ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОРТАЛ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Как переехать на ПМЖ в Абхазию из России в 2021 году: отзывы и мнения

Многие люди спрашивают, можно ли поселиться на ПМЖ в Абхазии? Переезд в такую страну, как Абхазия, на постоянное место жительства сопряжен с определенным трудностями. В первую очередь это касается того, что государство является частично признанным. То есть жители стран, которые признали Абхазию, имеют одни условия для получения ВНЖ, а не признавших – другие.

Вид на столицу Республики Абхазия-Сухуми

Содержание материала

Кто может переехать на ПМЖ в Абхазию?

Абхазия была признана такими странами:

• Приднестровье;
• Россия;

Смотрите в видео: правила въезда в Абхазию.

• Южная Осетия;
• Тувала;
• Никарагуа.

С этими государствами Абхазия установила дипломатические отношения, подписала договоры о безвизовом режиме, работе, получении гражданства.

Обладатели российского гражданства могут въезжать в непризнанную республику Абхазия на основе заграничного паспорта или национального. Для детей нужно предоставить свидетельство о рождении, а также вкладыш о гражданстве.

Поездки детям без родителей разрешены, но только на основе заверенной нотариально доверенности. Без визы граждане РФ могут быть на территории Абхазии ровно 90 дней, по истечении которых вполне можно подавать бумаги на получение статуса ПМЖ.

Правила пересечения абхазо-российскую границу

Как осуществляется переезд в Абхазию из государств, не признавших эту республику? Граждане стран, которые Абхазию не признали, для въезда в эту республику обязаны оформлять визу. Грузины (этнические) и все подданные Грузии проходят перед въездом проверку по базам данным службы безопасности. Для грузин и граждан других государств переезд на проживание или получение ПМЖ невозможно.

Работать разрешается, но только необходимо получить специальную рабочую визу.

Процесс получения и стоимости визы в Абхазию

Как можно переехать в Абхазию на ПМЖ?

Какие трудности возникают при переезде в Абхазию? Граждане РФ, приезжающие в Абхазию, отзывы об этой стране оставляют в основном положительные. Работать в Абхазию россияне приезжают, если готовы трудиться на полях. Да, здесь красиво, прекрасная экология, чистый воздух, но людям, которые не умеют работать в сельском хозяйстве, делать в Абхазии нечего. Так же в этой стране есть другие

Среди особенностей переезда в республику стоит отметить и такие факторы:

1. Если тот или иной гражданин ДНР/ЛНР переехал в Абхазию, тогда через 90 дней можно получить право на проживание, а спустя время оформить гражданство. Только нужно подтвердить прописку в ДНР/ЛНР.
2. На быстрое получение гражданства имеют право россияне, которые ведут в стране бизнес.
3. Право на безвизовый въезд имеют иностранцы, которые посещают Абхазию в составе экскурсии. Пребывать на территории можно не больше 24 часов.
4. Для граждан Белоруссии и Казахстана введены правила въезда в Абхазию, граждане этих стран, совершающие поездки с целью ведения бизнеса, могут без виз находиться в стране не больше 14 дней. Так же для граждан Белоруссии введены правила въезда в

Из таких стран, как Россия, которые признали Абхазию, переехать можно, но вид на временное место жительство выдается редко. Основное количество переехавших людей, которые мигрируют, относятся к следующим категориям населения:

1. Назад возвращаются беженцы, которые жили в Абхазии до войны.
2. Происходит переезд к родственникам.
3. По факту воссоединения семьи.

В Абхазию на ПМЖ едут и те, кто выходит замуж/женится на гражданке/гражданине республики. Если беженцы или люди, направляющиеся к родным, переедут в такую страну, как Абхазия, тогда гражданство оформляется сразу и по упрощенной системе.

Внешний вид паспорта граждан Абхазии

Для семьи, где муж или жена иностранец, можно сначала оформить вид на жительство, и только через 3 года после регистрации брака появится возможность получить гражданство (иностранец должен иметь российское подданство).

В том случае, если супруг или супруг имеют другое гражданство, прожить в республике нужно целых 10 лет.

Каковы условия для получения ПМЖ в Абхазии?

Важной особенностью процесса получения ПМЖ в Абхазии является прохождение на начальном этапе регистрации по месту проживания в течение 3 дней с момента въезда в страну. До момента получения гражданства все приезжие должны жить в стране по этой регистрации или по полученной визе. Перед получением постоянного вида> на жительство нужно оформить временный вид на жительство.

Всем иностранным гражданам, кроме граждан России, Приднестровья, Южной Осетии, Никарагуа и Тувала, для въезда в Абхазию необходима оформить визу

Основанием для этого могут быть такие факторы, как:

1. Вкладывание инвестиций в тот или иной финансовый/экономический проект в Абхазии.
2. Прохождение военной службы по контракту.
3. Работа по найму в тех отраслях, которые являются стратегически важными для страны. Для того чтобы трудиться по найму, нужно получить специальный документ, который называется патент.
4. Учеба в высших учебных заведениях на очной форме. По вечерам можно работать без получения разрешения на трудоустройство.
5. Воссоединение членов семьи – супругов, родителей, детей.

Некоторые заявители интересуются, можно ли переехать в республику на основании инвестиций в недвижимость или приобретение жилья. Но для иностранцев этот способ получения ПМЖ пока не доступен.

Обратите внимание на видео: покупка недвижимости и открытие бизнес в Абхазии.

Нахождение иностранцев, которые приехали из России или четырех других республик, признавших Абхазию, регулирует специальный закон «О правовом положении иностранных граждан». На его основании выдается ВНЖ, ПМЖ и гражданство.

Как россияне могут получить ПМЖ в Абхазии?

Как происходит получение ПМЖ для граждан таких стран, как Россия? Получить гражданство можно следующими способами:

• по праву рождения;
• через прием в гражданство;
• через восстановление в гражданстве.

Внутренние и заграничные паспорта жителей Абхазии в мире не признаются. Въехать по документу можно только в Россию через специально оборудованное КПП на российско-абхазской границе.

Вид на КПП на российско-абхазской границе

Получение абхазского подданства возможно, если человек докажет, что родился в стране, а потом был вынужден уехать из республики и проживал в другом месте. К возможностям приобретения подданства через право рождения относятся следующие:

1. На момент рождения ребенка его отец или мать имели абхазское подданство. Ребенок не обязательно должен иметь в свидетельстве о рождении отметку о появлении на свет в одном из населенных пунктов республики.
2. Один из родителей имел гражданство Абхазии, а второй пропал без вести или не является подданным ни одной страны.
3. Мать или отец являются резидентами того или другого государства, а второй имеет абхазское гражданство. При этом важно, чтобы ребенок родился именно на территории республики.

Смотрите в видео: получение гражданства Абхазии гражданам России.

Если вы переедете в Абхазию на ПМЖ, то прием в гражданство проводится на основании выполнения следующих требований:

1. Человек достиг 18-ти лет.
2. Является дееспособным.
3. Владеет государственным языком республики.
4. Принес клятву гражданина страны.
5. Знает положения Конституции.
6. Постоянно проживает в Абхазии с момента получения вида на жительство и уезжает только на небольшое количество времени из республики (непрерывное проживание – 10 лет, максимальный срок отсутствия в стране – 3 месяца).
7. Имеет работу, платит налоги.
8. Отказался от прежнего гражданства и может это документально подтвердить.

В Абхазии для своих граждан разрешается иметь два гражданства России и Абхазии

Процесс иммиграции проходит поэтапно. Во-первых, сначала нужно въехать в страну. Во-вторых, оформить вид на жительство<. В-третьих, вступить в гражданство.

Для получения ВНЖ и гражданства нужно собрать пакет документов:

1. Заявление от каждого кандидата. Писать и подавать нужно лично, но в некоторых случаях это могут сделать представители заявителей на ПМЖ, или же бумаги можно переслать в посольство почтой (документы должны быть заверены у нотариуса). Дети, которые не достигли 18-ти лет, заявление подают через родителей или опекунов.
2. Паспорт.
   
3. Справка о гражданстве или его отсутствии.
4. Справка с места проживания.
5. Свидетельства того, что есть основания для получения гражданства.
6. Два фото размером 3х4 см.
   
7. Квитанция об оплате государственной пошлины.
8. Миграционная карта с отметкой, что был факт въезда.
9. Медицинская справка о том, что человек не имеет опасных заболеваний инфекционного и венерологического характера (например, СПИД).

   Пример медицинской справки об отсутствии ВИЧ-инфекции

10. Выписка из наркодиспансера и психоневрологического диспансера.
11. Наличие финансовых источников дохода.
12. Справка о составе семьи.
13. Выписка из военкомата о принадлежности к армии и службе.
14. Копии документов об образовании, ученых степенях, званиях.
15. Свидетельство из полиции об отсутствии судимости.

    Образец справки об отсутствии судимости

16. Результаты сдачи абхазского языка, положений Конституции и правовых актов Абхазии.

Все должно быть оформлено на русском или абхазском языках. Переведенные бумаги нужно заверять нотариально. Документы принято рассматривать в течение 2 месяцев. Разрешение на временное пребывание в стране выдается от 1 года до 4 лет. Семье, которая переехала, ПМЖ выдается на 5 лет и может продлеваться. Всем иностранцам, кроме россиян и жителей Приднестровья, для въезда в Абхазию нужна виза.

Оставляйте свои отзывы о жизни в этой стране в комментариях под статьей.

Поделиться записью:

как художник из Сирии переехал в Абхазию

В интервью Sputnik он рассказал, как занимается творчеством и о том, как сложно адаптироваться в родной, но плохо знакомой стране.

Асида Квициния, Sputnik

Долгий путь в Дамаск

Представители фамилии Арютаа покинули Абхазию до Кавказской войны. Они жили в горной части страны на границе с Черкесском, куда и перебрались. По словам Сандро, эмиграция на Северный Кавказ проходила постепенно, они тесно общались с черкесами и со временем переехали туда жить.

О том, как семья Сандро покинула Северный Кавказ и оказалась в Дамаске, репатрианту известно немного. От прадедушек дошла информация, что, покидая Черкесск в период махаджирства, семья сначала отправилась в Турцию. Там по сей день живет большая диаспора представителей фамилии Арютаа.

«Мы до сих пор задаемся вопросом, почему наши прадедушки выбрали Дамаск, почему оставили Абхазию и не остались жить в Турции. Некоторые представители нашей диаспоры считают, что одной из причин нашего переезда в Дамаск, стала религия. Также одна из версий нашего появления в Сирии — это что власти Турции отправляли кавказцев в Дамаск охранять железную дорогу, но, когда и как это произошло, также покрыто тайной», — рассказывает репатриант.

Семейное дело

Представителей фамилии Арютаа в Дамаске местные жители называли «ажарах», что в переводе с арабского означает врач. Семья Сандро была известна знаниями народной медицины. Они готовили разные виды лекарств и продавали их местным жителям. Эти знания лекарственных рецептов, как рассказывает молодой человек, они увезли с собой из Абхазии.

«Мы удивились, когда узнали, что наши однофамильцы из Турции так же, как и мы, делают эти лекарства, используя знания, полученные в Абхазии. По сей день мы готовим несколько видов лекарств. В основном их используют для быстрого заживления ран», — продолжает он

Война у порога

В 2013 году в Сирии ужесточились военные действия, в районе, где проживала семья Сандро, стало жить небезопасно. В этот период брат репатрианта обучался в одном из университетов Нальчика, сам Сандро Арютаа планировал после школы уехать туда учиться. В последние годы семья Арютаа часто задумывалась о том, чтобы оставить Дамаск и переехать на Кавказ.

Когда решение было принято, Сандро встал перед выбором поехать к брату в Нальчик или отправиться в Абхазию с родителями. Он решил не оставлять семью и построить новую жизнь на исторической родине.

«Об Абхазии мы практически ничего не знали и не рассматривали Абхазию отдельно от Кавказа. В Дамаске мы жили как один народ с абазинами, кабардинцами, абхазами и адыгами, в Дамаске нас всех называли черкесами, и Кавказ нам казался единым целым, как одна большая страна, где Абхазия не существует сама по себе. Первое, что меня впечатлило в Абхазии, это ее природа, не думал и даже не представлял, что она настолько красива и живописна. Дамаск, к которому я привык, сильно отличается от Абхазии природными условиями, погодой и культурой», — поделился Сандро.

Сложности адаптации

После переезда в Абхазию семья Садро жила в Гагре у братьев Арютаа, которые участвовали в Отечественной войне народа Абхазии 1992-1993 годов и после войны остались жить в республике. В Гагре семья находилась несколько месяцев, а затем переехала в Сухум. В столице отец молодого человека, инженер по образованию, практически сразу нашел себе работу. Он стал работать главным инженером на небольшом производстве картонных коробок для винзавода.

Однако не у всех так быстро и легко получается трудоустроиться, необходимо знать абхазский или русский языки. Сандро с друзьями начали посещать курсы изучения русского языка при Абхазском государственном университете, организованные комитетом по репатриации Абхазии. 

Сандро живет в Абхазии уже больше семи лет, но, как рассказывает репатриант, адаптироваться здесь оказалось непросто.

«Адаптироваться к новой жизни было сложно, но о своем переезде я никогда не жалел. Я приехал в Абхазию взрослым состоявшимся человеком, со своим характером, видением и воспитанным в другой культуре, с другими взглядами. В детском возрасте адаптироваться гораздо легче. Те, кто приехал сюда детьми, не чувствуют каких-то сложностей, они легче приняли все новшества, различие в людях и культуре. А мы росли в Дамаске, именно то общество нас создавало и формировало. У нас мало друзей среди местных жителей, мы общаемся только между собой. Может поэтому наша адаптация так затянулась», — говорит он.

Учеба и творчество

После прохождения языковых курсов Сандро некоторое время работал с отцом, затем поступил на факультет изобразительного искусства Абхазского государственного университета, чтобы продолжить начатую им профессию художника.

Любовь к живописи ему привил отец, который и сам, несмотря на техническую специальность, серьезно увлекался творчеством. Сначала Сандро воспринимал свое увлечение как хобби, но когда пришло время выбирать специальность, он всерьез начал рассматривать профессию художника.

«Я уже студент второго курса, сначала поступал на графический дизайн, затем перешел на ИЗО, как оказалось, живопись мне нравится больше. В работе меня вдохновляет творчество старых мастеров, таких как Джон Синг. Его уникальная техника и способность рисовать одновременно абстрактно и реалистично» , — рассказывает Сандро.

Сандро очень самокритичен, но, несмотря на это, он уже продает свои работы и в скором времени собирается организовать в Центральном выставочном зале Сухума свою персональную выставку. По мнению художника, для мастера важна конструктивная критика, но в свой адрес Сандро чаще слышит хвалебные отзывы. Что, конечно, не может не вдохновлять на дальнейшее творчество.

Личный опыт: переезд в Сербию, ВНЖ за недвижимость и никакой ностальгии

Рождение ребёнка в государственном роддоме, покупка недвижимости без знания сербского языка и неудачный опыт общения с соотечественниками. Игорь и Ирина переехали в Сербию в 2014 году, не жалеют об этом и дают советы, чтобы и вы не пожалели.

Купил дом – получил ВНЖ

Сербия гостеприимная. Это проявляется хотя бы в том, что для граждан многих стран мира (в том числе россиян) виза в Сербию не нужна.

Здесь легко получить и вид на жительство. Чтобы оформить ВНЖ по недвижимости, вы не обязаны вкладывать в жильё какую-то определённую сумму: минимального порога стоимости не существует. Достаточное условие – чтобы дом или квартира были пригодны для жизни.

Чтобы оформить ВНЖ, не требуется ни одного документа из страны происхождения (например, не нужно подтверждать доходы копией налоговой декларации или делать справку о несудимости). Все бумаги можно собрать в Сербии за один день: документ о праве собственности, медицинскую страховку, заверенные судебным переводчиком свидетельства о браке и о рождении детей, выписку со счёта из сербского банка, краткую биографию. Стоимость оформления ВНЖ – около €150 на члена семьи.

Кстати, в банках Сербии счета открывают и нерезидентам. Через год проживания счёт можно сделать резидентским.

Первый ВНЖ даётся на шесть месяцев или один год. Далее продлевается каждый год сроком ещё на год. Чтобы статус продлевали, необходимо проживать в Сербии более 181 дня в году.

После пяти лет непрерывного проживания можно подать на бессрочный ПМЖ. После его получения появляется право претендовать на гражданство, но для этого необходим отказ от первого паспорта. Правда, есть исключение: если гражданство оформляется по браку, то этого не требуется.

После оформления первого ВНЖ можно получить государственную медстраховку и пользоваться медицинскими услугами наравне с гражданами. Стоимость полиса для неработающих – €15 в месяц на всю семью. Государственная медицина здесь на нормальном уровне, не хуже, чем в РФ. Здесь меня полностью устраивает городская поликлиника, и ребёнка я рожала по государственной страховке, а условия были такими же, как роды в Москве по контракту за €1 тыс.

Серб русского не обманет

Иностранцы имеют право владеть в Сербии недвижимостью и прилегающей к ней землёй. При этом нельзя покупать земли сельскохозяйственного назначения и участки без построек. Но если земля оформляется на юридическое лицо, где учредителем является иностранец, то это ограничение снимается.

По нашему опыту, недвижимость лучше не покупать через русскоязычные агентства. Пользуясь неопытностью соотечественников, такие агенты могут накрутить 30–50% сверх стоимости объекта. Есть ли честные русские риэлторы? Есть. Но нам не повезло: мы наткнулись на недобросовестного агента и уже на втором просмотре, распознав неладное, решили искать дом сами.

Сначала определились с городом, где хотим жить. Выбрали место мечты: маленький городок с европейской архитектурой в заповедной зоне на берегу Дуная – Сремски-Карловцы. При этом рядом автобан, железная дорога, а в 60 км международный аэропорт.

Стали ходить по городу и смотреть на домах объявления о продаже. Нашли, что нравится, переписали телефон, обратились к хозяйке отеля, в котором остановились, она позвонила и договорилась, что мы придём. Посмотрели – дом понравился, хозяин адекватный, цена устроила.

Пошли к адвокату, офис которого был неподалёку. Сказали, что хотим купить дом, и попросили её проверить документы и подготовить договор. За один день адвокат сходила местную мэрию, принесла копии документов, сказала, что всё в порядке.

Мы пошли в суд (на тот момент в Сербии не было нотариата) заверить предварительный договор, по которому внесли небольшой аванс. В этом договоре было прописано, что через месяц мы недвижимость покупаем, а владелец к этому времени полностью освобождает от своих вещей дом и участок.

Через месяц мы приехали, осмотрели дом – всё было отлично. Пошли в суд, нам заверили договор; потом отправились в банк и перевели всю сумму на счёт владельца. На следующий день проехались с ним по всем службам, которые отвечают за коммуналку, электричество, газ и прочее, чтобы оформить обслуживание на моё имя.

Сербский язык на тот момент мы не знали вообще. Помог английский: в Сербии многие владеют им на хорошем уровне.

Дома здесь стоят от 30 тысяч евро

Хорошая современная квартира с двумя спальнями будет стоить €60–80 тыс. (Нови-Сад и Сремски-Карловцы). Дома в нашем городе, который считается туристическим, – от €20 тыс. до €150 тыс. Есть оценённые и выше, но их не могут продать.

Нижняя планка (€20 тыс.) – это часть дома, там всё будет нуждаться в ремонте. За €30 тыс. уже можно купить дом до 100 кв. м, пригодный для жизни. Верхняя планка в нашем городе – это отреставрированные австро-венгерские особняки от 200 кв. м.

Газ и бензин в Сербии стоят намного дороже, чем в России. Собственно, их из РФ и экспортируют. Электричество, в сравнении со странами Восточной Европы, дешёвое. Многие дома отапливаются дровами. Но отопительный сезон намного короче, чем в России: с марта по октябрь днём стоят летние температуры.

Наш дом – 200 квадратов. В год мы тратим на отопление (газ + твёрдое топливо для котла) около €400-500. Электричество – от €20 до €30 в месяц. Домашний интернет, мобильная связь, ТВ – €35 в месяц.

Читайте также: Личный опыт. Покупка квартиры в Сербии

Многие иностранцы работают на удалёнке

В России мы занимались издательской и образовательной деятельностью: вели корпоративные курсы по стратегии, курс MBA в школе «Сколково», издавали книги по игре го, стратегии и истории. Провели несколько экспедиций в Монголию и Китай для исследования древних стратегических игр и оздоровительных техник восточных боевых искусств. 

Сейчас, живя в Сербии, ведём ютуб-канал «Мастер Го» по оздоровлению и лечебной физкультуре, проводим для русскоязычной аудитории со всего мира оздоровительные семинары и ретриты в Сербии (на мероприятия приезжают участники из США, Норвегии, Германии, Израиля и т. д.).

Так как мы не работали в России по найму, то вопрос поиска места и в Сербии не стоял. А для других могу сказать: чтобы иностранцу устроиться здесь на работу, нужно, чтобы работодатель доказал, что вы являетесь уникальным специалистом и среди граждан он таких не нашёл.

В основном иммигранты, в том числе русскоязычные, устраиваются в IT-индустрии (в Сербии много западных IT-компаний). Многие приехавшие из России работают на удалёнке. Часть из них до этого проживали в Черногории или Таиланде, но, когда дети подрастают, они переезжают в крупные города Сербии (Белград и Нови-Сад), так как образование здесь на нормальном европейском уровне. 

---

Читайте больше историй о переезде в другие страны:

---

Не ограничивайте себя, но трезво оценивайте возможности

Совет переезжающим? Дорогу осилит идущий! Лучше что-то сделать и попытаться изменить свою жизнь, чем потом жалеть об упущенных возможностях.

Также советуем учить язык страны, в которую переезжаете. Интеграция, общение, работа, образование – всё это невозможно без языка. Многие закрываются в своей диаспоре и этим очень ограничивают свои возможности в новой стране, после чего, конечно, в ней разочаровываются.

Второй совет – трезво оценивать себя. Да, эмиграция – шанс начать с чистого листа. Но это не значит, что на новом месте вы запросто сделаете то, к чему у вас никогда не было предрасположенностей. Если вы, например, никогда не занимались бизнесом в стране, где вы свободно владеете языком, знаете местные законы и обычаи, то не рассчитывайте, что бизнес на новом месте принесёт вам что-то кроме убытков и долгов.

Почему-то в любой стране у многих русских возникает «гениальная» бизнес-идея – открыть ресторан русской кухни. Но если человек не занимался ресторанным бизнесом в своей стране, почему он у него хорошо пойдёт в чужой? Такие проекты моментально прогорают, особенно те, что рассчитаны на диаспору.

Читайте также: Хотите иммигрировать? Следуйте за мечтой и выбирайте программу!

Фотографии предоставлены собеседником

Условия цитирования материалов Prian.ru

Абхазия от А до Я

Завтрак.

Экскурсия на озеро Рица.

Путь к озеру проходит по величественному Бзыбскому ущелью, у входа в который возвышаются развалины Бзыбского комплекса IX-X вв. На противоположном берегу реки Бзыбь – руины двух храмов и Калдахварской крепости XVI-XVII вв.

Посещение пасеки, бесплатная дегустация мёда. Знакомство с особенностями кавказской пчелы.

Небольшая остановка у водопада «Девичьи слезы». По многолетней традиции влюблённые на счастье подвязывают здесь яркие цветные ленточки на счастье.

Остановка у навесного моста через реку Бзыбь. Здесь проходили съёмки любимого многими кинофильма «Кавказская пленница».

Остановка у Голубого озера. Глубина 76 м. Озеро поражает голубизной, который не темнеет даже в пасмурную погоду. В водах озера отражается сказочная панорама сияющих горных вершин.

На пути к озеру Рица при слиянии р. Гега и р. Юпшара, сотни тысяч лет назад образовался узкий каньон. Это неповторимые Юпшарские ворота, самый красивый участок ущелья. Именно здесь проходили съёмки сказок «Али-Баба и сорок разбойников» и «Кощей Бессмертный».

Проехав водопад «Мужские слёзы» и взглянув вниз с неимоверной высоты смотровой площадки «Прощай Родина» на красоту ущелья, мы выезжаем к озеру Рица.

Озеро Рица раскинулось на высоте 1000 м над ур. м. В голубую гладь озера смотрятся горные вершины, на которых до июля лежит снег. Туристы могут совершить прогулку на катамаране и полюбоваться окрестными пейзажами.

Рядом с озером в национальном кафе можно прекрасно отдохнуть, отведав запеченную форель, национальные абхазские блюда, которые готовятся у Вас на глазах в открытом огне.

Еще одна достопримечательность ущелья – водопад Гегский. Это самый высокий водопад Абхазии, впечатляющий мощью гигантского фонтана воды. Дорогу к водопаду 5 км преодолеваем на УАЗах. Водопад знаменит по фильму «Приключения Шерлока Холмса и доктора Ватсона» сценой борьбы Холмса с профессором Мориарти у Рейхенбахского водопада.

Переезд в г. Новый Афон. Посещение Новоафонской пещеры. В пещере исследовано 10 залов, в 6-ти из них ведется экскурсии. Температура воздуха в пещере +11° С. В подземный мир нас доставит электропоезд. Мы посетим:
– зал «Анакопия», на дне которой находятся два небольших озера,
– зал Махаджиров, в центре находится огромное натёчное образование — Белая гора,
– зал Нартов с третьим подземным озером,
– зал Апхярца – восхитительный по акустике, очаровывающий гармонией звуков,
– зал «Апсны» со сказочным Белокаменным дворцом, 30-ти метровым каменным водопадом и причудливыми скульптурами.

Небольшой городок Новый Афон в первую очередь – известный религиозный центр. По преданию, в V веке здесь на одной из господствующих высоток было явление Иверской Божией Матери.

В центральной частью города подойдём к храму Симона Канонита, одного из апостолов Иисуса Христа, который вместе с апостолом Андреем Первозванным обращал здесь в христианство язычников. Можно прикоснуться к древним стенам храма, испросить счастья в супружестве.

У храма Симона Канонита находится искусственный водопад. Его высота 8,6 м. Выше водопада искусственное озеро, с нависающим над ним ажурным старым павильоном железнодорожной станции. Посещение пещеры Симона Кананита.

Посещаем Новоафонский Симоно-Кананитский монастырь. Всего в обители шесть храмов, но самым величественным сооружением монастыря является собор во имя великомученика Пантелеимона целителя. У иконы святого просим о здравии.

Переезд в село Дурипш на подворье абхазского сельчанина. Мы станем участниками традиционного «Абхазского застолья». Радушный и хлебосольный хозяин угостит нас блюдами национальной абхазской кухни. А зажигательное выступление молодёжного танцевального коллектива покорит ваше сердце!

По окончании программы возвращение в гостиницу. Ночлег.

В Сочи на ПМЖ — отзыв не преехавшей

Сбежать к морю
Радикальные перемены
Вырваться на свободу
Счастье намного ближе

Сбежать к морю

Вот с чего вдруг человек в середине жизни решает сбежать / переехать в Сочи, поближе к морю? Почему мечты людей сорокалетнего возраста или около того, как правило, подразумевают бегство? Откуда ни возьмись, возникает физическая потребность, сильная до такой степени, что ненавистный в прошлом вид спорта становится глотком свежего воздуха по утрам, и ты изо дня в день превращаешься в бегуна, получая полезный побочный эффект в виде растущей выносливости и тонуса организма. Неплохое решение – сбежать в прямом смысле слова, но почему-то не выходит – ты удаляешься, а проблемы остаются на месте.

