Матери одиночки в москве льготы: Пособие матери-одиночке в 2021 году

Содержание

ЛЬГОТЫ ДЛЯ МАТЕРИ-ОДИНОЧКИ В МОСКВЕ В 2021 ГОДУ, КТО МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ, КОМУ ДАЮТ СТАТУС?

Государство оказывает материальную помощь тем женщинам, которые сами воспитывают детей. Порядок получения льгот для матери-одиночки в Москве, положенных по указу региональных властей, сохранится в 2021 году. Однако статус матери-одиночки присваивается не всем женщинам.

Женщина, которая развелась с отцом ребенка, матерью-одиночкой не является. Даже если она после развода с отцом ребенка не получает алиментов, ей статус матери-одиночки не присваивают.

Согласно нормам семейного законодательства, женщина признается матерью-одиночкой в нескольких случаях:

если она родила ребенка и не состоит в браке, а в пункте об отцовстве – прочерк;

если женщина воспитывает ребенка самостоятельно, а отцовство оспорено в судебном порядке;

она ребенка усыновила, не пребывая в браке.

Так кто же может получить льготы и кому присваивается статус матери одиночки?

Подробнее ➤

Наиболее распространенный список льгот для матерей-одиночек касается трудового права РФ. Все они в большей степени относятся к графику работы и преимуществ во время увольнения.

Мамы-одиночки, которые работают, имеют право:

отказаться от рабочего графика в ночной период;

командировки и трудовая деятельность на праздники – на свое усмотрение;

выбрать отпуск в удобный для мамы период;

дополнительно взять отпуск на 2 недели за свой счет, в случае, если данное условие было указано в трудовом договоре;

право на сокращенный рабочий день или на неполное рабочее время, при условии, что возраст ребенка не превышает 14 лет;

Чтобы перейти на режим неполной занятости, женщина должна написать заявление, а зарплата будет производиться, согласно отработанному времени.

Кроме того, существуют иные виды господдержки матерей-одиночек, которые занимаются воспитанием несовершеннолетних чад. Они могут рассчитывать на получение ипотечного кредита по наиболее выгодной ставке, а также бесплатно посещать зоопарки и музеи, претендовать на льготы по оплате ЖКХ (малоимущие), получить скидку на покупку билетов на выставку или иное учреждение культуры.

ТРУДОВЫЕ ЛЬГОТЫ МНОГОДЕТНЫМ МАТЕРЯМ

Государство предоставляет различные льготы многодетным матерям на официальной работе, так как всячески старается повысить рождаемость в стране. Если вы являетесь мамой троих или более детей, то вы можете получить статус многодетной семьи, если находитесь в браке, или же многодетной матери-одиночки. И в том и другом случае вы сможете рассчитывать на различные льготы на своем рабочем месте и дополнительные выплаты. Главное, знать обо всех своих возможностях, чтобы умело ими пользоваться.Если многодетная мама имеет официальную работу, то ей полагаются различные льготы. Кроме того, есть некоторые льготы, которые полагаются абсолютно всем работающим женщинам, которые воспитывают ребенка до полутора лет. Льготные условия труда выглядят следующим образом:

В некоторых случаях сотрудница не может выполнять прежние обязанности, пока ребенку не исполнится 1,5 года. В таком случае она имеет право подать заявление руководству с просьбой, чтобы ее перевели на другую должность. При этом ее новая заработная плата не может быть ниже средней той заработной платы, что была до этого.

Кормящим мам предоставляются перерывы на 30 минут каждые три часа. Данные перерывы не могут быть заменены другими перерывами на обед или отдых. Отказать в них начальство также не может, так как это является нарушением трудового кодекса.
Женщину с маленьким ребенком не могут уволить. Однако она может уволиться по собственному желанию в любое время.
Женщину не могут направлять в длительные служебные командировки, если она сама не даст на это свое согласие. Это же касается ночных смен и сверхурочных работ.
Если работодатель отказывается соблюдать ваши права, то получается, что он нарушает законодательство Российской Федерации. В таком случае вы можете обратиться в суд. Практически всегда суд встает на сторону работника, поэтому вам не стоит бояться столь кардинального решения. В противном случае вы и дальше будете выполнять прихоти своего руководства, хотя оно не имеет на это никакого прпаваМногодетные мамы

Льготы многодетной матери. Стоит отметить, что льготы, которые предоставляются мамам на работе, не зависят от количества детей. Здесь учитываются совсем другие факторы – возраст детей, есть ли в семье дети-инвалиды. Получается, что каких-то особых привилегий на работе у матерей, которые воспитывают троих детей и более, не имеют. Единственное, на что они могут рассчитывать – досрочный выход на пенсию.

конечно же, если дети рождались с небольшой разницей в возрасте, то у многодетной матери долгое время будут маленькие дети до полутора и трех лет, а это уже дает некоторые дополнительные права.

Матери-одиночки

Есть еще отдельная категория родителей – матери-одиночки. Такие матери не могут претендовать на какие-то выплаты, но зато у них есть некоторые привилегии на работе:

Матерям-одиночкам не могут назначить ночные смены, что указано в трудовом кодексе. Однако сама мать может брать такие смены по своему желанию. Такое же правило распространяется на длительные командировки и на сверхурочную работу. Руководство не может заставить женщину, так как это является нарушением законодательства.
Мать-одиночка может устроиться на неполный рабочий день, если ребенку еще не исполнилось четырнадцати лет. При этом начальство должно предоставить рабочее место.
Мать, которая воспитывает детей одна, может рассчитывать на получение дополнительных отпусков. Для этого необходимо написать заявление директору компании.
Мать-одиночку не могут уволить по сокращению. Исключением являются только те случаи, когда организация полностью прекращает свою деятельность.

Стоит отметить, что мать-одиночку, в принципе, достаточно сложно уволить, и на это должны быть серьезные причины:

Прогул. При этом руководителю необходимо позаботиться о том, чтобы пропуск работы был максимально правильно оформлен, иначе суд на стороне сотрудника, особенно если это мать-одиночка.
Неисполнение своих обязанностей на своем рабочем месте. При этом данное нарушение должно повториться несколько раз. За однократное подобное нарушение можно только выдать письменное предупреждение. Увольнять сотрудника нельзя.
Уволить сотрудницу могут в том случае, если она предоставила своему начальнику ложные документы.
Нарушение дисциплины – появление на рабочем месте в алкогольном и наркотическом опьянении.
Можно сделать вывод, что на официальной работе многодетные мамы не имеют особых привилегий, хотя для получения каких-либо льгот у них всё-таки значительно больше возможностей. Например, есть огромная вероятность того, что у мамы имеется ребенок до 1,5 или трех лет.

Но это не отменяет других льгот, которые имеют многодетные семьи. Они могут рассчитывать на очень хорошие скидки при приобретении жилья или земли. Их дети могут быть устроены в детские сады вне очереди. В школах все дети будут бесплатно питаться в столовых. Кроме того, имеются различные льготы на приобретение лекарств для маленьких детей, скидки на оплату коммунальных услуг и многое другое.

Важно! Для того чтобы рассчитывать на все пособия и льготы, необходимо получить специальное удостоверение о многодетности. Оно выдается при предъявлении подтверждающих документов. При переезде в другой регион его потребуется поменять, так как оно выдается по месту жительства.
Некоторые пособия и льготы зафиксированы на всей территории России, а некоторые являются местными и действуют только в определенных регионах. Именно поэтому сложно сказать, какие именно льготы предоставляются в 2018 году, так как данная информация постоянно меняется, и она отличается в различных городах. Все вопросы лучше всего задать сотрудникам социальной защиты, куда вам всё равно придется обращаться, для того чтобы получить удостоверение многодетной семьи. Дополнительно стоит ознакомиться с ТК РФ, где прописаны общие льготы.

Читайте также  Порядок оформления многодетной семьей бесплатной парковки в Москве
Стоит отметить, что многодетному отцу придется сложнее, чем многодетной матери. Здесь законодательство не особо щадит родителя. Связано это с тем, что воспитанием детей обычно занимается только женщина, а значит папе какие-либо привилегии не нужны. Однако всё меняется, если многодетный отец, еще ко всему прочему, является и папой-одиночкой. Здесь он может рассчитывать на те же льготы, что и матери.


Какие права есть у одинокой матери

Комментируют сотрудники Егорьевского управления социальной защиты населения:

Одинокая мать — это женщина, которая имеет обязанности по воспитанию ребенка и ухаживает за ребенком в одиночку.

Одинокие матери могут получить дополнительные льготы на работе и платить меньше налогов.

Одинокая мать, согласно Трудовому кодексу, имеет следующие преимущества:

  • Запрет на увольнение. Одинокую маму нельзя сократить или уволить из-за профнепригодности. Из-за прогула или растраты уволить могут.
  • Дополнительный отпуск. Мама может уйти в отпуск за свой счет, если это условие есть в коллективном договоре. Дополнительный отпуск дают максимум на 14 дней в году.
  • К дополнительной работе одинокую мать можно привлечь только с ее согласия. Если ребенку еще нет 5 лет, мама может отказаться от командировки, ночных смен, сверхурочной работы и работы по выходным.

Поскольку само понятие «одинокая мать» подразумевает наличие в семье только одного родителя — женщина получает право на двойной налоговый вычет на детей. Напомним, что налоговый вычет — это уменьшение на определенную сумму размера дохода, который облагается налогом. Для того, чтобы получить двойной налоговый вычет, нужно обратиться к работодателю либо в налоговую службу. Обратившись за вычетом, можно получить компенсацию за все время, когда мать-одиночка трудилась, — понадобятся лишь справка о доходах 2-НДФЛ и декларация о доходах 3-НДФЛ.

Как видите, каких-то значительных льгот и выплат для одиноких матерей нет. Даже само понятие «одинокая мать» закрепилось в российском праве лишь после того, как Верховный суд истолковал его — иначе было бы не ясно, кому назначать льготы, прописанные в Трудовом кодексе. В остальном матери-одиночки с точки зрения закона имеют право на те же пособия и льготы, что и многие другие категории населения.

В Московской области одинокие матери имеют право на  повышенный размер пособия на ребенка и право отдать ребенка в детский сад в рамках льготной очереди.

