числе после выхода на пенсию. А постепенный выход на пенсию может быть выгоден обществу, работодателям и работникам:

    • Во-первых, поэтапный выход на пенсию обеспечивает непрерывность налоговых поступлений и сокращение расходов на пенсии, что имеет особое значение для финансовой и макроэкономической стабильности;
    • Во-вторых, пожилые работники могут быть ценными для организаций и более молодых коллег благодаря своим знаниям и опыту;
    • В-третьих, работа в позднем возрасте положительно влияет на здоровье и предполагаемое благополучие пожилых сотрудников.

    Поощрение и поощрение волонтерской деятельности, ухода и творческой деятельности среди пожилых людей


    В случаях, когда люди не могут воспользоваться преимуществами поэтапного выхода на пенсию — из-за проблем со здоровьем, семейных обязательств или несоответствия навыков, — правительства могут поощрять и поощрять волонтерство, работу по уходу и творчество среди пожилых людей. Такая неоплачиваемая деятельность улучшает качество социальной ткани, способствует благополучию тех, кто ею занимается, вносит вклад в экономику и снижает расходы на здравоохранение и социальное обеспечение.

    Волонтерство — одно из важнейших просоциальных форм поведения, дающее множество социальных и индивидуальных преимуществ. Например, около 25 процентов жителей США являются волонтерами, обеспечивая 7,9 миллиарда часов обслуживания и вкладывая 184 миллиарда долларов в обслуживание. Кроме того, добровольцы в позднем возрасте имеют более низкие показатели ухудшения психического и физического здоровья и замедленной смертности. Благодаря этим преимуществам национальная политика должна быть направлена ​​на облегчение, поощрение и адаптацию таких возможностей для пожилых людей.А работа по уходу, выполняемая пожилыми людьми, такая как уход за детьми, приготовление еды, уборка и помощь пожилым людям или инвалидам, должна быть признана за ее ценность и вознаграждена материально.

    Кроме того, создание стимулов и поощрение пожилых людей к творческой работе, связанной с рисованием, музыкой или творческим письмом, также может быть полезным для общества и предотвратить социальную изоляцию. Правительства могут содействовать такой деятельности, финансируя курсы декоративно-прикладного искусства в социальных клубах или общественных центрах для пожилых участников.

    В заключение

    Предоставление пожилым людям возможности дольше оставаться на рабочем месте, а также заниматься волонтерской деятельностью, уходом и творческой деятельностью может принести как социальные, так и экономические выгоды и облегчить некоторые финансовые трудности, связанные со старением общества. Тем не менее, трудовая деятельность пожилых людей не приводит автоматически к росту социального обеспечения. Политика должна быть организована таким образом, чтобы признавать достоинство и автономию пожилых людей, а не предоставлять им бессмысленные или унижающие достоинство задачи просто для того, чтобы они были заняты.Помимо предоставления значимых и полезных возможностей, занятия должны быть адаптированы к физическим и умственным способностям пожилых людей. И хотя оплачиваемая и неоплачиваемая работа приносит пользу обществу и пожилым людям, предоставление свободы выбора и автономии является ключевым моментом.

    Также важно понимать, что реализация этих программ и схем может иметь краткосрочные издержки. Работодатели и пожилые работники могут столкнуться с переговорными издержками, связанными с согласованием вариантов поэтапного выхода на пенсию.Работодатели также могут нести расходы, связанные с реструктуризацией или адаптацией задач, в то время как местным органам власти может потребоваться открыть общественные центры для волонтерской и другой деятельности для пожилых людей. Тем не менее, долгосрочные выгоды для благосостояния общества, вероятно, превысят эти краткосрочные издержки и улучшат финансовое и макроэкономическое здоровье.

    .

    1 Введение | Население и землепользование в развивающихся странах: отчет семинара

    Проблемы масштаба и временного горизонта требуют, чтобы дальнейшие исследования были сосредоточены на тщательно разработанных и скоординированных тематических исследованиях, подобных тем, которые были включены в этот том. Необходимо разработать индикаторы того, как измерять и оценивать изменения в землепользовании. Пример Мортимора на севере Нигерии показывает, какими могут быть некоторые физические показатели; В тематическом исследовании DeWalt используются некоторые социальные индикаторы.Только когда будет гораздо больше сложных тематических исследований, мы сможем сделать общие выводы о том, как нынешние и будущие темпы роста населения в мире могут изменить землепользование.

