ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОРТАЛ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИСнимать ограничения на выезд с должников будет искусственный интеллект
Свежий номер
РГ-Неделя
Родина
Тематические приложения
Союз
Свежий номер
Экономика
13.04.2021 20:45
Поделиться
Владислав Куликов
Правительство России внесло в Госдуму законопроект, предусматривающий возможность автоматического принятия решений службой судебных приставов. Проще говоря: снимать ограничения с граждан, в том числе запрет на выезд за границу, смогут специальные компьютерные программы. Разумеется — после уплаты долга.
istock
Страшный сон любого отпускника: на границе вдруг выясняется, что ты — должник. И граница закрыты. Тебе остается лишь посмотреть, как взмывает в небо твой самолет. То есть он мог бы стать твоим, но крылья тебе обрезали. Сегодня решить проблему в аэропорту и тут уже улететь невозможно. Только если очень повезет: допустим, приставы проводят специальную акцию во время больших праздников. Такие случаи бывали, и дежурные приставы помогали невыездным стать выездными.
Но все же это исключения.
Дело в том, что мало просто погасить долг. Надо, чтобы судебный пристав — и не любой, а специально уполномоченный, — проверил, что долг закрыт, и вынес официальное постановление. А затем документ надо направить в Пограничную службу ФСБ. Даже при идеальном раскладе, когда интернет работает, все уполномоченные сотрудники сидят за компьютерами, а программы не висят, нужно какое-то время, чтобы выключить красный свет.
Есть надежда, что искусственный интеллект ускорит процесс. У него не бывает усталости. Он всегда начеку. И он не уходит в буфет выпить кофе.
Председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев подчеркнул, что законопроект автоматизирует процессы в службе судебных приставов.
«Цифровая трансформация системы принудительного исполнения является одной из важнейших задач. Еще осенью прошлого года на портале госуслуг появилась возможность подачи ходатайств, заявлений, объяснений, отводов и жалоб в рамках исполнительных производств», — рассказал он.
Владимир Груздев отметил, что обеспечена возможность уведомления граждан о вынесенных процессуальных решениях посредством Единого портала госуслуг.
«В дальнейшем ведомство планирует внедрить «реестровую модель» принудительного исполнения, которая позволит исключить бумажный документооборот. В перспективе в рамках данной системы многие решения будут приниматься в автоматическом режиме. Например, неуплата в срок штрафа за нарушение Правил дорожного движения приведет к автоматическому возбуждению исполнительного производства», — пояснил он.
Также в автоматическом режиме могут отменяться вынесенные в отношении должников ограничения. «В том случае, если появится информация о погашении долга, автоматическая система снимет, например, ограничение на выезд за границу. Предлагаемые новации повысят эффективность работы службы принудительного исполнения», — резюмировал Владимир Груздев.
Если нарушитель, например, ПДД, не уплатит вовремя штраф, компьютерная программа автоматически передаст сигнал приставам
Важно, что и принимать решение о возбуждении исполнительного производства сможет тоже искусственный интеллект.
Это значит, например, что неуплата административного штрафа может автоматически приводить к передаче дела приставам. В проекте сказано, что такие решения могут приниматься в том числе на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ.
Решения будут оформляться как постановления Федеральной службы судебных приставов, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью ведомства.
Досье «РГ»
За год ФССП России было вынесено более 9 миллионов постановлений о временном ограничении выезда должников за границу. Общая сумма долга невыездных составила более 3,4 миллиарда.
Из-за того, что система уведомления часто не срабатывает, люди нередко узнают о запрете на выезд уже на границе. В случае принятия закона, возможно, неприятных сюрпризов станет намного меньше. Уведомления будут приходить на портал госуслуг, а также по SMS.
Российская газета — Федеральный выпуск: №79(8430)
Поделиться
Долги и кредитыСудебная системаФССППолномочия судебных приставов
Как отменяется временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу? — Адвокат в Самаре и Москве — представительство в суде и юридические услуги
Временное ограничение на выезд должников за границу может быть снято в случае окончания или прекращения исполнительного производства. Судебный пристав выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ, копию которого направляет должнику. Постановление регистрируется в учетной системе, информация из которой направляется в Пограничную службу ФСБ России.
Условия отмены временного ограничения (запрета) на выезд должника за границу
Временное ограничение на выезд должника из РФ применяется до исполнения им требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого было введено данное ограничение, либо до достижения согласия между ним и взыскателем (пп.
5 ст. 15 Закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ).
Временное ограничение на выезд должника из РФ может быть снято в случае окончания или прекращения исполнительного производства, содержащего требование о таком ограничении. При этом судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление. Если исполнительное производство прекращено судом, им выносится определение, которое направляется взыскателю, должнику, а также судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ (ч. 1, 2 ст. 43, ч. 1 ст. 44, ч. 3 ст. 45, ч. 3 ст. 47 Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ; ст. 439, ч. 2 ст. 440 ГПК РФ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50).