Какие пособия можно получить в июле 2021 года на детей

С 1 июля 2021 года вводятся пособия неполным семьям на детей-школьников от 8 до 16 лет включительно и женщинам, вставшим на учет на ранних сроках беременности.

Как пояснил «Российской газете» заслуженный юрист России Иван Соловьев, на пособие может претендовать единственный родитель, если второй родитель умер, без вести пропал или не вписан в свидетельство о рождении. Также выплата положена законному представителю школьника, если ребенок остался без попечения родителя или обоих родителей в связи с их смертью. Пособие получат родители или законные представители ребенка, если по судебному решению второй родитель выплачивает алименты.

Чтобы получить пособие, размер дохода на одного человека в семье не должен превышать величину прожиточного минимума, определенного регионами. «Важно еще учитывать, что наличие недвижимости, автомобиля и банковских вкладов также будут влиять на назначение пособия. То есть несколько дорогих машин в гараже и парочка пятиэтажных особняков не подтвердят вашей нужды в социальной выплате», — уточнил Соловьев.

Получать пособие смогут семьи, владеющие квартирой или несколькими квартирами, если только площадь на каждого члена семьи менее 24 кв.м. В случае с домом или домами — менее 40 кв.м на человека. Если жилье было признано непригодным, то при оценке учитываться оно не будет. Также не учитывается квартира или дом, если его занимает член семьи с заболеванием, при котором совместное проживание невозможно.

К имуществу, при котором семья может получать выплаты также относится: гараж, дача, земельный участок не более 0,25 га в городском поселении и не более 1 га в сельском поселении, нежилое помещение, автомобиль и мотоцикл (не один, если семья многодетная), 1 единица сельскохозяйственной техники младше 5-и лет и 1 катер или моторная лодка младше 5-и лет (если маломерному судну или самоходной технике более 5-и лет, то при оценке такое имущество не учитывается). Также не учитывается имущество, если оно получено семьей в качестве меры социальной поддержки. На банковских счетах можно иметь сбережения, годовой доход от процентов которого не превышает прожиточный минимум на человека.

Назначает и выплачивает пособие Пенсионный фонд. Заявление на пособие можно подать в отделении Пенсионного фонда или на портале госуслуг. Выплаты будут осуществляться раз в месяц с 1-го по 25-е число следующего месяца, за который начислено пособие. Действующее пособие устанавливается на год, а через 12 месяцев право на пособие нужно снова подтвердить.

Пособие выплачивается со дня достижения ребенком возраста 8 лет и до тех пор, пока ребенку не исполнится 17 лет. Если обратиться за пособием спустя время после достижения положенного возраста (8 лет), то выплаты за предыдущие периоды также будут получены. Если ребенку исполняется 8 до вступления в силу нового закона, то есть до 1 июля 2021 года, то выплаты начнутся только после 1 июля.

Еще одно ежемесячное пособие вводится для беременных женщин, которые встали на учет на ранних сроках беременности, а именно до 12 недель беременности. Новое пособие введено вместо существующих ранее единовременных выплат. Пособие также назначает Пенсионный фонд, причем независимо от трудоустройства женщины.

Правовые основы соцобеспечения эксперты «РГ» комментируют в рубрике «Юрконсультация»

Здесь тоже действует ограничение — доход семьи. Для назначения платежей среднедушевой доход семьи не должен превышать региональный прожиточный минимум. Само же пособие составляет 50% прожиточного минимума, определенного регионом для трудоспособных граждан.

Пособие выплачивается с момента постановки на учет и до месяца родов или прерывания беременности, если обратиться за пособием в течение 30 дней после постановки на учет. А если обратиться позднее 30 дней, то пособие назначается с месяца обращения, а не постановки на учет.

«В целом, данные выплаты направлены на дальнейшую социальную поддержку неполных семей, улучшение их финансовых возможностей и горизонтов, а также стимулирование рождаемости путем создания финансовых стимулов для сохранения ребенка», — подчеркнул Соловьев.

Есть ли льготы на аренду жилья для матери-одиночки?

– ​Какие льготы существуют для матерей-одиночек, которые арендуют квартиру?

sterlinan/Fotolia

Отвечает адвокат Виктория Дальниченко:

Жизненные ситуации могут быть разными, а вот ситуация на рынке недвижимости вполне однозначна. Есть финансовая возможность арендовать жилье – ​будет крыша над головой, нет такой возможности необходимо искать иной вариант. Арендодатель, по сути, обычный бизнесмен, который пытается заработать на сдаче жилья. Именно поэтому он не обязан устанавливать специальные цены, предоставлять льготы или каким-либо другим способом помогать потенциальному арендатору облегчить его финансовые затраты на съем объекта недвижимости. К сожалению, женщины, получившие статус матери-одиночки, находятся в одинаковых условиях при аренде жилья с любым гражданином РФ. Льгот нет.


Как снять квартиру без посредника?

Как снять квартиру: 15 полезных текстов


Но существует ряд других компенсаций и бонусов для «матерей-одиночек». Например, работающую мать-одиночку не имеют права уволить даже по сокращению, пока ее ребенку не исполнится 14 лет, хотя и есть определенные трудовым законодательством ограничения. Так, в соответствии с налоговым законодательством, матери-одиночке также предоставляется налоговый вычет в двойном размере, правда, он действует до тех пор, пока она не вступит в брак. Также матерям-одиночкам в целях социальной поддержки выделяются некоторые денежные средства, но здесь необходимо помнить о том, что объем таких льгот и размеры выплат, а также порядок их предоставления – ​это прерогатива регионального законодательства, поэтому в каждом субъекте они свои.

Отвечает директор пресс-службы Gravion Group Наталья Аверкиева:

Никаких льгот для матерей-одиночек не существует вообще. Ни по оплате, ни по постановке в очередь, ни при аренде. Льготы можно получить, получив статус малоимущей. Но если так сделать, то это привлечет ненужное внимание органов опеки, что в некоторых случаях может вылиться в очень и очень серьезные проблемы. Кроме того, если у Вас есть деньги на съем жилья, то Вы априори не можете считаться малоимущей. Поэтому проблемы матерей-одиночек это их личная головная боль.


10 недорогих способов украсить съемную квартиру

Главные правила ремонта в детской комнате


Отвечает адвокат коллегии адвокатов «Кузнецова и партнеры» Ирина Кузнецова:

Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы матерям-одиночкам при аренде квартиры. Однако для данной категории лиц установлены иные социальные денежные гарантии и пособия в форме ежемесячных выплат до достижения ребенком определенной возрастной группы. Кроме этого, предусмотрены налоговые льготы по НДФЛ, а также натуральные в виде получения различных продуктов питания, лекарств на ребенка.

Отвечает руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург», генеральный директор ГК «Недвижимость в Петербурге» Николай Лавров:

Если имеются в виду скидки по аренде, то только по Вашей частной договоренности с арендодателем. Арендодатели – ​частные лица, и льгот тут для каких-либо категорий арендаторов быть не может.

Если Вы спрашиваете о государственной поддержке матерей-одиночек и дополнительном субсидировании арендной ставки, то такое может быть только в коммерческом найме от государства, который только появляется, и еще не все правила и льготы отработаны и заявлены. В Петербурге, например, коммерческий наем предоставляется очередникам по льготной ставке аренды. Возможно, что и матерям-одиночкам могут предоставить какие-то льготы, но я об этом еще не слышал. Обратитесь в администрацию того района, где Вы проживаете, и узнайте, можете ли Вы на что-то рассчитывать. Возможно, что Ваше обращение и заявление помогут получить дополнительные льготы всем матерям-одиночкам. Только это отнимет много времени и сил.

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Все материалы рубрики «Хороший вопрос»

Уловки и повадки агентов по аренде жилья

Можно ли купить долю в квартире за маткапитал?

Можно ли выписать ребенка из квартиры без согласия матери?

Статьи не являются юридической консультацией. Любые рекомендации являются частным мнением авторов и приглашенных экспертов.

ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ

Статья подготовлена при содействии

агентства деловой литературы «Ай Пи Эр Медиа»

 

ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ

 

РАБОТНИК — ОДИНОКИЙ РОДИТЕЛЬ

В любых трудовых отношениях всегда присутствуют две стороны — работник и работодатель. Нередко на стороне работника выступают такие представители социально незащищенных слоев населения, как молодежь, неквалифицированные и малоквалифицированные рабочие, женщины с малолетними детьми и т.п. Среди таких работников часто в условиях современной жизни встречаются одинокие родители, а именно матери-одиночки, одинокие отцы и иные лица, воспитывающие детей без матери.

В данной статье мы рассмотрим подробнее такие понятия, как «одинокая мать», «отцы, воспитывающие детей без матери», «мать-одиночка» и т.д.; подскажем работодателям, как разграничивать данные понятия, какие льготы в трудовом и ином законодательстве предусмотрены для этих работников и как регулировать их труд.

Эта категория работников и трудовые льготы для нее встречаются нам в ст. 259, 261, 263, 264 ТК РФ. Попробуем с ними разобраться. Рассмотрим эту проблему более подробно.

В списке льгот по определению ребенка в детский сад есть формулировка «одинокий работающий родитель». Определение одинокого родителя содержится в Налоговом кодексе РФ, а именно подп. 4 п. 1 ст. 218 гласит, что вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям, приемным родителям налоговый вычет производится в двойном размере. Под одинокими родителями для целей настоящей главы понимается один из родителей, не состоящий в зарегистрированном браке»[1]. Следовательно, понятие «одинокий родитель» относится и к родителю, который никогда не состоял в законном браке, и к разведенному родителю. Но ключевым моментом здесь является фраза «для целей настоящей главы». Если бы данное определение распространялось на все законодательство Российской Федерации в целом, то тогда бы масса статей Трудового кодекса Российской Федерации по предоставлению льгот матерям-одиночкам, распространялась бы и на всех разведенных женщин.

Сама по себе формулировка «одинокий родитель» обозначает, что ни в каких документах не фигурирует имя и фамилия второго родителя, т.е. в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец (мать)» может стоять прочерк, или имя отца может быть вписано произвольное, по заявлению матери.

При регистрации рождения ребенка предоставляется медицинский документ о рождении ребенка, паспорта обоих родителей. Если родители ребенка состоят в законном браке, предоставляется также и свидетельство о регистрации их брака.

