Закон
Ненецкого автономного округа от 26.02.2007 № 21-оз
«О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ненецком автономном округе» |
Социальная поддержка несовершеннолетним детям неработающих пенсионеров на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска |
Единовременная социальная выплата в связи с рождением второго, третьего и каждого последующего ребенка |
Ежемесячная социальная выплата семьям имеющим трех и более детей |
Ежегодная единовременная социальная выплата к учебному году |
Социальная поддержка многодетных семей на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска |
Ежегодный новогодний подарок детям до 16 лет |
Социальная поддержка студентам из многодетных семей в виде компенсации стоимости проезда к месту учебы и обратно |
Ежемесячная компенсационная выплата неработающим пенсионерам на содержание детей |
Один раз в два года дети в возрасте от 4 до 15 лет (включительно), постоянно проживающие на территории Ненецкого автономного округа, нуждающиеся по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении, имеют право на получение бесплатных путевок в санаторно-курортное учреждение для их лечения совместно с одним из родителей либо с одним из лиц, заменяющих им родителей |
Компенсация расходов на оплату стоимости проезда ребенка и его родителя либо лица, заменяющего ему родителя, к месту нахождения санаторно-курортного учреждения и обратно по путевкам, независимо от вида используемого транспорта (водного, железнодорожного, воздушного, автомобильного, за исключением такси) |
Компенсационная социальная выплата в связи с рождением четвертого ребенка и каждого из последующих детей на компенсацию расходов на приобретение предметов первой необходимости |
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг |
Ежемесячная компенсационная социальная выплата в связи с рождением после 31 декабря 2012 года третьего и каждого из последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет в размере прожиточного минимума, установленного в НАО для детей |
Закон
Ненецкого автономного округа от 22 марта 2011 года № 10-оз
«О ежемесячной компенсационной социальной выплате родителю или иному законному представителю, совместно проживающему и фактически воспитывающему ребёнка в возрасте от 1,5 до 4 лет на дому, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении, и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по назначению и выплате ежемесячной компенсационной социальной выплаты» |
Ежемесячная компенсационная социальная выплата родителю или иному законному представителю, совместно проживающему и фактически воспитывающему ребенка в возрасте от 1,5 до 4 лет на дому, состоящего на учете в муниципальном органе управления образования для определения в дошкольное образовательное учреждение и которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении по причине его отсутствия либо не состоящего на таком учете в случае отсутствия в населенном пункте, по месту проживания ребенка, дошкольного образовательного учреждения |
Федеральный закон от 19. 05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» |
Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию |
Единовременное пособие при рождении ребенка |
Единовременное пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву |
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего службу по призыву |
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью |
Закон
Ненецкого автономного округа от 03.10.2012 № 63-ОЗ
«О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Ненецком автономном округе» |
Социальная поддержка инвалидов, получающих социальную пенсию по инвалидности, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно |
Единовременная компенсационная выплата к Международному дню инвалидов |
Единовременная компенсация части стоимости приобретенного либо приобретаемого на территории Российской Федерации жилого помещения гражданам, относящимся к категориям инвалидов I, II, III группы, а также семьям, имеющим детей-инвалидов |
Ежемесячная компенсационная социальная выплата детям-инвалидам |
Социальная поддержка в виде бесплатного проезда на специальном автомобиле для лиц с ограниченными возможностями, не являющемся автомобильным транспортом общего пользования |
Единовременная компенсация стоимости протезных изделий, не входящих в федеральный перечень |
Дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного обеспечения протезными изделиями |
Единовременная компенсация части ст-ти приобретенного технического средства в рамках предоставленной ФЗ от 24. 11.1995 № 181-ФЗ |
