ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПОРТАЛ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

6.1. Государственные расходы и отрасль значение — некоторые принципы

Уже в главе 5 выше при обсуждении четырех различных категории рыбных субсидий, понятие «затраты — или доход — для правительство »и« ценность для отрасли ».В в этом разделе мы подробнее рассмотрим эти концепции и попытаемся установить, как мы можно измерить субсидии, то есть как мы можем определить денежную стоимость рыболовства субсидии. Причина нашего желания — позволить нам производить больше количественный анализ. Возможно, мы захотим сказать, какая часть прибыли генерируется рыбной отраслью, что может быть связано с субсидиями или деньги из государственного бюджета, которые тратятся на сектор рыболовства. Главы 7 и 8 ниже дают более подробную информацию об исследовании прибыли отрасли в отношении субсидии и обсудить сравнительный анализ, соответственно.В этой главе мы рассмотрим различные методологии и практики оценки индивидуальных субсидии разных видов.

Прежде всего нам нужно уточнить концепцию государственных расходов (или доход) и отраслевое значение . Определение Руководства субсидии сосредоточены на влиянии субсидии на прибыль фирм и значение определенной субсидии для отрасли, таким образом, можно определить как это изменение в прибыльности, которую он спровоцировал.Для правительства ценность может быть что-то совершенно иное, соответствующее государственным расходам, включая прямые и косвенные административные расходы на эксплуатацию и управление субсидией. Соответственно, государственные расходы — или доходы, если субсидия отрицательная — и значение для отрасли определенной субсидии может быть разным, и экономическая ценность субсидии, мы должны рассмотреть оба аспекта.

Для измерения влияния субсидии на прибыльность задача не из легких и нам нужно сделать некоторые предположения.Основное руководство принцип оценки отраслевого значения основан на предположение, что все положительные субсидии выгодны для отрасли и что если бы правительства не предоставили их, отрасль либо должна, либо захотела бы платить за них самому. Следовательно, все положительные субсидии имеют положительное значение для индустрия. Это, конечно, упрощение гораздо более сложной анализ. Можно, например, также утверждать, что если бы поддержка оказывалась через субсидии было необходимо для отрасли, промышленность будет за это платить сам уже, и субсидии вообще не понадобятся.Более того, для уверенности потребуются несколько иные аргументы. субсидии, такие как пограничные меры, управление рыболовством, свободный доступ к ресурсам и конечно за отрицательные субсидии. Тем не менее, Руководство предполагает, что размер субсидии, получаемой отрасли, наиболее точно оценивается как стоимость, которую отрасль должна будет заплатить на коммерческих условиях за получение такой же сервис или товар, и что этот принцип следует использовать всякий раз, когда возможный.

В отношении стоимости субсидий рыболовству, выраженной как затраты (доход) для правительства , оценка должна быть основана на в основном на информации из государственного бюджета, за исключением случаев, когда доходы (например, налоговые льготы), которые обычно не включаются в бюджет, и придется оценивать отдельно. При этом важно, чтобы стоимость субсидия оценивается не только как финансовый перевод, который она может повлечь за собой — в в случае гранта, например, но это также административные расходы на запуск программа или реализация регулирования включена.Стоимость этой реализации включает расходы на персонал и другие операционные расходы, понесенные, например, управления рыболовства или другие государственные учреждения, занимающиеся субсидиями доходя до сектора рыболовства. ^[6]

Для некоторых видов субсидий, в частности, принадлежащих Категория 1, состоящая из прямых финансовых переводов, оценка стоимости согласно этим принципам может быть относительно легкой задачей. Это наверное честно предположить, что приблизительная стоимость инвестиционного гранта для отрасли соответствует сумме гранта плюс процентная ставка, по которой он будет стоить занять такую ​​же сумму денег на коммерческих условиях.Для правительства расходы будут состоять из самого гранта и административных расходов связанные с его распространением. Другие субсидии труднее оценить в особенно в отношении определения ценности, которую субсидия представляет для промышленность. Ценность — это изменение прибыли, но это изменение следует измерить. по сравнению с чем? Игнорируя различные экономические теории соображения ^[7] и принимая практические подход, предполагается, что изменение измеряется как разница между ситуация с особая субсидия и ситуация без Это.Этот подход также соответствует тому, как мы определяем субсидии на рыболовство, т.е. по определению эталонов, представляющих «нормальный» — отсутствие субсидии — ситуация. Соответственно, в случаях, когда субсидия подразумевает предложение услуги или товары по цене, отличной от существующей рыночной цены, например выгодные ссуды под низкие проценты или программа вывода из эксплуатации, оплачивающая судов, подлежащих утилизации, реальная выгода для отрасли состоит из разница между ценой, предлагаемой в рамках меры субсидии, и рыночной цена, которую отрасль заплатила бы или получила за услугу или товар, если бы субсидия отсутствовала.

Для субсидий, для которых существуют коммерческие альтернативы в рыночных цен, расчет стоимости субсидии, следовательно, относительно очевидный. Также субсидии, такие как налоговые льготы, которые четко представляют ситуацию где к рыболовству относятся иначе, чем к отрасли в целом, довольно несложно оценить. В таком случае ценность для отрасли будет быть разницей между фактически уплаченным налогом и налогом, который был бы выплачивались, если бы не было субсидии.Здесь ориентиром является не рыночная цена — потому что у налогов нет рыночной цены — но нормальная ставка налога. Цена правительству следует рассчитывать как упущенные доходы из-за схема плюс любые дополнительные расходы, связанные с администрированием схемы.