По российским законам мать-одиночка записывает рожденного или усыновленного ею ребенка на свою фамилию, а имя и отчество ребенка указывает уже по своему желанию.; отец ребенка в данном случае не имеет никаких прав и обязанностей, в т.ч. не платит алиментов, а мать ребенка получает государственную социальную поддержку и защиту. То есть в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце или запись об отце ребенка произведена в установленном порядке по указанию матери. Органы ЗАГСа выдают в этом случае справку, которая служит основанием для внесения записи об отце ребенка и которая является документом, необходимым для предоставления льгот, связанных с одиноким материнством.

В случае если папа исчез в неизвестном направлении, но в свидетельстве о рождении ребенка он числится (на основании его заявления о признании отцовства либо свидетельства о браке), то женщина уже не мать-одиночка! То есть ни разведенные женщины, ни вдовы, которых часто в бытовых разговорах называют матерями-одиночками, таковыми на самом деле не являются[2]. Мать-одиночка — это женщина, одна, без мужа воспитывающая своего ребенка.[3] А вот как соотносятся понятия «мать-одиночка» и «одинокая мать»? Исходя из вышеизложенного текста мать-одиночка — это женщина, родившая или усыновившая ребенка уже без отца, т.е. она не вдова и не разведенная женщина.

Ни один современный словарь или энциклопедия не дают подробного толкование понятия «одинокая мать», а тем более «семья одинокой матери». Более того, термин «одинокая мать» употребляется в государственных нормативных актах в значении весьма далеком от обыденного восприятия. Впервые юридический термин «одинокая мать» (в узком смысле) появился в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям,усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»». Из данного документа следовало, что одинокая мать — это женщина, не состоящая в законном браке и имеющая так называемых внебрачных детей. Это обозначает более широкую категорию матерей, воспитывающих детей в семьях без отца, в т.ч. и разведенных женщин и вдов.

Как правило, понятие «одинокая мать» отождествляется с одиноким материнством, а семьи одиноких матерей различного брачного статуса именуются неполными или материнскими семьями. Таким образом, под весьма распространенным термином «неполная семья» понимают семью родителя, который вследствие различных причин один воспитывает и несет ответственность за живущего на его иждивении ребенка (детей).

То есть одинокая мать — это мать, у детей которой изначально есть отец, он записан в их свидетельствах о рождении, но она вынуждена одна воспитывать детей (из-за развода, смерти или гибели мужа и т.п.). То есть в категорию «одинокая мать» попадают вдовы и разведенные женщины, а в категорию «мать-одиночка» уже нет.

Существует также понятие «неполная семья». Неполная семья — это семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер, признан судом безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) или отбывает срок наказания в местах лишения свободы, а также в которой родители (один из родителей) уклоняются (уклоняется) от уплаты алиментов, а решение суда о взыскании алиментов не исполняется.

В настоящее время количество неполных семей пополняется также семьями фактически раздельно проживающих супругов, а также за счет практики усыновления ребенка одинокой женщиной, а также установлением опеки или попечительства в случае сиротства.

В научной зарубежной литературе наряду с терминами «одинокая мать» и «семьи одиноких матерей» с уточнением их семейного статуса используется также обобщающее понятие «семьи, возглавляемые женщинами». В последние годы стали использоваться понятия «одинокий родитель» и «семья одного родителя».[4]

В случаях, когда в субъектах Российской Федерации, на конкретных учреждениях, предприятиях предусматриваются какие-либо дополнительные социальные льготы для одиноких матерей (например, снижение оплаты за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении), может применяться более широкое понятие «одинокая мать». Иногда в подобных случаях одинокими считаются матери-вдовы и разведенные матери.[5] Каждый работодатель вправе сам решать, исходя из финансовых, материальных и иных возможностей своей организации (предприятия, фирмы и т.п.), каких женщин относить к матерям-одиночкам и какие льготы им предоставлять.

Часто говорят, что одинокий родитель — это мать-одиночка или одинокая мать. Но это не так. К лицам, воспитывающим детей без матери, также относятся:

¡        отцы, воспитывающие детей без матери;

¡        мужчины, воспитывающие без матери усыновленных ими детей;

¡        опекуны и попечители, воспитывающие детей без матери;

¡        отчимы, воспитывающие детей без матери;

¡        приемные отцы, воспитывающие детей без матери.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не перечислены условия, при которых мужчина признается одиноким отцом. На практике же отцом-одиночкой считается мужчина, имеющий ребенка (детей), мать которого умерла, пропала без вести, лишена родительских прав, долгое время пребывает в лечебном учреждении, оставила детей отцу при разводе, находится в местах лишения свободы. Если ваш работник заявляет, что он — одинокий отец, попросите его принести документы, удостоверяющие, что он воспитывает детей без матери. Это может быть решение суда о признании жены безвестно отсутствующей или умершей, решение суда о разводе, свидетельство о смерти жены одновременно с предоставлением справки жилищно-коммунального органа (ТСЖ, ЖЭУ и т.п.) о совместном проживании детей с отцом.

Отцом ребенка является то лицо, которое записано в качестве отца в его свидетельстве о рождении. Отчимом является лицо, состоящее в зарегистрированном в установленном порядке браке с матерью ребенка. Опекуном ребенка в возрасте до четырнадцати лет и попечителем ребенка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет является лицо, в отношении которого имеется решение главы местной администрации о назначении его опекуном (попечителем) и которому выдано опекунское свидетельство (свидетельство попечителя).

Приемная семья образуется на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью) о передаче на воспитание. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). Приемные родители имеют соответствующее удостоверение, в котором указывается возраст (год рождения) каждого приемного ребенка (ст. 151 Семейного кодекса РФ)[6].

Вышеуказанные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку (детям) обладают правами и обязанностями опекунов (попечителей).

Под воспитанием ребенка без матери или отца в данном случае следует понимать отсутствие второго родителя по любым причинам: смерть, гибель, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, расторжение законного брака, раздельное проживание, отказ от участия в воспитании ребенка, длительная болезнь, командировка и т.д. Отсутствие второго родителя должно быть подтверждено соответствующими документами. Мы уже писали о них ранее: свидетельство о смерти, решение суда, справка о составе семьи и т.п.

К одиноким родителям также может быть причислен и родитель разведенный, если судом признано, что другой родитель (супруг) считается безвестно отсутствующим. Если оба родителя не состоят в зарегистрированном браке, то они признаются одинокими родителями. Здесь надо думать, что если родители живут просто в гражданском браке (устойчивая семейная общность) и ведут совместное хозяйство и т.п., а также у них есть общий ребенок, то они будут признаны одинокими родителями по отношению к данному ребенку, т.к. официально зарегистрированного брака между ними нет.

К сожалению, закона, в котором были бы четко прописаны данные определения, пока еще нет.

ЛЬГОТЫ ДЛЯ ОДИНОКИХ РОДИТЕЛЕЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

Прием на работу. Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на обеспечение социальной защиты одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов и т.п. Чрезвычайно сложной является ситуация с трудоустройством отдельных групп населения (к примеру, молодежи или женщин). Сохраняется селективный подход при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, наличия детей, иных иждивенцев и других признаков. Практика подбора персонала демонстрирует нам в настоящее время повсеместное распространение дискриминационного подхода к замещению определенных вакансий именно по таким основаниям, как наличие детей, семейное положение и т.д.

Вспомним хотя бы Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который говорит о том, что к особо нуждающимся в защите гражданам при поиске работы относятся именно одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов и т.п. Для данных категорий граждан государство обеспечивает различные гарантии при реализации программ содействия занятости населения, создания дополнительных рабочих мест и т.п.

Так почему бы и работодателям при подборе персонала не отдавать предпочтение именно лицам с семейными обязанностями, если они также обладают всеми необходимыми квалификационными и иными требованиями по сравнению с другими претендентами на работу? Работник с маленькими детьми — это не всегда плохой работник. Ведь женщина или мужчина, признанные одинокими родителями, будут ответственнее относиться к работе, будут выполнять ее качественно и в срок, будут дорожить своим рабочим местом и т.д., ведь на их иждивении находится маленький ребенок.

Прием на работу осуществляется работодателем по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Статьей 64 ТК РФ запрещается необоснованный отказ при заключении трудового договора, не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола и др. признаков, не относящихся к деловым качествам работника. Но не является дискриминацией по отношению к лицам с семейными обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными виду труда требованиями либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося лица. Прямо запрещение связывать отказ в заключении трудового договора с наличием детей практически никогда «не работало» в интересах одиноких родителей, будь то одинокие матери, отцы-одиночки и т.п. Как правило, работодатели не указывают эти мотивы, используя другие благовидные предлоги для отказа в приеме на работу.

Сверхурочные работы, работа в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочной называется работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Привлечение отцов, воспитывающих детей в возрасте до пяти лет без матери (в других случаях отсутствия материнского попечения о детях), матерей, воспитывающих ребенка до пяти лет без супруга, а также опекунов (попечителей) несовершеннолетних к сверхурочным работам допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от таких работ (ст. 259 ТК РФ).

Данная мера в какой-то степени снижает уровень гарантий трудовых прав одиноких родителей, т.к. вопросы привлечения, например, к сверхурочной работе требуют от работодателя оперативного принятия решений. Получается, что данная категория работников практически лишена возможности подкрепить свое письменное согласие на данные работы медицинским заключением, так как просто не успеет пройти необходимое медицинское обследование. И таким образом, все указанные выше вопросы будут решаться без учета состояния здоровья женщин и мужчин.

Если же работодателю известно о каких бы то ни было медицинских противопоказаниях для данного работника, то привлечение его к сверхурочным и иным подобным работам категорически недопустимо. Разумеется, подобную информацию, а именно медицинскую справку, заключение и т.п. работодатель может получить только от самого работника — одинокого родителя уже по его желанию.

Ночное время. Известно, что постоянная работа в ночное время (с 22.00 до 6.00) неблагоприятно влияет на организм человека, увеличивает текучесть женских кадров, влечет осложнения в семейной жизни. Именно поэтому ограничение ночного труда одиноких родителей и нашло свое закрепление в законодательстве. При решении вопроса об освобождении от ночных работ необходимо учитывать, что названные категории родителей не могут привлекаться к работе в ночное время и в тех случаях, когда на ночное время приходится только часть рабочего времени, например в вечерних сменах, заканчивающихся позже 22.00. Отказ лица с семейными обязанностями от работы в ночное время не считается нарушением трудовой дисциплины.

Матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время (ст. 96 ТК РФ).

Трудовой кодекс Российской Федерации впервые указал именно на письменную форму согласия работника — одинокого родителя на привлечение его к ночным, сверхурочным и прочим подобным работам. Такое требование навсегда опровергло мнение о возможности выражения работником своего согласия на отдельные виды работ в устной форме или путем конклюдентных действий (например, молчания).

Данный императивный запрет не допускается не только по инициативе работодателей, но и по просьбе самой женщины или иного лица с семейными обязанностями (одинокого родителя).

Установление трудовым законодательством дополнительных гарантий в сфере труда для одиноких родителей направлено на создание равных возможностей с лицами, не обремененными такими обязанностями, как воспитание детей и т.д., при реализации ими права на труд, а также на обеспечение им условий труда, позволяющих гармонично сочетать профессиональные и семейные обязанности[7].

Неполное рабочее время. Неполное рабочее время вводится в интересах тех лиц, которые по каким-либо причинам не могут быть заняты полный рабочий день.

Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) может устанавливаться по соглашению между работодателем и одиноким родителем, имеющем ребенка (детей), уже при приеме его на работу, если в связи с необходимостью ухода за детьми он не может работать полное рабочее время. Запись в трудовую книжку о приеме на работу вносится без указания о работе на условиях неполного рабочего времени.

Неполное рабочее время может быть установлено по соглашению сторон как без ограничения срока, так и на любой, удобный для работника срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д. В приказе (распоряжении) о приеме одинокого родителя на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели и т.д.

Об остальных категориях льгот для одиноких родителей, предусмотренных трудовым законодательством, читайте в журнале «Кадровые решения» № 3, 2008 г.



[1]              Статья 218 НК РФ.

[2] http://www.materinstvo.ru/art/1435/

[3] Толковый словарь русского языка под ред. Ефремовой Т.Ф.

[4] http://www.gender.ru/russian/about/faq.shtml#H022

[5] http://www.ped.vslovar.org.ru/1255.html

[6] Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Е.Н. Сидоренко. — 2-е изд., испр. и доп.— М.: Юрайт-Издат, 2005

[7] Шептулина Н.Н. Дополнительные гарантии для лиц с семейными обязанностями // Справочник кадровика. № 10. 2002. С. 8.

Р.Л. Наумова,
юрист

Научно-образовательный сайт — Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

В России около трех миллионов матерей-одиночек. Однако «эпидемия разводов» делает и холост, и брак временным условием. Каждая третья мать-одиночка со временем будет воспитывать ребенка в семье с двумя родителями, утверждает Сергей Захаров в статье, опубликованной в электронном журнале Вышки Демоскоп Weekly

.

Статистика матерей-одиночек

Официальный статус матери-одиночки в значительной степени зависит от самоидентификации или договоренности между женщиной и ее партнером.Он не всегда отражает реальное семейное положение женщины, — говорит Сергей Захаров , заместитель директора Института демографии НИУ ВШЭ в своей статье «Материнство-одиночка».

Владелец свидетельства по форме 25, выданного ЗАГСом для подтверждения статуса неполного родителя, на самом деле может счастливо жить с партнером, который вполне может быть отцом ее ребенка. И наоборот, разведенные женщины, воспитывающие детей в семьях с одним родителем, официально не считаются матерями-одиночками, согласно букве закона.

Статья Захарова о материнстве-одиночке в России основана на данных Росстата по переписи населения 1989, 2002 и 2010 годов, ежегодной статистике новорожденных, зарегистрированных в местных органах ЗАГСа, и результатах исследования. Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе », которая является частью Программы« Поколения и гендер », которая координируется на международном уровне Отделом по демографической деятельности Европейской экономической комиссии ООН и реализуется в России Независимым институтом социальной политики.

Вот некоторые из выводов:

  1. Число матерей-одиночек в России не превышало двух миллионов в 1989 году, но достигло почти трех миллионов в 2010 году, увеличившись в 1,5 раза за 20 лет.
  2. Доля матерей-одиночек в общем количестве матерей в России не превышает 18%.
  3. Около 15% всех детей до 18 лет в России воспитываются одинокими мамами.
  4. Многие матери-одиночки присоединяются к своим многочисленным семьям, чтобы создать сложное домашнее хозяйство, и получают поддержку семьи, помимо возможности сэкономить.
  5. Российские дети все чаще растут в семье с отчимом.

Законные матери-одиночки и матери-одиночки по юридическому определению

Кризис семьи, рост числа разводов и депопуляция — это обычно контекст, в котором обсуждается вопрос о материнстве-одиночке. Однако, отмечает Захаров, здесь может сыграть роль терминологическая путаница. С юридической точки зрения, мать-одиночка — это женщина, имеющая ребенка вне брака, при условии, что отец ребенка не установлен и на момент регистрации ребенка в суде не имеется совместного заявления обоих родителей или вынесенного судом решения об установлении отцовства. ЗАГС.Разведенные или овдовевшие женщины с детьми не признаются матерями-одиночками.

В то же время женщина, воспитывающая ребенка в гражданском браке с партнером, который не зарегистрирован в качестве отца ребенка, но выступает в качестве родителя, имеет право на раздаточные материалы и пособия, если у нее есть свидетельство по форме 25.

В статье делается неутешительный вывод о том, что чем больше льгот предоставляется одиноким мамам, тем больше женщин добиваются этого статуса.

Торговый интерес или страх быть обнаруженным?

Один или оба мотива могут быть причиной решения родителей подать заявление на получение статуса матери-одиночки.

Согласно статье «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе», женщина обычно знает, кто отец ее ребенка, а мужчина знает всех своих детей, в том числе рожденных вне брака. Поэтому выбор статуса матери-одиночки часто основывается не только на самоидентификации женщины, но и на договоренности между партнерами, отмечает Захаров.

Таким образом, мужчина, родивший ребенка вне брака, может опасаться, что его супружеская измена может быть обнаружена, и договариваться с женщиной, чтобы она не называла его отцом ребенка.В качестве альтернативы подача заявления на получение статуса матери-одиночки может быть объяснена материалистическими соображениями, когда партнеры хотят получить доступ к раздаточным материалам и льготам.

Захаров приводит показательный случай из Калужской области. Местный законодательный орган одобрил относительно щедрую ежемесячную выплату в размере пяти тысяч рублей на ребенка для одиноких мам, начиная с 1 января 2011 года. Год спустя правительство области выразило сожаление по поводу этого решения. «Закон оказался антисоциальным», — признал глава местного Законодательного собрания Виктор Бабурин.«Женщины приезжают сюда, регистрируются, получают пособие и уезжают». В 2011 году количество детей в регионе, рожденных от матерей-одиночек, увеличилось на 40%. количество зарегистрированных браков снизилось. Власти в конце концов нашли решение: они решили платить «новым» матерям-одиночкам всего 400 рублей в месяц.

Без отца: социальная норма?

Федеральной статистики по материнству-одиночке нет, так что единственный способ оценить Количество матерей-одиночек стоит смотреть при ежегодной регистрации рождений в ЗАГСах.За последние 20 с лишним лет в России произошел всплеск «безотцовщины». Число детей младше 18 лет, официально лишенных отца, увеличилось с 2,6 миллиона в 1989 году до 3,9 миллиона в 2012 году, а их доля выросла с 6,5% до 14,5% всех детей в возрасте до 18 лет (диаграмма 1).

График 1. Расчетное годовое количество детей в возрасте до 18 лет, зарегистрированных как рожденные от матерей-одиночек, и их доля в общем количестве детей до 18 лет. Россия, 1989-2012 гг.

Источник: Демографический ежегодник Россия, 2010.М .: Росстат, 2010. Неопубликованные данные Росстата и оценки С. Захарова на основе этих данных.

Матери-одиночки могут иметь многоплодных родов Дети

Среднее количество детей, рожденных женщинами-респондентами исследования PCMWFS, которые сообщили, что никогда не были замужем или никогда не имели сожителя, было намного больше, чем один, говорит Захаров.

Другими словами, стереотип «единственный ребенок мамы-одиночки» несколько устарел. Женщины, которые никогда не были замужем, имеют в среднем 1 балл.3 ребенка, а среднее количество детей, рожденных женщинами, никогда не имевшими сожителя, еще больше — 1,6.

Эти цифры сопоставимы с общим коэффициентом рождаемости в России, то есть со средним числом рождений на одну женщину репродуктивного возраста (15-49 лет), который, по данным Росстата, в 2011 году составлял 1,58.

Раздробленность семей

Число матерей-одиночек в России растет: оно составляло менее двух миллионов в 1989 году, затем достигло 2,5 миллиона в 2002 году, и, наконец, по данным переписи 2010 года, до трех миллионов матерей обращались за правовым статусом женщин. одинокие мамы.

Их доля в общем числе российских матерей составляла 7,8% в 1989 г., 10-12% в 2002 г. и 15-18% в 2010 г.

Однако представляется, что феномен одиноких женщин намного шире, чем правовой статус матери-одиночки. Все большее число женщин становятся одинокими родителями в результате развода (или вдовства), и такие женщины с детьми далеко не спешат вступать в повторный брак. Неизбежно существуют так называемые «фрагментированные» семьи, в которых дети живут только с матерью, по крайней мере временно (в России дети относительно редко остаются с отцом после развода родителей).

По оценке Захарова, в 2010 году в России было около пяти миллионов одиноких женщин с детьми до 18 лет. Неполные домохозяйства, возглавляемые женщинами, составляли 24,1% от общего количества семейных ячеек.

В 2010 году 6,2 миллиона детей в возрасте до 18 лет — четверть (25,5%) всех детей, живущих в семьях, — воспитывались в «фрагментированных» семьях. Разводы чаще встречаются в городах, и, следовательно, в них существуют более «разрозненные» семьи.

Более широкий взгляд на демографию может помочь нам понять динамику одиноких мам.