Чёрное море Сочи

Так откуда появляется стремление бежать, и откуда берётся необъяснимая тоска и отчаяние? Один из вариантов – иллюзия о «свободе юности» и о том, что надвигающаяся «старость» является ловушкой. Если вам сорок или немного «за», то вы, скорее всего, много лет не чувствовали себя свободным, и вдруг посетившая идея переехать в Сочи  показалась спасательным кругом, за который ухватились что есть сил.

Если вы одиноки, то главная тревогой могут быть: как устроить карьеру, найти «правильное» место для жилья, да поближе к морю, найти «правильного» человека, – и всё это необходимо осуществить, пока не стало слишком поздно. Если есть семья, то вас держат работа, дом и бесконечные «должен» или «должна». Ваши главные переживания связаны с тем, как справиться со всей ответственностью. И дело даже не в том, что это вам не по душе. Вам же всегда хотелось устроить собственную жизнь, и вот она такая устроенная.. ну, как получилось – полюбуйтесь на своё творение 🙂

В точку сегодняшнего дня приводят не случайности – везения – невезения и не течение жизни, по которому плывешь-плывешь не задумываясь, а в один прекрасный момент понимаешь причину – ежедневные действия, привычки, установки – именно они по капле сливаются в день, месяц, год и так далее, во всю жизнь. Но никто и никогда не собирался менять свободу на бесконечный быт, а волнующие шум прибоя, морские горизонты с прекрасными рассветами и закатами — на ежедневную рутину.

Вы никогда не собирались становиться ходячим роботом или белкой в колесе. Вы твердо намеревались быть капитаном своего корабля, всегда управлять жизнью самостоятельно и так, как захочется. И думали, что, если заработать достаточно денег, то возможно, получится бросить работу еще до n лет, вернуть свободу действий и полёт души. Но не случилось.

Колесо обозрения Сочи

Да, кстати, эта статья вовсе  не о том, как раскиснуть и попрощаться с мечтой о переезде к морю или куда бы то ни было 🙂 Задача – показать почву для размышлений, оформить зацикленные, не находящие выхода, мысли о побеге в четкие предложения на бумаге. Это самый эффективный способ осознать истинные желания, получить озарения. Мечта останется мечтой, пока не поставишь задачу мозгу, и она не превратится в цель. Каким образом ее достигнуть – идей поступит предостаточно.

Обязательства и привычки владеют вами, а вы всё ещё не достигли того, что хотели, и  вам далеко не двадцать. Просто смотрим фактам в лицо, не опуская нос.

Кажется, если в ближайшем будущем не произойдет что-нибудь чрезвычайное, вы можете никогда и не вырваться из замкнутого круга. Почти каждый день вы мечтаете выпрыгнуть из этого беличьего колеса и начать все заново где-то там, у моря, где жизнь предвидится иной, какой-то радужной, солнечной и всегда легкой, приятно опьяняющей.

Радикальные перемены

И тут все вокруг начинают чувствовать ваше беспокойство, и может быть друзья, заподозрив «нездоровые» движения, подкинут мыслишку отдохнуть, перевести дух – конечно, когда будет время. Но вы-то знаете, что никакой отпуск не утолит глубинное желание, нарастающее, словно снежный ком. Вам требуется нечто намного более радикальное, глобальная перемена —  к примеру, решиться на развод после многолетнего брака, взбодриться, уехать далеко-далеко на тёплый песчаный пляж к тёплому Чёрному морю, от души погреться в лучах солнца и начать всё заново. Меньшее – это лишь компромисс, на который вы не согласны, потому что избавиться от скованности и ощущения ловушки многократно превышает жалкие альтернативы.. увы, они вам не подходят.

Имеретинская набережная Сочи

Временами всплывает вопрос, о чём же вы так тоскуете, и существует ли это на самом деле или всё это игра чертогов разума? Может, окружающие правы в том, что у вас «всего лишь» кризис среднего возраста, и когда он пройдёт, то жизнь вы примете такой как есть, без возражений, как и положено «нормальному» взрослому человеку. Но, тем не менее, в глубине души, нарастает  уверенность что-то предпринимать, а что именно, пока вы не знаете, но больше мириться с текущим положением вещей вы не намерены. Вы чувствуете, что лишились чего-то невероятно прекрасного, трудно объяснимого словами – того, что так желаете вернуть, пока не поздно. Так и появляется желание сбежать подальше, к морю.

Вырваться на свободу

Найти способ вырваться на свободу просто необходимо, и прежде чем вы ударитесь в бега, хотелось бы немного остановить вас и показать западню, в которую, как вам кажется, вы попали, под другим углом.

Вполне справедливо вы стремитесь к жизни, полной увлекательности и новизны, но, поменяв то, что у вас есть, на существование в «доме на колёсах», вы вряд ли останетесь довольны. Вам нужно долгосрочное решение, потому что, поддавшись импульсивному порыву, рискуете жалеть об этом если не всю жизнь, то достаточно долго, – смотря каких дров успеете наломать. А вот это как раз и не стоит делать. Полезно остановиться и прояснить одну вещь: стремление к бегству — не  инфантильный порыв незрелого ребенка, которому не хочется брать на себя обязательства. Важно  точно определить, что именно вы ищете, и вытащив это трудноуловимое ощущение, вы сможете превратить свои желания в подлинную свободу взрослого человека.

Дом на колёсах

Если мечта с переездом к морю родилась спонтанно, то не торопитесь и дайте себе время для обстоятельного ответа на следующие вопросы: 

1. Что означало для вас слово «свобода», когда вы были моложе? Что оно означает сейчас? Тосковали ли вы когда-нибудь по этому?
2. Мечтали ли вы убежать к морю или поехать, куда глаза глядят? Что, вы надеялись, это вам даст?
3. Что бы вы хотели взять с собой? А что оставить позади?
4. Что, по-вашему, изменилось бы в вас, если бы вы отправились на новое место, например, в Сочи?
5. Когда в последний раз вы воспринимали окружающее во всей его полноте, как это бывает с маленькими детьми?
6. Что нужно, чтобы ваша жизнь стала приключением?

Полезно задуматься о корнях сильнейшего желания переезда и записать всё это на бумаге. Удивительно, но именно письменный способ ручкой на бумаге наилучшим образом проясняет  мысли.

Дайте себе ответ и на вопросы:

• Как давно я мечтаю о переезде к морю?
• При каких обстоятельствах я задумалась (-ся) о переезде?
• Почему Сочи? Каковы аргументы за и против?
• Имеется ли у вас надежда разделить жизнь на «до» и «после» переезда, стать более счастливым благодаря переезду?

Какие выводы могли бы вы сделать из ответов на эти вопросы? Какие главные слова звучат: свобода, независимость, новизна. . продолжайте список. Подумайте, можно ли уже сегодня получить кусочек свободы и новизны без переезда, есть ли такие способы?

А теперь еще одно упражнение.

Попробуйте в мельчайших деталях рассказать об осуществленном переезде к морю, сбывшейся мечте, и напишите своеобразный отзыв о ПМЖ в Сочи. Как будто вы прожили там неделю / месяц / год / пять лет:

• Что вы чувствуете? (легкость, свободу, счастье, подъем сил)
• Где вы сейчас? (место, в котором находитесь – опишите обстановку, окружение как можно подробнее)
• Что именно вас окружает? (детали)
• Кто с вами рядом? (вплоть до посторонних людей, почему они оказались рядом, по вашему мнению)

Теперь представьте свой обычный, рабочий день на новом месте:

• Чем вы занимаетесь и что чувствуете?
• Представьте, что вы делаете после рабочего дня. Кто с вами рядом?
• Представьте выходной день с самого утра до позднего вечера, как вы его проводите и с кем.

Сравните свои ощущения сразу после переезда, то самое невероятное вдохновение, оно вам хорошо знакомо по опыту, а затем представьте себя через пять лет. Проясняется ли истинное желание, из-за которого так хочется сбежать? Не кажется ли вам, что получить свободу можно раньше, а не тогда, когда..

Счастье намного ближе

Смена места жительства и наличие квартиры с видом на море – это лишь приятные атрибуты, не более того.  Эмоциональный накал вначале постепенно сойдет на нет и новое место жительства станет новым, но привычным, а вот переехавший человек – прежним. Пусть эти атрибуты служат одной цели – комфортному окружению человека, способного радоваться жизни, независимо от положения в пространстве и наличия материальных благ.

Квартира с панорамным видом на море в Сочи

Так о чём следует позаботиться до переезда в Сочи? Навести порядок на полочках нерешённых психологических блоков, понять, что «настоящая жизнь» начнется не по какому-то условию, не после переезда – это самообман. Она идёт уже здесь и сейчас, мы все это знаем, но почему-то видим самым простым выходом физический побег, а не духовный рост – именно о нём важно позаботиться, в первую очередь.

Напоследок ещё одно упражнение: сделайте вдох и выдох, а потом задержите дыхание. Чувствуете, насколько невозможна жизнь без воздуха? Все проблемы становятся мелкими и незначительными, они просто исчезают? Если не возобновить дыхание, организм станет отчаянно бороться за право на кислород – вот она, ценность жизни, прямо у вас под носом! Таких очевидных вещей, воспринимаемых как данность, много, они повсюду – требуется только желание смотреть на мир глазами ребенка, удивляясь и открывая заново каждый момент жизни.

И не придётся никуда сбегать, если попробовать наслаждаться тем, что имеешь, и лишь затем поставить осознанную цель по переезду в Сочи, достижение которой станет делом времени 🙂

Грузия Иммиграция — виза, место жительства, паспорт

Грузинский паспорт занимает 53-е место в мире (по состоянию на 2020 год) и позволяет безвизовый въезд в 116 стран и территорий , включая страны ЕС / Шенген, большинство стран СНГ, Иран и Индюк.

Гражданство в порядке исключения. Президент Грузии может в порядке исключения предоставить грузинское гражданство иностранцу, который внес исключительный вклад в развитие Грузии или исходя из государственных интересов.Среди прочего, при рассмотрении ходатайства о гражданстве могут быть учтены следующие обстоятельства:

• Иностранец сделал или находится в процессе инвестирования в Грузию, что внесло существенный вклад в развитие экономики; или
• Иностранец добился успехов в спорте, науке или искусстве и желает представлять Грузию; или
• Иностранец считает Грузию своей родиной.

Гражданство по месту жительства. Вы можете подать заявление на получение паспорта Грузии после 10 лет проживания в стране. Проживание должно быть непрерывным, что означает, что вы не можете проводить более 90 дней за пределами Грузии в течение года (за исключением случаев, когда вы покидаете Грузию на срок до двух лет для обучения или лечения). В дополнение к требованию о проживании вы должны будете продемонстрировать базовые знания грузинского языка, истории и права, а также то, что у вас есть работа, недвижимость или бизнес в Грузии.

Если вы состоите в браке с гражданином Грузии, вы можете подать заявление на получение гражданства Грузии после 5 лет непрерывного проживания в стране.Еще нужно показать базовые знания грузинского языка, истории и права. Тем не менее, нет требований иметь работу, владеть недвижимостью или иметь бизнес-интересы в Грузии.

Грузия ограничивает возможность двойного гражданства. Вы можете сохранить свое нынешнее гражданство, если вам в порядке исключения предоставлено гражданство Грузии. Однако, если вам предоставлено гражданство Грузии на основании вида на жительство, вам придется отказаться от нынешнего гражданства.

МООННГ: Миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций в Грузии

1.Военные действия 1992 года

Конфликт в Абхазии, стратегически расположенной на берегу Черного моря. в северо-западном регионе Республики Грузия, началась с социальные волнения и попытки местных властей отделить из республики. Это переросло в серию вооруженных столкновений. летом 1992 г., когда правительство Грузии развернуло 2000 Грузинские войска в Абхазии.В результате ожесточенных боев погибло около 200 человек. убиты и сотни ранены. Абхазское руководство отказалось от абхазов столица Сухуми и отступила в город Гудаута.

3 сентября 1992 г. в Москве было достигнуто соглашение о прекращении огня. со стороны Республики Грузия, руководства Абхазии и России Федерация. В соглашении оговаривалось, что «территориальная целостность Республики Грузия «.Он также изложил, как основу мирного урегулирования, прекращение огня, чтобы вступить в силу как от 5 сентября 1992 г. и другие вопросы, включая, в частности, разоружение незаконных вооруженных формирований, сокращение вооруженных силы и обмен пленными.

Однако соглашение так и не было выполнено полностью. Ситуация оставался очень напряженным, обе стороны обвиняли друг друга в прекращении огня нарушения.1 октября 1992 г. прекращение огня было нарушено, и боевые действия возобновлено. Абхазские силы при поддержке боевиков с севера Кавказский регион, быстро захватил крупные города и поставил под угрозу вывести почти 80 процентов Абхазии, включая столицу Сухуми, под их контролем. Бушующие бои заставили некоторых 30 000 мирных жителей вынуждены бежать через границу в Российскую Федерацию. Стороны конфликта обвиняли друг друга в нарушении прав человека нарушения, совершенные против гражданского населения.К ноябрю 1992 г., начало межнациональной борьбы на Северном Кавказе. регион Российской Федерации добавил еще одно измерение к и без того напряженная обстановка в районе.

2. Создание МООННГ

Организация Объединенных Наций стремилась возродить мирный процесс дипломатическим путем. значит, консультируясь с Совещанием по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) [теперь переименовано в Организацию по безопасности и сотрудничество в Европе (ОБСЕ)], чтобы обеспечить эффективную координацию деятельности. В ноябре 1992 года открылось отделение Организации Объединенных Наций. в столице Грузии Тбилиси для обеспечения единой Подход наций в регионе и помощь в миротворчестве усилия Генерального секретаря.

В мае 1993 года Генеральный секретарь назначил Специального посланника по Грузия. Его первая миссия в регион подтвердила, что все стороны поддержал активную роль Организации Объединенных Наций в достижении мирного разрешение конфликта.27 июля 1993 г. было заключено новое соглашение. заключенный между правительством Грузии и властями Абхазии в Гудауте, который восстановил режим прекращения огня с 28 июля. В соглашение предусматривало немедленное начало поэтапной демилитаризации зоны конфликта. Для наблюдения за этим процессом международные наблюдатели должны были быть развернуты в течение 10–15 дней с даты прекращения огня.

4 августа Генеральный секретарь предложил разместить передовая группа численностью до 10 военных наблюдателей Организации Объединенных Наций, чтобы помогите проверить соблюдение режима прекращения огня.Передовая группа затем стать частью группы наблюдателей, если Совет Безопасности решил установить один. Совет согласился с этим предложением. Аванс команда прибыла в Абхазию 8 августа 1993 г. и создала свой штаб. в Сухуми. Затем группа начала регулярное дорожное патрулирование для наблюдения за соблюдение договора. Первоначальные отчеты, полученные от Команда подтвердила, что перемирие соблюдается.24 августа 1993 г. Совет Безопасности резолюцией 858 (1993 г.), постановил учредить Наблюдательный центр Организации Объединенных Наций. Миссия в Грузии (МООННГ) в составе до 88 военных наблюдателей, плюс минимальный гражданский вспомогательный персонал для проверки соблюдения соглашение о прекращении огня.

3. Возобновление боевых действий

Однако прекращение огня вновь было нарушено 16 сентября 1993 года.Абхазские силы при вооруженной поддержке из-за пределов Абхазии начали нападения на Сухуми и Очамчиру. Несмотря на безопасность Призыв Совета к немедленному прекращению боевых действий и его осуждение нарушения режима прекращения огня абхазской стороной, боевые действия продолжались. В ближайшие дни военная обстановка быстро развивалась. 27 сентября абхазская сторона оккупировала Сухуми. а через несколько дней вся Абхазия.В результате боев сотни тысяч мирных жителей, в основном грузин, были вынуждены покинуть свои дома.

После нарушения режима прекращения огня дальнейшее развертывание МООННГ была приостановлена. Сила Миссии была ограничена четыре военных наблюдателя и четыре гражданских лица в Сухуми; один наблюдатель в Тбилиси; и семь наблюдателей в Сочи, городе на территории Российской Федерации, где они находились, когда возобновились боевые действия.

Конфликт привел к почти полному разорению обширных территорий. и массовое перемещение населения. Были сообщения о многочисленные и серьезные нарушения прав человека в Абхазии. Объединенный Миссия по установлению фактов, направленная Генеральным секретарем в октябре 1993 г. сообщалось, что как правительственные силы Грузии, так и Абхазские силы, а также нерегулярные формирования и гражданское население сотрудничают вместе с ними несут ответственность за такие нарушения.

4. Расширен мандат МООННГ

После того, как первоначальный мандат МООННГ был аннулирован возобновленным боевых действий в Абхазии в сентябре 1993 г. временный мандат, согласно резолюции Совета Безопасности 881 (1993) от 4 ноября 1993 г., чтобы поддерживать контакты с обоими стороны конфликта и с российским военным контингентом, а также отслеживать ситуацию и сообщать о ней, уделяя особое внимание к событиям, имеющим отношение к усилиям Организации Объединенных Наций по содействию всеобъемлющее политическое урегулирование.

14 мая 1994 г., после нескольких раундов трудных переговоров под председательством Специального посланника Генерального секретаря, грузинская и Абхазские стороны подписали в Москве Соглашение о прекращении огня и разъединении Сил. Стороны договорились о развертывании миротворческой силы Содружества Независимых Государств (СНГ) по мониторингу соблюдение Соглашения, мониторинг выполнения МООННГ соглашения и наблюдение за работой сил СНГ.

27 июля 1994 г. по рекомендации Генеральным секретарем Совет Безопасности расширил мандат МООННГ соответственно и увеличил ее численность до до 136 военных наблюдателей. Миссии было поручено следующие задачи: контролировать и проверять выполнение стороны Соглашения о прекращении огня и разъединении сил; наблюдать за операциями миротворческих сил СНГ в рамки реализации Соглашения; проверить, через наблюдение и патрулирование, чтобы войска сторон не оставались в или повторно войти в зону безопасности и это тяжелое военное оборудование не остается или не возвращается в зону безопасности или зона ограничения вооружений; следить за складскими помещениями для тяжелых военная техника, выведенная из зоны безопасности и ограниченного зона вооружений в сотрудничестве с миротворческими силами СНГ, в зависимости от обстоятельств; для наблюдения за выводом войск Республики Грузия из Кодорское ущелье в места за пределами Абхазии, Республика Грузии; регулярно патрулировать Кодорское ущелье; исследовать сообщенных или предполагаемых нарушениях Соглашения и попытаться разрешать или способствовать разрешению таких инцидентов; сообщить регулярно направлять Генеральному секретарю, в частности, о выполнении Соглашения, любые нарушения и их расследование МООННГ, а также другие соответствующие разработки; поддерживать тесные контакты с обеими сторонами конфликта и сотрудничать с СНГ миротворческих сил и своим присутствием в этом районе вносить свой вклад к условиям, способствующим безопасному и упорядоченному возвращению беженцев и перемещенные лица.

МООННГ также включает Управление по правам человека, созданное в декабре. 1996 г. в соответствии с резолюцией 1077 (1996) Совета Безопасности. Он укомплектован ОБСЕ и Управлением Верховного комиссара. по правам человека (УВКПЧ). Офис является частью МООННГ и отчитывается к Верховному комиссару по правам человека через главу миссии МООННГ.

5.Текущая ситуация

Мирный процесс

На протяжении многих лет Генеральный секретарь и его последующие специальные Представители, при поддержке представителей Российской Федерации в качестве координатора ОБСЕ и группы друзей Генеральный секретарь, в состав которого входят Франция, Германия, Российская Федерация, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты — продолжали усилия способствовать стабилизации ситуации и достижению всеобъемлющего политического урегулирования, включая урегулирование о будущем политическом статусе Абхазии в составе Грузинского государства и возвращение беженцев и перемещенных лиц.Несмотря на эти усилия, однако мало существенных результатов были достигнуты по ключевым вопросам переговоров и грузино-абхазского мира процесс застопорился.

Деятельность МООННГ

Поскольку мирный процесс зашел в тупик, ситуация на местах также остались неурегулированными. МООННГ продолжала выполнять свой мандат посредством ежедневного наземного патрулирования из штаб-квартиры в Сухуми и двух штабов секторов в Гали и Зугдиди, а также через регулярные вертолетные патрули.Таким образом МООННГ смогла охватить всю зону своей ответственности, за исключением верховья Кодорского ущелья, где патрулирование приостановлено на причины безопасности.

Главный военный наблюдатель Миссии председательствовал на заседаниях Совместная группа по установлению фактов, созданная 19 января 2000 г., которая включены представители миротворческих сил СНГ, а также как с грузинской, так и с абхазской сторон.Инженерная и инженерная программа строительства в поддержку оперативных потребностей Миссии тоже продолжалась. Миссия также продолжала предоставлять консультации, добрые услуги и материально-техническая помощь для проектов, направленных на строительство доверие между грузинской и абхазской сторонами. Сотрудничество между МООННГ и миротворческие силы СНГ оставались очень близкими.

Ситуация на земле

Общая обстановка в зоне конфликта оставалась в основном спокойной. но очень изменчивый.Преступность и беззаконие продолжали оставаться главными дестабилизирующие факторы, ставящие под угрозу общую безопасность ситуация. Жалобы неоднократно подавались местным населением. в обоих секторах о терроризме и запугивании со стороны вооруженных групп. Неоднократные нарушения Соглашения о прекращении огня и разъединении Сил от 14 мая 1994 г. и ограничения свободы передвижения МООННГ продолжила.

Обстановка безопасности

Безопасность персонала МООННГ оставалась проблемой первоочередной задачей Миссии. В то время как партизанские действия были вызывает озабоченность, основная угроза безопасности МООННГ личный состав был высокий уровень преступности в зоне конфликта и неспособность местных правоохранительных органов справиться с проблема эффективно.Неадекватность абхазских правоохранительных органов были особенно заметны в нижней зоне безопасности Гальского района, в то время как грузинские власти, похоже, не осуществляли полный контроль над верхняя часть Кодорского ущелья.

Некоторые инциденты, непосредственно повлиявшие на операции МООННГ и личный состав включили перекрытие одной из главных дорог в г. начало июля 1999 г., что ограничивало свободу передвижения Миссии; взрыв у забора сухумского штаба 9 июля; бросание гранаты через забор открывшегося Зугдиди офис 27 сентября; и похищение семи сотрудников МООННГ 13 октября, все они были освобождены к 15 октября.Кроме того, два военных наблюдателя МООННГ были похищены 17 января 2000 г. и держится два часа; несколько международных и местных сотрудников и их дома подверглись вооруженному ограблению в марте и апреле; два военных наблюдателей, одного переводчика и двух сотрудников неправительственных организаций. взяты в заложники в Кодорском ущелье 1 июня и удерживались в течение нескольких дни; 15 июня в Гали был обстрелян патрульный автомобиль МООННГ.В Кодорском ущелье произошел очень серьезный инцидент с безопасностью. 10 декабря 2000 года, когда два военных наблюдателя Организации Объединенных Наций были похищены неустановленными вооруженными лицами и удерживаются под стражей три дня. Их освободили 13 декабря. После этого инцидента МООННГ патрулирование в Кодорском ущелье было приостановлено по соображениям безопасности.

Кроме того, серьезную озабоченность продолжала вызывать мина.МООННГ полагалась на помощь HALO Trust в утилизации мины. В нарушение Московского соглашения также было тревожная тенденция обеих сторон ограничивать движение персонала МООННГ, тем самым ограничивая возможности Миссии для выполнения своего мандата.

Гуманитарная ситуация и права человека

Гуманитарный ситуация в Абхазии, Грузия, оставалась серьезной. Международный гуманитарные агентства и неправительственные организации продолжали для удовлетворения острых пищевых и медицинских потребностей уязвимых слоев населения населения и проводить разминирование и мелкомасштабные реабилитационные мероприятия. Признаков улучшения не было. в области прав человека. Основные вопросы, волнующие Объединенный Офис ООН по правам человека в Абхазии, Грузия, нарушения продолжаются права на жизнь, права на физическую неприкосновенность и права к свободе и безопасности личности.Ситуация с правами человека была особенно нестабильно в Гальском районе.

Генеральный секретарь рассматривает ситуацию

Отчетность в Совет Безопасности 18 января 2001 г., Генеральный секретарь заявил, что продолжающееся отсутствие прогресса по фундаментальному вопросу будущего политического статуса Абхазии в составе Грузинского государства вызывает сожаление и может поставить под угрозу весь мирный процесс в будущее.По его словам, обе стороны должны продемонстрировать более сильную политическую воли, чтобы выйти из нынешнего тупика. Он особенно понравился абхазской стороне, чтобы продемонстрировать большую гибкость и готовность для решения основных политических вопросов конфликта.

Положение беженцев и вынужденных переселенцев было еще один вопрос, вызывающий серьезную озабоченность, — написал Генеральный секретарь в его отчет.В качестве важного первого шага к решению этой проблема, обе стороны должны действовать, чтобы позволить людям вернуться в Гальский район в условиях достоинства, безопасности. В В этом контексте Генеральный секретарь приветствовал расширенное сотрудничество обеими сторонами для содействия совместной миссии по оценке в ноябре 2000 г. в Гальский район во главе с главой Организации Объединенных Наций по правам человека Офис по правам человека.Отсутствие эффективных правоохранительных органов и продолжающиеся крайние экономические трудности в районе операций МООННГ способствовали общей нестабильности ситуации.

Генеральный секретарь выразил надежду, что третье Совещание по укреплению доверия Меры, запланированные на март 2001 г. в Ялте, помогут в столь необходимых примирения и укрепить продолжающуюся позитивную тенденцию к установление и развитие взаимных контактов на разных уровнях между обе стороны, тем самым способствуя взаимопониманию и доверию.

[Третья встреча грузинской и абхазской сторон по укреплению доверия мероприятия прошли в Ялте 15-16 марта по приглашению Правительство Украины. Называя эту встречу «незаменимым элементом мирного процесса «, Генеральный секретарь призвал обе стороны выполнить обязательства, взятые на себя в окончательных документах встречи.Подробнее см. Отчет Генеральный секретарь от 24 апреля 2000 года — S / 2001/401]

В следующем отчете в Совете Безопасности 19 июля 2001 года Генеральный секретарь подчеркнул тот факт, что конструктивные переговоры о будущем политическом статус Абхазии в составе государства Грузия еще не начался. В отсутствие таких переговоров весь мирный процесс оставался под угрозой.Он также сказал, что обещание двух сторон облегчить безопасное, надежное и достойное возвращение всех беженцев и внутри страны перемещенные лица в места прежнего постоянного проживания, как предусмотрено в Четырехстороннем соглашении о добровольном возвращении беженцев и перемещенных лиц от 4 апреля 1994 г. , все еще ожидаются реализация.

Отметив, что меры укрепления доверия были незаменимыми часть мирного процесса и должны рассматриваться сами по себе, без условий, касающихся других обсуждаемых вопросов, Генеральный секретарь предложил сторонам следить за их Программа действий, согласованная на ялтинской встрече в марте 2001 г., и реализовать предложения в целенаправленной совместной работе. манера.