Как уже отмечалось, ситуация значительно усложняется когда мы смотрим на такие области, как управление рыболовством и доступ к ресурсам, как правило, некоторые услуги входят в категорию 2, а также в категорию 3 и 4 субсидии, которые включают более долгосрочные эффекты или бездействие правительства.За некоторые из первых, то есть услуги, предоставляемые государственным сектором в Категории 2, мы можем знать цену для правительства, но какова ценность услуги для индустрия? Здесь принцип рыночных цен и норм не может быть используется просто потому, что их нет. В этих ситуациях мы можем захотеть оценить фактическое влияние на прибыль отрасли, как правило, в виде увеличение доходов. Например, если мы можем оценить стоимость увеличения продаж рыбных продуктов благодаря «Ешьте здоровую пищу» и рыбу кампании потребления, ценность этой кампании для отрасли будет увеличение чистой прибыли за счет увеличения продаж.

Однако этот тип расчета часто является громоздким. упражнение, требующее значительного объема исследований, что не всегда практический вариант для нашего исследования субсидий на рыболовство. Следовательно, в этих случаях мы можем требуется прокси для нашей оценки, и в Руководстве предлагается использовать стоимость для правительство — если известно или оценено — также как оценка стоимости промышленность.

Бывают, к сожалению, случаи, когда нет легко оценочные государственные расходы на использование, когда у нас есть проблемы с оценкой стоимости индустрия. Как мы видели в главе 5.5 выше, субсидии категории 4 не нести расходы правительству, потому что они невмешательство ^[8] .В этих ситуациях мы можем должны обратиться к использованию стандартных или условных значений, чтобы влияние субсидии на прибыль отрасли. Пример такого типа Ситуация, которая обсуждается ниже, — это свободный доступ к ресурсам. Если промышленности разрешено ловить рыбу, не платя за доступ к природным ресурсам — или он платит комиссию, которая считается ниже фактической стоимости доступ к ресурсам — мы можем определить эту привилегию как субсидию и заплатить за нее пропорционально стоимости уловов с использованием оценочного стандарта показатель.

Прежде чем перейти к рассмотрению примеров того, как оценивать различные типы субсидий в следующей главе, основные принципы того, как Оценка субсидий рыболовству кратко представлена ​​на Рисунке 8.

Рисунок 8: Краткое изложение основных принципов оценки субсидии на рыболовство

6.2. Оценка различных типов субсидии

6.2.1. Представление субсидии примеры

Рассмотрев некоторые общие принципы оценки субсидии рыболовства, теперь мы обсудим различные типы субсидий в более деталь. Текст разбит на маркеры в соответствии с основными группами субсидии, с которыми мы, вероятно, столкнемся и примерно следующие Структура главы 6.1, т. Е. Начиная с некоторых наиболее прямых категорий 1 субсидии. Дополнительная информация по конкретным методическим вопросам и примеры — с использованием придуманной страны под названием Seidisbus — даны в рамках. Эти примеры приведены на Рисунке 9 в конце главы.

6.2.2. Инвестиционные гранты

Программа инвестиционных грантов, вероятно, одна из самых очевидные примеры субсидии прямого финансового перевода Категория 1 . Эти схемы обычно используются для покупки или модернизации оборудования. и объектов, повысив конкурентоспособность за счет более эффективных производство как цель.Как правило, они приносят пользу вложения в рыболовство судов или в перерабатывающей промышленности, но также могут быть найдены в других частях сектор, например, в обрабатывающей промышленности для судостроения или в подсектор аквакультуры.

Значение этого типа схемы субсидирования для отрасли состоит из стоимости самого гранта плюс оценка процентов, которые он будет стоить коммерческое финансирование инвестиций. Обычно инвестиции в основные фонды, стоимость которых распределяется на период амортизации в несколько лет и годовая стоимость для отрасли должна рассчитываться соответственно. Продолжительность периода амортизации должна быть основана на от ожидаемой продолжительности экономической жизни рассматриваемого типа актива.Мы также можем хотите рассмотреть влияние инфляции и изменение денежных значений на времени и рассчитать текущую стоимость амортизационных отчислений за год наше исследование.

6.2.3. Вывод судна из эксплуатации программы

Программы, предусматривающие финансовые трансферты для сокращения рыболовства емкости используются во многих странах. Эти схемы предполагают финансовые компенсация за списание или экспорт рыболовных судов в третьи страны. В влияние на прибыльность отрасли таких программ сложное и зависят от того, как именно разработана и реализована схема.Если схема используется для облегчения выхода — например, выхода на пенсию — отдельных рыбаков от отрасли, остальные операторы получат выгоду через разделение существующих ресурсов между меньшим числом участников и, таким образом, повысить их производительность и рентабельность — при условии, что вывод из эксплуатации грант вообще не используется для реинвестирования в сектор и что нет новые участники промысла заменяют ушедших.В долгосрочной перспективе и если схема вывода из эксплуатации повлекла за собой устойчивое снижение реальной усилие на рыбалке, эффект также можно почувствовать за счет лучшего улова благодаря улучшенная ресурсная база. Этот сценарий, конечно, предполагает, что избыточные мощности и перелов в первую очередь были проблемами.

Если вместо этого грант на вывод из эксплуатации реинвестируется в сектора, субсидия будет означать более прямое вливание капитала в отрасль которые можно использовать как для покрытия операционных расходов, так и для других инвестиций и может считаться субсидией Категории 1 .Влияние на продуктивность и объемы вылова будут зависеть от влияния этих затрат на общую промысловое усилие и состояние ресурсов. Если списанное судно не утилизируется, а передается в другой промысел, его влияние на этот другой промысел также необходимо учитывать, чтобы оценить общий эффект схема по рыбной отрасли в целом.