    Это начало важного направления исследований, а не его кульминация. Очевидно, что документы семинара и обсуждение вызвали больше вопросов, чем ответов. Текущие темпы роста населения в некоторых развивающихся странах делают это исследование не только важным, но и необходимым для их способности приспособиться к будущему населению.Таким образом, вопросы, поднятые в этих документах семинара, будут использованы для направления дальнейшей работы Комитета по народонаселению и, мы надеемся, других в этой области с целью стимулирования новых исследований взаимосвязи между ростом населения и изменением землепользования в будущее.

    ССЫЛКИ

    Бинсвангер, H.P., and P.L. Пингали 1985 Рост населения и технологические изменения в сельском хозяйстве. Стр. 62–89 в T.J. Дэвис, изд., Труды Пятого симпозиума сельскохозяйственного сектора: народонаселение и продукты питания .Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк.

    Босеруп, Э. 1965 Условия сельскохозяйственного роста: экономика аграрных изменений под давлением населения . Чикаго: Алдин Пресс.

    1970 Настоящее и возможное производство продуктов питания в развивающихся странах. Стр. 100–113 в W. Zelinsky et al., Eds., Geography and a Crowding World . Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета.

    1981 Население и технологические изменения . Чикаго: Издательство Чикагского университета.

    Браун, Л.Р., А. Дёрнинг, К. Флавин, Х. Френч, Дж. Якобсон, Н. Ленссен, М. Лоу, С. Постел, М. Реннер, Дж. Райан, Л. Старке и Дж. Янг

    1991 Состояние мира 1991: Отчет Института Уорлдвотч о прогрессе на пути к устойчивому обществу . Нью-Йорк: W.W. Нортон.

    Бюро переписи населения 1991 г. Профиль мирового населения: 1991 г. . Отчет WP / 91. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство торговли США.


    Эрлих, П.Р. и Дж. П. Холдрен 1971 Влияние роста населения. Наука 171: 1212–1217.

    Эрлих П.Р., Эрлих А.Х., Холдрен Дж.П. 1977 Экология: население, ресурсы, окружающая среда . Сан-Франциско: Фриман.


    Хиггинс, Г.М., А.Х. Кассам, Л. Найкен, Г. Фишер, М.М. Шах 1983 Потенциальное население, обеспечивающее возможности земель в развивающихся странах . Рим: Продовольственная и сельскохозяйственная организация.

    .

    Причины и последствия перенаселения

    Менее 800 миллионов человек населяло Землю в середине 18-го -го века. Сегодня, всего 250 лет спустя, нас больше 7,7 миллиарда и мы продолжим расти до 2050 года как минимум еще на 2 миллиарда.

    Принимая во внимание тот факт, что люди появились на Земле более четырех миллионов лет назад, что произошло в нашей недавней истории, когда число жителей на планете начало расти в геометрической прогрессии? Переломным моментом была промышленная революция, но есть много меньших революций, которые способствовали росту населения , которые привели планету к ее нынешнему опасному перенаселению : революции, которые носят медицинский, технологический, сельскохозяйственный, финансовый характер. , транспортно-демографического характера и др.

    Азия, самый густонаселенный континент мира

    Около 61% мирового населения проживает в Азии, самом густонаселенном континенте мира. Только в Китае проживает 1,44 миллиарда человек, а в Индии — 1,39 миллиарда, из которых составляют 19% и 18% населения мира соответственно.

    Перенаселенные районы сталкиваются с множеством проблем, большинство из которых связано с воздействием изменения климата или чрезмерной эксплуатацией природных ресурсов человеком, но недавнее исследование, опубликованное Nature Communications , указывает на повышение уровня моря как на одну из самых больших опасностей.Согласно этому исследованию, прибрежные районы, в которых в настоящее время проживает 300 миллионов человек, будут испытывать ежегодные наводнения к 2050 году, если не будут приняты меры по сдерживанию воды — цифра в три раза выше, чем предыдущие оценки.

    Азия является регионом, подверженным наибольшему риску затопления из-за изменения климата из-за очень низменности земель и перенаселенности. Из 300 миллионов человек, подверженных риску, 237 миллионов живут в шести странах: Бангладеш, Индии, Китае, Вьетнаме, Таиланде и Индонезии.

    В столице Индонезии Джакарте и ее пригородах в настоящее время проживает более 30 миллионов человек, и ожидается, что к 2050 году она будет полностью затоплена; поэтому правительство Индонезии рассматривает возможность переноса своей столицы в другое место. Основная причина этого — непрерывная добыча грунтовых вод, ускоряющая темпы опускания города.