Закон
Ненецкого автономного округа от 01.07.2011 № 36-ОЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» |
Материнский (семейный) капитал |
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии гражданам, награжденным медалью «За особые заслуги перед Ненецким автономным округом» |
Единовременное денежное вознаграждение награжденных орденом «Родительская слава» или медалью ордена «Родительская слава» |
Единовременное денежное вознаграждение лицам, награжденным почетным званием «Почетный гражданин Ненецкого автономного округа» |
Единовременное денежное вознаграждение гражданам, награжденным медалью «Родительская слава Ненецкого автономного округа» |
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии гражданам, награжденным почетным званием «Почетный гражданин Ненецкого автономного округа» |
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение лиц, имеющих особые заслуги перед Ненецким автономным округом |
Закона
Ненецкого автономного округа от 13. 10.2011 № 68-ОЗ
«О дополнительной мере социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой отечественной войны» |
Дополнительная мера социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны в виде единовременной компенсации части стоимости приобретенного либо приобретаемого ими на территории Российской Федерации жилого помещения |
Закон
Ненецкого автономного округа от 23.06.2011 N 51-ОЗ
«О дополнительной мере социальной поддержки ветеранов труда в Ненецком автономном округе» |
Единовременная компенсационная выплата |
Закон
Ненецкого автономного округа от 29.06.2012 № 47-ОЗ
«О дополнительной социальной поддержке родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в условиях вооруженного конфликта, в ходе контртеррористических операций» |
Ежемесячная компенсационная выплата |
Закон
Ненецкого автономного округа от 26. 06.2013 № 50-ОЗ
«О дополнительных мерах социальной поддержки в сфере обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц» |
1 |
Единовременная компенсация расходов, понесенных в связи с приобретением в собственность жилого помещения сверх суммы предоставленной денежной выплаты |
Постановление
Администрации Ненецкого автономного округа от 02.06.2011 № 99-п
«О предоставлении и расходовании субсидий из окружного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения» |
Предоставление права на бесплатное посещение общественных бань неработающим гражданам пожилого возраста |
Закон
Ненецкого автономного округа » от 19. 12.2013 №121-ОЗ
«О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Ненецкого автономного округа» |
Меры
социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, жителям
блокадного Ленинграда, супруге (супругу) умершего участника Великой
Отечественной войны, детям войны, труженикам тыла |
Ежемесячная денежная выплата участникам и инвалидам Великой Отечественной войны |
Ежегодная денежная выплата участникам и инвалидам Великой Отечественной войны |
Ежемесячная компенсационная выплата лицам, проработавшим в тылу на неоккупированных территориях не менее шести месяцев |
Ежегодная денежнаявыплата ко Дню Победы |
Ежемесячные компенсационные выплаты лицам, родившимся в 1932-1945 годах |
Ежемесячная компенсационная денежная выплата лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны |
Оплата занимаемой общей площади жилых помещений и стоимости коммунальных услуг лицам, проработавшим в тылу в период ВОВ |
Меры социальной поддержки участникам боевых действий и вооруженных конфликтов |
Материальная помощь участникам боевых действий локальных войн |
Материальная помощь участникам боевых действий и вооруженных конфликтов в Афганистане, Чеченской республике и других локальных войн на оплату обучения |
Материальная помощь участникам боевых действий и вооруженных конфликтов в Афганистане, Чеченской республике и других локальных войн на ремонт |
Материальная помощь участникам боевых действий и вооруженных конфликтов в Афганистане, Чеченской республике и других локальных войн на строительство (приобретение) жилья |
Оплата занимаемой общей площади жилых помещений и стоимости коммунальных услуг участникам боевых действий |
Меры социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам Ненецкого автономного округа, пенсионерам по старости (граждане пожилого возраста, к которым относятся женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет) |
Ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, получающим пенсию |
Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы |
Ежемесячная компенсационная денежная выплата лицам, имеющим звание «Ветеран труда» |