Соответственно, схема обратного выкупа или утилизации судна может иметь ценность для рыбной промышленности несколькими способами в зависимости от характеристик конкретной программы.Существуют ценности, созданные для отрасли в виде увеличившейся ресурсной базы осталось для использования оставшимися рыболовными судами в дополнение к компенсационным выплатам за списанный или вывезенный лодки. Прямые финансовые переводы в связи с обратным выкупом программы классифицируются как Категория 1 субсидий. Если цена заплачена за судно по государственной схеме выше рыночной цены, которая могла бы были получены, если бы судно было выставлено на продажу, этот излишек составляет ценность субсидии для отрасли.Стоимость для правительства будут фактическими платежами плюс любые связанные с этим административные расходы. Чем больше неявные эффекты, связанные с ресурсами, лучше рассматривать в контексте Категории 3 и 4 субсидии. Эти эффекты могут быть немедленными или в долгосрочной перспективе и связаны с ценностью бесплатного доступа к ресурсам. Там может быть либо явным увеличением квот для этих операторов, либо неявным возможность поймать больше рыбы благодаря меньшей конкуренции.

Выкуп лицензий, разрешений и квот, вероятно, является аналогичной схемой иметь эффект, сопоставимый с программами вывода из эксплуатации, в зависимости от особые условия и обстоятельства. В обрабатывающем секторе эквивалент существуют схемы рационализации фабрик, т. е. стимулы для сокращения вместимость. Программы переподготовки — для рыбаков и других работников отрасли — с целью облегчить их перераспределение в другие отрасли, т.е. сектора рыболовства, меры, которые также направлены на сокращение мощности сектор.

6.2.4. Вливания капитала

В зависимости от обстоятельств мы можем рассмотреть вопрос о правительстве предоставление собственного капитала в виде субсидии Категории 1 . Если экономический система страны отличается высокой степенью государственного вмешательства в производственный сектор в целом, частично или полностью государственные предприятия также в сектор рыболовства — например, инкубаториев, корабельных верфей или рыболовных компаний — было бы нормально, и вливания государственного капитала, вероятно, не должно быть включены в наше исследование субсидий на рыболовство.Также, если вложение государственного капитала соответствует обычной инвестиционной практике и осуществляется на коммерческих условиях, вероятно, это не будет стоить правительству или какой-либо ценности для отрасли — сравнение сроков осуществления государственных инвестиций с условиями рынок капитала — и, следовательно, событие нельзя определять как субсидию. Однако вопрос государственного капитала и госпредприятий остается сложные и дополнительные определения предлагаются во вставке 6.

6.2.5. Поддержка дохода и безработица программы страхования

Существуют различные схемы поддержки доходов и безработицы. схемы страхования рыбаков. Некоторые из них являются частью общих социальных схемы страхования, в то время как другие разработаны специально для рыбаков. В схемы могут софинансироваться за счет взносов рыбной промышленности или Финансируется государством. Вот несколько примеров:

• Плохая погода Схема компенсации по безработице

• Несезонная безработица страхование

• Сопровождение на время отпуска выплаты

• Минимальная базовая заработная плата

• Государственное финансирование здравоохранения программ

Как правило, эти схемы относятся к Категории 1 и их значение для отрасли соответствует разнице между фактическим доходом сотрудники рыболовства получают по схемам по сравнению с тем, сколько они получили без них.Вклад отрасли — или вклад напрямую сотрудниками, кроме обычного подоходного налога или других обязательных платежей, не специфические для сектора рыболовства — следует вычесть, чтобы получить чистую стоимость субсидии отрасли.

6.2.6. Ценовая поддержка

Рыночная ценовая поддержка может иметь несколько форм и определяется ОЭСР, когда внутренняя цена продукта выше мировой цена в результате государственной политики (OECD 2000). Системы регулирования цен такие как, например, в ЕС и Норвегии Категория 1 субсидии. Через эти системы компенсация предоставляется рыбакам, у которых рыба не достигает установленной нормы цены.Системы компенсации цен могут быть финансируется, по крайней мере частично, самой отраслью за счет сборов с выловленной рыбы. Значение субсидии для отрасли — это фактическая выплаченная компенсация. предполагая, что это равно разнице между количеством, которое рыболов будет иметь получена, если бы не было схемы поддержки цен и общая сумма Рыбак получил со схемой. Если программа софинансируется отрасли, следует вычесть вклад отрасли, чтобы получить чистая стоимость программы.Если государственный орган управляет программой, Стоимость схемы для правительства должна включать предполагаемую административную стоимость помимо общих компенсационных выплат.

Ценовая поддержка, конечно, может принимать другие формы и может касаться, например, ресурсов для подсекторов рыболовства или аквакультуры, например лекарства, необходимые для разведения рыб или поддержки производства определенное снаряжение. Ценовая поддержка также существует в отношении транспортных расходов, часто с целью уменьшить неудобства в отдаленных районах и составлять часть программы регионального развития.

6.2.7. Экспортные стимулы и другие рыночные интервенции

Маркетинговая сторона отрасли — как внутренние продажи и экспорт — могут поддерживаться многими другими способами, кроме прямых поддержка рыночной цены, например:

• Организация национальные рынки и предоставление сопутствующей инфраструктуры

• Правила в национальном рынки (например, санитарные и санитарные стандарты, обязательство продаж через аукцион, запрет на использование определенных видов для сокращения и т. д.)

• Помощь домашним маркетинг

• Освобождение от уплаты налога с продаж

• Продвижение рыбы потребление

• Прямой экспорт льготы

• Экспорт и маркетинг помощь, например меры содействия внешней торговле, такие как международная торговля тарифы или предоставление информации о международных рынках

• Маркетинговые исследования

• Зоны свободной торговли

Эти меры обычно относятся к Субсидиям категории 1 или 2 и должны быть отнесены к категории в зависимости от того, предполагает прямой финансовый перевод в отрасль (Категория 1) или нет (Категория 2).Некоторые виды деятельности могут быть отнесены к Категория 3 или 4 субсидии, например определенные типы рыночного регулирования.