Так, запрет на выезд должника может быть снят, в частности, в следующих случаях (ст. 43, ч. 1 ст. 46, п. п. 1, 3, 7.1 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ; п. 50 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020):
если должник исполнил требования исполнительного документа;
исполнительный документ возвращен взыскателю по его заявлению или из-за невозможности установить местонахождение должника и его имущества;
исполнительный документ отменен или признан недействительным;
взыскатель-организация исключен из ЕГРЮЛ;
внесены сведения о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (в части исполнения исполнительных документов по требованиям, указанным должником-гражданином в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке).
Кроме того, следует также учитывать, что, если выезд за границу необходим должнику для выполнения трудовых функций, а его уклонение от исполнения требований исполнительного документа не носит виновного характера, суд может расценить это как отсутствие достаточных оснований для наложения ограничения (Апелляционное определение Московского городского суда от 30.10.2018 по делу N 33а-8478/2018).
Порядок отмены временного ограничения на выезд должника за границу
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление о прекращении или окончании исполнительного производства, в котором отменяет все установленные для должника ограничения, в том числе ограничение на выезд за пределы РФ (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона N 229-ФЗ; п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50).
Кроме того, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ.
Указанное постановление должно быть вынесено не позднее следующего дня после наступления одного из следующих событий (ч.
4, 7, 8 ст. 67 Закона N 229-ФЗ):1)исполнения требований исполнительного документа;
2)размещения информации об оплате задолженности по исполнительному документу в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах;
3)возникновения иных оснований для снятия ограничения.
В течение трех дней со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства или не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об окончании исполнительного производства, копии соответствующего постановления, а также постановления об отмене мер принудительного исполнения направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие (исполняющим) постановления об установлении для должника ограничений (ч. 4 ст. 44, ч. 6 ст. 47 Закона N 229-ФЗ).
При этом в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения (ч.
Не позднее следующего дня после вынесения постановления об отмене временного ограничения на выезд должника из РФ судебный пристав-исполнитель направляет копию этого постановления должнику (ч. 10 ст. 67 Закона N 229-ФЗ).
Обмен информацией между ФССП России и Департаментом пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России осуществляется в электронном виде с использованием государственной системы миграционного и регистрационного учета (система МИР) и Автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (АИС ФССП России).
Не позднее следующего рабочего дня после вынесения постановления о снятии временного ограничения на выезд должника из РФ судебный пристав-исполнитель регистрирует его в АИС ФССП России, откуда информация посредством единой системы межведомственного информационного взаимодействия передается в систему МИР. При этом информация должна содержать сведения, достаточные для идентификации должника на пункте пропуска через государственную границу РФ (ч.
9 ст. 67 Закона N 229-ФЗ; п. п. 2, 3, 6 Порядка, утв. Приказом Минюста России от 29.09.2017 N 187).В случае отсутствия у ФССП возможности передать соответствующую информацию в электронном виде она передается на отчуждаемом машинном носителе информации, а если и таким способом передать ее невозможно, то информирование Департамента Пограничной службы ФСБ России производится путем направления мотивированного письма главным судебным приставом субъекта РФ (п. п. 9, 11 Порядка N 187).
Обжалование несвоевременной отмены временного ограничения (запрета) на выезд должника за границу
Обжаловать запрет на выезд можно, если судебные приставы-исполнители, в частности, не предпринимают своевременных действий для снятия ограничения на выезд должника за границу при погашении им долга. Действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей можно обжаловать в порядке административного судопроизводства (ч. 1 ст. 121 Закона N 229-ФЗ; ч. 1 ст. 441 ГПК РФ; ст. 360, гл. 22 КАС РФ).
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Дата актуальности материала: 04.03.2021
Контроль россиян с помощью запретов на въезд
Важной частью нового курса Кремля на самоизоляцию является стремительный рост числа граждан России, которым по разным причинам запрещен выезд из страны. Эти запреты на поездки, которые особенно касаются сотрудников раздутого аппарата безопасности страны, могут только усилить их антизападную паранойю. Гораздо проще культивировать образ страны как осажденной крепости, когда военные, полиция и спецслужбы не могут увидеть внешний мир своими глазами.
Правительственные запреты на некоторые виды международных поездок создают менталитет осады и усиливают антагонизм по отношению к Западу, пишет обозреватель Владимир Рыжков.