Оплата занимаемой общей площади жилых помещений и стоимости коммунальных услуг лицам, имеющим звание «Ветеран труда» |
Компенсация неработающим пенсионерам расходов, связанных с переездом из НАО в другую местность |
Региональная доплата к пенсии |
Единовременная компенсационная выплата гражданам пожилого возраста |
Меры социальной поддержки: лицам, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные |
Ежемесячная компенсационная денежная выплата реабилитированным лицам |
Оплата занимаемой общей площади жилых помещений и стоимости коммунальных услуг реабилитированным лицам |
Бесплатная установка телефона реабилитированным лицам |
Возмещение расходов на погребение реабилитированных лиц |
Проезд реабилитированных один раз в год |
Меры социальной поддержки лицам, признанные пострадавшими от политических репрессий |
Оплата занимаемой общей площади жилых помещений и стоимости коммунальных услуг лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий |
Ежемесячная компенсационная денежная выплата лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий |
Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства |
Ежемесячное пособие на ребенка, в том числе одиноким матерям |
Ежемесячное пособие семьям, имеющим детей и созданными при этом из числадетей-сирот |
Ежемесячное пособие детям, потерявшим одного из родителей в авиационной катастрофе |
Компенсация стоимости проездак месту нахождения образовательной организации и обратно детям, потерявшим одного из родителей в авиационной катастрофе |
Единовременное пособие при рождении 2,3 ребенка и последующих детей |
Комплекты белья для новорожденных |
Ежегодная денежная выплата многодетным семьямна приобретение одежды |
Единовременные пособия лицам, награжденным знаком «Материнскаяслава» 1 степени |
Единовременные пособия лицам, награжденным знаком «Материнскаяслава» 2 степени |
Единовременные пособия лицам, награжденным знаком «Материнскаяслава» 3 степени |
Государственная социальнаяпомощь малоимущим семьям |
Ежемесячная компенсационная выплата семьям, которые состоят из одного неработающего инвалида и детей, находящихся на его иждивении |
Ежемесячные компенсационные выплаты многодетным семьям, имеющим соответствующее удостоверение |
Оплата многодетным семьям коммунальных услуг |
Меры социальной поддержки участникам событий на космодроме «Плесецк» |
Ежемесячная компенсационная выплата участникамсобытий на космодроме «Плесецк» |
Закон
Ненецкого автономного округа от 27. 02.2009 N 13-ОЗ
«О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки» |
Меры социальной поддержки участникам Великой Отечественной войны, жителям блокадного Ленинграда, супруге (супругу) умершего участника Великой Отечественной войны, детям войны, труженикам тыла, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев |
Единовременная денежная выплата ко Дню Победы лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» либо проработавшим в тылу в ВОВ |
Ежемесячная денежная выплата гражданам, один из родителей которых погиб при участии в боевых действиях в период с 30. 11.1939 по 13.03.1940, с 22.06.1941 по 09.05.1945, с 09.08.1945 по 03.09.1945 или умер у указанные периоды вследствие ранения. |
Единовременная денежная выплата ко Дню Победы вдовам (вдовцам) погибших (умерших) участников ВОВ |
Меры социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам Ненецкого автономного округа, пенсионерам по старости (граждане пожилого возраста, к которым относятся женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет) |
Социальная поддержка граждан пожилого возраста, которым присвоено звание «Ветеран труда» и (или) «Ветеран труда Ненецкого автономного округа в виде бесплатной подписки на общественно-политическую газету Ненецкого автономного округа «Няръяна вындер» |
Социальная поддержка в виде ежемесячной компенсации абонентской платы за пользование квартирным телефоном (платы за предоставление местного телефонного соединения при абонентской системе оплаты за услуги связи) |
Социальная поддержка в виде льготного проживания в гостиницах или прочих местах для временного проживания г. Нарьян-Мара и п. Искателей |
Ежемесячная денежная выплата лицам, состоящим на учете в ГБУЗ НАО «Ненецкая окружная больница», больным сахарным диабетом и (или) онкологическими заболеваниями |
Ежемесячная денежная выплата лицам, награжденным знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» |
Ежемесячная денежная выплата бывшим работникам Нарьян-Марского городского рыболовецкого кооператива и объединения общественного питания Ненецкого окружного рыболовецкого потребительского союза |