При оценке размера субсидий существует множество необходимо учитывать различные аспекты. Например, организация национальных рынков вероятно, включает в себя администрирование, то есть расходы на персонал и накладные расходы, но это может также включать физическую инфраструктуру в виде рыбных рынков. Больше инфраструктурные проекты, явно нацеленные на сектор рыболовства, например, рыбную ловлю рынки, а также рыболовные гавани, обсуждаемые ниже, обычно являются примерами государственных инвестиционных субсидий в рыболовный сектор.Годовая стоимость Правительство этого типа субсидии следует оценивать как амортизационные отчисления. в год в дополнение к затратам на техническое обслуживание и другим эксплуатационным расходам на эксплуатацию объект. Что касается ценности для отрасли, ее предпочтительно оценивать как преобладающая рыночная цена за использование того же типа объекта, который при условии. Однако во многих случаях альтернативы рыночной цене нет, и мы возможно, придется использовать государственные расходы в качестве прокси при оценке отрасли значение.

Государственная деятельность, косвенно поддерживающая маркетинг стороны сектора рыболовства трудно оценить. Например, продвижение потребления рыбы может стать частью широкой правительственной информационной кампании по более здоровые пищевые привычки и сектор рыболовства будут тогда только одним из затронуты другие пищевые сектора. Оценка стоимости кампании для рыбная промышленность должна тогда основываться только на части общих затрат для кампании.Эти затраты, понесенные сектором рыболовства, могут быть рассчитаны согласно индексу распределения, основанному на общей добавленной стоимости, созданной различных подсекторов, то есть обычно указываются как разные подсекторы вклад в ВВП ^[9] . Другой индекс распределения которые могут использоваться, в зависимости от обстоятельств, включают, например, число сотрудников или общий объем продаж (оборот) в различных подсектора.

6.2.8. Квоты на импорт, тарифы и прочие пограничные меры

Пограничные меры, не связанные с перечислением денежных средств в — или из — отрасль может быть отнесена к Категория 2 субсидий.Эти включать нормативную базу, такую ​​как импортные квоты и другие нетарифные меры, импортные тарифы, а также запреты на выгрузку для иностранных рыболовных судов и может представлять важные преимущества для отечественной промышленности. Меры представляют собой на практике переводы от потребителей к рыбакам, возникающие в результате государственная политика (Flaaten, Wallis 2000). Режимы повышения тарифов пограничные меры, которые приносят пользу, в частности, обрабатывающей промышленности, позволяя сырая рыба будет импортироваться по более низким тарифам, чем переработанная.Импортерам и торговцы, продающие импортные товары, тарифы могут вместо этого представлять собой отрицательный Субсидия категории 1, если импортные пошлины на рыбную продукцию выше, чем на другие импортные товары, в частности продукты питания.

Пограничные меры часто трудно оценить в отношении их ценность для отрасли. Если есть международные цены на рассматриваемых товаров, эти цены можно использовать в сравнении с отечественными цены, чтобы оценить, как мера повлияла на национальный рынок и цены состав.Если есть разница между местными и международными ценами, не может быть объяснено другими влияниями, это различие может быть использовано для делать выводы о влиянии пограничной меры на, Например, доходы местной обрабатывающей промышленности. Однако одна из причин Почему сложно рассчитать PSE (см. вставку 4) для сектора рыболовства, заключается в том, что широкий ассортимент переработанных рыбных продуктов, многие из которых продаются на рынке конкретные, не имеют аналогов на международном рынке.Также было бы трудно предположить, что нет других влияний, и расчет может требуется больше статистических данных, чем доступно.

Существуют также пограничные меры, такие как ограничения Что касается прямых иностранных инвестиций, как в переработку, так и в сбор урожая подсектора.Ограничение конкуренции путем прекращения свободного передвижения промысловые услуги представляют собой косвенную помощь тем рыбакам, которые разрешено ловить рыбу. К таким мерам относятся , в том числе :

Влияние этих видов субсидий на внутреннее промышленность переводится в меньшую конкуренцию и, следовательно, потенциально больше доли рынка. При попытке оценить стоимость этого более крупного рынка акций, мы, вероятно, столкнемся с теми же трудностями, что и при оценке других пограничные меры.

Для использования государственных расходов на пограничные меры в качестве прокси-сервера ни то, ни другое не представляется удовлетворительным вариантом. Стоимость, вероятно, будет довольно низкие административные расходы, плохо отражающие истинную ценность меры. В государственные расходы также может быть трудно правильно оценить, потому что требовать различных накладных расчетов. Другой вариант — использовать пропорциональную стандартное значение, оценивающее меры поддержки, например, в фиксированный процент скорость оборота.Конкретная ситуация и рамки фактического исследования придется решить, какой подход выбрать.

6.2.9. Налог на топливо льготы

Одна довольно распространенная субсидия на рыболовство заключается в предоставлении топлива по более низкая ставка налога на рыболовные суда. Если у рыбной отрасли есть доступ к топливу при более низких затратах, чем в других отраслях, схема может составлять категорию . 2 субсидия.

Стоимость налоговых льгот рассчитывается как разница между «нормальной» налоговой ставкой, то есть ставкой, применяемой к другим секторам экономики, и более низкая ставка предоставлена ​​рыбной промышленности.Для правительство, затраты будут представлены упущенными налоговыми поступлениями и административные расходы, связанные со схемой.

Прочие сокращения государственных сборов и налогов, подразумевающие, что ресурсы, материалы и услуги предоставляются по цене ниже рыночной, следует оценивать при разнице между ценой, фактически уплаченной отраслью и рынком цена или цена, обычно взимаемая с других секторов.