Запреты на международные поездки не новость для России. В советский период поездки были строго ограничены. Любой, кто хотел поехать за границу, должен был получить то, что по сути было выездной визой, у официальных лиц Коммунистической партии. Миллионам людей сказали, что они никогда не смогут покинуть страну под предлогом, что они могут раскрыть государственную тайну. Сейчас Россия постепенно восстанавливает эту практику.
Действующая Конституция гарантирует гражданам право на свободный выезд и въезд в страну. Часть 2 статьи 27 гласит: «Каждый может беспрепятственно выехать из Российской Федерации. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию». Однако законодатели и чиновники просто игнорируют это конституционное положение.
В 2010 году сотрудники ФСБ первыми попали под запрет после того, как полковник ФСБ Александр Потеев перешел на сторону США и раскрыл личности сети российских шпионов в США и Великобритании.
В то же время Федеральная служба судебных приставов ввела запрет на въезд гражданам, которые должны деньги правительству, и тем, кто привлечен к суду за непогашенную задолженность. В результате любой, кто не заплатил налоги, банковские кредиты, алименты, штрафы и так далее, не может покинуть страну. По данным Федеральной службы судебных приставов, в 2012 году запрет на выезд коснулся почти 500 000 человек, и в этом году ожидается столько же. В первом квартале 2014 года выезд из России запретили 190 000 человек, и 70% из них были должны банкам. С помощью базы должников, которую ведет Федеральная служба судебных приставов, власти задерживают тысячи человек в год, когда они проходят через аэропорты и вокзалы на пути из страны.
Законодатели сейчас обсуждают запрет на въезд уклоняющихся от призыва и людей, которые обычно не платят штрафы за нарушение правил дорожного движения. Другим может быть отказано в выезде, потому что они знают государственную тайну, служат в армии, являются фигурантами уголовного дела или представили ложные сведения в официальных документах.
Кризис этого года в Украине спровоцировал резкое увеличение категорий людей, подпадающих под запрет на выезд. В апреле сотрудникам следующих ведомств практически одновременно запретили выезд из России для посещения любой из примерно 150 стран: МВД (1,3 млн человек), Минобороны (2 млн), ФСИН (326 тыс.), ФСКН. (40 000), сотрудников Генеральной прокуратуры (63 000), сотрудников Федеральной службы судебных приставов (23 000), Федеральной миграционной службы (34 500) и сотрудников МЧС (20 000). Всего 4 миллионам государственных служащих фактически запрещен выезд из страны, хотя подавляющее большинство не владеет государственной тайной и не может каким-либо образом угрожать национальной безопасности.
Даже те, кто возглавляет министерства безопасности, не могут уйти. Министр обороны Сергей Шойгу, глава ФСКН Виктор Иванов, глава ФСБ Александр Бортников и другие, как и рядовые сотрудники их ведомств, попали под действие запрета и не могут посещать Запад. Однако в этом случае отмена запрета мало что даст, поскольку Шойгу, Иванов и многие другие высокопоставленные силовики уже ограничены западными санкциями, связанными с кризисом в Украине.
Число лиц, которым запрещен выезд из страны, в настоящее время достигло почти 5 процентов от общей численности населения, что является беспрецедентным показателем в постсоветской истории России.
Запреты на поездки для государственных служащих издаются либо официальным приказом, либо рекомендациями и применяются даже к самым незначительным служащим. Например, студентов Университета МВД в Санкт-Петербурге и сотрудников МВД в Хабаровске заставили сдать загранпаспорта.
Бывший советский диссидент Александр Подрабинек не исключает, что в ближайшее время власти могут запретить выезд из страны дополнительным группам, например лицам с непогашенной судимостью, причисленным властями к «экстремистам» и сотрудникам негосударственных организации, имеющие статус «иностранных агентов».
Эта тенденция может привести к полному или частичному возведению нового железного занавеса для россиян.
Помимо желания защитить страну от критики и «развращающего влияния Запада», власти могут также надеяться остановить отток денег, потраченных на такие популярные туристические направления, как Европа, Турция, Египет и США, тем самым вынуждая людей тратить больше денег на курорты в Крыму и Сочи.
Запреты на поездки также могут позволить удерживать молодежь и ключевых специалистов в стране против их воли. Когда в 1950-х годах миллионы специалистов и молодежи уехали из Восточной Германии на Запад, власти построили Берлинскую стену, перекрыли границу и использовали вооруженную охрану, чтобы никто не мог сбежать в Западную Германию. По данным Федеральной миграционной службы, за последние 20 лет Россию покинуло 5 млн человек, в том числе 20 000 кандидатов наук. Судя по нынешним репрессиям и ограничениям, наложенным на оставшиеся свободы россиян, Кремлю становится все труднее удерживать тех, кто остается.
Владимир Рыжков, депутат Госдумы с 1993 по 2007 год, политолог.
Мнения, выраженные в авторских статьях, не обязательно отражают позицию The Moscow Times.