Социальная поддержка специалистов, работающих в сельских населенных пунктах Ненецкого автономного округа |
Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства |
Социальная поддержка в виде бесплатного горячего питания во время каникул, в праздничные и выходные дни детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях из малоимущих семей |
Закон
Ненецкого автономного округа от 01. 07.2008 № 36-ОЗ
«О наградах и почетных званиях» |
Единовременное денежное вознаграждение гражданам, награжденным медалью «Родительская слава Ненецкого автономного округа» |
Единовременное денежное вознаграждение гражданам, награжденным медалью «За особые заслуги перед Ненецким автономным округом» |
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии гражданам, награжденным медалью «За особые заслуги перед Ненецким автономным округом» |
Единовременное денежное вознаграждение гражданам, награжденным Почетной грамотой Ненецкого автономного округа |
Ежемесячная доплата к трудовой пенсии гражданам, награжденным почетным званием «Почетный гражданин Ненецкого автономного округа» |
Единовременное денежное вознаграждение лицам, награжденным почетным званием «Почетный гражданин Ненецкого автономного округа» |
Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение лиц, имеющих особые заслуги перед Ненецким автономным округом |
Единовременное денежное вознаграждение гражданам, награжденным Почетной грамотой Администрации Ненецкого автономного округа |
Закон Ненецкого автономного округа
от 15. 03.2002 № 341-оз
«Об оленеводстве в Ненецком автономном округе», |
Единовременная социальная помощь студентам из числа детей оленеводов, чумработниц |
Социальная выплата студентам из числа детей оленеводов, чумработниц на оплату проезда к месту учебы и обратно |
Ежемесячная социальная помощь студентам из числа детей оленеводов, чумработниц |
Единовременные социальные выплаты для компенсации расходов на получение дополнительных платных медицинских услуг с целью оформления разрешения на оружие |
Ежемесячные социальные выплаты оленеводам, чумработницам |
Ежегодные единовременные социальные выплаты оленеводам, чумработницам, которым назначена трудовая пенсия |
Единовременная социальная выплата на оплату услуг по оказанию медицинской наркологической помощи |
Ежемесячная компенсационная выплата оленеводам и чумработницам на каждого ребенка в возрасте от 1,5 до 8 лет |
Ежегодные единовременные социальные выплаты на возмещение расходов лиц из числа малочисленных народов Севера на прохождение медосмотра с целью трудоустройства |
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 08. 04.2020 № 77-п «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» |
Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно |
Комитет труда и социальной защиты населения
Отдел по назначению и выплате пособий и компенсаций
Пособия семьям с детьми
Заявления и документы принимаются:
— в комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя – ул. Ленина, 415 б в кабинете 107 телефон 56-08-51
— через порталы государственных и муниципальных услуг gosuslugi.ru и 26gosuslugi.ru из дома или с рабочего места, круглосуточно, без перерыва, выходных и праздничных дней,
— в любой офис мфц в Ставрополе
Единовременное пособие семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на приобретение технических средств реабилитации
Ежемесячное пособие малообеспеченной одинокой матери, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет
Ежемесячное социальное пособие детям-инвалидам от 5 до 18 лет на проезд
Ежемесячная денежная выплата семьям, воспитывающим детей-инвалидов
Ежемесячное пособие семьям, воспитывающих детей в возрасте до 18 лет, больных целиакией и (или) сахарным диабетом, не имеющих инвалидности
Ежемесячное пособие семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на приобретение дополнительных подгузников
Пособия многодетным семьям
Осуществление назначения и выплаты ежегодной денежной компенсации многодетным семьям на каждого из детей не старше 18 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви
Денежная компенсация родительской платы за детский сад и оплаты налогов на имущество и землю семьям, в которых в период с 01. 01.2011 по 31.12.2015 г. родился третий или последующий ребенок
Ежемесячная денежная компенсация многодетным семьям на каждого ребенка в возрасте до 18 лет
Ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, назначаемая в случае рождения в них до 01.01.2023 года третьего ребенка и/или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