Генеральный секретарь указал, что Московское соглашение остается краеугольный камень мирных усилий Организации Объединенных Наций. Увеличение ряд нарушений настоящего Соглашения вызвали серьезную озабоченность. То же самое относится к ограничениям передвижения, наложенным на МООННГ, что мешает Миссии в полной мере выполнять свой мандат. Он призвал обе стороны немедленно восстановить полное подчинение. со всеми условиями Московского соглашения.Что касается безопасности персонала МООННГ, обе стороны несли ответственность обеспечить надлежащие условия безопасности для работы Миссии всегда

Завершая отчет, Генеральный секретарь подчеркнул, что, как показали события на местах, МООННГ продолжала играть решающая роль в стабилизации зоны конфликта. Его усилия по продвижению переговорного процесса стали центральным элемент в поисках мирного урегулирования.Поэтому он рекомендовал продлить его мандат еще на шесть месяцев, пока 31 января 2002г.

31 июля Совет Безопасности продлил мандат МООННГ. на шесть месяцев — до 31 января 2002 года. Действуя единогласно, Совет принял резолюцию 1364 (2001), обвиняющий в ухудшении ситуации в зоне конфликта в Абхазии по поводу «продолжающегося насилия, взятия заложников инциденты, рост преступности и деятельность незаконных вооруженных формирований в зоне конфликта, что составляет постоянную угроза мирному процессу. «

Совет выразил намерение провести тщательную проверку операции в конце расширения «в свете шагов приняты сторонами для достижения всеобъемлющего урегулирования «. Совет выразил решительную поддержку усилий Генерального секретаря. и его спецпредставителем при содействии российского Федерации, для стабилизации ситуации и достижения всеобъемлющего политическое урегулирование, включая урегулирование политического статуса Абхазии в составе Грузии.

Совет также напомнил о намерении Специального представителя представить проект документа о распределении конституционных полномочий между Тбилиси и Сухуми »как основа для конструктивных переговоров, а не как попытка навязать или продиктовать какое-либо конкретное решение сторонам «. В резолюции подчеркивается необходимость ускорить работа над проектом протокола о возвращении беженцев в Гальский район и меры по экономической реабилитации, а также о проекте соглашения о мире и гарантиях предотвращения и за невозобновление боевых действий.

Стороны, особенно абхазскую сторону, были призваны выйти из тупика и начать переговоры по основным политическим вопросам. вопросы конфликта и все другие нерешенные вопросы в Мирный процесс под руководством ООН. Совет также призвал стороны работать вместе, чтобы прояснить недавние инциденты с похищениями, обеспечить безопасность освобождение оставшихся заложников и привлечение виновных к правосудию.

Совет выразил озабоченность «тревожной тенденцией» стороны ограничили свободу передвижения МООННГ и призвали с обеих сторон для обеспечения безопасности и свободы передвижения ООН и другой международный персонал.

Сбитый вертолет ООН

В августе-октябре 2001 г. ситуация на местах серьезно ухудшилось с возобновлением боевых действий в зоне конфликта между Абхазские силы и нерегулярные вооруженные формирования.В течение этого периода МООННГ продолжала его патрули по всему району миссии, за исключением контролируемого Грузией верхняя часть Кодорского ущелья. Эти патрули проводились из Штаб МООННГ в Сухуми и штаб секторов в Гали и Зугдиди. Секторы также осуществляли вертолетное патрулирование своих территорий. зоны ответственности с особым вниманием к недоступным районы и зона безопасности вдоль линии прекращения огня.

8 октября на основании гарантий безопасности, предоставленных Грузия и последующее разрешение на рейс абхазскими властями а также их заверения в том, что нерегулярные войска были вытеснены к северу, МООННГ совершила регулярное вертолетное патрулирование Кодорское ущелье. Вскоре после взлета вертолета его сняли. у входа в долину, в 20 км к востоку от Сухуми.Все девять невооруженных людей на борту погибли, в том числе четыре военных наблюдателя Организации Объединенных Наций, два местных сотрудника United Сотрудники «Наций» и три члена вертолета, нанятого по контракту экипаж. Это был самый серьезный инцидент безопасности в истории МООННГ.

В тот же день поисково-спасательный патруль МООННГ с вооруженным эскорт миротворческих сил СНГ, обнаружено пять тел.Тем не мение, из-за продолжающихся боев возле места крушения четыре оставшихся Тела удалось найти только через два дня абхазским военным. Группа из Центральных учреждений Организации Объединенных Наций была немедленно отправлена ​​в Сухуми для оказания помощи в техническом расследовании аварии и для оказания административной поддержки МООННГ. Техническое расследование также был создан комитет под председательством Украины ( страна регистрации вертолета), с участием ООН и в сотрудничестве с грузинскими и абхазскими власти.Совет Безопасности дважды был проинформирован об инциденте.

С 9 октября из-за нестабильных условий безопасности на наземный, Сухумский штаб МООННГ и Гальский сектор были размещены в состоянии боевой готовности. Оперативное патрулирование с этих участков было приостановлено и возобновлено только 18 октября 2001 г., после боевых действий. утих.

Отчетность перед Советом Безопасности 24 октября, Генеральный секретарь сказал, что боевые действия в Кодорском ущелье и прилегающих районах Абхазии, Грузия, а также сбитый вертолет МООННГ, представляли серьезное ухудшение ситуации и неудачу в усилиях по достижению политического урегулирования.Он сказал, что оба стороны должны безоговорочно соблюдать прекращение огня, возобновить свои обязательства стремиться к разрешению конфликта политическими средствами, перестать поощрять военные действия и безоговорочное возвращение к мирному процессу или промедление.

Согласно отчету, эти события были болезненной демонстрацией того факта, что в отсутствие конструктивных переговоров по будущий политический статус Абхазии в составе Грузинского государства, может быть поставлен под угрозу весь мирный процесс.Генеральный секретарь снова обратился к Группе друзей с просьбой ускорить, в тесном сотрудничестве со своим Специальным представителем, процесс доработки проекта документ о распределении полномочий между Тбилиси и Сухуми и довести его до успешного завершения.

Генеральный секретарь описал сбитый вертолет ООН. как «возмущение» и напомнили обеим сторонам об их обязанности предоставлять для защиты и безопасности персонала Организации Объединенных Наций.Виновные по его словам, преступные действия против МООННГ должны быть привлечены к ответственности.

Достигнут некоторый политический прогресс

В последующие три месяца наблюдался некоторый прогресс в политической процесс. В середине декабря был сделан значительный политический шаг. когда Специальный представитель Генерального секретаря в консультации с Группой друзей Генерального секретаря смог доработать после двух лет обсуждений документ «Основные принципы о распределении полномочий между Тбилиси и Сухуми ».Документ призван послужить основой для конструктивных переговоров. о будущем статусе Абхазии в составе Грузинского государства.

Тем временем в районе операций МООННГ восстановилось относительное спокойствие. после боевых действий конца лета — начала осени. Тем не менее, напряженность оставалась высокой, подпитываемая воинственной риторикой и неуверенностью о мандате миротворческих сил СНГ.Еще один важный фактор продолжающееся присутствие грузинских войск в Кодорском ущелье в нарушение Московского соглашения 1994 года. Эти войска были развернуты в октябре 2001 г. в связи с боевыми действиями и бомбардировками в области.

15 и 17 января 2002 года Специальный представитель привез обе стороны вместе для прямых переговоров по ситуации в Кодорское ущелье.Они согласовали протокол, предусматривающий, что МООННГ будет возобновить патрулирование 1 февраля 2002 года по соображениям безопасности должен быть согласован с обеими сторонами и подтвердит, что не было тяжелого вооружения в нижнем Кодорском ущелье и Ткварчели. область; что одновременно Грузия начнет вывод его войска; и что абхазская сторона обязуется не развертывать силы в верхней части долины и не принимать воен. действия против гражданского населения.

18 января 2002 г. Генеральный секретарь сообщил в Совет Безопасности по ситуации в регионе. Он отметил что документ о распределении полномочий между Тбилиси и Сухуми пользовались поддержкой всех членов Группы друзей, но возражения продолжались, особенно в отношении абхазского сторона. Однако Генеральный секретарь подчеркнул, что этот документ был «просто средством для открытия двери» к предметным переговорам, в котором стороны сами разработают урегулирование.Он сказал, что стороны должны «воспользоваться моментом», чтобы продвинуться по путь к мирному разрешению конфликта. Он призвал, в частности, абхазской стороне пересмотреть свою позицию.

Генеральный секретарь приветствовал соглашение, достигнутое 17 января. о выводе грузинских войск и выразил надежду, что будет достигнута договоренность о продлении мандата миротворческих сил СНГ. сила.При этом он сказал, что безопасное возвращение беженцев и перемещенные лица продолжали иметь первостепенное значение, и что Абхазская сторона несла особую ответственность за защиту репатриантов. в Гальском районе и способствовать возвращению оставшихся перемещенные лица.

Обеспечение безопасности персонала МООННГ также было беспокойство. Прискорбно, сказал Генеральный секретарь, что ни те, кто сбил вертолет МООННГ 8 октября 2001 г., ни те, кто несколько раз брали в заложники сотрудников МООННГ в период с 1997 по 2000 год еще не был выявлен и привлечен к ответственности.

Завершая отчет, Генеральный секретарь сообщил, что МООННГ продолжал играть важную роль в стабилизации зона конфликта и поиск политического урегулирования. Он рекомендовал продление миссии еще на шесть месяцев, до 31 июля 2002.

Ситуация в районе, январь 2002 г. — январь 2003 г.

31 января Совет Безопасности постановлением 1393 (2002) продлил мандат МООННГ до 31 июля 2002 года.Он также решил пересмотреть мандат миротворческих сил СНГ. не были продлены до 15 февраля 2002 г., отметив, что грузинский 31 января 2002 г. власти согласились продлить этот мандат до конца июня 2002 года.

Совет призвал обе стороны преодолеть взаимное недоверие и осудил нарушения Московского соглашения от 14 мая 1994 г. Прекращение огня и разъединение сил.Он призвал политических лидеров в Тбилиси и Сухуми публично отделиться от боевиков риторика, поддержка военных вариантов и действия незаконных вооруженные группы.

Он призвал стороны, особенно абхазскую сторону, полностью учесть документ «Основные принципы распределения компетенций» между Тбилиси и Сухуми »и сопроводительное письмо к нему, и провести переговоры на их содержание сразу после этого.

Совет решительно поддержал протокол по Кодорскому ущелью. подписанный сторонами 17 января 2002 г., призвал к скорейшему его реализованы, и призвал абхазскую сторону не использовать вывод грузинских войск.

Согласно дополнительным условиям, Совет призвал стороны определить виновные в сбитии вертолета МООННГ 8 Октябрь 2001 года и привлечь их к ответственности.Он выразил обеспокоенность по поводу тревожная тенденция сторон ограничивать передвижение Миссии, подчеркивая, что обе стороны должны обеспечивать безопасность и гарантировать свободу движения международного персонала.

Совет выразил обеспокоенность отсутствием прогресса в отношении беженцев. и внутренне перемещенные лица, подчеркивая, что демографические изменения из-за конфликта были недопустимы.Он призвал абхазскую сторону для улучшения правоприменения для местного населения, а также обучение этнических грузин на их родном языке.

29 июля 2002 года Совет Безопасности своей резолюцией 1427 (2002) продлил мандат МООННГ до 31 января 2003 года. Совет действовал на основании доклада Генерального секретаря (S / 2002/742 ). от 10 июля, в котором он отметил досадное отсутствие прогресса в переговоры между грузинской и абхазской сторонами о будущем статусе Абхазии.Хотя напряженность в Кодорском ущелье снизилась, возможность новой вспышки боевых действий продолжала существовать. В сообщении содержится призыв к обеим сторонам не жалеть усилий для выработки взаимоприемлемая договоренность для безопасности населения, чтобы не сыграть на руку тем, кто стремится притормозить политический процесс.

В своем следующем докладе (S / 2002/1141 от 14 октября 2002 г.) Генеральный секретарь отметил, что Ситуация в зоне грузино-абхазского конфликта не улучшилась.По его словам, для снижения напряженности абхазской стороне необходимо пересмотреть отказ даже обсуждать статью «Основные принципы распределения компетенций между Тбилиси и Сухуми «. Грузинская сторона, со своей стороны, необходимо приложить больше усилий для укрепления доверия и уверенности. с абхазской стороны. Генеральный секретарь подчеркнул, что его Специальная Представитель продолжит свои усилия при поддержке Группа друзей, чтобы способствовать продвижению политического процесса, но основная ответственность лежит на сторонах.

Говоря о ситуации в Кодорском ущелье, Генеральный секретарь сказал, что это было источником напряженности более года. Военные наблюдатели МООННГ продолжали выполнять свой мандат. задачи посредством ежедневного наземного патрулирования в Гальском и Зугдидском секторах, а также двух-трехдневное патрулирование в Кодорском ущелье, последнее совместно с миротворческими силами СНГ.Трижды патрули пришлось отменить из-за отсутствия гарантий безопасности. Патрулирование с вертолета оставалось приостановленным. Генеральный секретарь сказал, что МООННГ продолжит свои усилия по снятию напряженности, возникающей из области и объединить стороны для решения основных проблемы. Однако снова стороны должны были внести свой вклад. для предотвращения дестабилизации и создания условий безопасности в которые могли функционировать МООННГ.

Сообщение «Основания для оптимизма»

В своем отчете от 13 января 2003 г. (S / 2003/39) Совету Безопасности, Генеральный секретарь заявил что, когда он докладывал Совету в январе прошлого года, были поводом для оптимизма. Однако после года напряженных усилия Специального представителя и Группы друзей, обе стороны не приблизились к началу переговоров, отчет продолжался.Тон сторон стал жестче, между ними было глубокое недоверие, и они почти не проявляли готовность идти на существенные компромиссы, необходимые для значимый мирный процесс. Абхазская сторона, в частности, продолжила отказаться даже от обсуждения принципов, на которых переговоры должны быть основаны. Чтобы выйти из нынешнего тупика, Генеральный секретарь намеревался пригласить высокопоставленных представителей Группы друзей на неформальный мозговой штурм по путь впереди.

Генеральный секретарь считает, что возобновление Координационного Заседания Совета имели важное значение для дальнейшего прогресса в грузино-абхазский мирный процесс и, в частности, поворот рекомендации рабочих групп в твердые обязательства. Подсказка созыв очередного заседания Совета, последнее заседание которого состоялось в Январь 2001 г. — также позволит принять своевременное решение на четвертой конференции по укреплению доверия и подготовка к началу.

Возвращение внутренне перемещенных лиц в свои дома в безопасном месте. Генеральный секретарь заявил, что острой проблемой остаются безопасные условия. Никакого прогресса в реализации Четырехстороннего соглашения 1994 года достигнуто не было. соглашение о добровольном возвращении беженцев и вынужденных переселенцев. Была проведена оценочная миссия по укреплению законодательства. правоохранительных органов, и Генеральный секретарь приветствовал сотрудничество двух сторон как положительный знак их готовности улучшить положение репатриантов и внутренне перемещенных лиц человек.

Генеральный секретарь еще раз подчеркнул, что как грузинские и абхазские стороны несли ответственность за безопасность гражданского населения МООННГ. и военнослужащих, а также для защиты их свободы движения в любое время. Они также должны привлечь виновных преступлений против персонала Организации Объединенных Наций к правосудию.

Поскольку присутствие МООННГ оставалось важным для поддержания стабильности в зоне конфликта и для продолжения процесса в направлении политического урегулирования конфликта, Генеральный секретарь рекомендовал дальнейшее продление мандата Миссии на шесть месяцев до 31 июля.

Совет Безопасности, единогласно принимая резолюцию 1462 (2003) 30 января 2003 года продлил мандат МООННГ. до 31 июля. Он также решительно поддержал продолжающиеся усилия по способствовать достижению всеобъемлющего политического урегулирования, который должен включать урегулирование политического статуса Абхазии в штате Джорджия.

Совет подтвердил свою поддержку документа «Основные Принципы распределения полномочий между Тбилиси и Сухуми ».В то же время он выразил сожаление по поводу отсутствия прогресса в начало переговоров о политическом статусе и глубоко сожалеем неоднократный отказ абхазской стороны согласиться на обсуждение по существу документа. Он снова настоятельно призвал абхазов сторону, чтобы получить документ и сопроводительное письмо, и настоятельно призвала обеим сторонам всесторонне и открыто их рассмотреть.

Подчеркивая, что продолжающееся отсутствие прогресса по ключевым вопросам всеобъемлющее урегулирование конфликта было неприемлемо, Совет настоятельно призвал стороны обеспечить необходимую активизацию мирного процесса во всех его основных аспектах, в том числе с учетом проведение четвертой конференции по мерам доверия.

Кроме того, Совет приветствовал дополнительные гарантии для полеты на вертолете, начатые в связи со сбитием вертолет МООННГ 8 октября 2001 г. стороны предпринять все необходимые шаги для выявления ответственных за инцидент и привлечь их к ответственности.

Новый импульс в мирных усилиях, несмотря на отсутствие прогресса

Новые предложения и двусторонние соглашения придали новый импульс в усилия по возобновлению грузино-абхазского мирного процесса, несмотря на продолжающееся отсутствие прогресса по основному политическому вопросу будущий статус Абхазии в составе государства Грузия, Генеральный секретарь сказал в своем отчете в Совет Безопасности от 9 апреля 2003 г.

Генеральный секретарь указал, что впервые примерно за четыре года абхазские де-факто власти у посольства уровень получила Группа друзей в Сухуми. Группа — включая Францию, Германию, Российскую Федерацию, Соединенное Королевство и США — передали рекомендации, в результате из неофициальной сессии, состоявшейся в феврале в Женеве у генеральных секретарей приглашение.

Абхазская сторона высказала ряд возражений против рекомендаций, в частности включение политического аспекта в третий оперативная группа «, — сказал Генеральный секретарь.» Абхазская сторона продолжила отказался обсуждать статусные вопросы и отклонил бумагу на компетенции в качестве основы для переговоров по существу, поскольку, по ее мнению, статус Абхазии определен давно.»В отличие от Генеральный секретарь заявил, что грузинская сторона «осторожно положительное отношение к предложениям «, и заявил о своей готовности работать над их реализацией.

«Напомню сторонам, в частности абхазской стороны, вопрос о статусе затрагивает все аспекты финального мирное урегулирование. Без удовлетворительного разрешения устойчивое урегулирование, вероятно, останется недостижимым «, — предупредил Генеральный секретарь.

Инцидент с заложником

5 июня два военных наблюдателя МООННГ, один медик МООННГ и их переводчик с грузинского был взят в заложники неизвестным вооруженная группа во время обычного патрулирования подконтрольных Грузии верховья Кодорского ущелья. Четверо военнослужащих миротворческих сил СНГ силы, участвующие в патрулировании, были разоружены и немедленно освободить.Специальный представитель и начальник Генерального секретаря Военный наблюдатель тесно сотрудничал с грузинским руководством, которое несет полную ответственность за безопасность персонала МООННГ, обеспечить безопасное освобождение задержанных. Все четыре заложника были освобожден целым и невредимым 11 июня после переговоров между Власти Грузии и захватчики заложников. Власти Грузии подтвердил, что в соответствии с политикой Организации Объединенных Наций выкуп не заплатили, и сила не применялась.

Компонент полиции ООН Добавлен в МООННГ

21 июля 2003 года Генеральный секретарь сообщил что его Специальный представитель продолжил при поддержке Группы друзей Генерального секретаря, опираясь на положительный импульс, начатый в ходе мозгового штурма в Женеве, в феврале и последующие мероприятия в Сочи, Российская Федерация, по договоренности между президентом России Владимиром Путиным и президентом Грузии Эдоард Шеварднадзе в марте.Были выявлены три группы проблем как ключ к продвижению мирного процесса: экономическое сотрудничество, возвращение внутренне перемещенных лиц и беженцев, а также политические и вопросы безопасности.

Генеральный секретарь заявил, однако, что в то время как стороны продвинулся вперед в экономическом сотрудничестве и возвращении беженцев, небольшой прогресс были сделаны по политическим вопросам и вопросам безопасности, включая будущее статус Абхазии в составе Грузинского государства.Абхазская сторона продолжал высказывать оговорки относительно включения политического аспекты любых переговоров, основанные на его одностороннем «заявлении». независимости»1999 г. Она также сохраняется в своем отказе получить документ о распределении компетенций и его передаче письмо по тем же основаниям.

Генеральный секретарь решительно осудил инцидент с захватом заложников. от 5 июня.Он отметил, что это уже шестой подобный инцидент с момента основания Миссии в 1993 году и что ни один из виновных в преступлении действия против персонала МООННГ когда-либо были выявлены или доведены до сведения к правосудию. Он заявил, что этой безнаказанности необходимо положить конец.

Следуя рекомендациям, сформулированным в результате оценки безопасности миссия в конце 2002 г. по улучшению ситуации с безопасностью в Гальского района Генеральный секретарь рекомендовал гражданскому лицу полицейский компонент в составе 20 офицеров будет добавлен к МООННГ для внесения вклада созданию условий, способствующих безопасному и достойному возвращению внутренне перемещенных лиц и беженцев.Он также рекомендовал продление мандата Миссии еще на шесть месяцев.

Соответственно, Совет Безопасности своим постановлением 1494 (2003) от 30 июля продлил мандат МООННГ до 31 января 2004 г., а также одобрил рекомендацию Генерального секретаря добавить к Миссии полицейский компонент из 20 офицеров.

Хотя Совет еще раз подчеркнул свою решительную поддержку документа на «Основные принципы распределения полномочий между Тбилиси и Сухуми »и в своем сопроводительном письме глубоко выразил сожаление по поводу продолжающегося отказа абхазской стороны согласиться на обсуждение существа этого документа.Он настоятельно призвал абхазской стороне получить документ и сопроводительное письмо к нему.

Далее Совет выразил сожаление по поводу отсутствия прогресса в инициировании переговоров о политическом статусе, и снова призвал стороны обеспечить необходимое оживление мирного процесса во всех его основные аспекты.

Совет также решительно осудил похищение четырех сотрудников МООННГ. персонал 5 июня и глубоко сожалеет о том, что никто из преступников когда-либо были установлены или привлечены к ответственности.

МООННГ в 2004 году

В своем отчете от 14 января 2004 г. Генеральный секретарь приветствовал импульс что мирный процесс под руководством Организации Объединенных Наций выиграл в ходе 2003 г., а также возросшее участие Группы друзей и возобновившаяся готовность сторон к конструктивному взаимодействию по практическим вопросам в ключевых областях — экономическом сотрудничестве, возвращение беженцев и внутренне перемещенных лиц, а также политическая и вопросы безопасности.

Он сказал, однако, что этот прогресс оставался мучительно медленным, и это потребовало постоянных усилий со стороны МООННГ при поддержке Группы друзей, чтобы стороны были сосредоточены на движении вперед. Между тем, все больше сложная политическая ситуация по обе стороны от линии прекращения огня и события, которые привели к отставке президента Шеварднадзе в ноябре временно приостановили мирный процесс.

Он добавил, что через два года после завершения работы над различные компетенции, переговоры о будущем политическом статусе Абхазии в составе государства Грузия еще не началось. Следовательно, он еще раз призвал абхазскую сторону отказаться от бескомпромиссной позиции и воспользоваться сменой руководства в Тбилиси вести переговоры о взаимоприемлемом и прочном урегулировании.

Действуя по его рекомендациям, Совет Безопасности своей резолюцией 1524 (2004) от 30 января продлил мандат МООННГ до 31 июля 2004 г.

В своем дополнительном докладе от 14 июля 2004 года, охватывающем период с 20 апреля 2004 года (обратите внимание, что Генеральный секретарь также сообщил Совету Безопасности 20 апреля 2004 года, S / 2004/315) Генеральный секретарь отметил, что На политическом фронте, хотя грузинская и абхазская стороны продолжали практическое сотрудничество, особенно в сфере безопасности, предметный диалог по ключевым вопросам конфликта все еще отсутствовал. Широко распространено мнение, что сложившаяся сложная политическая ситуация в Абхазии, Грузия, накануне президентских выборов, намеченных на октябрь, является одним из основных факторов, негативно влияющих на позиции абхазской стороны в грузино-абхазском мирном процессе и темп мирного процесса в целом. Он выразил сильную надежду, что со временем руководство в Сухуми пересмотрит свою позицию и конструктивно отреагирует на предложение нового грузинского руководства о возобновлении и прямом конструктивном диалоге по всем существенным вопросам конфликта.

Тем временем Генеральный секретарь сказал, что МООННГ продолжает свои усилия по трем вопросам, определенным в качестве приоритетных областей для продвижения мирного процесса, политическим вопросам и вопросам безопасности, возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц и экономическому сотрудничеству. Группа друзей Генерального секретаря продолжала оказывать неоценимую поддержку этим усилиям. Однако было ясно, что без всеобъемлющего урегулирования конфликта не будет ни прочной безопасности, ни экономического процветания.

Генеральный секретарь приветствовал состоявшееся между сторонами обсуждение гарантий безопасности и возвращения беженцев. Он отметил, что скорейшее согласование и реализация мер в этих ключевых областях повысит доверие между сторонами и повысит общий климат в зоне конфликта. Он настоятельно призвал стороны более активно продолжать выполнение соответствующих рекомендаций совместной миссии по оценке 2000 года и миссии по оценке безопасности 2002 года и вновь призвал абхазскую сторону содействовать, как было согласовано, развертыванию полиции МООННГ на своей стороне. линии прекращения огня.

Что касается безопасности персонала МООННГ, то Генеральный секретарь заявил, что готовность обеих сторон предоставить значимые гарантии в этом отношении должна подкрепляться решительными действиями по выявлению и привлечению к ответственности виновных в преступных действиях против персонала Миссии. В их число входили те, кто устроил засаду на автобус МООННГ в Сухуми в сентябре 1998 года, сбитый вертолет МООННГ в Кодорском ущелье в октябре 2001 года, а также те, кто стоял за инцидентами с захватом заложников.

Ввиду отсутствия политического урегулирования Генеральный секретарь заявил, что ситуация в зоне конфликта будет и дальше оставаться нестабильной и склонной к дестабилизации. Он заключил, что роль, которую играет МООННГ в предотвращении возобновления боевых действий и достижении прочного урегулирования конфликта, остается актуальной и важной.

По рекомендации Генерального секретаря Совет Безопасности резолюцией 1554 от 29 июля 2004 года продлил мандат МООННГ еще на шесть месяцев до 31 января 2005 года.Подтверждая независимость и территориальную целостность Грузии и необходимость определения статуса Абхазии в составе Государства Грузия, Совет Безопасности глубоко сожалел о продолжающемся отказе абхазской стороны согласиться на обсуждение существа Основных принципов Распределение полномочий между Тбилиси и Сухуми. Совет призвал стороны не жалеть усилий для преодоления сохраняющегося взаимного недоверия и подчеркнул, что переговоры по достижению прочного политического урегулирования, приемлемого для обеих сторон, потребуют уступок с обеих сторон.Совет далее призвал грузинскую сторону предоставить всеобъемлющие гарантии безопасности, позволяющие осуществлять независимое и регулярное наблюдение за ситуацией в верхней части Кодорского ущелья совместными патрулями МООННГ и миротворческих сил СНГ.