6.2.10. Инвестиционные налоговые льготы и программы отложенного налогообложения

Выгоды, полученные за счет инвестиционных налоговых кредитов, должны быть оценивается путем сравнения схемы субсидирования с обычным налоговым законодательством применимо к другим отраслям.Однако, поскольку этот вид налоговой скидки часто означает перераспределение затрат в течение нескольких лет за счет ускоренного износ основных средств, т.е. быстрее, чем реальный срок эксплуатации, или разрешая делать инвестиции из необлагаемой налогом прибыли на определенных условиях фактическая ценность схемы для отрасли в конкретный год составляет обычно сложно рассчитать. Одно из преимуществ — доступный дополнительный капитал для дополнительных инвестиций, и это может быть оценено по стоимости коммерческих процентные ставки.Другие преимущества включают смягчение колебаний доходов более период лет, который будет составлять субсидию, равную, например, страхование потери дохода или безработицы, или финансовые затраты на заем рабочих капитал.

Отложенные налоговые программы аналогичны инвестиционному налогу. кредиты и аналогичный подход к оценке их выгод для отрасли следует применять. Что касается государственных расходов, это упущенный доход. это следует оценить.

6.2.11. Выгодные кредиты и займы гарантии

Когда рыбной отрасли предлагаются ссуды на выгодных условиях условий через государственные учреждения, они часто классифицируются как Категория 2 субсидий. Выгодной ссудой может быть ссуда под субсидией процентная ставка или на других выгодных условиях, таких как расширенная амортизация период. Когда есть субсидированная процентная ставка — или благоприятная процентная ставка получен с помощью гарантии по кредиту — ценность для отрасли может оцениваться путем сравнения субсидируемой процентной ставки с преобладающей рыночной тарифы.Когда субсидия состоит из других благоприятных условий, оценка ценность для отрасли становится все труднее, и ее придется пересматривать в индивидуальном порядке. Что касается государственных расходов, это будет целесообразно учитывать затраты, связанные с выплатами по просроченным кредитам. Если там таких затрат нет, расходы для государства обычно ограничиваются административные расходы на эксплуатацию схем.

6.2.12. Специальные схемы страхования для судов и оборудования

Схемы страхования, осуществляемые или подписываемые государством, часто классифицируются как Категория 2 субсидии, когда они предлагают рыбную промышленность условия более выгодные, чем в коммерческих страховой рынок.Промышленная ценность этих схем может быть оценена как разница между субсидируемой стоимостью премии для отрасли и соответствующая рыночная цена за эквивалентную страховку. Если нет рынка цена, доступная для конкретного вида страхования, приблизительное значение может быть сделано с учетом предполагаемого риска. Государственная стоимость будет рассчитывается как сумма выплаченных требований и связанные с этим административные расходы при управлении схемой меньше страховых взносов, уплачиваемых отраслью.Также стоимость субсидии для отрасли может быть основана на этих фактических государственные расходы, в частности, если сумма требований значительна и есть не действуют рыночные цены.

6.2.13. Обучение и добавочный номер

Различные виды специализированных услуг по обучению и повышению квалификации иногда доступны для рыбной промышленности, полностью или частично финансируемые правительство. Возможны курсы обучения обращению с рыбой, безопасности на море или в мореплавании.Многие правительства предоставляют услуги по распространению знаний с целью облегчить, например, внедрение технологий в переработку сектор или продвигать использование лучших семян в сельском аквакультуре. Улучшенный навыки обычно означают улучшение производства с увеличением в результате дохода. Это такой эффект может быть получен непосредственно из субсидируемого обучения или повышения квалификации. схему, и мы можем измерить эффект, это также может быть использовано как для оценка ценности для отрасли.

Для оценки стоимости этих услуг для правительства может быть довольно легко, особенно если они предоставляются через отдельные административные организации, такие как учебный институт или отдел повышения квалификации рыболовного деление. Что касается ценности учебных курсов для отрасли, рынок цены могут быть доступны для аналогичного обучения в других предметных областях.

6.2.14. Инспекция и сертификация услуги

Строгие требования к качеству основной рыбы в мире. страны-импортеры оказывают давление на обеспечение качества экспортной продукции.Европейские импортеры (ЕС; теперь ЕС) выпустили первые правила в отношении к контролю за продуктами рыболовства в 1991 году и с тех пор расширили систему до так называемые «собственные проверки здоровья», расширяющие сферу применения контроль гигиены и качества на всей производственной цепочке. Также другие страны ввели аналогичные правила (FAO 2000b). Если требуется осмотр и услуги по сертификации предоставляются экспортирующей отрасли бесплатно или по цене ниже, чем соответствующие эксплуатационные расходы, мы можем классифицировать услуги как субсидия Категории 2 .

Производственные стандарты, установленные импортерами, также обычно требуют вложений в оборудование и инфраструктуру. Если эти инвестиции оплачиваются отраслью, регулирование может изначально иметь негативно влияет на прибыль отрасли и окупается только в среднем или длительный срок. Следовательно, она может быть классифицирована как субсидия категории 3 . В оценка ценности регулирования и услуг для отрасли при условии, что предпочтительно основываться на оценке стоимости увеличенного экспорт на рынки, требующие сертификации, и затраты на выполнение условия.

6.2.15. Рыболовные портовые сооружения и другая инфраструктура

Государственные органы обычно предоставляют инфраструктуру, такую ​​как дороги, плотины, мосты и общественные здания, и это обычно считается ответственность государства: допустимо финансирование основных инфраструктуры, выгодной для граждан в целом, за счет налоговых платежей через государственный бюджет (хотя бы частично; есть также много примеров пользователей непосредственный вклад в расходы на некоторые более общие объекты через, например, дорожные налоги).

Однако инфраструктура, специфичная для группы гражданам или конкретному сектору экономики и для которых затраты — инвестиционные и эксплуатационные расходы — не возмещаются с этих групп пользователей можно рассматривать как субсидию. Граница между общим и частным инфраструктуру иногда трудно нарисовать, и мы должны ссылаться на макроэкономические рамки и общепринятые практики в нашей стране исследования, чтобы решить какую инфраструктуру следует считать дотациями для рыболовства.Обычно один из наиболее ярким примером субсидии этого типа является предоставление рыболовных портовые сооружения. Портовые сборы взимаются часто, но если они не покрывают полная стоимость строительства, обслуживания и эксплуатации порта, предоставление кредит может рассматриваться как субсидия Категории 2 . Другие примеры специфическая инфраструктура рыболовства — это рыбные рынки, упомянутые в Экспортные стимулы и другие меры рыночного вмешательства, указанные выше. Принципы оценка затрат и стоимости гавани или портовых сооружений такая же, как применимые к рыбным рынкам.