Ежемесячное пособие малообеспеченной многодетной семье, имеющей детей в возрасте от 1,5 до 3 лет
Выдача удостоверения многодетной семьи Ставропольского края
Пособия студентам
Ежегодное социальное пособие на проезд студентам
Социальная помощь населению
Назначение и выплата государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае
Признание малоимущими семей и одиноко проживающих граждан
Назначение компенсации проезда по социальной необходимости
Выдача справки о признании семьи (одиноко проживающего гражданина) малоимущей для предоставления жилых помещений по договорам социального найма
Государственная социальная помощь населению в Ставропольском крае на основании социального контракта
Единовременная денежная компенсация части расходов на приобретение внутридомового газового оборудования Отдел опеки и попечительства
телефон горячей линии/предварительной записи: 56-55-91
Опека (попечительство) над гражданами, признанными в судебном порядке недееспособными (ограниченно дееспособными)
ОБЪЯВЛЕНИЕ об итогах проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, претендующих на заключение соглашений о предоставлении из бюджета города Ставрополя на 2022 год субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность по защите гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав и законных интересов инвалидов и (или) ветеранов, на социальную поддержку инвалидов и (или) ветеранов, организацию и проведение мероприятийс участием ветеранов, укрепление материально-технической базы
ПРОТОКОЛ заседания конкурсной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления субсидий за счет средств бюджета города Ставрополя некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность по защите гражданских, социально экономических, трудовых и личных прав и законных интересов инвалидов и (или) ветеранов, на социальную поддержку инвалидов и (или) ветеранов, организацию и проведение мероприятий с участием ветеранов, укрепление материально-технической базы
Отдел социальной помощи и поддержки населения
Назначение и выплата единовременного пособия гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Назначение и выплата ежемесячного пособия гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Назначение и выплата единовременного пособия на перенос и (или) приобретение газового водонагревателя (приобретение и установку электрического водонагревателя)
Отдел социально — правовых гарантий
телефон горячей линии: 56-49-05
Присвоение звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ставропольского края»
Осуществление приема заявлений и документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда Ставропольского края», и формирование списков лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда Ставропольского края»
Осуществление приема заявлений и документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда», и формирование списков лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»
ЕДВ ветеранам труда Российской Федерации и труженикам тыла, ветеранам труда Ставропольского края, реабилитированным
Назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда Ставропольского края
Назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла
Назначение и осуществление ежемесячной денежной выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки ветеранам боевых действий и членам их семей
Назначение ежемесячной денежной выплаты супруге (супругу), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, а также родителям ветерана боевых действий из числа военнослужащих
Назначение ежемесячной доплаты к пенсии гражданам, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов боевых действий, направленных на реабилитацию в Центр восстановительной терапии для воинов-интернационалистов им. М.А. Лиходея
Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий из числа лиц, принимавших участие в боевых действиях на территориях других государств
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг
Назначение и выплата компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (компенсация на ЖКУ)
Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам
Принятие решения о предоставлении компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в соответствии с Законом Ставропольского края от 28 июня 2013 г. № 57-кз
Принятие решения о предоставлении дополнительной компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг участникам, инвалидам Великой Отечественной войны и бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей
Пособия донорам