В своем докладе Совету Безопасности 18 октября 2004 года Генеральный секретарь заявил, что грузино-абхазский мирный процесс опасно близок к остановке. Хотя его Специальный представитель все еще поддерживал тесные и частые контакты с обеими сторонами, сами стороны не встречались на политическом уровне с июля, и даже регулярные контакты на рабочем уровне в рамках еженедельных четырехсторонних встреч и совместной группы по установлению фактов были приостановлены. Генеральный секретарь добавил, что он по-прежнему «глубоко убежден, что дальнейший прогресс в мирном процессе возможен только за счет участия обеих сторон в подлинных переговорах, которые в конечном итоге должны решить ключевой вопрос конфликта, а именно политический статус Абхазии в государстве». Грузии ».

В своем следующем докладе Совету Безопасности от 17 января 2005 года Генеральный секретарь заявил, что 2004 год, особенно вторая половина года, не был легким для грузино-абхазского мирного процесса.Хотя в течение года стороны собирались вместе по некоторым вопросам существа, усилия по продвижению диалога столкнулись с серьезными проблемами. Возобновившаяся напряженность в зоне конфликта привела к череде событий, в результате которых все контакты между сторонами были прекращены к середине года, и за последние пять месяцев основные усилия Миссии были сосредоточены на поиске путей возобновления диалога и избегать регресса.

Политическая неопределенность в Сухуми также серьезно ограничила возможность продолжения диалога, говорится в сообщении.Однако встреча высокого уровня Группы друзей, которая состоялась 13 и 14 декабря 2004 года в Женеве, предоставила своевременную возможность поразмышлять об общем состоянии мирного процесса и обсудить, как лучше всего решать проблемы, стоящие перед мирным процессом. стремление к прочному и всеобъемлющему урегулированию конфликта. Поддержка Группы друзей оставалась неоценимой для усилий Генерального секретаря и его Специального представителя.

Убежденный в том, что МООННГ продолжает играть ключевую роль в предотвращении нестабильности на местах и ​​в содействии политическому урегулированию конфликта, Генеральный секретарь рекомендовал продлить мандат Миссии на новый шестимесячный период до 31 июля 2005 года.

Мандат МООННГ был соответственно продлен резолюцией 1582 (2005) Совета Безопасности от 28 января.

Обстановка в районе, январь — июль 2005 г.

Генеральный секретарь далее сообщил Совету Безопасности о ситуации в Грузии в апреле и июле 2005 года. В своем июльском докладе Генеральный секретарь рекомендовал продлить мандат Миссии на новый шестимесячный период до 31 января 2006 года. .

Генеральный секретарь заявил, что возобновление участия грузинской и абхазской сторон в проходивших под председательством Организации Объединенных Наций женевских встречах Группы друзей и во встречах, посвященных различным практическим аспектам мирного процесса, после длительного приостановления прямых контактов было обнадеживающим событием. . Он призвал обе стороны использовать новые возможности для диалога и улучшения региональной обстановки для достижения конкретного прогресса в приоритетных областях и связанных с ними мерах по укреплению доверия.

Генеральный секретарь призвал грузинскую сторону проявить готовность к решению проблем безопасности Абхазии, а абхазскую сторону эффективно решить практические проблемы и проблемы безопасности местного населения и репатриантов и выполнить предыдущие обязательства по согласию на развертывание полицейских МООННГ в Гали. округ. Он также призвал абхазскую сторону разрешить открытие отделения по правам человека в Гали и обучение местной молодежи на их родном грузинском языке.На данном этапе конкретные действия во многом способствовали бы восстановлению доверия между сторонами и продвижению переговоров по приоритетным направлениям.

Генеральный секретарь заявил, что свобода передвижения персонала МООННГ должна уважаться и беспрепятственно. Он призвал обе стороны предпринять «согласованные и решительные» усилия по выявлению и привлечению к ответственности виновных в совершении преступных действий, включая засаду автобуса МООННГ в Сухуми в сентябре 1998 года, сбитый вертолет UNIOMIG в Кодорском ущелье в октябре. 2001 г. и инциденты с захватом заложников.Регулярное патрулирование в Кодорском ущелье остается неотъемлемой частью мандата МООННГ, и он настоятельно призвал обе стороны сотрудничать по вопросам, связанным с безопасностью, и принимать меры, которые необходимы для ее возобновления.

Генеральный секретарь далее отметил, что с ожидаемым завершением соглашения с Европейской комиссией, проектная деятельность в зоне конфликта, вероятно, возрастет. В этой связи он подчеркнул необходимость того, чтобы как грузинская, так и абхазская стороны активно поддерживали эти усилия, не в последнюю очередь путем обеспечения безопасности тех, кто будет работать над реализацией проектов, включая МООННГ, ПРООН и Европейскую комиссию. .Он также подчеркнул важность обеспечения безопасности персонала УВКБ ООН, участвующего в процессе регистрации и подсчета голосов в зоне конфликта.

29 июля Совет Безопасности продлил мандат МООННГ, который должен был истечь 31 июля, еще на шесть месяцев, до 31 января 2006 года. Единогласно приняв резолюцию 1615 (2005), Совет подтвердил независимость и территориальную целостность Грузии и необходимость определения статуса Абхазии в составе Государства Грузия, выразил глубокое сожаление по поводу продолжающегося отказа абхазской стороны согласиться на обсуждение существа «Основных принципов распределения полномочий между Тбилиси и Сухуми» , и снова настоятельно призвали абхазскую сторону получить документ и сопроводительное письмо к нему.Он также выразил сожаление по поводу отсутствия прогресса в начале переговоров о политическом статусе.

Совет призвал стороны не жалеть усилий для преодоления их продолжающегося взаимного недоверия и подчеркнул, что переговоры о прочном политическом урегулировании, приемлемом для обеих сторон, потребуют уступок с обеих сторон. Он также призвал обе стороны публично отмежеваться от любой воинственной риторики и демонстраций поддержки военных вариантов и предпринять конкретные шаги для активизации мирного процесса во всех его основных аспектах.

Совет далее призвал к скорейшей доработке и подписанию письма о намерениях относительно возвращения [беженцев и внутренне перемещенных лиц], предложенного Специальным представителем Генерального секретаря, напомнив, что абхазская сторона несет особую ответственность за защиту репатриантов. .

Вновь выразив обеспокоенность тем, что, несмотря на начало развертывания полицейского компонента в составе МООННГ, развертывание оставшихся офицеров в Гальском секторе все еще не завершено, Совет призвал абхазскую сторону разрешить быстрое развертывание компонент полиции в регионе.Он также призвал абхазскую сторону улучшить правоохранительную деятельность с участием местного населения и решить проблему отсутствия обучения на родном языке этнического грузинского населения.

Совет призвал грузинскую сторону предоставить всеобъемлющие гарантии безопасности, позволяющие осуществлять независимый и регулярный мониторинг ситуации в верхней части Кодорского ущелья совместными патрулями МООННГ и миротворческих сил СНГ.

Совет выразил сожаление по поводу отмены совещания по гарантиям безопасности, запланированного на июль, но приветствовал подписание 12 мая Протокола с мерами по усилению выполнения Московского соглашения 1994 года о прекращении огня и разъединении сил, а также позитивные сдвиги в направлении открытие железной дороги между Сочи и Тбилиси и содействие возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц.

Ситуация в районе, июль 2005 — январь 2006

В течение этого периода Генеральный секретарь представил Совету Безопасности два регулярных отчета — в октябре 2005 г. и в январе 2006 г. — о событиях в Абхазии, Грузия.

В своем докладе за январь 2006 года Генеральный секретарь, подчеркнув, что Организация Объединенных Наций по-прежнему привержена оказанию помощи грузинской и абхазской сторонам в поисках мирного и всеобъемлющего урегулирования, отметил, что в ходе обнадеживающего развития обе стороны конструктивно взаимодействовали с посредничество его Специального представителя в обменах по совместным проектам документов о невозобновлении боевых действий, а также о безопасном и достойном возвращении беженцев и внутренне перемещенных лиц.

Он призвал обе стороны воздерживаться от действий или заявлений, которые могут нанести ущерб открывающимся возможностям в мирном процессе. К грузинской стороне был обращен призыв должным образом учесть озабоченность Абхазии безопасностью, а абхазской стороне — эффективно решать проблемы безопасности и прав человека местного населения и репатриантов в Гальский район.

Подчеркнув, что свободное передвижение персонала МООННГ при выполнении своего мандата вызывает постоянную озабоченность, Генеральный секретарь настоятельно призвал обе стороны обеспечивать свою безопасность в любое время.Их снова призвали выявить и привлечь к ответственности виновных в преступных действиях против персонала Миссии, включая засаду в сентябре 1998 года на автобус МООННГ в Сухуми, сбитый в октябре 2001 года вертолет МООННГ в Кодорском ущелье и различные инциденты с захватом заложников. Регулярное патрулирование Кодорского ущелья оставалось важной частью мандата МООННГ, а сотрудничество в вопросах, связанных с безопасностью, включая предоставление эффективных гарантий безопасности, имело ключевое значение для его возобновления.

Выразив свою убежденность в том, что присутствие МООННГ по-прежнему имеет решающее значение для поддержания стабильности на местах, продвижения мирного процесса в приоритетных направлениях и, в конечном итоге, содействия мирному и всеобъемлющему урегулированию конфликта, Генеральный секретарь рекомендовал продлить мандат Миссии до 31 года. Июль 2006г.

Помимо замечаний и рекомендаций Генерального секретаря, в докладе также освещались политический процесс, оперативная деятельность, вопросы полиции, сотрудничество с миротворческими силами СНГ, права человека и гуманитарная ситуация, вопросы поддержки и финансовые аспекты.

31 января 2006 года Совет Безопасности продлил мандат МООННГ до 31 марта 2006 года, приняв резолюцию 1656 (2006).

Ситуация в районе, январь — март 2006 г.

В своем дополнительном докладе от 17 марта 2006 года Генеральный секретарь представил обновленную информацию о событиях, произошедших после отчета от 13 января. Он сообщил, что 2 и 3 февраля высокопоставленные представители Группы друзей встретились в Женеве под председательством заместителя Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира.Друзья подчеркнули необходимость мирного урегулирования конфликта в рамках соответствующих резолюций Совета Безопасности и подтвердили свою приверженность суверенитету, независимости и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ. Они согласились с необходимостью решения основных политических вопросов конфликта в дополнение к продолжению работы над мерами укрепления доверия.

В отчете говорится, что очень важно, чтобы грузинская и абхазская стороны активно развивали договоренности, достигнутые на женевской встрече Группы друзей.В частности, скорейшая доработка документов о неприменении силы и возвращении внутренне перемещенных лиц и беженцев станет убедительным свидетельством их приверженности достижению ощутимого прогресса в мирном процессе. Более того, предметная встреча между их высшими руководителями станет важной мерой укрепления доверия и долгожданным шагом вперед.

31 марта 2006 года Совет Безопасности своей резолюцией 1666 продлил мандат МООННГ до 15 октября 2006 года.Подтвердив приверженность всех государств-членов суверенитету, независимости и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ, Совет выразил поддержку всем усилиям Организации Объединенных Наций и Группы друзей Генерального секретаря по содействию урегулированию грузинского конфликта. — Абхазский конфликт, только мирным путем и в рамках резолюций Совета Безопасности.

Ситуация в районе, март — сентябрь 2006 г.

В своем следующем отчете , представленном Совету Безопасности 28 сентября 2006 года, Генеральный секретарь обсудил новую напряженность в давнем споре между правительством Грузии и де-факто абхазскими властями. Он сказал, что новая напряженность частично возникла в результате операции грузинского спецназа в Кодорском ущелье 25 июля, после которой абхазская сторона усомнилась в целесообразности попытки достичь дальнейших договоренностей в рамках процесса урегулирования.

В отчете отмечалось, что правительство Грузии заявило, что считает текущий процесс урегулирования неэффективным, и настоятельно призвало к его реструктуризации вокруг двух основных принципов, а именно прямого диалога между двумя сторонами и более активного международного участия.

В докладе Генеральный секретарь призвал к диалогу между двумя сторонами, добавив, что возобновление насилия было бы наихудшим исходом. Он также призвал обе стороны строго соблюдать Московское соглашение, положившее конец боевым действиям, в частности, положения о прозрачности передвижения вооруженных сил, поддержании каналов связи и мониторинге Кодорского ущелья.

Ссылаясь на рост напряженности в регионе, Генеральный секретарь рекомендовал продлить мандат МООННГ, истекающий 15 октября, еще на шесть месяцев.

13 октября Совет Безопасности принял резолюцию 1716 , которой продлил мандат МООННГ до 15 апреля 2007 года.

Признавая, что «новая и напряженная ситуация» возникла, по крайней мере частично, в результате грузинской спецоперации в верхней части Кодорского ущелья, Совет призвал страну обеспечить, чтобы в этом районе не находились войска, не санкционированные Московским соглашением о прекращении огня.

Он призвал руководство абхазской стороны содействовать достойному и безопасному возвращению беженцев и внутренне перемещенных лиц и заверить местное население Гальского района в том, что их права на жительство и их идентичность будут уважаться.

Призвав обе стороны продолжить инициативы по диалогу, он также настоятельно призвал их полностью соблюдать все предыдущие соглашения относительно ненасилия и укрепления доверия, в частности те, которые касаются разделения сил.

Что касается спорного роли миротворческих сил СНГ, Совет признал важную роль этой силы и МООННГ в зоне грузино-абхазского конфликта, подчеркнул важность тесного и эффективного сотрудничества между ними и смотрел на все стороны продолжать оказывать необходимое сотрудничество с ними.

Совет также с удовлетворением отметил возобновление совместного патрулирования в верхней части Кодорского ущелья МООННГ и миротворческими силами СНГ и подтвердил, что такое совместное патрулирование следует проводить на регулярной основе.

Ситуация в районе, сентябрь 2006 г. — март 2007 г.

В период с сентября 2006 года по март 2007 года Генеральный секретарь представил Совету Безопасности два периодических отчета о ситуации в Грузии — января и апреля 2007 года, в которых освещался политический процесс; события в зоне ответственности МООННГ; сотрудничество с коллективными миротворческими силами СНГ; вопросы прав человека; гуманитарная и правозащитная деятельность; вопросы поддержки; и финансовые аспекты

В своем докладе от 3 апреля 2007 года, выражая свою неизменную уверенность в том, что присутствие Миссии способствует безопасности в зоне конфликта и международным усилиям по развитию политического диалога между грузинской и абхазской сторонами, Генеральный секретарь приветствовал прогресс, достигнутый в осуществлении резолюции 1716 (2006) Совета Безопасности.Он с удовлетворением отметил, что в Кодорском ущелье, которое совместно патрулировали МООННГ и миротворческие силы СНГ, не было обнаружено тяжелого вооружения, и что численность вооруженного персонала уменьшилась по сравнению с ситуацией, наблюдавшейся в октябре 2006 года.

Генеральный секретарь также приветствовал расширение помощи МООННГ Гальскому району с точки зрения как деятельности советников полиции Организации Объединенных Наций, так и постоянного присутствия там Управления по правам человека в Абхазии, Грузия.

На этом позитивном фоне, однако, События 11 марта 2007 года в верхней части Кодорского ущелья стали серьезным препятствием, говорится в отчете. Этот инцидент не привел к жертвам, но напомнил о рисках, которыми по-прежнему был чреват конфликт, и о вероятности того, что существующая напряженность может принять насильственный характер. После инцидента , произошедшего в октябре 2006 года в октябре 2006 года, в результате которого три ракеты класса «земля-земля» упали в верхней части Кодорского ущелья, это новое событие высветило необходимость того, чтобы стороны и международное сообщество подошли к ситуации в Кодорском ущелье также с точки зрения предотвращения. .

Хотя Кодорское ущелье было ареной наиболее драматических событий в течение отчетного периода, Генеральный секретарь с сожалением отметил, что ситуация вдоль линии прекращения огня оставалась напряженной после его доклада Совету в январе 2007 года. Сотрудничество между двумя сторонами по вопросам безопасности и борьбы с преступностью практически отсутствовало, в отличие от ситуации в тот же период прошлого года. На встрече, состоявшейся в Женеве 13 и 14 февраля 2007 года, обе стороны признали ухудшение ситуации вдоль линии прекращения огня и выразили готовность исправить ее.

Напомнив, что обе стороны подтвердили в Женеве свою поддержку диалога, в том числе на самом высоком уровне, Генеральный секретарь указал, что положения резолюции 1716 (2006) остаются невыполненными в этой области. По его словам, прямые переговоры незаменимы при решении вопросов безопасности, восстановления и экономического сотрудничества, а также более крупных вопросов, касающихся политического урегулирования.

13 апреля Совет Безопасности своей резолюцией 1752 продлил мандат МООННГ до 15 октября 2007 года.Совет, приветствуя прогресс, достигнутый обеими сторонами в выполнении резолюции 1716 (2006), призвал грузинскую сторону обеспечить, чтобы ситуация в верхней части Кодорского ущелья соответствовала Московскому соглашению от 14 мая 1994 года, и призвал абхазов. сторона проявляет сдержанность в связи с обязательствами Грузии в отношении Кодорского ущелья.

Совет осудил нападение на деревни в верхней части Кодорского ущелья, совершенное в ночь с 11 на 12 марта, и настоятельно призвал все стороны оказать полную поддержку продолжающемуся расследованию, проводимому совместной группой по установлению фактов под руководством МООННГ.

Подчеркнув, что ситуация на местах в областях безопасности, возвращения внутренне перемещенных лиц, реабилитации и развития должна быть улучшена, Совет призвал обе стороны возобновить диалог без предварительных условий в этих областях. Он настоятельно призвал стороны серьезно рассмотреть законные опасения друг друга в отношении безопасности, воздерживаться от любых действий, которые могут помешать мирному процессу, и оказать необходимое содействие МООННГ и миротворческим силам СНГ.

Резкие изменения в районе операций Миссии в 2008 году

В отчет представлен Совету Безопасности 3 октября 2008 г., Генеральный секретарь отметил, что ситуация в зоне ответственности Миссии стали свидетелями драматических изменений после начала боевых действий на юге Осетия 7 и 8 августа 2008 г., что сильно повлияло на ситуацию. в грузино-абхазской зоне и общий процесс урегулирования конфликта. Поскольку мандат МООННГ ограничивался грузино-абхазским конфликтом, в отчете упоминалась только информация о событиях и военных операциях, проводившихся внутри и вокруг зона ответственности Миссии.

Далее в отчете отмечается, что 26 августа Российская Федерация признала Абхазию и Южную Осетию независимыми государствами, а 28 августа парламент Грузии объявил эти две территории оккупированными российскими войсками. 8 сентября Франция, председательствующая в Европейском союзе, и президент Российской Федерации разработали ряд положений по осуществлению плана из шести пунктов от 12 августа, в котором было подтверждено, что наблюдатели МООННГ будут продолжать выполнять свой мандат в своих районах. ответственности на том же уровне, что и 7 августа, с учетом будущих корректировок по решению Совета Безопасности.

Согласно докладу, МООННГ и миротворческие силы СНГ продолжали поддерживать тесное сотрудничество в выполнении своих соответствующих мандатов. Однако августовские события привели к некоторым трудностям в общении между командующими секторами МООННГ и соответствующими командирами миротворческих сил СНГ на местах. Тем не менее, сотрудничество на уровне руководства оставалось тесным и эффективным, особенно в критические моменты.

Генеральный секретарь отметил, что почти через два месяца после окончания боевых действий военная ситуация еще не была полностью прояснена и что консультации по международным механизмам, предусмотренным в соглашении о прекращении огня от 12 августа, продолжаются.Не было также ясности относительно будущего статуса зоны ответственности МООННГ, а именно зоны безопасности, где не разрешалось военное присутствие; зона ограничения вооружений, куда нельзя было ввести тяжелое вооружение; и Кодорское ущелье. Казалось маловероятным, что миротворческие силы СНГ будут играть какую-либо роль в разделении сил. В этих обстоятельствах было слишком рано определять роль, которую МООННГ может играть в будущем.

В этом контексте Генеральный секретарь рекомендовал техническое продление мандата Миссии на четыре месяца.Организация Объединенных Наций должна и впредь предоставлять опыт МООННГ в распоряжение обеих сторон и международного сообщества, чтобы реагировать на требования предотвращения и разрешения конфликтов. В ближайшие четыре месяца консультации Генерального секретаря и его Специального представителя активизируются, в том числе на переговорах в Женеве, с целью изучения того, сможет ли и каким образом Организация Объединенных Наций принять меры в связи с выраженной поддержкой две стороны за продолжение участия Организации Объединенных Наций.

9 октября 2008 года Совет Безопасности своей резолюцией 1839 продлил мандат миссии Организации Объединенных Наций до 15 февраля 2009 года. Совет не принял никаких других решений своим действием, хотя он сослался на доклад Генерального секретаря от 3 октября. , в котором он заметил, что после недавнего российско-грузинского конфликта в Южной Осетии зона ответственности МООННГ была неясной.

Коллективные миротворческие силы СНГ, находившиеся в зоне конфликта 14 лет, были официально ликвидированы 15 октября 2008 года решением, принятым на встрече министров иностранных дел СНГ, состоявшейся в Бишкеке 9 октября. .Несмотря на эти новые проблемы, МООННГ продолжала свою деятельность, в том числе посредством активного патрулирования, наблюдения и поддержания связи со сторонами в районе своей ответственности.

Тем временем Специальный представитель Генерального секретаря и руководство миссии поддерживали регулярные контакты с грузинской и абхазской сторонами, призывая их соблюдать дух Московского соглашения. СПГС высказала свое мнение о возможном будущем миссии Организации Объединенных Наций.Он также провел консультации с высокопоставленными представителями Российской Федерации, Соединенных Штатов Америки, Европейского Союза и его членов, а также ОБСЕ по этому же вопросу.

Мандат МООННГ продлен на четыре месяца

13 февраля 2009 года Совет Безопасности продлил мандат МООННГ до 15 июня 2009 года, выразив при этом свое намерение обозначить к тому времени элементы будущего присутствия Организации Объединенных Наций в регионе.

В соответствии с положениями резолюции Совет призвал к соблюдению положений, изложенных в Соглашении о прекращении огня и разъединении сил 1994 года, до проведения консультаций и достижения соглашения о пересмотренном режиме безопасности, принимая во внимание рекомендации по режиму безопасности. содержится в отчете от 3 февраля.

В своем докладе Генеральный секретарь предложил, чтобы эффективный режим безопасности включал, среди прочего: строгое соблюдение прекращения огня на суше, на море и в воздухе; «зона безопасности» по обе стороны от линии прекращения огня, где не допускается присутствие вооруженных сил и техники; запрет на пролет военных самолетов и беспилотных летательных аппаратов в этой и дополнительных зонах; и назначение каждой стороной уполномоченных представителей, которые будут поддерживать связь с целью обмена информацией, предотвращения напряженности и разрешения инцидентов.

В своей резолюции Совет подчеркнул необходимость воздерживаться от применения силы или любого акта этнической дискриминации в отношении лиц, групп или учреждений и обеспечивать, без какого-либо различия, безопасность людей, их право на свободу передвижения и защита собственности беженцев и перемещенных лиц. Он также призвал к содействию — и воздержанию от создания каких-либо препятствий — гуманитарной помощи пострадавшим от конфликта, включая беженцев и внутренне перемещенных лиц, а также к усилиям по содействию их добровольному, безопасному, достойному и беспрепятственному возвращению.

Совет также призвал активизировать усилия по решению проблемы региональной безопасности и стабильности, а также проблемы беженцев и внутренне перемещенных лиц в рамках обсуждений, которые в настоящее время ведутся в Женеве. Он также просил Генерального секретаря представить к 15 мая доклад об осуществлении резолюции, ситуации на местах и ​​любых рекомендациях в отношении будущей деятельности.

В своем докладе Генеральный секретарь отметил, что драматические события августа 2008 года и последующие события «значительно повлияли» на контекст, в котором работала МООННГ.Эти события включали признание Российской Федерацией независимости Абхазии и выход Грузии из Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от мая 1994 года.

По словам Генерального секретаря, сохраняющаяся напряженность в грузино-российских отношениях продолжала влиять на общую ситуацию в регионе. 23 октября Грузия приняла закон, объявляющий Абхазию и Южную Осетию «оккупированными территориями». 4 ноября парламент Российской Федерации ратифицировал российско-абхазский и российско-южноосетинский договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи.Российские официальные лица заявили, что присутствие российских вооруженных сил в Абхазии и Южной Осетии будет основываться на этих документах, и объявили о планах создания военных баз и развертывания 3700 военнослужащих, соответственно, в Абхазии и Южной Осетии.

Генеральный секретарь также описал три раунда дискуссий, проведенных в Женеве под сопредседательством его Специального представителя Йохана Вербеке, представителей Европейского союза и ОБСЕ в Женеве, в которых приняли участие делегации Грузии, Российской Федерации и США, а также представители Абхазии и Южной Осетии.На встрече обсуждались совместные механизмы предотвращения и реагирования на инциденты, однако договоренности достигнуто не было.

Завершение МООННГ

15 июня 2009 года Совет Безопасности не продлил мандат МООННГ после того, как Россия наложила вето на техническое продление срока действия миссии. Таким образом, МООННГ прекратила свое существование в полночь того же дня.

«Генеральный секретарь сожалеет, что Совет Безопасности не смог прийти к соглашению на основе пакета практических и реалистичных предложений, которые он представил Совету Безопасности, направленных на содействие стабилизации ситуации на местах», — сказал секретарь Об этом заявил генерал Пан Ги Мун в заявлении, опубликованном его пресс-секретарем.

Абхазия устала и разочарована — ICDS

Для Абхазии независимость по-прежнему означает отделение от Грузии, поскольку очень трудно создать правовое государство из-за кланового общества, как Дмитрий Белый, 37-летний Глава частной радиостанции «Сома» в столице Абхазии Сухуми сообщил Diplomaatia. Белый, родившийся в Сухуми и проживший там почти всю свою жизнь (за исключением четырех лет в Польше), является одним из самых надежных независимых политических наблюдателей Абхазии.

Diplomaatia : Когда я впервые посетил Абхазию в 2007 году, я почувствовал, что люди встревожены: грузинские подразделения переместились на позиции в Верхнем Кодорском ущелье, а вдоль реки Ингури происходили частые вооруженные инциденты. Ситуация была такой же весной 2008 года, а через пару месяцев начнется российско-грузинская война. В 2010 году настроение было совсем другим. Люди были в эйфории по поводу признания Россией Абхазии, а экономика росла, поскольку Россия оказывала существенную финансовую поддержку.В прошлом году я почувствовал, что в Абхазии царит пессимизм и разочарование, которые с тех пор только усилились. Как бы вы охарактеризовали настроения людей в Абхазии сегодня?

Белый: Устали. Общество начало терять веру в 2014 году. 2009–2011 годы и часть 2012 года были золотым периодом для Абхазии; было много строительства. Деньги хлынули, никто не следил, как они расходуются, никто ничего не просил. Некоторые бюджеты на миллионы [рублей — JP ] утверждались на рукописном документе формата А4.Строительный бум в какой-то мере модернизировал Абхазию. Это было хорошо в психологическом смысле, потому что люди думали, что если Россия будет так щедра со своими деньгами, она не оставит Абхазию в покое, когда она окажется в опасности — иначе она не сделала бы таких инвестиций.

Почему общество сейчас устало и что их истощило?