Египет: произвольные запреты на поездки сдерживают гражданское общество
Нажмите, чтобы развернуть изображение
Гамаль Эйд (вверху слева), Карим Эннара (вверху справа), Азза Солиман (внизу слева) и Насер Амин (внизу справа). © 2022 Частное(Вашингтон, округ Колумбия) – Египет использует произвольные запреты на поездки против ключевых членов гражданского общества за их мирную работу, включая адвокатов по правам человека, журналистов, феминисток и исследователей, заявили сегодня FairSquare и Human Rights Watch.
Запреты, о которых власти обычно официально не объявляют и не дают ясного способа оспорить их в суде, разлучают семьи, наносят ущерб карьере и наносят ущерб психическому здоровью тех, кто им подвергается.
«Произвольные и бессрочные запреты на поездки позволяют египетским властям вводить изменяющую жизнь систему наказаний, которая едва заметна никому, кроме тех, чьи жизни они разрушают», — сказал Джеймс Линч, директор FairSquare. «Запреты позволили Египту молча избивать своих критиков, не опасаясь вызвать гнев своих спонсоров и сторонников в Лондоне, Париже и Вашингтоне, округ Колумбия. Египту необходимо немедленно положить конец этим произвольным злоупотреблениям».
FairSquare и Хьюман Райтс Вотч поговорили с 15 египтянами, на которых власти наложили запрет на въезд, в некоторых случаях на срок до шести лет.
Хьюман Райтс Вотч ранее задокументировала, что правительство президента Абдельфаттаха ас-Сиси систематически использовало запреты на поездки, чтобы блокировать поездки десятков реальных или предполагаемых противников. Институт ближневосточной политики Тахрир и Инициатива свободы также сообщили об этом. Группы обнаружили, что указ министра внутренних дел 1994 года дает органам безопасности широкие полномочия налагать запреты на поездки без постановления суда на трехлетний период с возможностью продления.
Лица, на которых распространяется запрет на въезд, рассказали FairSquare и Хьюман Райтс Вотч, что обычно они узнают о своем запрете на въезд в аэропорту при попытке сесть на рейс, и что власти не предоставили четких законных способов оспорить этот запрет в суде. Один человек сказал, что обращался в прокуратуру, но ходатайство было отклонено без объяснения причин. Другой возбудил дело в уголовном суде, чтобы отменить запрет, а третий обратился в государственный совет Египта, в котором находятся административные суды, с просьбой вмешаться, но в обоих случаях их запросы были отклонены. Отсутствие четкой правовой основы для запретов и каких-либо средств их оспаривания подчеркивает их произвольный характер.
Шестеро из 15 опрошенных также столкнулись с замораживанием активов , что полностью лишило их доступа к банковской системе.
Долгосрочные личные потери от этих запретов на поездки и замораживания активов были разрушительными. Почти все опрошенные рассказали о потере возможностей работы и дохода.
Многие сказали, что психологическое воздействие незнания того, когда закончатся эти произвольные ограничения, серьезно сказалось на их психическом здоровье. Они также оказывают сдерживающее воздействие на правозащитную деятельность, поскольку отбивают у общественности охоту критиковать власти.
Валид Салем, аспирант, разлучен со своей дочерью, которая живет за границей в течение четырех лет и не смогла получить докторскую степень. в Вашингтонском университете. Он описал бессрочный характер своего запрета на поездки как «бессрочный кошмар».
Правозащитник Карим Эннара не может присоединиться к своей жене в Лондоне, где они планировали жить вместе, в течение 18 месяцев, из-за чего ему кажется, что «я в одиночку разрушаю наш брак». В апреле запрет на поездки помешал известному адвокату, 9-летнему Нассеру Амину.0052 из представления аргументов в Международном уголовном суде по военным преступлениям в Дарфуре. Это была его «мечта всей жизни» и дело, над которым он работал в течение двух десятилетий.
После произвольного замораживания активов с 2016 года известный юрист-феминистка и основатель Центра правовой помощи египетским женщинам Азза Солиман больше не могла работать в Организации Объединенных Наций после потери доступа к банковской системе, что лишило ее возможности получать зарплата. Она также не могла продать свою машину, так как это считалось бы передачей актива. Гассер Абдель Разек, правозащитник, 9 лет0052 сказал, что ему заблокировали продление лицензии на его машину, по-видимому, потому, что она является активом.
Запреты на поездки фактически отодвинули на второй план членов гражданского общества, которые регулярно контактировали с политиками в США, Европе и Организации Объединенных Наций. Мохамеду Зари, директору Каирского института исследований в области прав человека в Египте, запрещено путешествовать с 2016 года, что не позволяет ему посещать такие мероприятия, как Универсальный периодический обзор ситуации с правами человека в Египте, проводимый ООН в 2019 году.