Меры социальной поддержки для граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»
Социальное пособие на погребение
Социальное пособие на погребение
Социальная поддержка УВОВ, ИВОВ и членов их семей
Социальная поддержка одиноких и одиноко проживающих участников и инвалидов Великой Отечественной войны, тружеников тыла, вдов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны в виде предоставления дополнительных мер социальной поддержки
Дети войны
Прием документов для выдачи удостоверений детям войны
Отдел назначения и выплаты жилищных субсидий
телефон горячей линии (многоканальный) 56-01-85
телефон предварительной записи: 56-59-02
Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
Отдел труда
телефон горячей линии 56-66-95
Участие в урегулировании коллективных трудовых споров
Осуществление уведомительной регистрации коллективных договоров и иных соглашений, заключаемых на уровне социального партнерства
Прямые выплаты американским семьям, пожилым людям и рабочим
|
Фонд конституционных прав
Когда началась Великая депрессия, около 18 миллионов пожилых людей, инвалидов и матерей-одиночек с детьми уже жили в Соединенных Штатах на прожиточный минимум. Этим людям помогали государственные и местные органы власти вместе с частными благотворительными организациями. К 1933 марта еще 13 миллионов американцев остались без работы. Внезапно государственные и местные органы власти и благотворительные организации больше не могли оказывать даже минимальную помощь всем нуждающимся. Вспыхнули голодные бунты. Дезертирство мужей и отцов увеличилось. Бездомные семьи в городах жили в общественных парках и трущобах. Отчаянные времена начали ставить под сомнение старое американское представление о том, что если человек работает достаточно усердно, он всегда может позаботиться о себе и своей семье.
Влияние Депрессии на бедных детей было особенно тяжелым. Грейс Эббот, глава федерального детского бюро, сообщила, что весной 1933, 20 процентов школьников страны показали признаки плохого питания, жилья и медицинского обслуживания. Школьные бюджеты были урезаны, а в некоторых случаях школы были закрыты из-за нехватки денег для оплаты труда учителей. Приблизительно 200 000 мальчиков ушли из дома, чтобы бродить по улицам и попрошайничать из-за плохого экономического положения своих семей.
У большинства пожилых американцев не было личных сбережений или пенсий по старости, чтобы прокормить себя в обычное время, не говоря уже о национальном экономическом кризисе. Те немногие, кто мог откладывать деньги на пенсию, часто обнаруживали, что их сбережения и инвестиции были уничтожены финансовым крахом 19-го века. 29. Сенатор Пол Дуглас от Иллинойса в 1936 году сделал следующее наблюдение:
Воздействие всех этих сил все больше убеждало большинство американцев в том, что люди сами по себе не могут адекватно обеспечить свою старость и что некоторая форма большей безопасности должна быть обеспечено обществом.
Даже квалифицированные рабочие, владельцы бизнеса, успешные фермеры и профессионалы всех мастей столкнулись с серьезными экономическими трудностями, поскольку каждый четвертый в рабочей силе потерял работу. Такие слова, как «сбитый с толку», «шокированный» и «униженный», часто использовались в то время для описания растущего числа американцев по мере углубления депрессии.
Хотя президент Франклин Д. Рузвельт в основном сосредоточился на создании рабочих мест для масс безработных, он также поддержал идею федеральной помощи бедным детям и другим зависимым лицам. К 1935 году впервые в американской истории была создана национальная система социального обеспечения.
Социальное обеспечение до Великой депрессииФедеральная система социального обеспечения была радикальным отходом от прошлого. Американцы всегда гордились своим сильным чувством индивидуализма и уверенности в себе. Многие считали, что в своих несчастьях виноваты те, кто не может позаботиться о себе. В течение 1920-го века местные и государственные органы власти, а также благотворительные организации создали такие учреждения, как богадельни и приюты для обездоленных людей и семей. Условия в этих учреждениях часто были преднамеренно суровыми, чтобы к ним могли обращаться только действительно отчаявшиеся.
Местные органы власти (обычно округа) также оказывали помощь бедным жителям в виде продуктов питания, топлива и иногда наличных денег. Способные должны были работать в городе или округе, часто на каторжных работах, таких как рубка дров и обслуживание дорог. Но больше всего на всеобщем пособии находились бедные иждивенцы, не способные к труду: вдовы, дети, старики, инвалиды.