В период с 2002 по 2010 год картина одинокого материнства в России изменилась, казалось бы, противоречивым образом:

  1. Абсолютное количество одиноких женщин с детьми до 18 лет снизилось на 0,6 миллиона или 11%, а их доля в общем количестве семей. с детьми снизилась с 26,8% до 21,1%.
  2. В то же время доля неполных семей во всех типах семейных единиц — с детьми или без детей, с одним родителем или с двумя родителями — увеличилась с 22,9% до 24.1%. Аналогичным образом доля детей в возрасте до 18 лет, воспитываемых незамужними женщинами, увеличилась с 24% до 25,5%.

Более широкий взгляд на демографические данные России может объяснить эту очевидную несогласованность.

Во-первых, изменился возрастной состав населения России, что привело как к абсолютному, так и к относительному сокращению числа женщин до 20 лет, возрастной группы повышенного риска иметь невыносимых детей. Во-вторых, уменьшилось общее количество семей, а количество бездетных пар среди них растет.В результате доля семей, состоящих из одинокой женщины и ее маленьких детей, увеличилась во всех типах семейных единиц.

Матери-одиночки лучше живут в расширенной семье

Половина незамужних матерей с детьми в России живут в сложных домохозяйствах и, таким образом, получают различные виды поддержки, говорится в документе.

Ранняя тенденция к созданию нуклеарной семьи, состоящей из супругов и их детей, прекратилась в постсоветскую эпоху; в то время как молодые семьи раньше предпочитали жить отдельно, сегодня тенденция изменилась, и члены расширенной семьи часто возвращаются вместе, чтобы образовать одно домашнее хозяйство (см. «Экономические кризисы сближают семьи»).Это экономит деньги и в целом облегчает жизнь.

Доля одиноких женщин с детьми всех возрастов, проживающих в сложных домашних хозяйствах, составляла почти 41% по переписи 2002 года и достигла 43% по переписи 2010 года.

Никто не застрахован от развода, но одиночество может быть временным

В России каждая третья женщина, которая выходит замуж при рождении первого ребенка, может в какой-то момент растить ребенка без мужа, но Одна из трех матерей-одиночек со временем будет воспитывать детей в семье с двумя родителями.

Смена брака становится все более обычным явлением среди послевоенных поколений, с растущей долей женщин, воспитывающих детей от разных мужей, и повышением шансов социализации ребенка (хотя бы временно) в неполной семье.

Средний период времени, проведенный в домохозяйстве с одним родителем, уменьшился для детей, рожденных от матерей-одиночек, но увеличился для детей, рожденных от замужних матерей.

Так или иначе, контекст социализации детей становится все более разнообразным, а это требует пристального внимания социологов, психологов и педагогов, — заключает Захаров.


Анализ мер социальной поддержки многодетных, малообеспеченных и неполных семей с детьми

Автор

Включено в список:
  • Кириллова Мария Николаевна

    (Минфин России, Москва 109097, Россия)

  • Селиверстова Ольга Федоровна

    (Институт финансовых исследований, Москва 127006, Россия)

Abstract

В статье рассматриваются меры социальной поддержки, направленные на совершенствование оказываемой социальной поддержки семей с детьми, в том числе поддержку малообеспеченных семей.Авторы анализируют размер льгот, предоставляемых разным типам семей, и количество таких мер в разных регионах России. Анализируемые типы семей включают многодетные семьи, неполные семьи и малообеспеченные семьи с детьми. Анализ показывает, что существует определенный общий набор региональных социальных льгот, доступных для всех регионов, а также различные региональные льготы, размер, цель и параметры которых соответствуют разнообразию региональных социально-демографических условий и политик социального обеспечения. и бюджеты.Поскольку в России предоставление пособий по социальной поддержке является преимущественно обязанностью региональных администраций, количество и размер пособий, предоставляемых семьям с детьми, зависят от финансовых и экономических возможностей региона, в котором они проживают. Авторы также показывают, что неполные семьи в России подвержены более высокому риску материальных лишений, чем многодетные семьи.

Рекомендуемое цитирование

  • Кириллова Мария Николаевна, Селиверстова Ольга Федоровна, 2017.« Анализ мер социальной поддержки многодетных, малообеспеченных и неполных семей с детьми », Финансовый журнал — Финансовый журнал, Институт финансовых исследований, Москва 127006, Россия, выпуск 6, стр. 98-109, декабрь.
  • Рукоятка: RePEc: fru: finjrn: 170608: p: 98-109

    Скачать полный текст от издателя

    Ссылки на IDEAS

    1. Елена Ивановна Андреева, Дмитрий Георгиевич Бычков, 2016. « Введение универсальной поддержки минимального дохода в России: цена перехода », Финансовый журнал — Финансовый журнал, Институт финансовых исследований, Москва 127006, Россия, выпуск 6, страницы 71-80, декабрь.
    2. Вероника В. Литвинова, Мария А. Нагерняк, Мария Н. Кириллова, 2017. « Атлас показателей социальной защиты устойчивости и справедливости: возможности для межрегиональных сопоставлений ,» Финансовый журнал — Финансовый журнал, Институт финансовых исследований, Москва 127006, Россия, выпуск 5, стр. 33-46, октябрь.
    3. Елена Ивановна Андреева, Дмитрий Григорьевич Бычков, Олеся Анатольевна Феоктистова, 2016. « Региональные подходы к оптимизации субфедеральных систем социальной поддержки в России », Финансовый журнал — Финансовый журнал, Институт финансовых исследований, Москва 127006, Россия, выпуск 5, страницы 25-36, октябрь.
    Полные ссылки (включая те, которые не соответствуют элементам в IDEAS)

    Подробнее об этом товаре

    Ключевые слова

    социальная поддержка семей с детьми; социальные льготы; нацеливание; критерии приемлемости;
    Все эти ключевые слова.

    Классификация JEL:

    • I38 — Здоровье, образование и социальное обеспечение — — Социальное обеспечение, благополучие и бедность — — — Государственные программы; Обеспечение и последствия программ социального обеспечения
    • I39 — Здравоохранение, образование и социальное обеспечение — — Социальное обеспечение, благополучие и бедность — — — Прочие
    • H53 — Государственная экономика — — Национальные государственные расходы и соответствующая политика — — — Государственные расходы и программы социального обеспечения
    • H75 — Государственная экономика — — Государственное и местное самоуправление; Межправительственные отношения — — — Государственные и местные органы власти: здравоохранение, образование и благосостояние

    Статистика

    Доступ и загрузка статистики

    Исправления

    Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами.Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления, пожалуйста, укажите код этого элемента: RePEc: fru: finjrn: 170608: p: 98-109 . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:. Общие контактные данные провайдера: https://edirc.repec.org/data/frigvru.html .

    Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь.Это позволяет связать ваш профиль с этим элементом. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которых мы не уверены.

    Если CitEc распознал библиографическую ссылку, но не связал с ней элемент в RePEc, вы можете помочь с этой формой .

    Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылочного элемента. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, поскольку там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.

    По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: Геннадий Агеев (адрес электронной почты указан ниже). Общие контактные данные провайдера: https://edirc.repec.org/data/frigvru.html .

    Обратите внимание, что исправления могут занять пару недель, чтобы отфильтровать различные сервисы RePEc.

    Должны ли матери работать? Мы задали неправильный вопрос

    Должны ли матери работать?

    Для многих женщин это, безусловно, личный вопрос; ответ может зависеть от возраста ее детей, их здоровья, состояния ее карьеры, ее заработной платы и других факторов.Но это также вопрос государственной политики, с которым Америка начала бороться 80 лет назад.

    Семейное положение, рабочий статус, семейный доход, наличие парня, легитимность детей, употребление наркотиков — правительство в то или иное время использовало все это, чтобы решить, какие матери заслуживают налогообложения, денежной поддержки для себя и их дети.

    Распространение пандемии разрушения, депрессии и смерти перевернуло все представления о том, какие матери нуждаются и в чем они нуждаются.После закрытия школ и детских садов миллионы женщин были вытеснены с рынка труда. Были приняты важные политические предложения, в том числе налоговая льгота на детей сенатора Митта Ромни и семейный план президента Джо Байдена.

    Пандемия подсказывает: «Должны ли матери работать?» возможно, все это время был неправильным вопросом. И нам нужно начать задавать правильные вопросы, чтобы обеспечить устойчивое восстановление экономики.

    Определение ценности матери

    Было три эпохи политики в отношении того, как федеральное правительство решало, каким матерям следует получать государственную помощь.

    Первая эра началась во время Великой депрессии. Во многих штатах в то время существовали пенсии матерей, которые давали денежные пособия детям. С принятием Закона о социальном обеспечении 1935 года федеральное правительство начало разделять эти расходы и поместило пенсии под федеральное управление с помощью программы помощи детям-иждивенцам, которую обычно называли «социальным обеспечением». (Позднее название было изменено на «Помощь семьям с детьми-иждивенцами»).

    Распространение пандемии разрушения, депрессии и смерти перевернуло все представления о том, какие матери нуждаются и в чем они нуждаются.

    Поделиться в Twitter

    Эти социальные пособия были щедрыми, но назначались произвольно. Матери могли обращаться к местному администратору, но не имели права на помощь. Социальные работники могли (и действительно) дисквалифицировали заявителей по таким причинам, как неподходящий дом, трудоспособность матери, «в доме был мужчина» или дети были незаконнорожденными.

    Менее половины незамужних матерей получали пособие, хотя многие другие имели право на получение пособия. Другим, по сути, предлагали найти мужа или найти работу.Неудивительно, что среди тех, кому было отказано, было непропорционально много чернокожих женщин. Многие исследователи утверждают, что это не было случайностью; некоторым местным администраторам преднамеренно была предоставлена ​​гибкость, чтобы направить выгоды от чернокожих женщин и женщин с «распущенными моральными принципами». В ту эпоху матери, которых считали достойными благополучия, были в основном белыми вдовами.

    Вторая эпоха, когда правительство определяло свое достоинство экономическими потребностями, началась, несколько неохотно, в конце 1960-х годов. После принятия Закона о гражданских правах 1964 года произвольное присуждение пособий было прекращено серией судебных дел, гражданских исков и протестов.Социальное обеспечение стало правом, и в последующие годы количество женщин, получающих пособие, резко увеличилось.