.
Паспорт удостоенного наград адвоката-правозащитника Махиенор Эль-Масри был конфискован сотрудниками службы безопасности после ее возвращения с конференции по правам человека имени Вацлава Гавела в Праге в 2018 году. Она была арестована в сентябре 2019 года в ходе подавления антиправительственных демонстраций и произвольных под стражей до июля 2021 года.
Президент ас-Сиси объявил 2022 год «Годом гражданского общества» в рамках новой стратегии в области прав человека, которую Египет обнародовал в 2021 году после того, как 32 государства-члена Совета ООН по правам человека раскритиковали его репутацию в области прав человека. Правительство попало под международный контроль в 2022 году, потому что в ноябре оно будет принимать COP27, глобальный климатический саммит. Хьюман Райтс Вотч назвала выбор Египта «явно плохим выбором» в свете кризиса с правами человека в стране, в том числе массовых тюремных заключений активистов гражданского общества и правозащитников, а также законов, криминализирующих мирные собрания.
В соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах (МПГПП) и Африканской хартией прав человека и народов, обе из которых ратифицированы Египтом, каждый имеет право покинуть любую страну, включая свою собственную. Оба договора позволяют странам налагать ограничения на это право, но они должны быть четко предусмотрены законом, необходимы в демократическом обществе, соразмерны защите национальной безопасности, общественного порядка, здоровья населения, нравственности или прав и свобод других лиц и не противоречат друг другу. с другими правами (включая равенство и недискриминацию). Чтобы любые ограничения были допустимыми, они не могут отрицать сущности права.
Запреты на выезд, применяемые в качестве наказания за мирную работу, как и в случае опрошенных людей, являются произвольными и нарушают права человека, в том числе, когда они являются частью политически мотивированного уголовного преследования, направленного против этой активности. Любое лицо, на которое распространяется запрет на поездки, должна иметь возможность обжаловать запрет в суде.
Конституция Египта гарантирует право на свободу передвижения в статье 62. В ней говорится, что для введения таких ограничений требуется мотивированное судебное постановление, и даже в этом случае оно должно действовать только в течение определенного периода времени. Эти требования не были соблюдены ни в одном из описанных здесь случаев.
«Египетские власти должны безоговорочно снять все запреты на поездки, введенные для подавления правозащитников или помешать другим членам гражданского общества выполнять свою работу, и положить конец практике произвольных запретов», — сказал Амр Магди, высокопоставленный представитель Ближнего Востока и Северной Африки. исследователь Хьюман Райтс Вотч. «Стратегические партнеры Египта, в том числе США и Великобритания, где проживают семьи нескольких человек, находящихся под запретом на поездки, должны потребовать от Каира прекращения таких мер».
Бессрочное использование запретов на поездки, замораживание активов
Постановление министра внутренних дел 1994 года дает органам безопасности преимущество при включении любого лица в списки лиц, которым запрещены поездки.
В нем не говорится, что те, кто включен в список, должны быть проинформированы или уведомлены. В нем говорится, что административный комитет, состоящий преимущественно из сотрудников службы безопасности, а не из судебных органов, может принимать апелляции. Хьюман Райтс Вотч и Fairsquare не нашли доказательств того, что такой комитет действовал, и никто из опрошенных в этом отчете не сказал, что им удалось найти способ связаться с комитетом.
Даже когда в дело вовлечена прокуратура, судья или суд, египетские власти использовали произвольные запреты на поездки в качестве карательных мер. С 2015 года запрет на выезд был введен в отношении более 30 активистов в рамках печально известного дела 173 от 2011 года, в рамках которого государство расследовало деятельность десятков неправительственных групп на предмет получения иностранного финансирования. Только в конце 2021 и начале 2022 года немногие из этих активистов могли выехать за границу. Многие фигуранты дела до сих пор находятся под запретом, хотя никто не предстал перед судом.
Активы многих неправительственных групп, привлеченных к уголовной ответственности по делу 173, были заморожены в течение многих лет. На момент написания статьи активы 11 активистов по делу 173 остаются замороженными, в том числе 2, которым удалось добиться снятия запрета на поездки.
Встреча с запрещенными
Египет задавил своих критиков бессрочными запретами на поездки и замораживанием активов. Хотя эти люди были избавлены от томления в тюрьме, меры часто влекут за собой скрытую, но суровую расплату за их личную и профессиональную жизнь. Это несколько их историй.
Адвокат по военным преступлениям
Насер Амин, известный адвокат по правам человека, в течение двух десятилетий документировал зверства в суданском регионе Дарфур с целью привлечения к ответственности за военные преступления. В декабре 2021 года он был назначен Международным уголовным судом представлять жертв Дарфура — первое дело из арабского мира, которое будет рассматриваться в суде.