С одной стороны, Россия оказывает меньше помощи. Финансирование значительно меньше, но более адресно, а процедуры его получения усложнились.Многих в Абхазии это расстраивает, потому что они привыкли к гораздо более простым отношениям (в отношении российской помощи). Для России это очень понятно: с 2014 года Крыму и Сирии нужны большие деньги. Кроме того, значительная часть российских средств была связана со зданиями для Олимпийских игр в Сочи и предоставлена ​​с целью гарантировать стабильность в Абхазии до и во время Игр. Олимпиада закончилась, и Россия, мягко говоря, не считает важным уровень удовлетворенности абхазского народа.Кроме того, после приобретения Крыма Абхазия перестала быть стратегически важным местом для России. Крым — это ворота в Черное море, что позволяет ему контролировать все море, а также имеет соответствующую инфраструктуру.

Люди тоже устали от нестабильной внутренней политики. По сути, в мае 2014 года произошел переворот. Люди расходятся во мнениях относительно того, произошел ли переворот на самом деле, но президент был вынужден покинуть свой пост. [Противники тогдашнего президента Александра Анкваба захватили президентский дворец и правительственные учреждения в Сухуми, после чего он бежал на российскую военную базу в Гудауте, где объявил, что покидает свой пост.- JP ] Новому президенту [Раулю Хаджимба, бывшему сотруднику советской службы безопасности, КГБ] и политикам нечего было предложить. Им не удалось осуществить ни одну из обещанных реформ. Премьер и правительство менялись несколько раз. Новая власть надеялась, что Россия продолжит финансировать государство, а они просто направят деньги куда-нибудь, чтобы получить от них выгоду. Однако вместо этого были ужесточены денежные краны. [В 2008–2014 годах, когда президентом были Сергей Багапш и Александр Анкваб, Россия дала Абхазии 32 миллиарда рублей, но за четыре года, прошедшие с тех пор, как Рауль Хаджимба стал президентом, помощь составила пять миллиардов рублей.- JP ] Многие из тех, кто поддерживал президентство Хаджимбы во время кампании 2014 года, сегодня открыто против него. При этом я не понимаю, чем занимается оппозиция, потому что у нее нет новых идей по развитию Абхазии. Половина оппозиционеров уже у власти, и даже тогда они ничего не сделали. Люди больше не могут заполучить российские средства и использовать их для своей выгоды, так как их просто нет.

Политическая жизнь Абхазии этим напоминает известную поговорку Крылова об оркестре: сиди, где хочешь, музыка лучше не будет.

Совершенно верно. Более того, Абхазия заметно обеднела. Его можно увидеть на набережной Сухуми, главной артерии города. Во время туристического сезона 2012, 2013 и 2014 годов улица была полна вечеринок, но этим летом было значительно тише. Меньше и туристов. Видно, что денег у людей больше нет. Я знаю десятки случаев, когда люди не могли больше ездить в Россию, потому что не вернули свои долги российским банкам. Здесь все являются гражданами России, а многие также прописаны там на постоянное жительство, что совсем несложно.В Сочи и Адлере много компаний, предлагающих за деньги временную или постоянную регистрацию адреса. [Цены начинаются от 50 000 рублей, то есть 660 евро. — JP ] Вы уже можете получить ссуду в банке, если у вас есть временная адресная регистрация, а не в крупном солидном российском банке, таком как Сбербанк или Альфабанк, где требуются документы и справку от работодателя, но с немного хитрыми вроде Инвестиционного банка Кубани проблем нет. Люди брали кредиты в России, но теперь не могут их вернуть, поэтому они не могут покинуть Абхазию.

Во время строительного бума 2010–2013 годов, когда вливались российские деньги, в Сухуми было построено много зданий, которые до сих пор пустуют. Хищение средств из бюджета и раздача взяток начались при запуске стройки, и вырученных денег хватило; люди заработали достаточно во время строительства и нет острой необходимости продавать построенные дома. В России подобные постройки по-прежнему востребованы, так как есть большой спрос на жилую площадь.Здесь нет такого спроса. В центре Сухуми появился новый пятиэтажный дом, где проживает всего пара квартир — родственники хозяев. Здесь ни у кого нет денег на покупку квартиры в таком доме. Никто не проводил маркетинговых исследований. Деньги должны были появиться, и люди начали строительство, чтобы присвоить средства. Таких построек в Сухуми десятки; некоторые даже имеют высоту 14 этажей. Это полная чушь. Во время строительства многие надеялись, что гражданам России разрешат покупать здесь недвижимость, и они могут стать потенциальными покупателями.Пока это не разрешено, и я не верю, что это будет в будущем. К власти стремятся гораздо более националистические круги, чем нынешний президент.

Одним словом, жизнь в Абхазии зависит от положения дел в России?

Да, а разве может быть иначе? По данным переписи, в Абхазии проживает всего 240 тысяч человек, а я думаю, что на самом деле их еще меньше. Здесь не больше 180 тысяч человек. Я обычно не очень верю официальной статистике.Я просто очень хорошо знаю, как проводилась перепись. Многие абхазы, постоянно проживающие в России, были зарегистрированы как проживающие здесь. Многие люди, живущие в городах, зарегистрированы в деревнях, где они родились. Их пересчитали дважды. При этом других данных, кроме переписи, у нас нет. Это не имеет значения, ведь даже 240 000 — это очень мало. Добавьте в уравнение фундаментальные различия между народами, даже если они не видны на поверхности.

Вы имеете в виду различия между абхазами и армянами из-за того, что многие думают, что армяне почти стали большинством в Абхазии?

Да, конечно.Отношения не настолько напряжены, чтобы в любой момент могла начаться драка на ножах. Дело в том, что в госучреждениях работает очень мало армян. Сейчас в парламенте всего трое армян. Русских нет. От десяти до пятнадцати процентов жителей Абхазии — русские. [Согласно переписи 2011 года, 51% — этнические абхазы, 19% — этнические грузины-мегрельцы (проживающие в регионе, ближайшем к Грузии), 18% — этнические армяне и 10% — этнические русские.— JP ]

Что нужно сделать в Абхазии, чтобы развитие пошло на пользу?

Сложно сказать.Не думаю, что кто-то знает. Каждый день я думаю про себя, что еще 20 лет здесь ничего не изменится. Изменения произойдут, когда появится совершенно другое поколение, не вовлеченное в то, что сейчас происходит.

Мы должны понимать, что, хотя война была выиграна в 1993 году, Абхазия не стала независимой до конца 1990-х годов. Люди были заняты повседневным выживанием; они пострадали из-за блокады и зависели от гуманитарной помощи. [По просьбе Грузии Борис Ельцин отдал приказ о блокаде Абхазии, которая помешала местным жителям выезжать за пределы государства и фактически прекратила импорт и экспорт товаров.Официальной причиной стала чеченская война. Блокада была прекращена в сентябре 1999 года тогдашним премьер-министром России Владимиром Путиным, что является одной из причин, по которой он сегодня чрезвычайно популярен в Абхазии. — JP ]

Долгое время наша независимость означала независимость от кого-то другого. Сюда не входила независимость мыслить, действовать и решать — это означало отделение от Грузии. Поскольку поколение, которое сражалось и выиграло войну, все еще у власти, доктрина, по сути, становится сильной.Независимость по-прежнему означает отсутствие зависимости от Грузии. Для этого поколения суверенитет — единственное оправдание всех жертв военного времени. Ситуация изменится через 20 лет с поколением, для которого война — лишь часть нашей истории, а не какое-то отношение к нынешнему управлению государством. Прямо сейчас люди рационализируют существующие проблемы, просто говоря, что мы, по крайней мере, независимы.

Через 20 лет новое поколение, которое помнит войну только по воспоминаниям других, также получит власть в Грузии.Смогут ли два новых поколения, у которых нет личных воспоминаний о войне, достичь компромисса — , возможно, не о признании Абхазии, а, по крайней мере, о мирном сосуществовании?

Думаю, будут. Но политическому регулированию должны предшествовать экономические и социальные отношения. Согласно официальной риторике, стороны должны сначала прийти к политическому взаимопониманию, а потом последует все остальное. Не совсем! Жизнь расставит вещи в правильном порядке.Сначала мы начнем торговать и поймем, что это выгодно для обеих сторон; тогда мы признаем, что должны придумать политическое содержание и оправдание новой реальности. Мы можем заключать всевозможные политические соглашения с Вануату и Сирией, но это не сработает, потому что мы не получим от этого никакой экономической или иной выгоды. [Только Россия, Венесуэла, Сирия, Науру и Никарагуа признали Абхазию независимым государством. Вануату сначала тоже признал это, но затем отозвал свое решение.- JP ]

Были ли в последнее время события, которые оказали особое влияние на общество Абхазии из-за повсеместного пессимизма и усталости?

Есть много примеров, над которыми стоит задуматься. Как недавняя гибель премьер-министра в автокатастрофе. [Премьер-министр Абхазии Геннадий Гагулия, который вернулся из Сирии, скончался 8 сентября 2018 года, когда возвращался из аэропорта Сочи. Автомобиль «Жигули», которым управлял абхаз, протаранил служебную машину на скользкой трассе, когда водитель не справился с управлением.- JP ] Водитель Гагулия прошел специальную подготовку, но даже он не смог спасти жизнь своему начальнику. Другие участники дорожного движения в Абхазии еще более уязвимы в этой ситуации. Вы, наверное, видели, как здесь ездят. [Движение в Абхазии ужасное, даже по сравнению с другими республиками на Кавказе. — JP ]

Еще один недавний случай: расстреляны двое гостей на свадьбе. Кто-то начал стрелять в воздух по нашей традиции. Они случайно застрелили и других гостей, якобы потому, что кто-то неожиданно схватил их за руку.Они ударили двух человек. Женщина была тяжело ранена, а через два дня скончался 60-летний мужчина, прошедший всю войну. Отец стрелка — заместитель министра внутренних дел Абхазии. Дело, наверное, ни к чему не приведет.

В прошлом году автор государственного гимна Абхазии Валерий Чкадуа был арестован по обвинению в педофилии. Оказалось, что все знали об этом в течение многих лет, но, поскольку его жертвами были не местные жители, с этим ничего не было сделано — до тех пор, пока семья одной из его жертв не установила связи с влиятельной абхазской семьей и не было начато расследование.Пока неясно, будет ли он осужден и на какой срок он будет находиться под стражей. Никто не знает наверняка! Судя по всему, слушание дела состоялось, и он, похоже, был осужден; говорят, его отправили на лечение.

В маленьком обществе подобные истории имеют разрушительное воздействие на людей. Они обостряют чувство усталости. Особенно, когда все знают, что у нас практически нет тюрем — осужденные уезжают домой на выходные, а условия в тюрьмах настолько хороши, что некоторые люди даже не так хорошо живут дома. Там есть сауны, бильярдные и так далее.

Год назад я заметил, что абхазские историки особенно начинают возмущаться Россией из-за деятельности Российской империи в середине 19 века. [Империя депортировала или казнила половину и даже до трех четвертей этнического абхазского населения. Никто не знает точных цифр, но, по оценкам, 120 000–200 000 абхазов были вынуждены бежать в Турцию в период 1860–1870 годов — это больше, чем нынешнее абхазское население Абхазии сегодня.- JP ] Люди сомневались, может ли Россия быть настоящим другом абхазского народа, не извиняясь за свои действия. Это все еще актуально? Перед парадом Победы в этом году прошли акции протеста против казаков, участвовавших в торжествах, поскольку они, как утверждается, принимали участие в убийстве абхазов в XIX веке.

Конечно, люди могут такое говорить. В Абхазии вообще время гиперплюрализма. Я бы не сказал, что такие настроения — это тренд.С определенной осторожностью относятся к политике России во всем кавказском регионе. Недавно кто-то взломал почтовый ящик кремлевского чиновника, который занимался делами Абхазии в 2014 году. Переписка стала достоянием общественности. [Украинские хакеры взломали почтовые ящики Владислава Сурикова и его сотрудника Михаила Мамонова. Среди прочего стало очевидно, как Кремль направлял и контролировал президентские выборы в Абхазии осенью 2014 года. Дополнительная информация доступна на сайте ru.krymr.com/a/oleg-panfilov-upravlenie-abkhaziey-….— JP ] Имена многих абхазских политиков фигурировали в электронных письмах: было ясно, кто лоббировал какие инициативы, кто за что отвечает, и т. д. Абхазия хочет, чтобы мир видел в нас равных, но случай подчеркнул, что есть те, кто нас контролирует. Абхазия понимает, что мы зависим от России, но мы не хотим, чтобы Россия вела себя так, потому что мы будем обижаться, будучи гордым горным народом. Это все игра. Все понимают, что Абхазия едва ли способна поддерживать работоспособное государство, начиная с выплаты пенсий и заканчивая всевозможными другими сферами. [Большинство жителей Абхазии являются гражданами России и получают пенсию из России; Пенсия по старости в Абхазии составляет 500 рублей, то есть 6,50 евро в месяц, а пенсия по инвалидности составляет 500 рублей, то есть 5,20 евро. — JP ] Мы можем организовать свою жизнь только с помощью внешней силы. У Абхазии было три шанса заставить местную жизнь работать, но они все испортились.

Каковы были шансы?

Во-первых, сразу после победы в войне осенью 1993 года, когда у нас был большой всплеск патриотизма и эмоций, и люди захотели построить свою страну.Это нужно было сделать сразу и на основе строгих принципов: мы должны были указать четкий набор правил для жизни в мирное время, который действительно несколько отличается от правил, действующих в военное время. Людей следовало назначать на должности в соответствии с их квалификацией и знаниями, а не с их особыми заслугами во время войны. Мы не должны были дарить собственность людям направо и налево только потому, что они пошли на войну и якобы имели право что-то получить от этого. Кто-то занял дом, кто-то убил парня, так что не будем их наказывать, в конце концов, они пошли на войну — так было тогда.После войны власть была слишком гуманной и великодушной — наш народ достаточно пострадал, он не заслуживает быстрого и строгого порядка.

Проблема в том, что люди быстро привыкают к беспорядку и полной свободе делать то, что хотят. Полная свобода превратилась в полный правовой нигилизм; все смеялись над законами и жили по неписаным правилам. Такого государства быть не может. Это в основном продолжается и по сей день. Общество зашло в тупик еще и потому, что никто не хочет, чтобы законы применялись в первую очередь к ним или членам их семей.Я был на многих собраниях, где обсуждали наказание, и люди всегда говорили одно и то же: почему ты хочешь меня наказать — сначала накажи его или ее, а потом я соглашусь. Всегда все заканчивается одинаково: ладно, не будем никого наказывать.

Оппозиция всегда говорит о коррупции и безнаказанности. Когда одни и те же люди получают власть, они делают то же самое — только тогда они сами хотят стать неприкасаемыми. Как сказал один мой мудрый и хороший друг: в Абхазии нет оппозиции или коалиции; ждут своей очереди только политики.Старая поговорка гласит, что те, кто говорит о справедливости, действительно хотят привилегий. Я не знаю, как разрешить эту ситуацию в такой маленькой стране, где абсолютно все знают всех. Как мы можем применять неизбежные наказания, если каждый, кого следует наказать, является родственником влиятельных людей?

Когда был второй шанс?

Когда закончилась блокада [осень 1999 г.]. И третье — когда Россия признала нашу независимость [осень 2008 года]. Мы могли бы лучше использовать это.Когда деньги текут, они всегда должны иметь значение в стране, но вместо этого они использовались, чтобы набивать чьи-то карманы. Должен был быть установлен строгий контроль. Был шанс. Не было снято.

Вы сказали, что надеетесь на новое поколение. Нынешняя ситуация такова, что все абхазы, даже с половиной мозга, после школы едут учиться в Россию. Очень немногие возвращаются. Останется ли здесь новое поколение, на которое вы надеетесь, через 20 лет? [Россия выделила квоты на бесплатное университетское образование для студентов из Абхазии.- JP ]

Да, мало кто возвращается. Те, кто это делает, не всегда находят применение своим знаниям, поскольку они связаны местными обычаями и традициями и делают то же самое, что и всегда. Их образование будет потрачено впустую, если им сразу скажут, что в Абхазии все делается не так, как надо. Только долгий эволюционный путь может спасти Абхазию.

Я очень хочу, чтобы страна развивалась, но вижу, что мы зашли в тупик, и не знаю, как это изменить. Помню, как десять лет назад я пытался доказать грузинскому журналисту, что новый народ Абхазии больше не судит людей по национальности и т. Д.Я искренне в это поверил. Он сказал, что мы увидим. Теперь я должен признать, что он был прав: дифференциация людей по национальности и классу становится все хуже. В этом смысле после войны жизнь здесь стала лучше, потому что все были одинаково бедны и, следовательно, гораздо более дружелюбны друг к другу и готовы помочь, когда возникнет необходимость.

Как часто вы бываете в Грузии?

Нет, хотя меня приглашали на несколько конференций много лет назад.

А вы вообще могли бы пойти, ведь на войне не воевали?

Причина не в этом, ведь даже те, кто действительно воевал, ездят в Грузию беспрепятственно.Идут лечиться без проблем. [Грузия предлагает бесплатную медицинскую помощь жителям Абхазии; до сих пор это был самый успешный проект «мягкой оккупации». — JP ] Уже тогда [в Тбилиси] нам довелось увидеть людей [из Абхазии], о которых мы даже не мечтали бы встретиться там. Я был еще более потрясен, когда снова увидел одного из них в Сухуми, председательствующим на съезде партии Амцахара [влиятельная партия в Абхазии, объединяющая ветеранов войны 1992–1993 годов].

Как такое возможно?

Ну, это так.Это Кавказ. Здесь все связаны, несмотря на войны.

Эта статья опубликована в журнале ICDS Diplomaatia.

10 веских причин переехать в Канаду в 2020 году и в будущем

Люди уезжают за границу часто и по разным причинам. В основном потому, что они хотят лучшей жизни для себя и своих семей. В то время как популярные направления, такие как Австралия, Новая Зеландия, Швейцария и Великобритания, предлагают иммигрантам шанс на лучшую жизнь, есть одна страна, которая выделяется среди них всех.Вы можете угадать, какой именно?

В отличие от многих других стран, Канада доброжелательна и придерживается тонны бюрократической волокиты. Фактически, Канада — нация, построенная на иммиграции. С 1608 года люди со всего мира иммигрировали на Великий Север. Сегодня в Торонто можно найти по одному человеку из каждой страны мира! Если вам нужна одна веская причина для переезда в Канаду в 2020 году или позже, мы дадим вам еще 9 фантастических причин! Продолжайте читать, чтобы узнать, почему Канада — правильный выбор для вашего будущего.

Уже любопытно? Применить сейчас

10. Это будет похоже на дом вдали от дома — скоро!

Многие испытывают культурный шок, переезжая в другую страну. Этого следовало ожидать из-за огромной разницы в жизненных условиях, еде, транспорте и социальных привычках. К счастью, если вы переедете в Канаду в 2020 году или позже, ощущение неуместности не продлится так долго, как в других странах, из-за разнообразного населения Канады.

Независимо от того, переезжаете ли вы в Канаду из Саудовской Аравии, Китая, Бразилии или Южной Африки, вы обязательно найдете местных жителей из своей родной страны в Канаде и сможете присоединиться к большим сообществам эмигрантов, которые заставят вас почувствовать себя скоро домой.Найти рестораны, предлагающие кухню вашей родной страны, вполне возможно и в Канаде, поскольку страна находится под сильным влиянием других культур из-за ее популярности среди иммигрантов. В довершение всего, общее дружелюбие канадцев — это больше, чем просто положительный стереотип. Канадцы открыты, терпимы и доброжелательны.

Согласно переписи 2016 года, 7,5 миллиона иностранцев приехали в Канаду в рамках иммиграционного процесса. Они представляли более 1 из 5 человек в Канаде. Канада планирует принять к 2022 году более 1 миллиона иммигрантов.

Взгляните на некоторые из крупнейших сообществ экспатов в Канаде:

Канадская иммиграционная перепись 2016 года
10 000 — 50 000 Иммигранты
Саудовская Аравия
ОАЭ
Малайзия
Таиланд + другие

9069

Канада Иммиграционная перепись 2016 года
50 000-100 000 0
Греция
Мексика
Марокко
Колумбия и др.

Канада Иммиграционная перепись000 9 000	Китай
Вьетнам
Иран
Индия
Пакистан
Южная Корея и другие

Узнайте больше: Насколько хороша жизнь в Канаде для бывших сотрудников?

9.В Канаде есть тонны рабочих мест для иммигрантов

«Смогу ли я найти работу в Канаде?» Это популярный вопрос и беспокойство многих иностранных граждан, желающих переехать в Канаду. В 2020 году пандемия коронавируса затронула экономику Канады, а также остальной мир. Это, естественно, вызывает множество вопросов с точки зрения иммиграции и трудоустройства в Канаду на оставшуюся часть года и в будущем.

«Иммиграция будет иметь решающее значение для нашего успеха и экономического восстановления в будущем», — сказал Мендичино о пандемии Covid-19.

Министр иммиграции Канады Марко Мендичино выступил перед публикой на веб-семинаре 5 мая 2020 года. Он сказал, что открытая иммиграционная политика Канады никуда не денется, и страна продолжит приветствовать новых постоянных жителей, семьи и иностранных рабочих. «Иммиграция будет абсолютно ключом к нашему успеху и экономическому восстановлению в будущем», — сказал Мендичино.

Существуют определенные иммиграционные и визовые программы, по которым иностранные граждане должны получить предложения о работе, прежде чем они смогут работать в Канаде.Хотя в нынешней ситуации получить предложение о работе может быть труднее, это не невозможно. Прочтите наше полезное руководство о том, как получить предложение о работе в Канаде. Удачи и не сдавайтесь!

8. Канада примет более 1 миллиона иммигрантов в период с 2020 по 2022 год

Касаясь предыдущего пункта — действительно ли Канада примет более 1 миллиона постоянных жителей, если не будет возможностей трудоустройства? Наши оценки говорят нам нет. Целевой показатель иммиграции на 2020 год установлен на уровне 341000 человек, еще 351000 или около того иностранных граждан должны получить постоянное место жительства в 2021 году, а еще 361000 — в 2022 году.

Канада имеет быстро стареющее население плюс растущая тенденция к переезду молодых специалистов в городские города, такие как Онтарио, Ванкувер и Торонто, оставляя позади менее популярные северные районы Канады, которые составляют около Канады, без особого- необходимые навыки. По этой причине Канада и ее 13 провинций и территорий ускоряют иммиграцию для востребованных профессий, таких как водители грузовиков, дипломированные медсестры, рыбаки, торговые работники и менеджеры, чтобы поддерживать экономику и даже стимулировать ее.

Все, что вам нужно сделать, это найти идеальную иммиграционную категорию для переезда в Канаду. И мы можем вам помочь. Откройте для себя канадскую иммиграционную программу, на которую вы претендуете, с помощью быстрой онлайн-оценки. Просто заполните контактную форму ниже, а мы сделаем все остальное. Начни свое путешествие прямо сейчас

7. Вы получаете бесплатное медицинское обслуживание — без скрытых затрат

Не все системы здравоохранения одинаковы. Система общественного здравоохранения Канады — это образцовая модель того, как может выглядеть фантастическая система общественного здравоохранения.Просто спросите сенатора штата США Берни Сандерса, который после посещения Канады сказал, что Канада — «будущее здравоохранения».

«Было поразительно осознать, что (в Канаде) люди могут идти к врачу, когда захотят, и им не нужно вынимать кошелек», — сказал сенатор США Берни Сандерс о системе здравоохранения Канады.

канадцы уделяют большое внимание равному и исключительному медицинскому обслуживанию для всех граждан и постоянных жителей. Каждая провинция и территория имеет свою собственную уникальную систему здравоохранения, известную как Medicare, которая бесплатно покрывает все основные медицинские услуги. Однако есть некоторые исключения, такие как лекарства, отпускаемые по рецепту, а также стоматология, психическое здоровье и оптометрия, если это не считается необходимым с медицинской точки зрения. Например, в некоторых провинциях, таких как Онтарио, лекарства, отпускаемые по рецепту, оплачиваются правительством провинции для лиц моложе 25 лет.

6. Никогда не беспокойтесь о повторной оплате школьных сборов

Дайте своим детям лучшее образование, не беспокоясь о непомерно высоких платах за обучение в школе. В Канаде дети могут бесплатно посещать государственные начальные школы (1–6 классы) и государственные средние школы (7–12 классы).Это означает, что у родителей больше доходов, которые они могут потратить на внеклассные занятия детей, и они имеют больше сбережений на послесреднее образование. Это также подтверждает отчет World Population Review за 2020 год, в котором Канада признана самой образованной страной в мире. Фактически, 68% населения имеют диплом колледжа или университет.

Канада — четвертая по популярности страна для приема иностранных студентов. Студенты приезжают в Канаду, чтобы получить всемирно признанные степени и дипломы некоторых ведущих университетов и колледжей мира, таких как Университет Торонто, Университет Британской Колумбии, Университет Макгилла, Колледж Хамбер и Колледж Столетия.После окончания учебы студенты могут остаться и работать в Канаде, подав заявку на разрешение на работу после окончания учебы, или они могут выбрать постоянное проживание в Канаде, подав иммиграционные потоки, предназначенные для иностранных выпускников в Канаде.

5. Это безопасное и спокойное место для жизни in

Канада входит в десятку самых мирных и безопасных стран мира по данным World Population Review. Квебек в настоящее время является самым безопасным городом Канады для проживания, если вы хотите переехать в Канаду в 2020 году.Тысячи людей иммигрируют в Канаду, чтобы избежать внутренних конфликтов, политической нестабильности и высокого уровня преступности, от которых страдают их страны. В опросе Gallup 2018 года 84% канадцев заявили, что чувствуют себя в безопасности в своей стране.

4. Больше возможностей для активного отдыха и активного отдыха

Соблюдение баланса между карьерными обязанностями и временем, проведенным с близкими, друзьями и самим собой, является основным движущим фактором полноценной счастливой жизни. К сожалению, это не всегда так в каждой стране и вызывает у граждан больше стресса и недовольства.Хорошая новость заключается в том, что в Канаде существует множество льгот для сотрудников и правительства, которые позволяют работникам иметь больше свободного времени для воспитания своих детей, планировать длинные выходные вдали от оживленной городской жизни, работать из дома, чтобы избежать движения, и более высокие зарплаты, чтобы исключить необходимость во второй рабочие места.

Вот несколько способов, которыми Канада способствует улучшению баланса между работой и личной жизнью своих граждан:

• 10 национальных праздников
• Пособие по отпуску по уходу за ребенком для будущих родителей
• оплачиваемых отпускных дней
• Максимальная минимальная заработная плата
• Возможности удаленной работы
• Касса по безработице
• 40-часовая рабочая неделя
• Лучшие условия труда
• Отпуск по традиционным обычаям коренных народов на срок до 5 дней без оплаты

В довершение всего, в Канаде 48 национальных парков и 31 752 кристально чистых озера, которые являются прекрасным противоядием от стресса и помогут очистить разум после напряженной работы. неделя в офисе.Если вы всегда хотели заняться хобби, которое заставит вас перекачивать кровь, то вы будете избалованы выбором, когда переедете в Канаду в 2020 году. Активный отдых в Канаде варьируется от гребли на каноэ, пеших прогулок, катания на коньках, лыжах, хоккея с шайбой и т. Д. рафтинг, езда на велосипеде, серфинг и даже восхождение на водопад!

3.