    Вы хотите знать, что вызывает перенаселение?

    Причины перенаселения

    Потребовались сотни лет, чтобы достичь миллиарда жителей, но за два с небольшим столетия эта цифра увеличилась в семь раз. Почему? Столь впечатляющий рост способствовал ряд факторов:

    • Падение уровня смертности, в основном из-за медицины : Промышленная революция принесла с собой революцию в мире медицины. Научный прогресс позволил нам с тех пор преодолевать болезни, которые раньше могли закончиться только смертью. Изобретение вакцин и открытие антибиотиков, таких как пенициллин, спасло тысячи жизней и стало ключевым фактором неограниченного роста населения.Поскольку число ежегодных смертей уменьшалось, а рождаемость оставалась неизменной, население увеличивалось.

    • Прогресс в производстве продуктов питания : в свою очередь, научные исследования и технологические усовершенствования привели к повышению эффективности сельскохозяйственного производства, что привело к появлению круглогодичных культур, более устойчивых семян, пестицидов и так далее…. аспекты, которые Мальтус не принял во внимание, выдвигая свою катастрофическую теорию, обрекающую человечество на исчезновение.Усовершенствования в методах рыболовства и животноводства также способствовали предоставлению большего количества продуктов питания для питания населения.

    • Миграция и концентрация в городах : в некоторых странах влияние миграции и накопления населения в городах было очень важным, но не только в отношении демографического роста, но и в отношении создания богатства. В настоящее время более половины мирового населения проживает в городах с населением более 300 000 человек, и ожидается, что они будут продолжать расти, пока не достигнут 70% населения.
    За последние 200 лет население Земли увеличилось в семь раз # Перенаселение

    Последствия перенаселения

    Что означает этот постоянный рост? Существует несколько прямых последствий перенаселения :

    • Истощение природных ресурсов : основной эффект перенаселения — неравное и неограниченное использование ресурсов. Планета имеет ограниченную способность производить сырье, и каждый год дефицит природных ресурсов — потребление ресурсов более быстрыми темпами, чем планета может их генерировать — достигается раньше.Следовательно, в развивающихся странах перенаселение вызывает ожесточенное соперничество за контроль над ресурсами. Территориальные конфликты из-за водоснабжения во многих случаях вызваны геополитической напряженностью и могут закончиться войной.

    • Ухудшение состояния окружающей среды : необузданное использование природных ресурсов, а также рост производства энергии из угля, нефти и природного газа (ископаемое топливо) оказывают негативное влияние на планету. Число последствий, с одной стороны, вырубка лесов и опустынивание, вымирание видов животных и растений и изменения в круговороте воды, и наиболее прямое последствие из всех в виде выбросов больших количеств парниковых газов, ведущих к глобальному потеплению.

    • Растущая безработица : с другой стороны, большое количество рабочих существует на ограниченное количество вакансий, и это, похоже, обречено на высокий уровень безработицы в будущем. Это, в свою очередь, может спровоцировать рост преступности и социальные волнения.

    • Рост стоимости жизни : все вышеперечисленное в конечном итоге приведет к увеличению стоимости жизни в большинстве стран. Меньшее количество ресурсов, меньше воды, размещение большого количества людей в замкнутых пространствах и нехватка денег провоцируют рост стоимости жизни, в результате чего только процент населения сможет удовлетворить все свои потребности.

    • Технологический прогресс : с положительной стороны, высокая концентрация людей в городских районах также приносит с собой исследования и разработки в поисках решений для нужд населения. Примером может служить популяризация коммуникационных технологий и создание, сбор и использование больших данных для достижения устойчивых целей, а также появление умных городов, адаптированных для обеспечения хороших условий жизни для растущего населения.

    • Депопуляция сельских районов в пользу городов может, как это ни парадоксально, создать серьезные проблемы для таких мест.Это приводит к росту числа недостаточно используемых инфраструктур из-за миграции из этих сельских районов и ранее освоенных ландшафтов, экосистемы которых ухудшаются без внимания человека.

    Как видите, влияние перенаселения на огромно. Перенаселение — это одна из самых больших проблем, стоящих перед человечеством, которая угрожает ближайшему будущему нашей планеты в экономическом, экологическом и социальном плане.

    Источники : Фонд народонаселения Организации Объединенных Наций Мировая история народонаселения Наш мир в DataInfo Lasopublico.es, Conserve Energy FutureBBCСоциология, Обсуждение, Вопросы народонаселения FertilabExpansión, Naciones Unidas, El País

    .
    0 0 vote
    Article Rating