Большинство стран приветствовали бы успех Амина, но Египет запретил ему присутствовать на открытии сессии 5 апреля 2022 года9.0003
Амин — директор Арабского центра независимости судей и юристов (ACIJLP), выступающего за независимость судебных органов. Амин и его жена Хода Абдельвахаб, которая является исполнительным директором ACIJLP, входят в число как минимум 31 работника неправительственной организации, которым запрещены поездки с 2015 года. Их организация попала в ловушку дела 173, в котором Египет обвиняет неправительственные группы в получении иностранного финансирования. В 2021 году следственный судья начал закрывать расследования в отношении некоторых организаций и отдельных лиц. Сначала Амин, который также был членом Национального совета по правам человека при правительстве ас-Сиси, надеялся, что это означает, что ему разрешат поехать в Гаагу. Но прокурор не ответил на его просьбу о поездке. «Это была мечта всей моей жизни, — сказал Амин. Он объяснил, что мог присутствовать только онлайн, что не позволяло ему представлять аргументы.
Запрет на поездки подорвал карьеру Амина. Это помешало ему претендовать на должности в Организации Объединенных Наций по мандатам, связанным с пытками и внесудебными казнями. Он сказал, что его клиенты в Каире начали отказываться от его частной практики после клеветнической кампании в СМИ, связанной с делом 173. «Многие клиенты боялись обращаться в фирму, — сказал он. Уехало так много людей, что, по его словам, ему пришлось продать свой офис, чтобы оплатить обучение в университете для двух своих детей. Амин говорит, что не может смотреть на пролетающий над головой самолет, потому что это напоминает ему о запрете. «Мне больно просто слышать этот звук», — сказал он.
Амин сказал FairSquare и Хьюман Райтс Вотч, что набор новых сотрудников никогда не был таким сложным. «Запрет всех правозащитников посылает ужасающий сигнал следующему поколению», — сказал он. «Сейчас никто не может заняться правами человека, не заплатив огромную цену».
Аспирант
Валид Салем — кандидат политических наук в Вашингтонском университете и приглашенный научный сотрудник Американского университета в Каире.
В мае 2018 года, когда он заканчивал свое докторское исследование по судебной системе Египта, полицейские в штатском надели на него наручники, завязали ему глаза и затолкали в машину, когда он выходил из офиса специалиста по конституционному праву в Каире. «Это было одно из моих последних интервью, — сказал он. «Я должен был вернуться в Сиэтл в июне, чтобы преподавать». Вместо этого он провел почти семь месяцев в каирской тюрьме Тора по обвинению в присоединении к террористической организации и распространении ложных новостей.
С тех пор власти запретили Салему покидать Египет. На заседании 3 декабря 2018 года судья отклонил ходатайство прокурора о содержании его под стражей. Его освободили через неделю. Его приказ об освобождении включал испытательный срок; в течение следующих четырнадцати месяцев ему приходилось дважды в неделю отмечаться в полицейском участке. После освобождения ему не предоставили никакой информации, позволяющей предположить, что он находится под запретом на выезд.
Однако в мае 2020 года, после окончания испытательного срока, он попытался вернуться в США. Агенты национальной безопасности в аэропорту допросили его и конфисковали паспорт.
Салем говорит, что тюрьма была проще, чем «бесконечный кошмар бессрочного заключения», который он пережил с тех пор. Перед арестом он планировал переехать к своей 13-летней дочери, которая живет в Польше со своей бывшей женой. Он не видел свою дочь более четырех лет, потому что его бывшая жена боится везти ее в Египет. «Последний раз я видел свою дочь в феврале 2018 года, она была ростом чуть больше 100 сантиметров. Сейчас она почти 165 сантиметров. Она совсем другой человек».
Запрет лишил его докторской степени. Вашингтонский университет урезал его стипендию, которая зависела от преподавания в Сиэтле. Преподавательский грант был его основным источником дохода и предназначался для покрытия студенческого долга. «Теперь я полагаюсь на своих братьев и сестер, потому что почти не зарабатываю», — сказал он.
Все это испытание повергло его в депрессию. Он не мог писать и опасается, что последующие интервью из Египта слишком рискованны.
Вашингтонский университет и несколько академических обществ, базирующихся в США, таких как Ассоциация изучения Ближнего Востока и Американская ассоциация политических наук, написали письма президенту Египта, генеральному прокурору и Национальному совету по правам человека с просьбой разрешить Салему покинуть страну. страну и вернуться к учебе, но ни одно из писем не получило ответа.