6.2.16. Платежи иностранным правительствам обеспечить доступ к рыболовным угодьям

В некоторых странах отечественным рыбакам предоставляется привилегия бесплатного доступа, в то время как иностранцы платят какую-то плату за доступ. Когда правительство платит эти сборы за доступ в зарубежных странах для своего собственного рыболовного флота, эти можно рассматривать как субсидий категории 2 субсидий, имеющих ценность для отрасли эквивалентно фактической годовой стоимости права на рыбную ловлю.

6.2.17. Государственные исследования и развитие (НИОКР)

Правительства часто финансируют научно-исследовательские институты и деятельность. Определенные НИОКР, ведущие к повышению эффективности, вероятно, будут проводиться также со стороны промышленности и исследований, финансируемых государством, тогда это прямая поддержка к этим мероприятиям. Другие исследования могут быть в большей степени связаны с управлением рыболовством. и защиты ресурсов и может, например, предоставлять управленческую информацию или привести к разработке оборудования, которое затем навязывается отрасли через правила снаряжения.Исследования и разработки, вероятно, лучше всего классифицировать как Категория 2 субсидий. Что касается оценки их стоимости и ценностей, мы, вероятно, столкнемся с такими же трудностями, как и в отношении рыболовства. можно предположить, что стоимость менеджмента и отрасли такие же, как государственные расходы (см. ниже).

6.2.18. Управление рыболовством и программы охраны окружающей среды

Управление рыболовством — одна из наиболее сложных что касается субсидий. Деятельность, включенная в управление рыболовством, может быть разделены на три основные области, охватывающие множество мер и программ, то есть:

• Исследования для создание информации для принятия управленческих решений

• Разработка и внедрение системы управления рыболовством

• Контроль за рыболовством правила управления (Wallis and Flaaten 2000).

Правительства обычно тратят много денег на управление своими рыболовство. Согласно исследованию ОЭСР, 4,9 млрд долларов США или 77% всей государственной финансовые трансферты рыбной промышленности в 24 странах ОЭСР в 1997 г. потрачены на «общие услуги» — определение, охватывающее три деятельность, включенная в управление рыболовством (ОЭСР 2000) ^[10] . В нескольких странах рыболовство расходы на управление возмещаются за счет отрасли, но в большинстве стран услуги оплачиваются Управлением рыболовства и финансируются через общественные бюджет.В соответствии с определением рыбных субсидий в Руководстве, национальный контекст решит, следует ли нам рассматривать управление рыболовством услуга, которая должна предоставляться бесплатно и, следовательно, не должна определяться как субсидия — или является ли это субсидией, поскольку затраты не возмещаются.

Рыбаки, вероятно, получат выгоду от управления рыболовством увеличение долгосрочного устойчивого производства от промысла, что система управления подразумевает. В краткосрочной и среднесрочной перспективе тоже есть преимущества. от снижения конкуренции — когда доступ ограничен — и, например, от правила, позволяющие рыбе увеличиваться в размерах и, следовательно, увеличивать отдача на единицу продукции (Wallis and Flaaten 2000).Однако в краткосрочной перспективе рыбаки могут также негативно воспринять управление, если оно ограничивает улов тома.

Соответственно, различные виды хозяйственной деятельности могут быть классифицируются по различным категориям субсидий. Скорее всего, это категория . 2 , но другие — с краткосрочным эффектом (часто в виде отрицательной субсидии) и долгосрочный эффект (как положительная субсидия) — вероятно, лучше классифицировать как Категория 3 субсидий.Отсутствие соответствующих правил обычно субсидия Категории 4 , приносящая пользу отрасли в краткосрочной перспективе, но с возможные негативные последствия в более долгосрочной перспективе. Однако признано что может быть трудно разделить разные части управления система таким образом на практике.

Примеры программ поддержки и мер, которые могут быть определены как субсидии — различных категорий — связанные с рыболовством управления и защиты окружающей среды включают:

• Компенсация схемы (для закрытого сезона, для поврежденных рыбных запасов, конфликта снастей, временного отзыв): Категория 1

• Поддержка сообществ органы управления и регионального развития: 2 категория

• Международное сотрудничество включая оплату членства в международных и региональных организациях работает в сфере управления рыболовством: Категория 2

• Улучшение рыболовства и запасные программы: Категория 2

• Поддержка консультативных групп и механизмы: Категория 2

• Положения о снаряжении (e.грамм. Черепаха Исключающие устройства): Категория 3

• Правила в отношении химических веществ и лекарств для аквакультуры: Категория 3

Основные характеристики услуг по управлению рыболовством — т.е. деятельность, которую отрасль не сможет организовать и реализовать сам ^[11] — затрудняют оцените эквивалент рыночной цены на этот вид поддержки. Следовательно, мы вероятно, придется смириться с использованием государственных расходов в качестве прокси для значение управления рыболовством для отрасли.Возможно, это во многом не удовлетворительный способ оценки предполагаемых краткосрочных и долгосрочных последствий улова ограничений или устойчивости ресурсов, но это, вероятно, единственный практический измерения доступны. Чистая стоимость субсидии равна общей сумме государственного бюджета. расходы за вычетом возмещения затрат в рыбной промышленности. Возмещение затрат могло принимают форму сборов с пользователей или аналогичных сборов. Важно оценить сеть стоимость управления рыболовством по отношению к стоимости и стоимости ресурсов доступ — обсуждается ниже — потому что они тесно связаны.