    Примерно в то же время число матерей-одиночек в Соединенных Штатах также начало расти, поскольку увеличилось количество разводов и рождений вне брака. В 1970 г. 11% семей с детьми возглавляли матери-одиночки; к 1999 г. этот показатель достиг 26%. Многие рассматривали это совпадение как причинно-следственную связь, и уничижительное слово «королева благосостояния» было придумано для описания мифических женщин, у которых есть дети, чтобы получить больше благ.(Льготы были не такими уж и щедрыми. На пике своего развития, в 1975 году ( PDF ), средняя выгода на получателя сегодня была эквивалентна 246 долларам в месяц.)

    Также в эту эпоху стало работать больше матерей. В 1967 году половина всех матерей были домохозяйками, но к 1990 году только около 27%. В 70-х и 80-х годах матери пополняли ряды рабочей силы гораздо быстрее и в большей степени, чем они попадали в списки социальных пособий.

    Все эти культурные и политические силы столкнулись, чтобы изменить вопрос о достоинстве.Если больше матерей работали добровольно, почему некоторые из них должны получать зарплату из американских налогов, чтобы они не работали?

    Результатом стало расширение налогового кредита на заработанный доход и принятие Закона 1996 года о личной ответственности и возможностях работы. В эту третью эпоху достойные матери были работающими матерями.

    Кредит по налогу на заработанный доход увеличивает доход малооплачиваемых матерей за счет ежегодного возмещения налога. Как и в случае социального обеспечения, размер налоговой льготы увеличивается с увеличением количества детей, которых она поддерживает.В отличие от социального обеспечения, мать получает налоговый кредит только в том случае, если у нее есть оплачиваемая работа.

    Основная цель Закона о личной ответственности заключалась в сокращении числа женщин, получающих пособие. Вот как: Закон отменил право на получение пособий для бедных матерей-одиночек, финансировавшееся из федерального бюджета, и заменил его блочными субсидиями штатам под названием «Временная помощь нуждающимся семьям». Штаты могут потратить грант TANF на социальное обеспечение одиноких матерей, но штаты также могут потратить его на любую программу, которая способствует трудоустройству, содействует браку или препятствует внебрачным родам.

    Учитывая такой выбор, большинство штатов использовали гранты на цели, не связанные с социальным обеспечением, слишком часто обращаясь с ними как с фондом для подкупа. Доллары TANF пошли на консультационные курсы по вопросам брака, стипендии для колледжей для студентов, которые не из малообеспеченных семей, патронатные семьи и программы Head Start. (Иногда, как сообщается, деньги были похищены.)

    Техас, например, тратит около 4% ( PDF ) своих средств TANF на базовую помощь, оказывая помощь 4 из 100 бедных семей в штате.

    Изменения в политике 1996 г. были двумя шагами в разных направлениях. Вместо того, чтобы решать, какие матери достойны получения денежных пособий, которые заменяют потребность в работе, расширение налоговых льгот было шагом в поддержку работы в больших объемах. В 2020 году средняя сумма возмещения составила 2461 доллар. Но Закон о личной ответственности осуждает поведение матерей. Похоже, это критикует материнство-одиночку и кодифицирует то, что соцработницы 1930-40-х годов говорили женщинам: найдите мужа или найдите работу.

    Кто-то может возразить, что политика правительства на протяжении всех трех эпох заключалась не в осуждении матерей, а в создании наилучших условий для жизни детей. Это могло быть правдой. Но Закон о личной ответственности 1996 года установил пожизненный запрет на выплату пособий как по социальному обеспечению, так и по талонам на питание, если мать осуждена за тяжкое преступление, связанное с наркотиками (позднее снятое или измененное большинством штатов), но не за любое другое уголовное преступление, включая жестокое обращение с детьми или пренебрежение заботой о них.

    Подразделения, которые не распознает пандемия

    Пандемия приближает эту третью эру и эту многоуровневую версию материнства к краху.В апреле 2020 года более 10 миллионов женщин потеряли работу за один месяц. Школы были, а некоторые до сих пор закрыты для очного обучения, и многие детские сады перестали работать. Культурные обозреватели говорят, что многие матери находятся на пределе возможностей, в кризисе или, по крайней мере, пьют намного больше.

    Пандемия ясно показала, что наш политический подход к матерям был ошибочным.

    Поделиться в Twitter

    Никогда еще трудоспособность и необходимость заботиться о детях не были в таком явном конфликте общенационального масштаба.Таким образом, пандемия дала понять, что наш политический подход к матерям был ошибочным. В течение последних 80 лет правительство распределяло пособия, разделяя матерей: замужним матерям помощь не нужна, матерям-одиночкам нужна, но они получают ее только в том случае, если они достаточно морально хороши (первая эпоха), достаточно бедны (вторая эпоха). , или рабочий (третья эпоха). Все это не попало в цель.

    Что стоит для Соединенных Штатов иметь матерей в составе рабочей силы? Это уместный политический вопрос.И ответ на вопрос , этот вопрос , не разделяет матерей по семейному положению или моральным оценкам. Вместо этого он рассматривает ограничения на нашем рынке труда, выявляет причины поведения, ограничивающего работу, и оценивает, оправдывает ли возможность получения работы матерями затрат.

    Ни для кого не секрет, какие бывают преграды. По данным Бюро статистики труда, примерно каждый четвертый работник частного сектора не получает оплачиваемых больничных листов. Это затрудняет работу матерей, учитывая, что, по данным Центров по контролю и профилактике заболеваний, дети простужаются в среднем четыре раза в год.

    Рабочие в Соединенных Штатах также не имеют права на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам после рождения ребенка, и было установлено, что это снижает потребность матерей в рабочей силе. Кроме того, уход за детьми стоит невероятно дорого. Согласно отчету Института экономической политики, в Техасе уход за младенцами обходится в среднем в 9300 долларов в год. Это почти столько же, сколько год обучения в Техасском университете.

    Но экономике США нужны матери, чтобы работать. Рост после рецессии COVID-19 — а с января 2020 года у нас все еще меньше 8 миллионов рабочих мест — будет зависеть от того, сколько людей вернется на работу и как быстро.

    Не только женщины больше всего пострадали от потери работы, они больше всего пострадали от потери ухода. Если 2 миллиона женщин, которые покинули страну во время пандемии, чтобы заботиться о себе, не вернутся, наша экономика пострадает от этого. Матери могут быть центральным элементом восстановления рынка труда или причиной его слабости.

    Закон о семейной безопасности, предложенный Ромни ( PDF ), положит конец TANF; расширить налоговый кредит на ребенка до полностью возвращаемого налогового кредита на ребенка для каждого ребенка в Америке, начиная с четырех месяцев до установленной даты, и выплачивается ежемесячно; и упростить налоговый кредит на заработанный доход, чтобы он не зависел от количества детей.Американский семейный план Байдена аналогичным образом расширит налоговый кредит на ребенка, чтобы он был полностью возмещен, но он также обяжет работодателей предоставлять семидневный оплачиваемый отпуск по болезни, создать национальную программу оплачиваемых семейных отпусков, предоставлять государственные дошкольные учреждения, начиная с 3-летнего возраста (так называемые «до 3 лет»). ”), Вкладывать средства в поставщиков услуг по уходу за детьми и работников и ограничивать расходы по уходу за детьми для семей с низким и средним доходом.

    Больничные дни, оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, налоговые льготы на детей, крупные инвестиции в уход за детьми — ни одна из этих политик не бесплатна, и возражения против них самые разные.Почему налогоплательщик, не имеющий детей, должен оплачивать чужой отпуск по семейным обстоятельствам или уход за ребенком? Несомненно, многие посмотрят на программу, ориентированную на мать, и подумают: «Если вы не можете позволить себе присмотр за детьми, не заводите детей».

    Потенциальные экономические выгоды от поддержки матерей в составе рабочей силы велики и разрозненны.

    Поделиться в Твиттере

    Достаточно справедливо, но потенциальная экономическая выгода от поддержки матерей в рабочей силе велика и расплывчата. С точки зрения участия женщин в рабочей силе Соединенные Штаты, которые раньше были лидером, значительно отстали ( PDF ) от большинства европейских стран.Не секрет, почему. Примерно в то время, когда в Соединенных Штатах прекратилось социальное обеспечение, многие европейские страны увеличивали объем оплачиваемых отпусков и пособий по уходу за детьми. Их экономика выросла за счет увеличения количества рабочих, и Соединенные Штаты оставляют потенциальный выигрыш на столе.

    Другое возражение против этих видов государственных пособий носит более философский характер: забота о детях не входит в обязанности правительства, а предлагаемый президентом план семей является ненужным вмешательством в жизнь людей. Но вернемся в 1935 или 1996 год.Правительство уже очень долгое время решает, должны ли матери работать, и стремится к достижению этой цели. Это не новая область для правительства. Это новый подход, который может принести долгосрочные дивиденды экономике.


    Кэтрин А. Эдвардс — экономист корпорации RAND и профессор Высшей школы Pardee RAND.

    Этот комментарий впервые появился на телеканале Dallas Morning News 9 мая 2021 года.Комментарии дают исследователям RAND платформу для передачи идей, основанных на их профессиональном опыте и часто на результатах рецензируемых исследований и анализа.

    Социальное обеспечение, налоговый кредит на заработанный доход и предложение труда одиноких матерей по JSTOR

    Абстрактный

    В 1984–1996 годах в политику социального обеспечения и налогообложения были внесены изменения, поощряющие труд матерей-одиночек. Налоговый кредит на заработанный доход был расширен, социальные пособия были сокращены, временные ограничения по социальному обеспечению были добавлены, а дела о социальных выплатах были прекращены.Была расширена программа Medicaid для работающих бедных, а также программы обучения и ухода за детьми. В этот же период произошло беспрецедентное увеличение занятости и продолжительности рабочего дня матерей-одиночек. Мы показываем, что большая часть увеличения работы матерей-одиночек может быть отнесена на счет EITC и других налоговых изменений, с меньшими долями за счет сокращения социальных пособий, отказов от социальных пособий, программ обучения и программ ухода за детьми.

    Информация о журнале

    The Quarterly Journal of Economics (QJE) — старейший профессиональный экономический журнал на английском языке.Отредактировано в Факультет экономики Гарвардского университета, он охватывает все аспекты области — от традиционного акцента журнала на микротеории до обоих эмпирическая и теоретическая макроэкономика. QJE бесценен для профессиональных и академических экономистов и студентов по всему миру.