Собственное ходатайство Салема в прокуратуру об отмене запрета было отклонено в феврале после восьми месяцев рассмотрения без объяснения причин. Салем провел последнее десятилетие, изучая судебную систему Египта, но он не смог применить этот опыт в своей собственной ситуации. «Я не могу осознать жестокость разлучения отца и дочери по невыясненным причинам — и с такой легкостью», — сказал Салем.
Всемирно известные активисты
После ареста в ноябре 2020 года тогдашнего директора Египетской инициативы за права личности (EIPR) Гассера Абдель Разека и его коллег Карима Эннара и Мохаммеда Башира международное осуждение их задержания привело к тому, что власти освободили их через 15 дней.
Такие знаменитости, как Эмма Томпсон, Стивен Фрай и Скарлетт Йоханссон, были среди тех, кто выступил за их освобождение.
Однако вскоре все трое обнаружили, что на них наложили произвольные запреты на поездки и заморозили активы. После того, как сотрудники службы безопасности аэропорта отказали Эннаре в посадке в самолет, сославшись на «законный порядок», его адвокат обратился в прокуратуру, чтобы узнать, есть ли в отношении него запрет. Официальные лица заявили, что им ничего не известно о каком-либо правопорядке. Только когда адвокат Абделя Разека посетил прокуратуру, официальные лица позвонили в неназванное «агентство» и подтвердили наличие запрета.
Несмотря на многочисленные запросы, им еще предстоит провести слушание по апелляции на замораживание активов, а суды отказали им в рассмотрении апелляции против запрета на поездки. Основатель EIPR Хоссам Бахгат, , также подвергается запрету на поездки и замораживанию активов с 2016 года в рамках дела 173.
возмущение после запрета на поездки», — сказал Бахгат FairSquare и Human Rights Watch. Пятый член организации, Патрик Заки, также находится под запретом на поездки после того, как в декабре 2021 года был освобожден после 22 месяцев предварительного заключения в ожидании суда.
EIPR, созданная в 2002 году, является одной из ведущих организаций страны, и ее работа по документированию и проведению кампаний против нарушений прав человека сделала ее мишенью для все более репрессивной политики правительства ас-Сиси. Группа и ее члены сталкиваются с рядом мер, которые делают практически невозможным их нормальное функционирование.
Сотрудники EIPR, находящиеся под запретом на поездки и замораживанием активов, заявили, что эти меры разрушили их личную и профессиональную жизнь. До ареста Эннара собирался переехать в Лондон к своей жене, британскому кинорежиссёру. Поскольку он не может путешествовать, а она не может перевезти свою работу в Египет, запрет вынудил их завязать отношения на расстоянии, в результате чего он чувствует себя «одиноким из-за разлуки, но большую часть времени чувствует себя виноватым».
Базирующийся в Египте университет и ряд других организаций отозвали предложения, сделанные Эннаре, поскольку они не хотели или не могли платить ему за пределами банковской системы. «Бывают периоды, когда я чувствую себя очень подавленным и изолированным. Неспособность работать полностью изнуряет. Это постоянное состояние юридической и финансовой неопределенности… Ко мне обращались с несколькими предложениями о работе, но они всегда отзывали предложение, когда узнают, что мой банк заблокирован», — сказал он.
Одним из самых сложных аспектов для тех, кто пострадал от запретов, является их бессрочный характер и невозможность оспорить их. «На заднем плане у меня всегда есть мысль о том, что я постоянно застреваю. Я знаю, что этот процесс является законным только с виду», — сказал Эннара.
Эннара сказал, что многим из тех, кто находится под запретом, трудно просить международной солидарности и поддержки в делах, в то время как многие другие правозащитники, журналисты и юристы томятся в египетских тюрьмах, сталкиваясь с пытками и несправедливыми судами.
«Это очень эффективный метод скрытого преследования. Именно потому, что много людей сидит в тюрьме. По сравнению с этим это почти небольшая цена».
Абдель Разек был уволен на руководящую должность в крупной международной организации после того, как они узнали, что он был «подозреваемым в терроризме» по открытому делу. Он сказал: «То, что мы узнали на собственном горьком опыте, это то, что люди предполагают, что, когда вас освобождают, дело закрыто… Итак, я прошел три собеседования [на работу], и у меня было последнее собеседование с главой отдела. организация. В последнем интервью у меня возникло ощущение, что они не понимают, что я на самом деле «подозреваемый в терроризме». Из-за замораживания активов он даже не смог продлить лицензию на свою машину.
Наряду с EIPR, немногие правозащитники так напугали египетские власти, как адвокат Гамаль Эйд. На протяжении десятилетий он боролся за свободу слова и документировал самые вопиющие нарушения прав со стороны государства. Работа принесла ему множество международных наград.
Если бы его посадили в тюрьму, это, вероятно, вызвало бы международное осуждение. Чтобы избежать этого, Египет загнал его в угол другими способами.