6.2.19. Бесплатно или ниже рыночной цены доступ к рыболовным угодьям

Чтобы рыбаки могли использовать ресурсы бесплатно или за плату ниже, чем фактическая стоимость ресурсов, может быть важным субсидия для снижения затрат отрасли, которая будет отнесена к категории 4 .Это верно как в случае открытого доступа, так и в управлении. системы, посредством которых постоянные или временные квоты передаются отрасли, например ITQs. Аргумент основан на том, что все ресурсы не имеют ценности для общества и, делая их доступными — либо косвенно или путем предоставления формальных прав пользователя — прямым пользователям без взимания платы за использование должно рассматриваться как субсидия ^[12] .

Этой концепции свободного доступа к ресурсам не должно быть путают с вопросами управления рыболовством, обсуждаемыми выше, хотя эти два очень тесно связаны. Положение об управлении рыболовством может быть субсидия сама по себе и, кроме того, может быть «ресурсная субсидия». В гипотетической ситуации без какого-либо управления рыболовством и, следовательно, бесплатно доступ к ресурсам, последний является субсидией.Где есть рыболовство действует система управления, и рыболовные квоты распределяются между рыбаками бесплатно или за номинальную плату, можно сказать, что отрасль получает выгоду от как «субсидия управления рыболовством», так и субсидия на управление рыболовством. «Ресурсная субсидия» ». В то же время следует отметить эти два вопроса взаимосвязаны — например, квота в хорошо управляемом промысле вероятно, будет стоить больше, чем при плохо управляемом промысле. Кроме того, плата за пользование часто используются как инструмент управления.

Меры поддержки, относящиеся к Категории 3 и 4 являются самыми сложными для оценки ценности. Тем не менее, что касается управления рыболовством, о котором говорилось выше, существуют фактические затраты на правительство для существующей системы управления, которая может быть использована в качестве основы для оценка ценности предоставляемых услуг для отрасли. Для категории 4 субсидии, есть — как мы уже отметили — государственные расходы не взимаются вовлечены, и это значение прокси нам недоступно.Кроме того, рыболовство режимы управления и доступа к ресурсам на практике тесно связаны как доступ сборы обычно рассматриваются как механизм возмещения затрат на управление. Этот еще больше усложняет дело. Как мы оцениваем стоимость Ресурсы?

Согласно экономической теории, стоимость ресурсов может оцениваться как альтернативные издержки для общества — или теневая цена — производства рыбные ресурсы, доступные для рыбной промышленности определенным образом.В плата за пользование может быть установлена ​​на уровне, позволяющем правительству возмещать полные издержки общества, т. е. включая издержки, связанные с воздействием промысел нецелевых видов с сопутствующим воздействием на окружающую среду и более общая стоимость удаления ресурса в настоящее время, а не в будущем (Милаццо 1998). Однако можно также утверждать, что если экологические и социальные издержки не принимаются во внимание, непосредственные альтернативные издержки, например, бесплатное распределение квот соответствует цене, которую может получить, если сделать рыбные ресурсы доступными альтернативным способом, e.грамм. продажа прав на вылов рыбы на открытом рынке лицу, предложившему самую высокую цену. Ценность отрасль также будет соответствовать этой рыночной цене, то есть цене, по которой промышленность будет готова заплатить за квоту. К сожалению, очень несколько примеров такого типа свободного и открытого рынка прав на рыболовство это могло бы дать представление о ценности ресурсов в целом. Более того, существующий режим управления влияет на ресурсную ренту рыболовства, которая в очередь, вероятно, повлияет на цену, которую отдельные операторы хотите или иметь возможность платить в качестве сборов с пользователей.С этим кругом причин и следствий Реальную стоимость ресурса определить сложно.

Многие страны взимают лицензионные сборы с иностранных рыбаков, но не для внутренних операций или на гораздо более низком уровне. Эту разницу можно использовать как показатель стоимости рыбных ресурсов, то есть субсидия на отечественная промышленность будет соответствовать плате за доступ, взимаемой с иностранных операторы за вычетом внутренних сборов, если таковые имеются. Однако было бы снова сложно отделить компонент управления рыболовством от преимущества доступа к ресурсам.Эмпирические исследования показывают, что в настоящее время используются самые разные ставки. Согласно Милаццо (1998), учитывая весь спектр комиссионных сборов, оба для иностранных и отечественных рыбаков диапазон составляет от менее одного процента до более одной трети стоимости продукции вне судна. Милаццо использует 5% и 10% стоимости вне судна как две разные оценки мирового внутреннего субсидии на аренду ресурсов (за исключением рыболовных флотилий). Эти цифры включать как «субсидию на управление рыболовством», так и «ресурсную субсидия ».Здесь нас пока интересует только «ресурс субсидия »и при отсутствии реальных ценностей или каких-либо международных стандартов, В Руководстве предлагается использовать аналогичное общее значение для оценки стоимости доступ к ресурсам на уровне от 3 до 5 процентов от стоимости продукции вне судна. Этот стоимость должна быть добавлена ​​к затратам на управление, рассмотренным выше, и фактическим плата за пользование или взимаемые права на ловлю рыбы должны быть вычтены для получения общей суммы две субсидии на управление рыболовством и права доступа.

6.2.20. Отсутствие загрязнения контроль

Если правительство разрешает рыбной промышленности загрязнять таким образом, что другие отрасли не могут, мы, возможно, определили другую категорию 4 субсидия.Это также еще одна субсидия, ценность которой для отрасли сложно оценить: как решить, что «нормальный» уровень контроля загрязнения есть? В ситуации полного возмещения затрат и аналогично вышеупомянутые обсуждения по управлению рыболовством и платам с пользователей, рыболовству сектор должен платить за все побочные воздействия на окружающую среду, а также отрицательные внешние эффекты, нанесенные другим секторам. На практике Руководство предлагает что стоимость этого типа субсидий оценивается путем сравнения рыболовных с другими секторами экономики с целью выявления областей, в которых рыбная промышленность находится под меньшим контролем, чем другие виды деятельности.Ценность не введение контроля за загрязнением равняется стоимости изменений — в оборудовании и на практике — в противном случае это потребовалось бы для прекращения загрязняющее поведение.