    Информация об издателе

    Oxford University Press — это отделение Оксфордского университета. Издание во всем мире способствует достижению цели университета в области исследований, стипендий и образования.OUP — крупнейшая в мире университетская пресса с самым широким глобальным присутствием. В настоящее время он издает более 6000 новых публикаций в год, имеет офисы примерно в пятидесяти странах и насчитывает более 5 500 сотрудников по всему миру. Он стал известен миллионам людей благодаря разнообразной издательской программе, которая включает научные труды по всем академическим дисциплинам, библии, музыку, школьные и университетские учебники, книги по бизнесу, словари и справочники, а также академические журналы.

    Помощь одиноким мамам в Айдахо

    Одинокие мамы могут получать помощь и помощь во всех городах и округах штата Айдахо.Программы помощи помогают оплатить бесплатное питание, оплату жилья, арендную плату, счета за электроэнергию, ипотеку и бесплатное медицинское обслуживание.

    Продовольственные кладовые и банки
    Несколько продовольственных банков и распределительных центров работают в Айдахо и могут предоставлять бесплатную еду и продукты, а также другие формы нефинансовой помощи, такие как одежда, одиноким матерям с низким доходом, которые соответствуют требованиям. 208-336-9643, чтобы связаться с продовольственным банком Айдахо.

    Программа ухода за детьми в Айдахо (ICCP)
    Предназначенная для одиноких мам, которые работают или посещают школу, эта программа помогает семьям с низким доходом в Айдахо оплачивать расходы по уходу за детьми.208-455-7106

    Программы потери права выкупа и ипотеки
    Помощь в аренде жилья или субсидия по разделу 8 от нескольких аффилированных с HUD жилищных властей могут быть предложены одиноким мамам с очень низким доходом, пожилым людям или бездомным. 800-955-2232 для получения дополнительной информации о жилищных ваучерах по разделу 8.

    Ваучер на аренду в Айдахо
    Помощь в аренде или субсидия по разделу 8 от нескольких аффилированных с HUD жилищных властей могут быть предложены одиноким мамам с очень низким доходом, пожилым людям или бездомным.800-955-2232 для получения дополнительной информации о жилищных ваучерах по разделу 8.

    Служба неотложной помощи в Айдахо
    Армия спасения, одна из ведущих некоммерческих организаций страны, имеет несколько центров, расположенных в Айдахо. Возможности профессионального обучения и ведение дел, а также финансовая помощь для удовлетворения основных потребностей, таких как аренда, счета за электроэнергию и питание, — вот некоторые из вещей, которые эта организация может предоставить тем, кто в ней нуждается.

    Социальные услуги и помощь на случай болезни
    Матери-одиночки с низким доходом могут получать несколько ресурсов от Министерства здравоохранения Айдахо.Медицинские счета, квартплата, бесплатное питание, счета за электроэнергию и другая финансовая помощь — вот некоторые из предлагаемых форм помощи. 208-454-0421, чтобы связаться с Департаментом здравоохранения и социального обеспечения штата Айдахо.

    Клиники Айдахо предоставляют бесплатное медицинское обслуживание
    Бесплатная недорогая общественная или медицинская клиника — это место, куда жители штата, независимо от дохода, должны обращаться в случае необходимости. Каждый центр предлагает широкий спектр медицинских / стоматологических услуг, и по всему штату существуют десятки таких центров, которые всегда готовы протянуть руку помощи.
    Ряд бесплатных или недорогих услуг и помощи предлагают многочисленные стоматологические центры и клиники, которые работают в Айдахо.
    Лечение, лекарства по рецепту, бесплатное медицинское обслуживание и другая поддержка предлагается лицам в Айдахо, которые либо не имеют медицинской страховки, либо имеют ограниченное покрытие. Для незастрахованных семей предоставляется государственная и некоммерческая медицинская помощь.

    CHIP
    Эта программа помощи обеспечивает низкую или бесплатную медицинскую страховку как работающим, так и неработающим семьям, чтобы помочь им оплачивать медицинские счета.877-456-1233

    Карта доступа
    Карта доступа, управляемая в партнерстве со страховыми компаниями штата Айдахо, представляет собой программу премиальной медицинской помощи, предназначенную для помощи одиноким мамам в приобретении медицинской страховки для соответствующих требованиям детей. 208-238-1171.

    Доступ к медицинскому страхованию (AHI)
    С помощью этой программы работники малого бизнеса могут зарегистрироваться в спонсируемой работодателем страховке, которая также поможет их семьям в удовлетворении медицинских потребностей.Для получения дополнительной информации об этой программе позвоните в Центр обработки прав на участие в программе Medicaid Департамента здравоохранения и социального обеспечения штата Айдахо, по бесплатному телефону (866) 326-2485.

    Юридические программы и консультации
    Бесплатные (бесплатные) консультации могут быть предоставлены многими юридическими фирмами и юристами в Айдахо для решения большого количества юридических вопросов и проблем. Такие вопросы, как жилье, хищнические ссуды, государственные программы и семейные вопросы, — все это темы, по которым одинокие мамы могут получить бесплатную юридическую консультацию.208-336-8980, чтобы связаться с административным офисом Службы юридической помощи Айдахо.

    Временное пособие для семей в Айдахо (TAFI)
    Основная цель программы TAFI — предоставить возможности трудоустройства для одиноких матерей в дополнение к поддержке и поощрению как личной, так и семейной ответственности. Те, кому требуется не только государственная финансовая помощь, находятся в центре внимания этой программы. 208-334-5500

    Самодостаточность, государственные субсидии и помощь в трудоустройстве
    Общественные агентства могут помочь с краткосрочными потребностями, помогая одиноким мамам подавать заявки на жилье, счета за электроэнергию и многое другое.Также решаются более долгосрочные потребности, такие как профессиональное обучение, консультации по трудоустройству и образовательные услуги. 800-458-2791, чтобы связаться с программой семейной самодостаточности.

    Помощь в оплате счетов за электроэнергию
    Мамы-одиночки с низким доходом могут получить помощь в оплате счетов за электроэнергию и отопление в Айдахо через многочисленные программы помощи, предоставляемые местными коммунальными компаниями. Свяжитесь с Ассоциацией Партнерства Действия Сообщества Айдахо по телефону 208-375-7382, чтобы получить дополнительную информацию о том, как подать заявку на участие в Программе помощи малообеспеченным домохозяйствам в области энергетики (LIHEAP).

    Operation Roundup
    Матери-одиночки могут получить помощь как в оплате счетов за коммунальные услуги, так и в удовлетворении других основных потребностей в рамках этой программы помощи, которую предлагают многие коммунальные компании. Эта программа решает такие потребности, как одежда, аренда, жилье, медицинские расходы, питание, образование и счета за коммунальные услуги.

    UNHCR — Refugees Magazine Issue 95 (Международный год семьи)

    При 80 процентах всех беженцев женщины или дети, число семей беженцев, возглавляемых женщинами, огромно.

    Робин Эллис

    Однажды ночью 1986 года семья афганских беженцев из пяти человек, проживавшая в Дели, Индия, перевернулась с ног на голову, когда ее муж по загадочным причинам не смог вернуться домой. Больше о нем никто не слышал.

    Жизнь его жены Джахан Ара резко изменилась к худшему после исчезновения мужа. Она не могла выйти на работу, потому что не могла оставить троих детей в возрасте от двух до шести лет наедине с собой.Кроме того, ее муж всегда был наемным работником в семье, и у нее не было опыта работы вне дома.

    Дети плакали по ночам по отцу, и Джахан чувствовал себя одиноким и все более отчаянным. У нее не было родственников в Индии, и единственными другими афганскими беженцами, которых она знала в Дели, были все мужчины. В то время как некоторые из них пытались помочь, она должна была быть осторожной, чтобы ее не увидели с ними, ради своей репутации. Вокруг не было афганских женщин, которые оказали бы ей поддержку.

    По прошествии шести месяцев, в соответствии с обычной практикой того времени, местное отделение УВКБ ООН сократило объем финансовой помощи, предоставляемой семье, на том основании, что теперь на один рот стало меньше.Это, несомненно, увеличило бремя Джахана.

    В марте 1987 года Киран Бахл, медицинский социальный работник УВКБ ООН в Дели, был проинформирован о том, что Джахан Ара был госпитализирован прошлой ночью с ожогами третьей степени, возможно, нанесенными им самому. Состояние ее было критическим. Бахл немедленно отправился в больницу, где молодая женщина умоляла ее не позволять помещать ее детей в приют, а вместо этого отправить их к своему престарелому отцу домой в Афганистан. На следующее утро Джахан Ара был мертв.

    Сегодня, когда УВКБ ООН и другие агентства уделяют гораздо больше внимания особым потребностям женщин и детей из числа беженцев, мы надеемся, что аналогичный случай будет иметь менее катастрофический исход. В настоящее время стало обычной практикой, даже во время крупных чрезвычайных ситуаций с беженцами, как можно быстрее пытаться выявлять уязвимые семьи, возглавляемые женщинами, как для защиты их от возможных преследований, так и для уверенности в том, что они получают достаточную практическую и эмоциональную поддержку.

    Судьба трех осиротевших детей Джахана Ара в конце концов оказалась не так плоха, как могла бы быть.Офисы УВКБ ООН в Афганистане смогли найти дедушку детей. Он жил вместе с другими членами своей семьи (в том числе несколькими женщинами) в районе, где не было боевых действий. Поскольку он был более чем счастлив взять на себя ответственность за воспитание своих осиротевших внуков — и имел возможность сделать это — УВКБ ООН доставило их в Мазари-Шариф на севере Афганистана, где в очень эмоциональной обстановке они оказались официально переданы на его попечение.

    До того, как трагическая цепь событий, вызванная внезапным исчезновением мужа Джахана Ара, ее семья находилась в относительно удачном положении по сравнению со многими другими семьями беженцев (хотя отсутствие каких-либо членов ее расширенной семьи сыграло важную роль в том, что должен был следовать).Многие семьи беженцев теряют одного или нескольких членов до или во время бегства. Поскольку 80 процентов всех беженцев составляют женщины или дети, число семей беженцев, возглавляемых женщинами, огромно.