Эйд является основателем Арабской сети информации о правах человека (ANHRI), которая является одной из групп, вовлеченных в дело 173. Эйду был запрещен выезд, а его активы были заморожены в 2016 году в рамках этого дела. В январе 2022 года ANHRI объявила о прекращении своей деятельности из-за репрессий правительства, но Ид остается одним из самых ярых критиков государства.
Жена Ида, гражданка США, и дочь переехали в Нью-Йорк в 2017 году. Из-за запрета Ид не мог их посетить. В результате срок действия его грин-карты США истек. Ид также потерял большую часть своего дохода, который поступал от лекций, семинаров и практикумов по правам человека, которые он регулярно проводил до запрета. Ид также потерял работу с международными организациями и структурами ООН. «У меня было много возможностей, но я не могу работать», — сказал он.
В 2019 году он дважды подвергался насилию со стороны лиц, которые, по его мнению, были либо сотрудниками службы безопасности, либо людьми, работающими под руководством службы безопасности. В первый раз у него были сломаны ребра, а во время второго приступа его повалили на землю и облили краской. Ид сказал, что у нападавших в ходе первого нападения были рации, отличительная черта сотрудников службы безопасности, поскольку в Египте гражданским лицам запрещено носить эти устройства. В том же году у него угнали машину. «Лебедка и офицер в форме попали на камеру», — сказал Эйд. Когда он одолжил машину у друга, ее тоже угнали. Он сказал, что судебные органы почти ничего не сделали для расследования нападений.
Для организации Ид замораживание активов стало последней каплей после того, как многочисленные сотрудники в течение многих лет подвергались произвольным арестам и другим формам преследования. Закон 2019 года требует от организаций регистрации в правительстве, но замораживание активов сделало это невозможным.
«Я даже не могу подписать документы или открыть счет в банке из-за заморозки активов, так как же я могу это зарегистрировать?»
Коптский исследователь
900:02 Патрик Заки возвращался из Италии в феврале 2020 года, когда его арестовали сотрудники Агентства национальной безопасности в аэропорту Каира. Во время допроса офицеры завязали Заки глаза на 17 часов, подвергали его пыткам электрическим током и избивали. Заки, 31 год, исследователь из EIPR и представитель коптского христианского меньшинства в Египте. Его предполагаемое преступление заключается в «распространении ложных новостей» в связи со статьей, которую он написал в июле 2019 года, о дискриминации, с которой христиане в Египте сталкиваются в повседневной жизни. Заки провел в предварительном заключении почти два года. Чрезвычайный суд государственной безопасности, решения которого не подлежат обжалованию, начал судебный процесс над ним в сентябре 2021 года и в декабре 2021 года постановил освободить его на время судебного разбирательства.
Он ожидает окончательного решения суда, и в случае признания его виновным может быть приговорен к пяти годам лишения свободы.Заки учится в аспирантуре Болонского университета и получает степень магистра в области гендерных исследований. На момент ареста он закончил всего один семестр. На следующий день после освобождения в декабре 2021 года он немедленно подал заявление на получение нового паспорта для возвращения в Италию, поскольку его предыдущий паспорт был конфискован и так и не возвращен.
«Я хотел поехать прямо сейчас, чтобы успеть на семестр и успеть к экзаменам», — сказал он. Когда он был освобожден судом, у него не было никаких оснований думать, что на него распространяется запрет на выезд. Но вскоре после получения нового паспорта Заки через посредника с источниками в МВД сообщил, что ему запрещен выезд до закрытия дела. Заки обратился в прокуратуру с просьбой разрешить ему поездку в Италию для сдачи экзаменов до следующего судебного заседания. Он отклонил запрос без объяснения причин.
С тех пор судебные слушания по делу Заки откладывались. На последнем судебном заседании 21 июня 2022 года судья отложил рассмотрение дела до 27 сентября 2022 года. На предстоящем заседании исполнится год с момента переноса первоначального слушания в сентябре прошлого года. Из-за длительной задержки Заки рискует бросить школу. Поскольку ограничения Covid-19 подходят к концу, его университет объявил, что начиная со следующей осени занятия или экзамены больше не будут проводиться онлайн.
«Если меня оставят здесь, я не смогу закончить учебу», — сказал он. «Это будет действительно вредно». Аналогичной программы обучения в египетских университетах не существует. Его план состоял в том, чтобы получить докторскую степень, продолжая исследования и защиту религиозных меньшинств и гендера на Ближнем Востоке. Теперь этот план под угрозой. «Я люблю академию и люблю права человека», — сказал он. «Итак, я хотел преследовать оба в тандеме».
Давний партнер Заки вернется в Италию в сентябре, чтобы продолжить учебу.