Местные чиновники решали, кто пойдет в богадельню или приют, а кто получит помощь дома. Денежная помощь бедным зависела от местных налогов на недвижимость, которые были ограничены. Кроме того, не только существовало общее предубеждение против бедных, получающих помощь, но и местные власти обычно дискриминировали лиц, обращающихся за помощью, из-за их расы, национальности или религии. Одинокие матери часто оказывались в безвыходной ситуации. Если они обращались за помощью, сообщество часто заклеймило их как морально непригодных. Если они работали, их критиковали за то, что они пренебрегали своими детьми.
В 1909 году президент Теодор Рузвельт созвал в Белом доме конференцию о том, как лучше всего решить проблему бедных матерей-одиночек и их детей. Конференция заявила, что сохранение семьи в доме предпочтительнее, чем размещение бедных в учреждениях, которые широко критиковались как дорогостоящие неудачи.
Начиная с Иллинойса в 1911 году, движение «пенсии матери» стремилось предоставить государственную помощь бедным детям без отца, которые остались бы в своих собственных домах, о которых заботились бы их матери. По сути, бедные матери-одиночки будут освобождены от работы вне дома. Реформаторы системы социального обеспечения утверждали, что государственные пенсии также предотвратят преступность среди несовершеннолетних, поскольку матери смогут постоянно присматривать за своими детьми.
К 1933 году пенсионные программы для матерей действовали во всех штатах, кроме двух. Они сильно различались от штата к штату и даже от округа к округу внутри штата. В 1934 году средняя государственная субсидия на ребенка составляла 11 долларов в месяц. Материнские пенсии, которыми в большинстве случаев управляют государственные суды по делам несовершеннолетних, в основном выплачивались семьям, возглавляемым белыми вдовами. Эти программы исключали большое количество разведенных, брошенных и принадлежащих к меньшинствам матерей и их детей.
До Великой депрессии в Соединенных Штатах существовало несколько частных и государственных пенсий по старости. Преобладающее мнение заключалось в том, что люди должны откладывать деньги на старость или получать поддержку от своих детей. Около 30 штатов предоставили некоторую социальную помощь бедным пожилым людям, не имевшим никакого источника дохода. Местные власти обычно решали, кто в их сообществе заслуживает помощи по старости.
Национальная система социального обеспеченияВ течение первых двух лет «Нового курса» президента Франклина Рузвельта основное внимание уделялось облегчению работы миллионов безработных американцев. Федеральные деньги текли в штаты для оплаты проектов общественных работ, в которых работали безработные. Некоторая федеральная помощь также напрямую помогала нуждающимся жертвам депрессии. Однако государства по-прежнему несли основную ответственность за заботу о так называемых «безработных» (вдовах, бедных детях, престарелых бедняках и инвалидах). Но государства и частные благотворительные организации также не могли поддерживать этих людей в то время, когда сбор налогов и личные пожертвования резко сокращались.
В своем Послании Конгрессу от 4 января 1935 года о положении в стране президент Рузвельт заявил, что «пришло время для действий национального правительства» по обеспечению «защиты от основных опасностей и превратностей [неопределенности] жизни». Далее он предложил создать федеральные программы страхования от безработицы и страхования по старости. Он также призвал к гарантированным пособиям для бедных матерей-одиночек и их детей, а также других иждивенцев.
Постоянно расширяя федеральную ответственность за безопасность всех американцев, Рузвельт считал, что необходимость в государственной занятости и других формах помощи во время депрессии отпадет. В своем обращении к Конгрессу Рузвельт утверждал, что продолжение государственных программ помощи плохо для страны:
Уроки истории, подтвержденные доказательствами, которые были непосредственно передо мной, убедительно показывают, что постоянная зависимость от помощи вызывает духовный и моральный распад, фундаментально разрушительный для национального волокна. Раздавать облегчение таким образом — значит вводить наркотик, тонкий разрушитель человеческого духа. . . .