Выходи замуж за того, кого любишь

Будьте ЮНЫМИ в Канаде! Канадцы продвигают равную, свободную и справедливую жизнь для всех, кто считает Канаду своим домом. Либеральное правительство является партией Канады дольше всех и доминирует в федеральной политике почти 70 лет! Премьер-министр Канады Джастин Трюдо отмечает самый большой ежегодный фестиваль Pride Festival в Торонто, который начинается 1 июня и заканчивается 30 июня вместе с тысячами членов LGBTQA в Канаде.

2. В Канаду дешевле переехать

Согласно Moovguide, переезд за границу в 2020 году может стоить семье из четырех человек целых 16 300 долларов. Когда дело доходит до иммиграции, требуются различные тесты и проверки, такие как тестирование по английскому языку, аккредитация вашей иностранной квалификации , медицинские осмотры, проверка на наличие судимости и справки о трудоустройстве. В дополнение к этим расходам каждое правительство взимает свои собственные сборы за подачу иммиграционного заявления, и, чтобы гарантировать, что ваши деньги не потрачены зря и ваше заявление будет успешным, вам нужно будет нанять услуги визового агентства.

Moovguide фокусируется на четырех самых популярных направлениях иммиграции — Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Великобритании — и оценивает, во сколько обойдется переезд семье из четырех человек в эти страны первого мира с предметами домашнего обихода и без них. Согласно выводам, если вы переедете в Канаду в 2020 году, вам не придется тратить свои сбережения по сравнению с другими странами, перечисленными ниже.

Ориентировочная стоимость в канадских долларах (CAD) на визу и без предметов домашнего обихода в зависимости от местонахождения

• 16 813 канадских долларов для Австралии;
• 14 520 канадских долларов для Новой Зеландии;
• 13 758 канадских долларов для Великобритании; и
• 6 115 канадских долларов для Канады.

Ориентировочные расходы в канадских долларах (CAD) на визы с предметами домашнего обихода (дом с тремя спальнями и домашнее животное) в зависимости от местоположения:

• 22 882 канадских доллара для Австралии;
• 21 357 канадских долларов для Новой Зеландии;
• 20 595 канадских долларов для Великобритании; и
• 15 255 канадских долларов для Канады.

1. Станьте фанатом хоккея с шайбой

Как крикет в Индии, а регби в Новой Зеландии, так и хоккей в Канаде. Хоккей — это вид спорта круглый год, за которым канадцы смотрят, играют и любят.Вы можете рассчитывать на просмотр игры на Rogers Arena с сотнями возбужденных фанатов, наслаждаясь восхитительной тарелкой путина и бобровыми хвостами в компании самых дружелюбных людей в мире. Канадский способ, а.

Как переехать в Канаду в 2020 году и в дальнейшем

Итак, как начать планировать переезд в Канаду? Первый шаг — узнать о визовой программе, на которую вы и ваша семья можете претендовать. Каждая визовая программа включает в себя разные требования, документы и время обработки.Как только вы узнаете, на какую визовую программу из существующих 80 категорий подать заявку, у вас будет график, чтобы начать планировать свой переезд.

Чем мы можем помочь? Наша команда регулируемых канадских иммиграционных консультантов (RCIC) высококвалифицирована и уполномочена ICCRC помочь вам с оценкой вашего права на участие, просмотреть все ваши документы и формы заявлений и подать их правительству Канады за вас.

Мы позаботимся о мелком шрифте, пока вы выбираете направление своей мечты в Канаде для себя и своих близких.Все, что вам нужно сделать, это заполнить нашу форму заявки, чтобы получить оценку соответствия требованиям сегодня. Это так просто.

Российская Федерация: правовые аспекты войны в Грузии

Вернуться к Указателю юридических отчетов

Полный отчет (PDF, 170 КБ)

Краткое содержание

В этом отчете рассматриваются правовые аспекты вторжения России в Грузию в августе 2008 года и признания Россией независимости сепаратистских анклавов Грузии. Отчет включает анализ соответствующих аспектов международного права и внутреннего законодательства Российской Федерации, а также оценку юридического обоснования своих действий Россией. В отчете также содержится историческая справка о конфликте и комментарии к законам, касающимся размещения российских вооруженных сил за границей.

Введение

8 сентября 2008 года Международный Суд начал рассмотрение дела, поданного Республикой Грузия против Российской Федерации, обвиняющего ее в нарушении Международной конвенции 1965 года о ликвидации всех форм расовой дискриминации и совершении «насильственных дискриминационных действий. (внешняя ссылка) «(PDF) вооруженными силами совместно с сепаратистскими ополченцами и иностранными наемниками.[1] Это первый раз, когда Россия или бывший Советский Союз, страна, прекратившая свое существование в 1991 году и правопреемницей которой является Россия, предстали перед этим главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Подача иска последовала за вторжением российских вооруженных сил на суверенную территорию Грузии 8 августа 2008 года, попыткой России изменить границы этой независимой страны [2] и усилением российского военного и политического присутствия в грузинской провинции. Южной Осетии.

В начало

Историческая справка о конфликте

Осетины — этническая иранская группа, принявшая христианство в раннем средневековье под грузинским и византийским влиянием. Консолидированное осетинское царство было создано в восьмом веке нашей эры, но в тринадцатом веке, изгнанные вторжением монголов, они прибыли с севера на территорию, где они сейчас проживают, основав крупные осетинские общины в Грузии. После того, как советские войска оккупировали Грузию в 1921 году и включили ее в состав Советского Союза в качестве составной республики, в 1922 году на территории Центральной провинции Грузии был образован Южно-Осетинский автономный округ.Некоторые утверждают, что это было предоставлено большевиками осетинам в обмен на их помощь в борьбе против демократической Грузии и поддержку местных сепаратистов, потому что эта территория никогда прежде не была отдельным княжеством [3]. Аналогичный Северо-Осетинский автономный округ был создан в составе Российской Федерации, разделив установленную этническую группу государственной границей. Несмотря на активное межэтническое взаимодействие в советский период, в Южной Осетии существовало много общегрузинских сел, а осетинское население в основном было сосредоточено в городах Цхинвали и Ява.В начале 1990-х (до недавних конфликтов) две трети населения региона составляли осетины, а одна треть — грузины, в то время как около 100 000 этнических осетин продолжали жить в Грузии за пределами региона Южной Осетии [4].

В 1990-х годах в Южной Осетии возникло движение за отделение при поддержке правительства России. Намерение состояло в том, чтобы объединить провинцию с российской Северной Осетией. [5] Действия Грузии, направленные на возвращение региона под контроль Тбилиси, вызвали конфликт, в результате которого погибли от 2 000 до 4 000 человек.[6] В соответствии с соглашением о прекращении огня при посредничестве России и соглашениями, заключенными в июне 1992 года, российские, грузинские и осетинские миротворческие подразделения общей численностью 1100 человек разбили свой лагерь недалеко от Цхинвали, столицы Южной Осетии. [7] Президент Грузии Михаил Саакашвили попытался усилить пограничный контроль и ограничить контрабандные операции в регионе. Он также направил в регион полицию, военных и сотрудников разведки. В ответ Россия направила несколько сотен военизированных формирований и усилила власти Южной Осетии высокопоставленными российскими правоохранительными органами.[8]

Несмотря на различные мирные планы, предложенные грузинскими властями, в ноябре 2006 года в Южной Осетии был проведен всенародный референдум для подтверждения ее независимости от Грузии. Референдум поддержали 99% избирателей [9]. В ответ российские власти начали активно предоставлять южным осетинам российское гражданство и выдавать им российские паспорта.

16 апреля 2008 года тогдашний президент России Владимир Путин издал указ, предписывающий своему кабинету установить «особые отношения» с правительством Южной Осетии и открыть представительство МИД России в Цхинвале. [10] Этот акт de facto признавал независимость Южной Осетии от Грузии и был использован властями Южной Осетии, находившимися под защитой российских войск, как разрешение инициировать изгнание этнических грузин с территории Южной Осетии. . 1 и 2 августа 2008 г. села этнических грузин на территории Юго-Осетинского автономного округа подверглись бомбардировкам отрядов самообороны Южной Осетии. С целью защиты населения и восстановления правопорядка в Южной Осетии 7 августа 2008 года на территорию этого автономного округа были введены грузинские войска.На следующий день активные подразделения Вооруженных сил России вторглись в Грузию, уничтожив ее военную, транспортную и экономическую инфраструктуру на территории Южной Осетии и за ее пределами. Необходимость защиты российских граждан, проживающих в Южной Осетии, от грузинских военных нападений была названа оправданием действий России. Завершив военную оккупацию грузинской провинции Южная Осетия, изгнав грузин и грузинские власти из региона и закрепив пророссийское правительство Южной Осетии, президент Российской Федерации Дмитрий Медведев издал указы о признании государства. независимость Республики Южная Осетия [11], вызывающая вопросы о возможной аннексии этой грузинской земли Россией в будущем.[12]

В начало

Законы об использовании российской армии за рубежом

Согласно российской конституции, президент является главнокомандующим, но объявление войны и контроль над правом президента на использование вооруженных сил за пределами территории России являются прерогативой законодательной власти [13]. Статья 81 Конституции России гласит, что война может быть объявлена ​​только в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии.Ссылаясь на статью 51 Устава Организации Объединенных Наций (ООН), которая предусматривает право государства на самооборону, Федеральный конституционный закон Российской Федерации о военном положении (статья 3.2) определяет агрессию против России как иностранное военное вторжение или нападение на Россию. территория, или оккупация, или аннексия; блокада портов или береговой линии, бомбардировка территории или применение других методов ведения войны против России или ее военнослужащих независимо от их местонахождения; или поставка ополченцев и наемников иностранным государством, или предоставление своей территории третьей стороне для нападения на Россию.[14] В случае такой агрессии Президент объявляет военное положение, приказывает вооруженным силам начать боевые действия и немедленно уведомляет обе палаты Федерального Собрания (законодательный орган Российской Федерации), что необходимо для принятия соответствующего закона в 48 часов. Если Указ Президента о военном положении не утвержден, Совет Федерации (верхняя палата законодательного органа) отменяет Указ, который считается недействительным [15].

Аналогичным образом прописываются полномочия на размещение российских вооруженных сил за границей.Конституция уполномочивает Совет Федерации разрешать использование вооруженных сил за рубежом по запросу Президента Российской Федерации. Просьба президента об одобрении парламентом использования российских вооруженных сил в зарубежных странах требуется для каждого случая отправки российских войск за границу и должна сопровождаться графиком с определенной датой полного возвращения российских войск из-за границы. Если операция затягивается или невозможно уложиться в срок для возвращения войск, требуется дополнительный запрос президента в Совет Федерации и новое одобрение парламента.[16]

7 июля 2006 г. верхняя палата законодательного собрания Российской Федерации единогласно приняла постановление «Об использовании формирований Вооруженных сил Российской Федерации и отрядов специального назначения за пределами территории Российской Федерации в целях предотвращения международной террористической деятельности». [17] Принятие этой Резолюции, по всей видимости, соответствует конституционному требованию парламентского контроля над правом президента на использование вооруженных сил за рубежом. Постановление применяет конституционное определение вооруженных сил ко всем российским военнослужащим и разрешает Президенту отправлять за границу любого человека в военной форме, даже тех, кто официально не считался частью вооруженных сил Российской Федерации и которым было запрещено участвовать в боевых действиях. за рубежом в соответствии с Федеральным законом о борьбе с терроризмом [18].

В России регулярная армия состоит из вооруженных сил Министерства обороны. Однако согласно Конституции в подчиненные Президенту силовые структуры Российской Федерации входят войска Федеральной службы безопасности (бывшего КГБ), внутренние войска (аналог У.С. Национальная гвардия) и войск МЧС. Офицеры этих войск подчиняются всем российским военным законам и постановлениям. Согласно конституционному толкованию, использование любого военного персонала за границей подлежит одобрению и контролю парламента, как и те разрешения, которые необходимы для использования регулярных вооруженных сил за рубежом.

Кроме того, в ответ на предложение Президента, законодатели заявили, что это Постановление будет действовать бессрочно в течение всего периода времени, необходимого для устранения угрозы террористического акта за рубежом против России или ее граждан, или против лиц без гражданства, постоянно проживающих в России. Россия.Похоже, что, несмотря на то, что одобрение каждого использования российских вооруженных сил за границей находится в исключительной юрисдикции верхней палаты российского законодательного органа, Резолюция 2006 года освободила операции за рубежом от парламентского контроля и позволила Президенту самостоятельно использовать российские вооруженные силы. военные за рубежом и без ограничений по времени, если использование вооруженных сил оправдано антитеррористическими целями.

Федеральный закон № 93 от 1995 г. «О порядке предоставления гражданского и военного персонала для операций по восстановлению международного мира и безопасности» регулирует участие российских военнослужащих в миротворческих операциях. [19] Закон определяет общие вопросы, касающиеся парламентского контроля за решением об отправке российских миротворческих подразделений для международных операций, и устанавливает правила набора, обучения и обеспечения деятельности членов этих миротворческих подразделений. Отдельное положение запрещает службу призывников за рубежом, а также их участие в военных операциях, включая операции по поддержанию мира, оставляя эту обязанность профессиональным офицерам и добровольцам.

В начало

Правовые основания российского военного присутствия в Грузии

Военные базы

После распада Советского Союза Россия стала правопреемницей Советского Союза и унаследовала бывшие советские вооруженные силы.Воинские части, расположенные за пределами России в других входящих в состав Советских республиках, были разделены между Россией и этими республиками в соответствии с двусторонними соглашениями. Многие воинские части, которые были переданы под юрисдикцию России, остались на прежних местах и ​​были преобразованы в российские военные базы. В Грузии у России было четыре военные базы. Соглашение об условиях закрытия баз, перехода их под юрисдикцию Грузии и вывода российских войск из Грузии было ратифицировано российским законодательным органом 13 октября 2006 года.[20] Последняя российская военная база была закрыта в 2007 году, и войска были выведены на территорию России, за исключением тех подразделений, которые участвовали в миротворческих операциях в Абхазии и Южной Осетии.

Присутствие в Абхазии

российских отдельных и военизированных формирования принимали активное участие в военном конфликте в Абхазии на его начальных этапах. Российские добровольцы из Чечни и других российских регионов Северного Кавказа участвовали в этнических чистках против грузинского населения в Абхазии и в боевых действиях против регулярных грузинских сил.[21] Официальное присутствие российских войск в зоне грузино-абхазского конфликта было санкционировано Президентом Российской Федерации, который 9 июня 1994 года издал указ [22], направленный на выполнение решения, принятого руководителями. государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) [23] для проведения операции по обеспечению мира в Абхазии. Несмотря на то, что в то время не существовало законодательного требования для утверждения парламентом участия в миротворческих операциях [24], президент представил свой указ в Совет Федерации для утверждения.Указ не был утвержден, но специальным постановлением парламента разрешено формирование миротворческих сил [25]. После серии указов президента Ельцина о продлении срока службы миротворческих сил [26] в 2003 году Совет Федерации выразил свое согласие с тем, чтобы российские вооруженные силы оставались в Абхазии до полного завершения миротворческой операции. по запросу одной из сторон (Россия, Грузия и Абхазия).

Военное вмешательство в Южную Осетию

Изначально воинский контингент в Южной Осетии состоял из двух советских полков, которые после распада Советского Союза были переданы под юрисдикцию России. Эти войска были выведены из Южной Осетии в июле 1992 года и заменены российским миротворческим подразделением после заключения Соглашения о принципах разрешения грузино-осетинского конфликта в российском городе Сочи 24 июня 1992 года.[27] Соглашение было подписано президентами России и Грузии и руководителями Автономной провинции Южная Осетия в составе Республики Грузия с целью прекращения военных действий в регионе путем создания миротворческих сил в составе трех частей, состоящих из Грузинский, российский и югоосетинский компоненты. В целях предотвращения возможности участия российских военных в конфликте в статье 2 Соглашения оговаривается демилитаризация зоны конфликта и предусматривается вывод всех российских войск, не входящих в состав миротворческих сил, с территории Южной Осетии в течение двадцати дней. .Кроме того, все силы самообороны Южной Осетии подлежали немедленному расформированию.

В Соглашении подчеркивался запрет на боевые действия и говорилось, что роль миротворческих сил заключается в прекращении деятельности всех воинских формирований, которые не контролируются сторонами Соглашения, и предотвращении любых последующих конфликтов, включая военные конфликты. Миротворцы под командованием командующего войсками должны были ликвидировать воинские формирования, нарушившие режим зоны конфликта, используя только собственные боеприпасы.За пределами зоны конфликта миротворцам не разрешили проводить операции, но они могли помочь грузинским правоохранительным органам задержать незаконных комбатантов. Ни один закон не разрешал российские военные действия или даже присутствие, миротворческие или иные действия на территории Грузии за пределами зоны конфликта. [28]

Осуждая экономические санкции и блокады в отношении Южной Осетии, Соглашение провозглашает право свободного передвижения товаров, услуг и людей, отменяя пограничный и таможенный контроль между Южной Осетией и остальной территорией Грузии.Создана Контрольная комиссия для наблюдения за деятельностью миротворческих сил. В октябре 1994 года в соответствии с недавно принятым Положением о Контрольной комиссии Миссия ОБСЕ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе) в Грузии была добавлена ​​в список членов Комиссии и расширен круг обязанностей Комиссии, включив в нее:

• Координация деятельности миротворческих сил;
• Разработка и реализация мероприятий, направленных на решение политических, военных, правоохранительных, экономических, гуманитарных, информационных и других проблем;
• Развитие диалога между заинтересованными сторонами;
• Участие в возвращении и помощь беженцам и другим перемещенным лицам;
• Экономическое восстановление зоны конфликта; и
• Мониторинг прав человека и защита национальных меньшинств в зоне конфликта.

Хотя цель Соглашения заключалась в предотвращении любой возможности участия российских вооруженных сил в конфликте (статья 2), оно было названо президентом России Медведевым правовой основой для российского военного участия в конфликте, когда он публично объявил военное вторжение в Грузию 8 августа 2008 г. [29] Этот аргумент кажется преувеличенным, поскольку Соглашение не предусматривало возможности срочного одностороннего усиления миротворческих сил и не позволяло использовать регулярные воинские части в миротворческих целях на территории Южной Осетии. Хотя миротворческие силы в Южной Осетии были санкционированы совместными властями СНГ, ни одно решение СНГ не давало России право применять военную силу на территории иностранного государства. Более того, поскольку Грузия вышла из СНГ 13 августа 2008 г. и денонсировала свои многосторонние обязательства по соглашениям СНГ в то время, дальнейшее применение Россией рамок СНГ для разрешения конфликта в Южной Осетии может показаться подозрительным, а статус миротворческой силы должны быть пересмотрены.Изгнание грузинского контингента миротворческих сил с территории Южной Осетии и исключение Грузии из процесса урегулирования конфликта представляется еще одним нарушением Соглашения 1992 года.

Использование российских вооруженных сил в Южной Осетии также противоречит внутреннему военному законодательству России. Законодательный орган не был проинформирован президентом страны об использовании российских вооруженных сил в боевых действиях за рубежом, и операция не была одобрена законодательным органом, как того требует Конституция и другие федеральные законы.Хотя официального юридического заявления не было сделано, пресс-секретарь Совета Федерации пояснил, что Постановление № 219 от июля 2006 г., которое разрешает президенту использовать вооруженные силы за рубежом в любое время для борьбы с террористами, не применимо в этой ситуации, поскольку военная операция в Южной Осетии не была направлена ​​на борьбу с международными террористами [30]. Правовая неопределенность, связанная с нарушением условий миротворческой операции и отсутствие надлежащего парламентского решения, связанного с войной, вызвала другие правовые вопросы, такие как статус военнопленных или использование призывников в боевых действиях за рубежом, что запрещено российским законодательством. , принуждение призывников к заключению контрактов на военную службу.[31]

Международное право и операции в Южной Осетии

8 августа 2008 г. Президент России охарактеризовал нападение Грузии на южноосетинский город Цхинвали и прилегающие районы как «акт агрессии» и заявил, что вмешательство России было актом оказания помощи в защите от атакующих грузинских войск. войска. [32] Однако акт агрессии может быть признан Советом Безопасности ООН только после оценки всех обстоятельств военного вторжения.Более того, акт агрессии требует использования вооруженных сил государства против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости другого государства [33]. Точно так же военная помощь в форме самообороны может быть предоставлена ​​другому государству только на основании официальных соглашений по этому вопросу. Ни одно из этих требований не было выполнено в событиях 8 августа 2008 года. Несмотря на то, что Южная Осетия провозгласила свою независимость от Грузии, она не достигла статуса международно признанного независимого государства.8 августа 2008 года Южная Осетия оставалась неотъемлемой частью территории Грузии, что исключает возможность грузинской агрессии против Южной Осетии и подрывает использование этого принципа международного права в качестве оправдания действий России.

Международное право может считать применение силы законным, если оно оправдано принципом необходимости, даже если при других обстоятельствах такие действия будут считаться незаконными. Однако в этом случае, по мнению Международного Суда, заинтересованное государство не может быть единственной стороной, которая решает, было ли выполнено требование необходимости или нет.[34] Если Россия хочет использовать этот аргумент, она должна доказать международному сообществу, что военная оккупация Южной Осетии и оставшейся территории Грузии была разумным, соразмерным и единственно возможным ответом на ущерб, нанесенный России, ее гражданам и их собственность, как того требует Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны (внешняя ссылка) (Гаага IV), 18 октября 1907 г. [35] В этом случае Россия должна доказать, что ее войска воевали не с отдельными лицами Грузии, а с частями вооруженных сил Грузии; эта военная, а не гражданская инфраструктура была предметом российской атаки; что он нацелен на военные действия, а не на общественный и частный транспорт; что он пытался помешать врагу сопротивляться, но не убивал без разбора грузинских солдат; и что он обеспечивает гуманное обращение с ранеными и заключенными.

Поскольку сепаратистские территории никем не были признаны в день начала войны, Россия не может охарактеризовать свои действия как оказание военной и оборонной помощи. Единственным возможным оправданием могла быть устаревшая советская доктрина международного права, которая признавала право использовать оружие в борьбе за национальное освобождение и государственную независимость, если не оставалось другого выбора для стремящихся людей. Согласно советской концепции, такие люди были субъектами международного публичного права, и к ним применялось право на самооборону.[36]

В начало

Обоснование «Защиты граждан» России

Обоснование использования в военных целях

Когда Россия напала на Грузию, высшие российские официальные лица оправдывали операцию, указывая на необходимость защиты российских граждан, проживающих в Южной Осетии, от того, что руководство Москвы предпочло назвать «геноцидом» со стороны грузинской армии в Южной Осетии, [37] якобы последовав за этим. международно признанный образ поведения, когда правительства должны при необходимости защищать своих граждан с помощью военных средств.[38]

Первая попытка истолковать военные действия России как необходимую защиту своих сограждан и объяснить законность участия в военной операции за рубежом была предпринята 13 августа 2008 года Председателем и Председателем Конституционного Суда Российской Федерации. Валерий Зорькин, опубликовавший (внешняя ссылка) свою интерпретацию статьи 61 Конституции России, которая предусматривает защиту российских граждан за пределами страны, в официальной государственной ежедневной газете Российская газета .[39] По словам председателя Верховного суда Зорькина, для суверенного государства абсолютно законно применять всю мощь своих вооруженных сил и уничтожать вооруженные силы иностранного государства, если цель такой операции — обезопасить жизни своих соотечественников, которые постоянно проживают за границей, в случае военного конфликта на иностранной территории, где они проживают. [40] Он заявил, что операция по принуждению к миру, проведенная российскими военными в Южной Осетии, соответствовала статье 14.5 Федерального закона Российской Федерации «О государственной политике в отношении сограждан, проживающих за рубежом», который предусматривает, что в случае нарушения иностранным государством признанных норм международного права и прав человека в отношении российских экспатриантов Российская Федерация предпринимает действия, санкционированные международного права для защиты своих интересов. [41] Зорькин пришел к выводу, что, вторгшись в Грузию, Россия выполнила свои обязательства перед своими согражданами [42].

Объяснения главного судьи Зорькина исключают дипломатическое решение и не рассматривают законность военных действий на территории иностранного государства, где такие действия не санкционированы международным органом.Также он не принял во внимание два основных факта, связанных с нахождением граждан России на территории Грузии. Во-первых, большая часть российских граждан была создана искусственно путем передачи российского гражданства жителям сепаратистских регионов Грузии — политика, которая проводилась в течение последних десяти лет с целью ослабления суверенитета Грузии [43]. Второй важный факт заключается в том, что недавно ставшие гражданами России южные осетины были не просто людьми, проживающими в чужой стране, но активно участвовавшими в создании собственного независимого государства на территории другой страны.

Паспортная политика РФ в Южной Осетии

В Республике Грузия и в Российской Федерации вопросы гражданства регулируются законами о гражданстве. Закон Грузии «О гражданстве» был принят 25 марта 1993 г. [44] Закон о гражданстве Российской Федерации был принят 31 мая 2002 г. [45] Ни в одном законе не признается двойное гражданство и не говорится, что лицо, которое является гражданином одной из этих стран, может быть гражданином другой страны.В России наличие иностранного гражданства не влечет юридических последствий и не влияет на правовой статус, за исключением особых случаев, предусмотренных законом. Согласно статье 32 Закона о гражданстве Грузии гражданство лица, получившего иностранное гражданство, прекращается. Оба закона гласят, что основным документом, удостоверяющим гражданство, является национальный паспорт. Наличие паспорта Грузии или России является доказательством приема в гражданство Грузии или России соответственно.

Как российский, так и грузинский законы о гражданстве основаны на принципе постоянного проживания в течение определенного периода времени на территории государства до вступления в силу Закона о гражданстве. Оба закона предусматривают возможность приобретения гражданства в соответствии с особыми процедурами при соблюдении установленных требований. До 2002 года российское законодательство разрешало жителям бывших советских республик подавать заявление о предоставлении гражданства, если они не стали гражданами своих новых независимых государств.Процедура была чрезвычайно сложной и требовала неоднократных поездок в российские консульские учреждения или переезда в Россию. Однако новый Закон о гражданстве России ввел упрощенную процедуру приобретения гражданства для бывших граждан Советского Союза независимо от их места жительства, если они проживают в бывших советских республиках и не могут получить гражданство этих республик и остаются без гражданства. частные лица. Эти лица принимаются в российское гражданство после подачи письменного ходатайства в российское консульство в республике постоянного проживания.Они получают российские паспорта в качестве подтверждения своего российского гражданства.

В Абхазии и Южной Осетии процесс подачи заявления был еще более упрощен, и люди могли подавать заявления, даже не выходя из дома. Российские националистические неправительственные организации, тесно связанные с российским чиновничеством, просто отнесли свои документы на обработку в соседний российский город. Как сообщается, после этого постановления до 90 процентов населения Южной Осетии, численность которого составляет менее 100 000 человек, воспользовались этой возможностью для получения российского гражданства [46], а специальная серия российских паспортов была предназначена для выдачи в Южной Осетии. Переезд на территорию России не требуется бывшим советским гражданам для получения российского гражданства; однако, согласно Закону о российском гражданстве (статья 14.4), все граждане бывшего Советского Союза, зарегистрировавшие свое место жительства в России 1 июля 2002 г. или ранее, имели право на автоматическое получение российского гражданства, если они выразили такое намерение до января. 1, 2008. Родственники таких лиц, прибывшие в Россию позже, также имеют право на упрощенную процедуру получения гражданства.