    Матери-беженки, особенно с маленькими детьми, сталкиваются с широким спектром трудностей, если у них нет мужей или других взрослых родственников мужского пола. Попытка самостоятельно заботиться о маленьких детях, с небольшим доходом или без него, в чужой стране, которая часто имеет совершенно другую культуру и язык, и в то же время совладание с личным горем и тревогой может сделать повседневные проблемы кажущимися совершенно подавляющее.

    По иронии судьбы, жизнь одинокой женщины с детьми может быть проще в лагере беженцев, чем в городе, где другие беженцы менее доступны. «Городские беженцы иногда даже не знают, где живут другие люди из их страны в том же городе», — сказала Мари Лобо, старший сотрудник социальных служб УВКБ ООН в Женеве. «Городским беженцам не хватает поддержки друзей, семьи и общества. Одинокие женщины с детьми, в частности, скучают по помощи и утешению со стороны других женщин.Кроме того, УВКБ и другим учреждениям по оказанию помощи может быть чрезвычайно сложно выявить наиболее нуждающихся в городах.

    В настоящее время УВКБ ООН пытается помочь матерям-одиночкам более конструктивным образом, чем это иногда бывало в прошлом. Общественные работники и неправительственные организации (НПО), имеющие опыт работы в определенном городе, часто используются для выявления семей из группы риска, таких как семья Джахана Ара, которые нуждаются в особой помощи и информации, чтобы помочь им начать восстанавливать свою жизнь.

    Одним из примеров усилий УВКБ ООН по выявлению лиц с особыми потребностями являются резервные чрезвычайные меры с Radda Barnen, шведской НПО. На ранних стадиях чрезвычайной ситуации с беженцами на место происшествия отправляются обученные общественные работники из Радды Барнен с конкретной целью выявления групп риска и создания первоначальных мер, направленных на предотвращение проблем, которые, если их не устранить на раннем этапе, могут легко распространиться. вне контроля. Одним из первых вопросов, на которые обращают внимание эти общественные работники, являются потребности матерей, у которых нет супруга или родственников, которые могли бы их поддержать.Они также пытаются выявить среди беженцев квалифицированных людей — врачей, медсестер, техников, — которых можно сразу же нанять с хорошими результатами, и разработать системы поддержки сообщества, чтобы помочь выявить и проконсультировать тех, кто в этом нуждается, например, семьи с одним родителем.

    Хотя за последние несколько лет в управлении чрезвычайными ситуациями были достигнуты значительные успехи, городские беженцы по-прежнему представляют собой серьезную проблему. В Москве, например, есть беженцы как минимум из девятнадцати разных стран, разбросанных по городу.Многие из них не говорят по-русски. Среди них много матерей-одиночек, живущих вдали от дома и совершенно без поддержки.

    «На улицах царит всеобщая бедность — женщины, дети и пожилые люди начали просить милостыню. Некоторым людям не хватает денег на целую буханку хлеба, и им приходится покупать половину или четверть хлеба», — сказала Иветт Стивенс, начальник отдела Отдел программ и технической поддержки УВКБ ООН, недавно вернувшийся из России. «Беженцы в наибольшей степени страдают, и некоторые из них вынуждены жить в общественных местах, например на вокзалах.«

    Одним из способов облегчить проблемы, с которыми сталкиваются городские беженцы, особенно семьи, возглавляемые женщинами, является создание общественного центра. Планы готовятся для одного в Москве. «Общественный центр, в идеале доступный для всех беженцев, может помочь людям найти поддержку, информацию и, самое главное, значимых друзей», — сказал Стивенс. В Москве, например, уроки русского языка, библиотека, столовая, уход за детьми и первичная медико-санитарная помощь могут быть организованы под одной крышей.Беженцам наконец-то будет куда пойти, где встретиться с людьми, с которыми у них есть что-то общее.

    Общественные центры этого типа имеют подтвержденную репутацию и становятся все более популярными с момента их создания в начале 1980-х годов. Сейчас их десятки разбросаны по крупным городам по всему миру. Обычно они управляются неправительственными организациями при содействии УВКБ ООН, они обеспечивают жизненно необходимую помощь городским беженцам и особенно полезны одиноким женщинам с детьми.Взаимная поддержка, которая неизменно возникает из встреч с другими, вселяет в людей надежду. Что еще более важно, по очереди неся ответственность за уход за детьми, все женщины получают возможность выполнять действия, которые очень трудно, если вообще возможно, делать, постоянно присматривая за маленькими детьми.

    Беженцы обоих полов могут обмениваться своими навыками, чтобы помогать друг другу. Например, поскольку среди беженцев часто бывают учителя, дети могут начать получать образование с очень небольшими затратами, почти так же, как образование проводится в лагерях беженцев.Центр делает возможным обучение не только детей, но и взрослых, которые могут научиться друг у друга полезным навыкам, которые они не смогли бы реализовать на улице. Старшие женщины учат неопытных молодых женщин, как справляться с беременностью и ухаживать за маленькими детьми. Они также могут научить их приносящим доход навыкам, таким как вязание или вышивание, и помогать друг другу в поиске работы.

    Одно из самых больших пособий матерям-одиночкам — предоставить им источник дохода — либо через трудоустройство, либо через домашнюю деятельность, которая позволяет им заработать немного денег.В Иране УВКБ ООН предоставило группам афганских женщин разовый запас ниток для ткачества традиционных ковров — традиционных ковров для региона, но красивых и высоко ценимых в других местах. «Женщины ткали почти каждый день — дома или в группе. Продав ковер, они тратили часть своей доли дохода на покупку необходимых вещей — обычно еды, одежды и обуви», — сказал Омар Бакхет, бывший сотрудник УВКБ ООН. представитель в Иране. «Остальные деньги были потрачены на новую ткань и нити, из которых можно соткать следующий ковер и таким образом увековечить источник дохода.«

    В Венгрии женщины-беженки из бывшей Югославии расстегивали старые свитера и вязали новые, а также одеяла и шали, чтобы согреться или продать на рынке.

    Одной из нерешенных проблем является вопрос о финансовой помощи — проблема, с которой УВКБ еще предстоит полностью справиться. УВКБ ООН предоставляет лишь небольшую финансовую субсидию на короткое время нуждающимся семьям. Причем эти деньги распределяются по скользящей шкале в зависимости от размера семьи. В случае с Джахан Ара исчезновение ее мужа привело к сокращению размера помощи, когда, по крайней мере, ее потребности стали больше.Как можно предоставить финансовую помощь более чувствительным и целенаправленным образом? Можно ли собрать дополнительные средства, чтобы действительно нуждающиеся семьи не выскользнули из системы социальной защиты? Осознают ли доноры важность гибкой финансовой помощи и приносящих доход проектов? Такие вопросы еще предстоит решить как в УВКБ ООН, так и в других агентствах и сообществе доноров. В настоящее время эти виды неэкстренной помощи сокращаются в первую очередь, когда программы ограничиваются отсутствием финансирования.

    Количество проблем, с которыми сталкивается мать-беженка, не имеющая мужа, помогающего ей поддерживать семью, огромно. УВКБ ООН стремится делать больше для удовлетворения особых потребностей одиноких женщин и их семей. Понимание этих потребностей и привитие твердой решимости обеспечить жизнеспособную домашнюю среду для таких женщин и их детей, будь то дом в палатке или в каком-нибудь маленьком уголке странного и сбивающего с толку города, — это первые шаги в оказании помощи в достойном и непонятном городе. соответствующий способ.После смерти Джахана Ара в 1987 году был достигнут значительный прогресс. Но многое еще предстоит сделать.

    Источник: Refugees Magazine Issue 95 (1994)

    Поделиться через фейсбук Поделиться в Твиттере

    Улучшение системы социальной защиты матерей-одиночек, которые сталкиваются с серьезными препятствиями на пути к работе

    Ребекка Бланк исследует слабость реформ системы социального обеспечения середины 1990-х годов — неспособность программы временной помощи нуждающимся семьям решить тяжелое положение так называемых «трудных для трудоустройства» матерей-одиночек и их детей.TANF перевел на работу многих женщин, находящихся в социальной сфере, но предоставляемые им услуги не являются интенсивными или достаточно гибкими, чтобы удовлетворить потребности женщин с множественными недостатками, которым трудно найти и сохранить полную занятость. Бланк отмечает, что многие из этих женщин лишились социальных пособий из-за того, что не смогли найти работу. Исследования все чаще показывают, что число матерей-одиночек, которые не работают и не получают пособие, значительно выросло за последние десять лет. Такие «отключенные» женщины сейчас составляют от 20 до 25 процентов всех одиноких матерей с низким доходом, и зарегистрированный доход в этих семьях чрезвычайно низок.Отключенные от сети женщины могут сообщать о множественных и серьезных препятствиях на пути к работе, включая низкий уровень образования, неспособность к обучению, проблемы со здоровьем или семейное насилие или злоупотребление психоактивными веществами в анамнезе. Подсчитывая как получателей долгосрочного пособия, так и женщин, которые не работают и не получают пособие, Бланк оценивает, что около 2,2 миллиона женщин, возглавляющих семьи, не могут найти работу или, если они это сделают, не могут ее сохранить. И почти 4 миллиона детей находятся на попечении этих матерей-одиночек с серьезными проблемами.Бланк предлагает программу временного и частичного отказа от работы, чтобы обеспечить более эффективную помощь в трудоустройстве и другую поддержку этим женщинам и их детям. Программа, которую она предлагает, признает, что некоторые женщины могут работать только неполный рабочий день или быть временно нетрудоспособными. Это будет дополнять их заработок, а также предлагать направления к службам, которые устраняют их собственные рабочие препятствия и предоставляют помощь их детям. Однако поддержка будет временной. Женщины будут регулярно подвергаться повторной оценке на предмет их готовности вернуться к работе или работать больше часов.Такая программа, отмечает Бланк, потребует интенсивного ведения дел. Она объясняет, что оценить стоимость такой программы сложно, потому что стоимость будет сильно зависеть от количества женщин, участвующих в ней. Но она предлагает приблизительную оценку в 2,8 миллиарда долларов, часть из которых уже потрачена в рамках текущей программы TANF.