Несколько месяцев спустя, 18 августа 1935 года, Рузвельт подписал Закон о социальном обеспечении. Он учредил федеральную пенсионную программу для лиц старше 65 лет, которая финансировалась за счет налога на заработную плату, уплачиваемого совместно работодателями и их работниками. Рузвельт считал, что федеральные пенсии по старости вместе с оплачиваемым работодателем страхованием от безработицы (также являющимся частью Закона о социальном обеспечении) обеспечат людям экономическую безопасность, необходимую как в хорошие, так и в плохие времена.
В дополнение к пенсиям по старости и страхованию по безработице Закон о социальном обеспечении установил национальную систему социального обеспечения. Федеральное правительство гарантировало одну треть от общей суммы, расходуемой штатами на помощь нуждающимся и зависимым детям в возрасте до 16 лет (но не их матерям). Дополнительная федеральная социальная помощь была оказана обездоленным старикам, нуждающимся слепым и детям-инвалидам. Хотя штаты частично финансируются за счет федеральных налогов, они все же могут устанавливать свои собственные требования и уровни пособий. Эта часть закона была навязана южными штатами, чтобы они могли контролировать освещение, доступное для их афроамериканского населения.
Вот так социальное обеспечение стало обязанностью федерального правительства. Рузвельт и члены Конгресса, которые вписали положения о социальном обеспечении в Закон о социальном обеспечении, думали, что потребность в федеральной помощи детям-иждивенцам и бедным старикам постепенно отпадет по мере улучшения занятости и того, что люди старше 65 лет начнут получать пенсии по социальному обеспечению. Но многие американцы, такие как сельскохозяйственные рабочие и домашняя прислуга, никогда не были включены в пенсионную программу социального обеспечения по старости. Также с 1935, растущие показатели разводов и ухода отцов резко увеличили число бедных матерей-одиночек с детьми-иждивенцами.
После Великой депрессии национальная система социального обеспечения расширилась как по охвату, так и по федеральным правилам. С самого начала система вызывала критику. Некоторые жаловались, что система не делает достаточно, чтобы заставить людей работать. Другие просто считали, что федеральное правительство не должно управлять системой социального обеспечения. По мере роста системы росла и критика, особенно в XIX веке.80-х и 90-х.
В 1992 году кандидат от демократов Билл Клинтон баллотировался в президенты, обещая «покончить с социальным обеспечением, каким мы его знаем». В 1996 году республиканский Конгресс принял, и президент Клинтон подписал закон о реформе, который вернул большую часть контроля над благосостоянием штатам, тем самым положив конец 61 году федеральной ответственности.
Для обсуждения и письма1. Как нуждающиеся американцы получали помощь до 1900 года?
2. Почему большинство штатов приняли программы «материнской пенсии» после 19 лет10? Каким образом эти пенсии иногда распределялись несправедливо?
3. Рассматривал ли президент Франклин Д. Рузвельт положения Закона о социальном обеспечении, помогающие нуждающимся детям и другим иждивенцам, как постоянные или временные? Объясните рассуждения Рузвельта по этому поводу.
Для дальнейшего чтенияБург, Дэвид Ф. Великая депрессия, история очевидца . Нью-Йорк: факты в файле, 1996.
Хэндлер, Джоэл Ф. Моральное построение бедности . Ньюбери-Парк, Калифорния: Sage Publications, 1991.
До сих пор продолжаются споры о том, кто должен нести ответственность за благополучие обездоленных стариков, инвалидов, бедных матерей-одиночек и их детей.
1. Разделитесь на небольшие группы и обсудите четыре различные точки зрения на ответственность за благополучие, перечисленные ниже.
2. Каждая группа должна решить, какая позиция является лучшей, и сообщить о своих выводах и причинах всему классу.
3. Затем класс должен проголосовать за четыре варианта.
4. Наконец, каждый студент должен написать редакционную статью, объясняющую, почему его или ее выбор является наиболее предпочтительным.
ДолжностиA.