В 2006 году сепаратистская Республика Южная Осетия, входящая в состав Республики Грузия, приняла собственный Закон о гражданстве, предусмотренный ст. 6.1 для права южных осетин на получение российского гражданства в дополнение к их внутреннему югоосетинскому гражданству; Однако этот закон не был признан властями Грузии. По сообщениям СМИ, к концу 2006 года около 64 000 человек получили паспорта Южной Осетии, которые служат в качестве внутренних удостоверений личности.[47] Этот шаг не меняет их статуса, поскольку Южная Осетия не признана независимым государством, а ее паспорта не считаются действительными документами властями Грузии.

В начало

Правовое обоснование и последствия признания независимости сепаратистов

Попытки России оправдать признание

26 августа 2008 г., после того как обе палаты российского законодательного органа представили президенту России Медведеву свои рекомендации о признании Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств, он подписал официальные указы о признании.[48] ​​Председатель Совета Федерации Российской Федерации (верхняя палата законодательного органа) объяснил законность таких рекомендаций ссылкой на закон бывшего Советского Союза, который разрешал республике в составе Советского Союза после проведения референдума о выходе из состава Советского Союза. . По его словам, тот факт, что Абхазия и Южная Осетия не проводили индивидуальных референдумов, когда они были автономными республиками в составе Грузии, сохраняет их прежний советский статус, отделяет их от независимой Грузии и делает их субъектами международного права и суверенными государствами. [49] Если следовать этой логике, то субъекты Российской Федерации, не участвовавшие во всероссийских референдумах, также должны быть признаны независимыми государствами.

Российские документы о признании государственной независимости Южной Осетии и Абхазии ссылаются на Декларацию Генеральной Ассамблеи ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами (Резолюция 2625) от 24 октября 1970 г. [50] в качестве правового основания. для признания.Эта Декларация, которую подписала Россия, налагает на все государства-участники обязательство воздерживаться от применения силы против других государств и требует, чтобы государства разрешали международные споры мирными средствами. Он предусматривает, что международные отношения должны основываться на воздержании каждого государства от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны, и в этом отношении Декларация, похоже, противоречит действиям России. в Грузии.В соответствии с Декларацией принцип самоопределения народа, который использовался российскими властями, должен применяться в соответствии с международным правом, но в документе подчеркивается, что этот принцип должен применяться с целью скорейшего прекращения колониализма. и обеспечение упорядоченного роспуска колониальных империй. Это было целью внедрения принципа суверенного равенства государств. Поскольку у Грузии никогда не было колониальных отношений с сепаратистскими территориями, применение этой Декларации для оправдания признания государственной независимости Южной Осетии и Абхазии не представляется целесообразным.

Правовые последствия признания

Несмотря на факт официального государственного признания независимости Абхазии и Южной Осетии Россией и Никарагуа, похоже, что этот акт не имеет правовых последствий для вовлеченных сторон. После Второй мировой войны все международное признание суверенитета государства осуществляется Организацией Объединенных Наций, в которую входят почти все существующие государственные образования. Решение о приеме государства в Организацию Объединенных Наций принимается Генеральной Ассамблеей после того, как Совет Безопасности соглашается с предложением.Случай Косово продемонстрировал, что нежелание даже одного государства-члена Совета Безопасности принять новосозданную страну может продлить процесс признания на неопределенно долгий срок.

Поскольку независимость Южной Осетии и Абхазии признали только Россия и Никарагуа, Россия может оказаться в ситуации, аналогичной ситуации с Турцией на Северном Кипре, где турецкие войска были размещены за девять лет до одностороннего провозглашения независимости Северного Кипра в 1983 г.С тех пор ни одна страна не признала суверенитет этой территории, кроме Турции, которая держит свои войска на Северном Кипре в соответствии с договором, заключенным с властями этой самопровозглашенной республики. Международное сообщество рассматривает присутствие Турции там как оккупацию, и Организация Объединенных Наций регулярно принимает резолюции, призывающие к непризнанию этой территории. [51]

Угрозы санкций России против государств, не поддерживающих его

1 сентября 2008 г. во время общенационального телеинтервью президент России Медведев высказал предположение о возможности введения санкций против тех государств, которые занимают недружественную позицию по отношению к России из-за войны в Грузии.[52] Россия не имеет предыдущего опыта введения санкций против иностранного государства, [53] хотя она приняла Федеральный закон о специальных экономических мерах 30 декабря 2006 г., который позволяет главе российского государства вводить финансовые и экономические ограничения в отношении зарубежные страны. [54] В случае реализации этот закон может ограничить научное, гуманитарное или туристическое сотрудничество, или другие экономические меры могут быть введены по усмотрению Президента после информирования Федерального собрания об этом решении.Согласно закону, такие меры могут быть введены, когда требуется немедленная реакция на действия иностранного государства, которые нарушают международное право или угрожают безопасности России или правам ее граждан. Поскольку закон не предусматривает мер против иностранных юридических или физических лиц и не может затрагивать вопрос миграции, который имеет большое значение в российско-грузинских отношениях, поправки в этот закон были недавно внесены в Государственную Думу России (нижняя палата законодательного органа) для решения этих вопросов.[55]

В начало

Заключительные замечания

Анализ российского и международного права, а также обзор того, как «операция по принуждению к миру» была проведена Россией в Грузии в августе 2008 года, позволяет сделать вывод о том, что ни один международный или национальный правовой акт не может оправдать российское военное вторжение в Грузию. суверенная территория Республики Грузия или признание Российской Федерацией самопровозглашенной независимости сепаратистских регионов Грузии.Представляется, что эти действия были совершены с нарушением основных принципов международного права и национального законодательства Российской Федерации. Приняв сторону сепаратистов, Россия автоматически стала стороной конфликта и лишила себя возможности быть арбитром или миротворцем в этом конфликте, тем самым снизив свою роль в будущих переговорах о статусе этих провинций. [56] Договоры, подписанные Россией с сепаратистскими провинциями, не могут быть признаны, поскольку эти территории не признаны государствами, что может сделать деятельность России, направленную на выполнение обязательств России по этим договорам, незаконной.Российские вооруженные силы, размещенные в регионах, могут быть признаны оккупационными силами, а Россия может быть вынуждена вывести свои вооруженные силы с территории Грузии.

В начало

Подробнее о России см .:

Подготовил Питер Рудик, руководитель Восточного юридического отдела, старший специалист по иностранному праву

Август 2008

1. Пресс-релиз, Международный суд, Грузия подает запрос об указании временных мер , август.14, 2008, доступно по адресу http://www. icj-cij.org/docket/files/140/14661.pdf (внешняя ссылка) (PDF) (последнее посещение 24 сентября 2008 г.). [К тексту]
2. Путин ликвидирует границы между Россией и Южной Осетией , РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА [РГ], 25 сентября 2008 г. (ежедневная газета, принадлежащая правительству России), доступно по адресу http://www.rg.ru/2008/09/ 25 / granica-putin-anons.html (внешняя ссылка) (последнее посещение — 27 сентября 2008 г.). [К тексту]
3. МИХАИЛ КОСВЕН, НАРОДЫ КАВКАЗА [НАРОД КАВКАЗА] 11 (М .: Наука, 2002).[К тексту]
4. Екатерина Архипова, Границы между Азербайджан , Грузия и Россия : Советское наследие , ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ И КАВКАЗ, 2005, № 6, на 33. [Назад к тексту ]
5. Марк Сароян, За пределами национального государства: культура и этническая политика в Советском Союзе Закавказье , in НАЦИОНАЛИЗМ И СОЦИАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ 404 (Рональд Суни изд., University of Michigan Press, 1996). [К тексту]
6. Glenn E. Curtis ED., ARMENIA, AZERBAIJAN, AND GEORGIA: COUNTRY STUDIES 26 (Библиотека Конгресса, Федеральное исследовательское управление, 1995), отдельные отчеты из сборника доступны по адресу //lcweb2.loc.gov/frd/cs/ (введите название страны в поле поиска; последнее посещение 26 сентября 2008 г.). [К тексту]
7. Текст соглашений опубликован на сайте миротворческих сил Контрольной комиссии по Южной Осетии, , http: // www.Peacekeeper.ru (внешняя ссылка). [К тексту]
8. ДЖИМ НИКОЛ, АРМЕНИЯ, АЗЕРБАЙДЖАН И ГРУЗИЯ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ СОБЫТИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ИНТЕРЕСОВ США 8 (Отчет CRS для Конгресса, 17 июня 2008 г.). [К тексту]
9. Юрий Сулаберидзе, Природа политического Раскол : Революция роз , ЦЕНТРАЛЬНАЯ АЗИЯ И КАВКАЗ, 2007, № 1, стр. 79. [к тексту]
10. Распоряжение Президента РФ от апр.18, 2008, стр. 1. [К тексту]
11. Указ Президента Российской Федерации о признании Республики Южная Осетия № 1261 от 26 августа 2008 г. , доступно по адресу http://document.kremlin.ru/doc.asp?ID=047560 (внешняя ссылка ) (официальный сайт; последнее посещение 28 августа 2008 г.). [К тексту]
12. Филип Пан, Джонатан Файнер, Россия заявляет, что два региона Грузии являются независимыми , ПОЧТА ВАШИНГТОНА, 27 августа 2008 г., A10. [К тексту]
13. Конституция Российской Федерации, принятая Всенародным референдумом 12 декабря.16, 1993. [К тексту]
14. СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [СБОРНИК ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, далее — СЗ РФ] 2002, № 5, поз. 375 (официальный вестник). [К тексту]
15. Борис Топорнин, КОММЕНТАРИИ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 143 (1998). [К тексту]
16. Идентификатор . на 151. [Назад к тексту]
17. СЗ РФ 2006, № 29, поз. 3144.[К тексту]
18. СЗ РФ 2006, № 11, поз. 1146. [к тексту]
19. СЗ РФ 1995, № 26, поз. 2401. [К тексту]
20. СЗ РФ 2006, № 44, поз. 4530. [к тексту]
21. Воспоминания российских участников этих мероприятий опубликованы в Интернете, по адресу http://suxumi.narod.ru/ pages / 20.html (последнее посещение 22 сентября 2008 г.). [К тексту]
22. СЗ РФ 1994, № 7, поз. 690. [К тексту]
23. СНГ представляет собой свободный союз избранных бывших советских республик.[К тексту]
24. Это требование было введено Федеральным законом № 93 от 23 июня 1995 г., но не было выполнено во время российско-грузинской войны в августе 2008 г. Несмотря на то, что российские военные действия были названы Правительством России Операцией по принуждению к миру, российский законодательный орган не был проинформирован об использовании российских регулярных вооруженных сил за границей в этой операции, проводимой на иностранной территории, и никакого постановления парламента по этому поводу не было. [К тексту]
25. ВЕДОМОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, 1994, №6, поз. 262 (официальное издание). [К тексту]
    
26. СЗ РФ 1997, № 30, поз. 3602. [к тексту]
27. Коллекция Юридической библиотеки Конгресса США не включает официальную версию Соглашения. Текст, анализируемый в данном отчете, был опубликован на сайте Контрольной комиссии по поддержанию мира в Южной Осетии, , http://www.peacekeeper.ru (внешняя ссылка). [К тексту]
28. Для полного описания российского вторжения на грузинские территории, см. , Филип Пан, Джонатан Файнер, Россия заявляет, что два региона в Грузии являются независимыми , ПОЧТА ВАШИНГТОНА, август.27, 2008 г., стр. A1. [К тексту]
29. Заявление Президента Российской Федерации, РГ, 9 августа 2008 г., доступно по адресу http://www.rg.ru/2008/08/ 09 / zayavlenie.html (внешняя ссылка) (последнее посещение 18 сентября, г. 2008 г.). [К тексту]
30. Сергей Мулин, Пальба в Неформальной Обстановке [ Стрельба в нерегулируемых условиях ] НОВАЯ ГАЗЕТА, № 61, 21 августа 2008 г., 10 стр. [К тексту]
31. Любовь Чижова, Российских призывников заставляют заключать контракты на военную службу , RADIO FREE EUROPE / RADIO LIBERTY NEWS REPORT, доступно по тел. http: // www.svobodanews.ru?Article/2008/08/22/20080 822181046147.html (внешняя ссылка) (последнее посещение 17 сентября 2008 г.). [К тексту]
32. Дмитрий Медведев, Мой не Допустим Безнаказанной Гибели Соотечественников [ Не дадим нашим соотечественникам умереть ], РГ, 9 августа 2008 г., 1. [к тексту]
33. Определение агрессии, United Nations G.A. Res. 3314, 29-я сессия. (14 декабря 1974 г.), доступно по адресу http://daccessdds.un.org/doc/ RESOLUTION / GEN / NR0 / 739/16 / IMG / NR073916.pdf? OpenElement (внешняя ссылка). [К тексту]
34. БОЛЕСЛАВ БОЧЕК, МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: СЛОВАРЬ 412 (Scarecrow Press, 2005). [К тексту]
35. Полный текст Конвенции доступен в Интернете по адресу: : http://www.yale.edu/lawweb/avalon/lawofwar/ hague04.htm (внешняя ссылка). [К тексту]
36. Борис Тузмахамедов , От политических деклараций к Правовым доводам [ От политических заявлений к юридическим аргументам ], НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, No. 186, 2 сентября 2008 г., стр. 3. [К тексту]
37. Стенограмма встречи Президента России с членами Международного Валдайского клуба 12 сентября 2008 г., доступна по адресу http://www.kremlin.ru/rus/speeches/2008/09/12/1644_type82912
    type82917type 84779_206409.shtml (внешняя ссылка) (официальный сайт Президента РФ; последнее посещение 18 сентября 2008 г.). [К тексту]
    
38. Андреас Умланд, Щит паспорта , ПРОФИЛЬ РОССИИ, авг.21, 2008, опубликовано в Интернете ISI Emerging Markets, на http://site.securities.com (база данных по подписке; последнее посещение 24 сентября 2008 г.). [К тексту]
39. Валерий Зорькин, «Обеспечение мира и права человека» , RG, 13 августа 2008 г., тел. 1, , доступно по адресу: http://www.rg.ru/2008/08/13/zorkin.html (внешняя ссылка) (последнее посещение 18 сентября 2008 г.). Согласно российскому законодательству, авторитетное толкование Конституции может быть дано только Конституционным судом в официальном постановлении.[К тексту]
40. Идентификатор . [К тексту]
41. ид. , со ссылкой на СЗ РФ 1999, № 22, поз. 2670. [к тексту]
42. Идентификатор . [К тексту]
43. Александр Осипович, Спорная паспортная политика привела россиян в Грузию: аналитики , AGENCE FRANCE-PRESSE, 21 августа 2008 г., доступно по адресу http://www.hfhrpol.waw.pl/pliki/21August.pdf (внешний ссылка) (PDF) (прокрутите до страницы 9) (последнее посещение: сентябрь.24, 2008). [К тексту]
44. 1 LEGAL ACTS OF GEORGIA 51 (1998) (наиболее часто используемый перевод законов Грузии). [К тексту]
45. СЗ РФ 2002, №22, поз. 2031. [к тексту]
46. Идентификатор . [К тексту]
47. Южная Осетия начала выдавать собственные паспорта , ОТЧЕТ ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА «НОВОСТИ РОССИИ», 15 августа 2006 г., доступно по адресу http://www.klerk.ru/more/?55419 (внешняя ссылка) (последнее посещение Сентябрь19, 2008). [К тексту]
48. RG, 27 августа 2008 г., п.1. [К тексту]
49. Александр Красулин, От Первого Лица [ Заявления Председателя Парламента ], ПАРЛАМЕНТСКАЯ ГАЗЕТА, № 52, 22 августа 2008 г., стр. 3. [к тексту]
50. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, United Nations G.A. Res. 2625, 25-я сессия.(24 октября 1970 г.), доступно по адресу http://daccessdds.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/348/90/IMG/NR034890.pdf?Open Element (внешняя ссылка) (PDF) ( последний раз посещал 24 сентября 2008 г.). [К тексту]
51. См., Например, Резолюция Совета Безопасности ООН о ситуации на Кипре, S.C. Res. 1251, Док. S / Res / 1251 (29 июня 1999 г.), , доступно по адресу http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N99/191/62/PDF/N9919162. pdf? OpenElement (внешняя ссылка) (PDF) (последнее посещение: сентябрь.26, 2008), и последующие резолюции, включая самую последнюю, S.C. Res. 1818, Док. S / Res / 1818 (13 июня 2008 г.), доступно по адресу http://www.un.org/Docs/sc/unsc_resolutions08.htm (внешняя ссылка) (последнее посещение 26 сентября 2008 г.). [К тексту]
52. Иван Родин, Санкции — Не проблема [ Санкции не проблема, ], НЕЗАВИСИМАЯ ГАЗЕТА, № 186, 2 сентября 2008 г., стр. 1. [к тексту]
53. Все ранее установленные ограничения на ввоз всегда объяснялись санитарными соображениями, хотя часто они были политическими.[К тексту]
54. СЗ РФ 2007, №1 (1), п. 44. [К тексту]
55. Rodin, supra note 52. [к тексту]
56. См. Александр Гольц, Цена Сокрутительного Ответа [ Цена победного ответа ], доступно на http://www.ej.ru/?a=note&id=8331 (внешняя ссылка). [К тексту]

В начало

Последнее обновление: 16.02.2021

FDD | Оккупировано в другом месте

Ниже приводится обзор истории нескольких затяжных конфликтов: Крым и Донбасс, Кипр, Израиль и палестинские территории, Кашмир, армяно-азербайджанский конфликт, Южная Осетия и Абхазия, Приднестровье и Западная Сахара.

Крым и Донбасс

В 1954 году Советский Союз передал Крымскую область из состава Российской Советской Социалистической Республики ее украинскому аналогу. В советский период это не имело большого значения, но означало, что после распада Советского Союза Россия контролировала только очень узкую береговую линию на Черном море — между Абхазией и Крымом, с его главной военно-морской базой на Черном море в Севастополе, в другом месте. территория страны. В январе 1992 года российские лидеры оспорили законность этого соглашения, указав на процедурные нарушения, а также на то, что в провинции проживает большинство русских.Проблема остыла после подписания договора 1997 года, который закрепил за Россией контроль над базой в Севастополе. Но после «оранжевой революции» 2004 года, которая привела к власти на Украине прозападного Виктора Ющенко, проблема Крыма снова обострилась, усугубляемая опасениями России по поводу возможного расширения НАТО на восток, чтобы включить Грузию и Украину. Пророссийский Виктор Янукович на посту с 2009 по 2014 год позволил России пересмотреть долгосрочное соглашение, которое гарантировало права базирования ее Черноморского флота до 2042 года.

Революция «Евромайдана» 2013-2014 гг. Вновь обострила ситуацию. Беспорядки продемонстрировали Москве, что ее стратегическое влияние на Украину находится под угрозой. Это побудило Москву сразу же аннексировать Крым в начале 2014 года. Затем Россия стремилась создать Донецкую Народную Республику и Луганскую Народную Республику на востоке Украины по образцу сепаратистских республик на Кавказе и в Молдове. Однако, в отличие от Крыма, украинский народ сопротивлялся, что привело к тупику, который сохраняется и сегодня.

В ответ на аннексию Крыма Москвой в 2014 году Вашингтон и Брюссель ввели санкции против России, которые действуют и сегодня. Тем не менее, использование Россией марионеток на востоке Украины успешно оградило Москву от более сурового наказания за ее прямое военное вмешательство на территории другого государства.

Кипр

Соединенное Королевство управляло Кипром с 1878 по 1960 год, в течение этого времени среди греческого большинства острова рос спрос на объединение с Грецией, процесс, который они назвали enosis .Этнические греки составляли от 74 до 80 процентов населения острова в тот период, а этнические турки составляли от 15 до 20 процентов. По мере роста требований к энозису , турецкая община отреагировала на это, выступив за таксим , или раздел, из опасения, что объединение с Грецией приведет к изгнанию турок, как это произошло на Крите в начале двадцатого века. Затем последовала вооруженная кампания за enosis , в результате которой погибло около 400 британских солдат.

В 1960 году Кипр получил независимость в соответствии с конституцией, которая предусматривала совместное управление — президент Греции, вице-президент Турции, а также правительство и парламент, избираемые голосованием общин, при соотношении семи греков к трем туркам. Соединенное Королевство, Греция и Турция были «державами-гарантами» нового государства. Однако в 1963 году система разделения власти рухнула, что привело к межобщинной борьбе и безрезультатному посредничеству ООН. Ситуация обострилась после военного переворота 1967 года в Греции, который привел к короткому военному противостоянию между Грецией и Турцией из-за Кипра.

В 1974 году военный переворот на Кипре, спровоцированный греческой хунтой, спровоцировал турецкое вторжение. Это привело к турецкой оккупации более трети острова и перемещению более 200 000 киприотов, поскольку лоскутное одеяло греческих и турецких районов на острове уступило место этническому разделению между греческим югом и турецким севером.

В 1976 году Турция создала Турецкое федеративное государство Кипр (TFSC), которое якобы станет частью будущего федерального Кипра после мирного соглашения.TFSC был основан на администрации киприотов-турок, созданной в 1960-х годах; с 1963 года официальное кипрское правительство полностью состояло из киприотов-греков, что побудило киприотов-турок построить свои собственные административные структуры. Исходя из этого, TFSC был создан как фактическая администрация под турецкой оккупацией, так и как дипломатическая заявка на равный статус между двумя общинами в случае воссоединения Кипра. TFSC, однако, формально не отделился от Кипра, и поэтому международное осуждение вызвало именно турецкая военная оккупация, а не заявление этого образования.

Кипрское правительство, контролируемое греками, тем временем продолжало дипломатически представлять остров, и в 1983 году киприоты-турки в одностороннем порядке провозгласили независимость. Турецкая республика Северного Кипра сегодня признана только Турецкой Республикой и остается изолированной в международном масштабе.

С тех пор переговоры под руководством ООН были направлены на урегулирование конфликта на основе «двухзональной, двухобщинной федерации», модели, также принятой Европейским Союзом. Процесс вступления Кипра в ЕС стал катализатором дальнейших переговоров с 2002 года, поскольку Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан лично взял на себя ведущую роль в переговорах.«План Аннана», который предусматривал создание свободной федерации двух государств, был вынесен на референдум в апреле 2004 года.

Однако вместо того, чтобы ставить присоединение Кипра в зависимость от одобрения мирного плана, в мае 2004 года Европейский Союз под давлением Греции решил принять Кипр в Европейский Союз. По сути, это дало киприотам-грекам выбор между вступлением в Европейский союз в качестве единственного представителя острова и подчинением новому соглашению о разделении власти с киприотами-турками, при этом последнее требует принятия демографических последствий турецкой иммиграции на севере.Как и следовало ожидать, руководство киприотов-греков призвало избирателей отказаться от соглашения, что они и сделали с большим отрывом. Киприоты-турки поддержали его таким же крупным, но это не имело большого влияния: Кипр вошел в Европейский Союз с неурегулированным конфликтом на его территории и значительным турецким военным присутствием на его территории.

Кипрский спор вновь приобрел геополитическое значение в результате открытий природного газа в Восточном Средиземноморье и более решительной политики Турции.Правительство киприотов-греков объединилось с Грецией, Израилем и Египтом по добыче природного газа. Однако Турция отвергает право Никосии заключать какие-либо энергетические соглашения до разрешения спора. Более того, Анкара претендует на владение всем континентальным шельфом Турции, включая воды, которые Европейский Союз и Соединенные Штаты считают принадлежащими Кипру. Турция вмешалась, чтобы остановить бурение кипрских судов в кипрском секторе моря, и развернула свои собственные буровые суда в прибрежных водах, которые Европа считает кипрскими.

Израиль и палестинские территории

Израильско-палестинский конфликт восходит к концу Первой мировой войны, когда Великобритания взяла под свой контроль территорию после поражения Османской империи. В то время в этом районе проживали как арабы, так и евреи, причем большинство из них составляло арабское население. Под британским мандатом число евреев росло, особенно в 1930-х и 1940-х годах, многие бежали от Холокоста во время Второй мировой войны. 29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о разделе территории на два независимых государства — одно арабское и одно еврейское, с Иерусалимом под международным управлением.

Евреи в Палестине приняли этот план, но арабы в Палестине и соседних странах решительно выступили против него. Хотя израильско-палестинский конфликт начался как неорганизованные нападения арабов на евреев, после провозглашения независимости Израиля 14 мая 1948 года пять арабских стран вторглись в Израиль с целью его искоренения. Война 1948 года привела к тому, что Израиль сохранил большую часть земель, отведенных ему в соответствии с Планом раздела ООН, и еще 5000 квадратных километров. В то же время более 10 000 евреев, проживавших на Западном берегу и в секторе Газа, были изгнаны или убиты, а иорданская армия — при поддержке иракских войск на Западном берегу и египетской армии в секторе Газа — захватила около десяток еврейских общин.

Остальные территории, предназначенные для будущего палестинского государства, были завоеваны Египтом (сектор Газа) и Иорданией (Западный берег и Восточный Иерусалим). Иерусалим был разделен между израильскими войсками на западе и иорданскими войсками на востоке. Сотни тысяч палестинцев бежали или были вынуждены покинуть свои дома. Однако многие арабы остались в своих домах и стали гражданами Израиля.

После войны правительства арабских стран преследовали их еврейские общины, в результате чего сотни тысяч евреев из Египта, Йемена, Марокко, Ирака, Ливии и Сирии бежали или были изгнаны — многие в Израиль.Ни ООН, ни другие международные организации не предоставляли евреям статуса беженцев. Напротив, после войны 1948 года Организация Объединенных Наций создала специальное агентство, посвященное палестинским арабским беженцам, Агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР). Первоначально БАПОР удовлетворило потребности примерно 750 000 палестинских беженцев. Сегодня около пяти миллионов палестинцев претендуют на статус беженца из-за политики БАПОР по предоставлению этого статуса потомкам первоначальных беженцев.

В июньской войне 1967 года Израиль предпринял упреждающее нападение на своих воюющих соседей, в конечном итоге получив контроль над Восточным Иерусалимом, Западным берегом, Голанскими высотами, сектором Газа и египетским Синайским полуостровом. После войны Израиль аннексировал Восточный Иерусалим, сделав арабское население постоянным жителем и имеющим право на гражданство. Израиль по-прежнему оккупирует Западный берег в соответствии с разделением суверенитетов между Израилем и палестинскими властями, как это было согласовано в соглашениях Осло 1995 года.За последние 50 лет Израиль построил поселения на территориях, которые он контролировал с 1967 года. Сегодня примерно 415 000 евреев живут на Западном берегу и 215 000 в Восточном Иерусалиме.

После войны 1967 года Израиль учредил Координатора правительственной деятельности на территориях, который осуществляет гражданскую политику на Западном берегу (и в секторе Газа до ухода Израиля). На Западном берегу также действует израильская гражданская администрация, которой поручено осуществление гражданской политики Израиля на этой территории.Гражданская администрация состоит из 22 правительственных офисов, расположенных по всей территории. В этих рамках руководители поддерживают связь с местными палестинскими жителями, представителями израильских поселений и международными организациями.

Основным правительственным органом, отвечающим за планирование, развитие и расширение поселений, является Отдел поселений Всемирной сионистской организации совместно с канцелярией премьер-министра Израиля. Бюджет отдела поселений финансируется непосредственно правительством Израиля.

Другие правительственные органы, участвующие в создании поселений на Западном берегу, включают Министерство строительства и жилищного строительства, которое финансирует инфраструктуру и общественные здания на Западном берегу. Министерство также финансирует гражданскую администрацию в Иудее и Самарии — военный орган, который реализует гражданскую политику Израиля на Западном берегу и отвечает за определение земель, пригодных для строительства израильских поселений. Министерство обороны Израиля отвечает за выдачу разрешений на строительство поселений на территориях.Наконец, некоторое косвенное государственное финансирование обеспечивает поддержку поселенцев. Например, средства, выделенные Министерству абсорбции иммигрантов для облегчения иммиграции еврейской диаспоры в Израиль, используются иммигрантами, которые поселяются на территориях.

В 1993 году Израиль и Организация освобождения Палестины подписали Соглашения Осло. Цель заключалась в том, чтобы облегчить возможный уход Израиля с Западного берега и сектора Газа и создать Палестинскую администрацию для самоуправления на временный период до создания постоянного соглашения.

Соглашения Осло разделили власть над Западным берегом на три области — A, B и C. Израиль продолжал осуществлять полный гражданский контроль и контроль безопасности в зоне C. В зоне A, где проживает большая часть палестинского населения, полагала Палестинская администрация. полная ответственность за гражданский контроль и безопасность. В зоне B палестинские власти взяли на себя гражданскую ответственность, а также ответственность за общественный порядок палестинцев, в то время как Израиль сохранил ответственность за безопасность проживающих там израильтян.

В 2004 году президент США Джордж Буш и премьер-министр Израиля Ариэль Шарон обменялись письмами в рамках усилий по установлению мира между Израилем и палестинцами. Эти усилия привели к тому, что Шарон отдал приказ об одностороннем уходе Израиля из сектора Газа в 2005 году. В письмах также содержалась договоренность между двумя лидерами о том, что по соображениям безопасности Израиль не будет полностью отступать до границ, существовавших до 1967 года, вдоль Западного берега.

Несмотря на то, что его понимание с Бушем показало, что Израиль сохранит контроль над частями Западного берега, Шарон поручил Министерству юстиции провести там исследование несанкционированных поселений.В отчете были выявлены несанкционированные поселения и аванпосты, которые нарушали критерии, установленные правительством Израиля (15 поселений и аванпостов находились на земле, находящейся в частной собственности палестинцев).

Сегодня официальная позиция палестинцев требует признания их прав, в том числе права беженцев на возвращение в бывшие дома беженцев после войны 1948-1949 годов. Израиль отвергает палестинское «право на возвращение», но оставляет дверь открытой для переговоров. В последние годы переговоры не увенчались успехом.

Кашмир

Когда Великобритания объявила после Второй мировой войны, что покинет Индию, стало ясно, что объединенная Индия будет невозможна в свете напряженности между индуистским большинством и большим мусульманским меньшинством в Британской Индии. Во время раздела Индии и Пакистана в 1947 году бывший княжеский штат Джамму и Кашмир столкнулся с необходимостью присоединения к Индии и Пакистану — дилемма, поскольку в штате было мусульманское большинство, но был индуистский правитель Махараджа Хари Сингх.

Какое-то время Махараджа отказывался присоединиться к любому из них перед разделом. Многие в штате желали независимости, а не присоединения к Индии или Пакистану. Но на фоне растущих волнений и опасений по поводу народного восстания мусульманского большинства махараджа подписал документ о присоединении к Индии в октябре 1947 года. Британский генерал-губернатор граф Луис Маунтбеттен принял это условно до проведения плебисцита, подтверждающего волю властей. люди. Но присоединение Кашмира к Индии спровоцировало вторжение из Пакистана, которое возглавили пуштунские племена.Последовавшая война 1947-48 годов закончилась территориальным разделением: Индия контролировала более половины территории Кашмира и более двух третей его населения, включая густонаселенные районы Джамму и Кашмирскую долину.

г. Джамму и Кашмир (IJK), управляемые Индией, были включены в состав Индии как штат с особым статусом, определенным статьей 370 индийской конституции. В отличие от других индийских штатов, штат Джамму и Кашмир имел свою конституцию и флаг, а также значительное самоуправление.Фактически, индийский закон не применяется к штату, если он не ратифицирован Законодательным собранием Джамму и Кашмира. Федеральные обязанности Индии ограничивались обороной и иностранными делами, при этом IJK сохранял самоуправление в других вопросах. В результате, например, только коренным жителям было разрешено владеть собственностью в штате.

Посредничество ООН в 1948 году предусматривало вывод как пакистанских, так и индийских войск, после чего плебисцит определил волю народа этих штатов. Однако из-за разногласий как по условиям вывода войск, так и по способам публичного голосования ничего не было реализовано.Индия рассматривала плебисцит только как голосование, которое подтвердит присоединение Кашмира, и отвергла идею о том, что такой плебисцит может включать варианты присоединения к Пакистану или независимости Кашмира. Но после войны 1971 года, в результате которой Бангладеш отделился от Пакистана, Индия и Пакистан в 1972 году подписали Симлское соглашение. Поскольку это соглашение предусматривало, что два государства «урегулируют свои разногласия … посредством двусторонних переговоров», Индия с тех пор заявила, что вопрос Кашмира является чисто двусторонним вопросом между двумя странами, и отвергает посредничество ООН.

Хотя индуистские националисты давно утверждали, что статья 370 была временной и ее следует считать утратившей силу после роспуска Учредительного собрания IJK в 1957 году, Верховный суд Индии повторил — совсем недавно, в 2018 году, — что статья «приобрела постоянный статус за годы существования. , что делает невозможным его отмену ».

Периодические боевые действия происходили на леднике Сиачен с 1984 по 2003 год. Параллельно с этим в 1980-х годах росли беспорядки в Кашмире после подъема кашмирского национализма и репрессий со стороны Индии, что привело в 1989 году к длительному и жестокому восстанию против индийского правления, активно поддерживаемому Пакистаном.В то время как повстанческое движение изначально было светским и националистическим, возглавляемое Фронтом освобождения Джамму и Кашмира, пакистанская подготовка и поддержка исламистских повстанческих групп привели к тому, что повстанческое движение сместилось в более религиозное русло. Конфликт сегодня не ближе к разрешению, чем был в начале. Между тем, строительство в 1980-х годах автострады Каракорум, соединяющей Китай и Пакистан, которая теперь расширена до экономического коридора Китай-Пакистан, только увеличило стратегическое значение региона.

В августе 2019 года, после его переизбрания, правительство индийского премьер-министра индуистского националиста Нарендра Моди выполнило давнее предвыборное обещание отменить статью 370. Нью-Дели также понизил статус IJK из штата в союзную территорию и разделил ее на две части, в результате чего Ладакхская область — отдельная союзная территория. Этот шаг сопровождался увеличением присутствия войск; арест лидеров Кашмира, в том числе двух бывших главных министров; комендантский час; и почти полное отключение связи.Об отмене статьи 370 была подана апелляция в Верховный суд Индии.

Армяно-азербайджанский конфликт

Война между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха была одним из самых смертоносных постсоветских конфликтов. Он привел к гибели около 30 000 человек, создал более миллиона беженцев и оставил регион в экономическом разрушении на годы после обретения независимости двумя государствами.

На фоне ослабления центральной власти в Москве и расширения политического участия в Советском Союзе в середине 1980-х годов статус Нагорного Карабаха стал проблемой открытого конфликта между армянами и азербайджанцами в Советском Союзе.Будучи юридически частью Советского Азербайджана, Нагорный Карабах в советский период был населен этническими армянами. Москва определила регион как автономную область в составе Советского Азербайджана. Движение армянской интеллигенции, известное как Комитет Карабаха, начало в 1987 году открыто обращаться к советским властям в Москве с просьбой передать контроль над Нагорным Карабахом Советской Армении. В 1987 и 1988 годах в Ереване прошли массовые демонстрации в поддержку объединения Советской Армении и региона Нагорного Карабаха.

Объединение с Нагорным Карабахом стало важным мобилизующим фактором для движения за независимость Армении в конце 1980-х и важным политическим вопросом для Левона Тер-Петросяна, который стал первым постсоветским лидером Армении. Этнополитическая мобилизация в Армении привела к быстрому росту межэтнической напряженности между армянами и азербайджанцами, что побудило армянских активистов в конце 1987 года заставить азербайджанцев покинуть свои дома в сельской местности Армении. Это привело к ожесточенным этническим столкновениям между армянами и азербайджанцами в Нагорном Карабахе и других регионах Армении и Азербайджана, что привело к бегству и изгнанию примерно 250 000 этнических азербайджанцев из Армении и примерно 250 000 этнических армян из Азербайджана в конце советского периода.

После распада Советского Союза в конце 1991 года между недавно получившими независимость Арменией и Азербайджаном вспыхнула полномасштабная война. Республика Армения стремилась захватить Нагорный Карабах и прилегающие территории, особенно те, которые могли создать географическую связь между Нагорным Карабахом и Арменией. Российские войска участвовали в определенных боях, разжигая конфликт. В результате конфликта было убито около 30 000 человек и более 700 000 азербайджанцев были изгнаны из своих домов. По словам Сержа Саркисяна, который командовал армянскими войсками во время войны, а затем стал президентом страны, Армения использовала преднамеренную политику массовых убийств, чтобы заставить мирное азербайджанское население бежать.

В 1994 году обе стороны подписали при посредничестве России перемирие, в результате чего Армения контролировала Нагорный Карабах и семь прилегающих к нему административных районов Азербайджана. Сегодня из-за принудительного выселения этнических азербайджанцев Нагорный Карабах и прилегающие районы населены почти исключительно этническими армянами. Многие части оккупированных территорий в значительной степени обезлюдели.

Нагорный Карабах признан частью Азербайджанской Республики почти всем международным сообществом, включая Соединенные Штаты.Ереван формально утверждает, что Нагорный Карабах отделен от собственно Армении. Тем не менее, Армения не признала Нагорный Карабах как государство. При этом официально не аннексировал Нагорный Карабах. Ереван удерживается от формальной аннексии или признания, поскольку Азербайджан счел бы такой шаг casus belli . Более того, Армения воздерживается от аннексии, чтобы обойти международную ответственность за оккупацию азербайджанских территорий и за перемещенных лиц, изгнанных ею. Кроме того, не аннексируя Нагорный Карабах официально, Армения может продолжать участвовать в переговорном процессе под международным руководством, что снижает вероятность войны, без необходимости идти на уступки.Основным механизмом разрешения конфликтов руководит Минская группа Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), в которую входят официальные представители США, России и Франции. Несмотря на частые встречи на высоком уровне, мирный процесс не дал конкретных результатов.

Сегодня ситуация на линии соприкосновения и армяно-азербайджанской границе напряженная, ежегодно погибает в среднем более десятка солдат. Время от времени конфликт перерастает в полноценные баталии.Последняя крупная вспышка произошла в апреле 2016 года, известная как «Четырехдневная война», в результате которой погибло более 200 человек.

В 1993 году Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции, связанные с конфликтом, в которых осуждаются этнические чистки и оккупация азербайджанской территории, и содержится призыв к «оккупационным силам» уйти из недавно завоеванных районов Азербайджана. Однако в одной из резолюций использовался термин «местные армянские силы» — формулировка, которая намеренно игнорирует широко распространенные свидетельства прямого участия Еревана в боевых действиях.Эта формула была принята отчасти по настоянию России, постоянного члена Совета Безопасности с правом вето. Действительно, армянские воинские части несут службу на линии соприкосновения оккупированных территорий с вооруженными силами Азербайджана. Официальный сайт министерства обороны Армении признает, что солдаты страны воевали и погибли в Нагорном Карабахе и до сих пор служат на передовой в конфликте. Иллюстрацией того факта, что силы Армении контролируют оккупированные территории, является то, что сын нынешнего премьер-министра Армении в настоящее время проходит обязательную военную службу в оккупированных регионах в составе контингента Нагорного Карабаха.

Южная Осетия и Абхазия

Грузия выделялась в этно-федеративной системе Советского Союза как единственная республика, помимо России, имеющая на своей территории три автономных образования. Из них Абхазия была автономной республикой, что указывало на более высокий уровень самоуправления, в то время как Южная Осетия имела более низкий статус автономной провинции. Конфликт первоначально возник с развитием движения за национальную независимость в Грузии. Стремление Тбилиси к независимости стимулировало мобилизацию абхазов и осетин, чтобы они оставались в многоэтническом Советском Союзе.

Москва воспользовалась этими чувствами и поддержала оба движения как инструмент предотвращения независимости Грузии от Советского Союза. После распада Советского Союза в 1991 году разразился открытый конфликт между Тбилиси и сепаратистскими регионами. В июне 1992 года Россия заключила перемирие в Южной Осетии, которое она обеспечила с помощью миротворческой миссии под руководством России. В следующем месяце Абхазия провозгласила независимость, что побудило дезорганизованные грузинские ополченцы предпринять вооруженную попытку вернуть территорию.При поддержке российских вооруженных сил и северокавказских добровольцев Абхазия отразила атаку. В октябре 1993 года прекращение огня при посредничестве России снова привело к появлению российской миротворческой миссии, на этот раз под наблюдением ООН.

Переговоры под руководством России в течение следующего десятилетия оказались безрезультатными не в последнюю очередь потому, что урегулирование конфликта, похоже, не отвечало интересам России, что стало ясно после прихода к власти Владимира Путина в 1999 году. Когда реформистское правительство Михаила Саакашвили пришло к власти в Грузии в В 2003 году он стремился изменить статус-кво в двух зонах конфликта и призвал к международному посредничеству, чтобы заменить то, что, по его мнению, было предвзятой ролью России.

Напряжение в конечном итоге нарастало до тех пор, пока Россия не нанесла военные удары в 2007 и 2008 годах, включая ракетный удар по грузинской радиолокационной установке возле Южной Осетии, удар вертолета по грузинским позициям в Абхазии, сбитие грузинского беспилотника и ввод российских инженерных войск. построить железную дорогу через Абхазию. Эта эскалация и реакция Грузии на нее достигли кульминации во вторжении России в Грузию в начале августа 2008 года. В результате Москва установила прямой военный контроль над обеими территориями и признала их независимость — признание, которое лишь слегка маскирует ее прямой контроль над обоими правительствами.При этом контроль Москвы значительно больше в Южной Осетии, которую некоторые аналитики приравнивают к российской военной базе. Абхазия, напротив, стремилась сохранить некоторую автономию от Москвы.

Как и в случае с Нагорным Карабахом, существует четкая международная политика непризнания Абхазии и Южной Осетии. После того, как Россия признала их независимость, Соединенные Штаты и Европейский Союз успешно убедили большинство стран не последовать их примеру. Так поступили только Венесуэла, Никарагуа, Науру и Сирия.Самое главное, что ни одно бывшее советское государство не сделало этого, несмотря на огромное давление России.

Изначально Россия не смогла защитить себя от санкций в результате вторжения в Грузию в 2008 году. Несмотря на попытки уйти от ответственности, признав независимость Абхазии и Южной Осетии, Россия подверглась международным санкциям за отказ выполнять условия соглашения о прекращении огня, заключенного президентом Франции Николя Саркози. Эти санкции были отменены через несколько месяцев после международного финансового кризиса.

Приднестровье

В отличие от Нагорного Карабаха, Южной Осетии и Абхазии, Приднестровье не было автономной территорией в советский период. Однако географически он был отделен от остальной части Молдовы рекой Днестр. Кроме того, здесь находился советский военный гарнизон, 14-я ^{-я советская армия} -го года. В нем также было славянское большинство с большим количеством украинцев, чем русских, которые вместе немного превосходили этнических молдаван в этом районе.

К концу советского периода возник конфликт, поскольку антисоветские настроения в Молдове сопровождались растущей поддержкой объединения с Румынией, чего не поддерживало ни советское руководство, ни славянское население Приднестровья.В ответ активисты в Приднестровье в октябре 1990 года создали Приднестровскую Молдавскую Социалистическую Республику (ПМР). К началу 1992 года при поддержке советских военных инструкторов и вооружении 14-й ^{-й советской армии} ПМР командовала войсками более 10 000 человек.

Военный конфликт обострился весной 1992 года, когда Молдова была принята в ООН, и силы ПМР оказали сопротивление усилиям Молдовы по установлению контроля над страной. Конфликт закончился поражением Молдовы от превосходящих сил, базирующихся в Приднестровье.В результате прекращения огня, введенного Россией в июле 1992 года, была создана миротворческая миссия, аналогичная миссии в Южной Осетии, в которой преобладают российские силы, но в нее входят молдавские компоненты и компоненты ПМР и которая контролируется Совместной контрольной комиссией (СКК) под руководством России. Украина, граничащая с ПМР, имеет наблюдателей в СКК с 1998 года, на ее заседаниях присутствуют представители ОБСЕ.

В отличие от конфликтов на Южном Кавказе, приднестровский конфликт был более коротким и менее этнополитическим по своей природе. Отношения между общинами по обе стороны реки продолжились после прекращения огня, что означает сохранение экономических и культурных связей.Переговоры по урегулированию конфликта долгое время вела Россия. В частности, Россия предложила Меморандум Козака 2003 года, который стремился создать асимметричное федеративное государство, которое по существу предоставило бы Приднестровью, российскому доверенному лицу с менее чем 15 процентами населения Молдовы, значительными полномочиями вето и широким представительством, выходящим далеко за пределы его доли населения. После масштабных демонстраций в Молдове против плана, ограничивающего суверенитет страны, меморандум был отклонен.

Начиная с 2005 года, отчасти из-за вступления Румынии в Европейский Союз, Брюссель начал проявлять интерес к Молдове. В 2010 году канцлер Германии Ангела Меркель предложила президенту России Дмитрию Медведеву сделать приднестровский конфликт испытанием для сотрудничества между ЕС и Россией, а положительным моментом для Москвы является создание комитета Россия-ЕС, оказывающего значительное влияние на европейскую безопасность. Несмотря на значительные выгоды для России, Москва отказалась от этой инициативы вскоре после того, как Путин вернулся на пост президента в 2012 году.

Западная Сахара

Западная Сахара была испанской колонией до 1975 года. Однако, когда Марокко обрело независимость в 1956 году, оно заявило о суверенитете над территорией и убедило Организацию Объединенных Наций включить эту территорию в число тех, которые следует деколонизировать. Мавритания также предъявила претензии на часть территории. Столкнувшись с внутренними вызовами со стороны социалистических активистов, а также элементов своей собственной армии, король Марокко Хасан в начале 1970-х использовал проблему Сахары как мощный инструмент для укрепления национального единства и поддержки своего правления.

Западная Сахара была одной из последних африканских территорий, оставшихся под колониальным контролем после массовой волны деколонизации в 1960-х годах. К 1970 году осталось только несколько португальских колоний, а также Джибути, Намибия и Западная Сахара. Марокко активно выступало за деколонизацию, и уход Испании в 1975 году побудил Марокко и Мавританию заключить с Мадридом соглашение, которое позволило им управлять Западной Сахарой. Это привело к ожесточенному сопротивлению со стороны сахарских арабских племен, которые населяли эту территорию и хотели полной независимости.Фронт ПОЛИСАРИО ( Frente Popular de Liberación de Saguía el Hamra y Río de Oro ) возник в 1973 году, сначала как организация сопротивления испанскому колониализму. Он обратил свой взор на Марокко и провозгласил создание Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР) в 1976 году. Мавритания отказалась от своих претензий и признала САДР в 1979 году, что привело к разрыву ее отношений с Марокко, которое аннексировало территории, на которые ранее претендовали пользователя Нуакшот.

Последовавший за этим вооруженный конфликт низкой интенсивности побудил Марокко установить контроль над более экономически жизнеспособными западными частями территории.Однако при поддержке и обучении со стороны Алжира Фронт ПОЛИСАРИО отказал Марокко в контроле над преимущественно пустынными внутренними районами, и в 80-х годах марокканские войска построили песчаный барьер протяженностью 1700 миль, или Berm , и зашли в тупик. Прекращение огня, заключенное Организацией Объединенных Наций в 1991 году, предусматривало проведение референдума. Однако он так и не был проведен, поскольку стороны разошлись во мнениях по вопросу, который должен быть задан, и по населению, имеющему право голоса, среди других вопросов. Марокко предложило автономию Западной Сахаре, но отвергает вариант независимости.

На международном уровне около 35 государств признают САДР, а еще 40 поддерживают право на самоопределение сахарского народа. САДР является членом Африканского союза с 1982 года. Европейский союз расколот, но в целом поддерживает мирный процесс, который приведет к самоопределению Сахары. Однако некоторые государства ЕС, такие как Франция и несколько центральноевропейских государств, склоняются к позиции Марокко. У США формально нет политики в отношении конфликта, хотя и Клинтон, и Джордж У.Администрация Буша поддержала предложение Марокко об автономии Западной Сахары, одновременно предоставив Марокко обширную военную помощь, которая укрепила контроль Рабата над регионом. Администрация Обамы неоднозначно отнеслась к этому вопросу, указывая на более слабую поддержку претензий Марокко, чем его предшественники. Администрация Трампа пока не заняла свою позицию.

Абхазия предлагает гражданство диаспоре

Отколовшаяся республика Абхазия предлагает гражданство членам диаспоры, чтобы побудить их увеличить численность этнической группы, которая в настоящее время составляет менее половины населения.

Поскольку 12 лет назад Абхазия в одностороннем порядке провозгласила себя независимой от Грузии, ее лидерам пришлось смириться с тем, что абхазы не составляют абсолютного большинства. Пытаясь увеличить это число, в конце октября парламент республики одобрил новый закон, который дает любому, кто может заявить о своем абхазском происхождении, право требовать гражданства.

Абхазской диаспоре не будет предложено отказаться от нынешнего гражданства — за исключением тех, кто сейчас проживает в Грузии.Им также не придется селиться в Абхазии, если они не захотят голосовать.

Георгий Хаиндрава, министр Грузии по урегулированию конфликтов, отклонил эту инициативу, заявив IWPR, что она не окажет реального воздействия.

«Данная инициатива является прекрасным отражением уровня политической культуры абхазского руководства. Оказывается, эта группа людей, которую они называют абхазским парламентом, понятия не имеет о значении прав человека. Он просто еще раз подчеркивает, что Грузия абсолютно права, когда говорит, что в Абхазии существует дискриминация по этническому признаку.

Последняя перепись, проведенная советскими властями в 1989 году, показала, что абхазы составляли всего 17 процентов территории тогдашней автономной республики, а грузины составляли 43 процента населения.

В конце конфликта десятки тысяч грузин покинули свои дома, поэтому баланс сместился в пользу абхазов. Тем не менее, они по-прежнему составляют лишь относительное, а не абсолютное большинство. Согласно переписи, проведенной в прошлом году, на ее долю приходится 44 процента населения, из которых 26 процентов армяне и 21 процент грузины.

Невозможно сказать, сколько людей в диаспоре причисляют себя к этническим абхазам, но некоторые источники предполагают, что в Турции, Сирии и Иордании, странах, где проживает большинство из них, проживает более 500 000 человек.

Предлагаемое изменение правил о гражданстве явно предназначено как стимул для поощрения возвращения диаспоры. Зарубежные общины произошли несколько поколений назад от сотен тысяч абхазов и других народов Северного Кавказа, которые бежали или были изгнаны в Османскую империю после того, как Россия победила их в кавказских войнах.

По словам главы юридического комитета парламента Абхазии Владимира Начач-оглы, новый закон будет способствовать возвращению абхазов.

«Если задуматься о том, как мало абхазов на самом деле живет на своей исторической родине, вопрос репатриации должен стать нашей национальной идеей, поскольку от этого зависит будущее нашей нации и нашего государства», — сказал он IWPR.

На встрече с президентом Абхазии Сергеем Багапшем в начале октября лидеры диаспоры в Турции выразили одобрение предлагаемому изменению закона, заявив, что оно вполне может побудить людей вернуться.

Грузинский политолог Паата Закареишвили считает маловероятным массовое возвращение турецких абхазов. «[Турция] вот-вот присоединится к Европейскому Союзу — зачем ее гражданам ехать в незнакомое место — и, более того, такое, которое всегда говорит о неминуемой войне с грузинами?» — сказал он IWPR.

Закареишвили говорит, что из 600 членов диаспоры, поселившихся в Абхазии после 1993 года, все, кроме 60, вернулись в Турцию.

Одним из препятствий, с которым сталкиваются иностранные граждане, пытающиеся построить новую жизнь в Абхазии, является язык, поскольку они вряд ли будут говорить по-русски.Несмотря на то, что абхазский считается государственным языком, он по-прежнему является доминирующим языком при проведении правительственных и парламентских встреч.

Только Министерство культуры и, естественно, Государственный фонд развития абхазского языка ведут свою деятельность на коренном языке.

Борис Тужба, редактор единственной газеты на абхазском языке «Апсны», считает позором, что еженедельно в киосках продается всего 100–150 экземпляров, а остальные 1000 экземпляров идут в государственные учреждения.«У нас нет [частных] подписчиков, только государственные ведомства», — сказал он. «И я даже не уверен, что они действительно читают Апсны».

Язык сохраняется в абхазских селах, но горожане, как правило, говорят по-русски. На бесплатные языковые курсы, предлагаемые в столице Сухуме, уже несколько лет мало желающих.

Считается, что абхазское население очень сложно освоить. Новичкам приходится бороться как со сложной грамматикой, так и с множеством возможных вариаций звука — согласных здесь примерно в три раза больше, чем в русском или английском.

Но является ли язык единственным маркером, определяющим этническую принадлежность? Писатель Борис Гургулия считает, что идентичность идет гораздо глубже.

«Абхазский народ объединяет Апсуара — неписаный кодекс поведения абхазов, складывавшийся на протяжении многих веков», — сказал Гургулия IWPR. «Именно соблюдение правил Апсуара позволяет нам сохранить свою идентичность и почувствовать себя частью единой абхазской нации».

Не только лингвистически сильно влияние России. Более 80 процентов населения Абхазии действительно имеют российские паспорта.Поскольку республика отказалась от суверенитета Грузии, жители не могли свободно выезжать за границу до тех пор, пока Москва не предложила им гражданство, которое вступило в силу в 2002 году.

От 40 000 до 50 000 грузинских беженцев вернулись в Гальский район на юге Абхазии. чтобы вернуть свои дома там, но, несмотря на годы переговоров, до сих пор не было достигнуто соглашения об их статусе или правах на постоянное возвращение. Чтобы претендовать на абхазское гражданство, им придется отказаться от статуса граждан Грузии.

Для Закареишвили новый закон создаст недопустимый уровень дискриминации.

«Раздавая бесплатное гражданство, абхазы думают, что показывают миру, какая они демократическая республика, но на самом деле это не соответствует даже самым элементарным гуманитарным стандартам», — сказал он. «Принимая этот закон, они нагло ставят своих граждан в первый и второй класс. И есть даже третий класс — грузины. Другие могут сохранить российское, а также абхазское гражданство, но грузинские [граждане] должны будут отказаться от своего гражданства.

Абхазия на самом деле не испытывает недостатка в новых иммигрантах, но они не имеют легального статуса и не имели бы права на получение гражданства, если бы захотели, поскольку для этого требуется пять лет проживания. Экономический рост — особенно в сфере черноморского туризма — за последние два-три года привлек большое количество рабочих-мигрантов из других частей бывшего Советского Союза, в основном из Армении, России и Таджикистана.