6.2.21. Отсутствие реализации существующие правила

Другой тип ситуации, который может быть определен как категория 4 субсидий — это невыполнение существующих норм и правил. Это может относиться, например, к гигиене и контролю качества, которые не выполненных или сборов, которые должны быть собраны, но не взимаются.

6.3. Выявление и оценка субсидии — некоторые замечания по категориям 3 и 4 и долгосрочные влияние

В приведенном выше обсуждении того, как оценивать субсидии рыболовству, оказывается, что, хотя измерить субсидии категории 1 и 2 выявить и отнести разумные значений субсидий из категорий 3 и 4. В наших примерах единственные значения которые мы смогли оценить для категорий 3 и 4, являются краткосрочными.К сожалению, это одна из отличительных черт этих двух группы субсидий — это долгосрочная перспектива, которую они позволяют нам рассмотреть возможность.

Подход в Руководстве сосредоточения внимания на краткосрочном воздействии не означает, что долгосрочные эффекты считаются несущественными. это признал, что субсидии имеют гораздо более далеко идущие последствия, чем немедленное изменение прибыли и текущие последствия для государственного бюджета. в в долгосрочной перспективе субсидии повлияют на фактическую структуру отрасли через влияние на экономические показатели и на изменение поведения акторы сектора, который это запускает.Это также часто является причиной того, что правительства вводят субсидии: чтобы влиять на развитие отрасли путем дать ему стимул действовать определенным образом, что принесет пользу обществу. В долгосрочное воздействие, следовательно, будет ощущаться как на макроэкономическом уровне в виде затрат или выгод для окружающей среды и общества, а также на уровне рыбная промышленность. Это, конечно, верно и для субсидий категории 4. хотя они часто существуют не потому, что были приняты сознательные решения вводить их, но потому что промышленность и само общество — и его экономические структура — менялись со временем, создавая новые ситуации.

Однако, с учетом имеющихся в настоящее время знаний, долгосрочные аспекты сложно оценить, поэтому в Руководстве Что касается количественной оценки, остается на краткосрочных эффектах. В оценка, которую мы делаем, представляет собой «снимок» текущей ситуации. В то же время, поскольку это может показаться недостаточным, считается, что это неизбежный и важный шаг к лучшему пониманию воздействия субсидий на рыболовство, в том числе в долгосрочной перспективе.

Об этих проблемах следует помнить при обращении к Рисунку 9. в котором представлены примеры субсидий, представленные в главе 6.2. резюмировано.

Рисунок 9: Краткое изложение оценки субсидий рыболовству в стране Seidisbus ^[13]

Налоговые субсидии для частного медицинского страхования

Федеральная налоговая система и налоговая система штата обеспечивают значительные финансовые выгоды для людей с частным медицинским страхованием.Самая большая группа бенефициаров — это люди, которые получают страховое покрытие по месту работы. Также существуют налоговые льготы для людей, которые работают не по найму, и для людей с высокими медицинскими расходами. Недавно Закон о доступном медицинском обслуживании (ACA) предоставил новые налоговые льготы для страховых премий, чтобы помочь семьям с низким и средним доходом приобретать страховое покрытие непосредственно у страховщиков (негрупповое страхование).

Размер этих налоговых льгот является значительным. Самая крупная налоговая субсидия для частного медицинского страхования — исключение из подоходного налога и налога на заработную плату работодателя и взносов наемных работников для страхования, спонсируемого работодателем (ESI), — по оценкам, стоила примерно 250 миллиардов долларов потерянных доходов от федерального налога в 2013 году.Бюджетное управление Конгресса (CBO) оценило новые премиальные налоговые льготы в рамках ACA в 45 миллиардов долларов в 2014 году и вырастет до 146 миллиардов долларов в 2017 году по мере того, как все больше лиц будут охвачены субсидированным покрытием. Кроме того, федеральный налоговый вычет на расходы на здравоохранение (включая страховые взносы), превышающий 10% скорректированного валового дохода, оценивается в 12,4 миллиарда долларов в виде упущенных налоговых поступлений в 2014 году.

Несмотря на важную роль, которую налоговая система играет в субсидировании частного страхового покрытия, размер пособия, получаемого отдельными лицами и семьями, часто не совсем понятен, поскольку налоговый кодекс сложен, а ценность, которую семьи получают от налоговых льгот и других налоговых субсидий. могут существенно различаться в зависимости от дохода и индивидуальных обстоятельств.Еще одним усложняющим фактором является то, что самый большой налоговый стимул для частного страхования — исключение стоимости ESI — это косвенная субсидия, о которой никогда не сообщается лицам и семьям, получающим от нее выгоду. Многие люди, пользующиеся страховкой от работодателя, вероятно, не знают, что исключение федерального налога и налога штата для частного медицинского страхования предоставляет им субсидию в размере нескольких тысяч долларов в год.

В этом кратком обзоре мы описываем различные формы налоговой помощи для частного медицинского страхования и приводим примеры того, как они работают и как суммы могут отличаться в зависимости от дохода и типа покрытия.Примеры сосредоточены на налогах за 2012 год, последний год, для которого использованная нами налоговая имитационная модель дает полные оценки. Модель оценивает налоги штата и федеральные налоги домохозяйства на основе соответствующих данных, включая доход и вычеты. Налоговые льготы, доступные для негруппового покрытия, были рассчитаны с помощью калькулятора субсидий Kaiser Family Foundation.

Руководство по федеральному уровню бедности + предел доходов для получения субсидий

Во-первых, почему вам должен волновать федеральный уровень бедности (FPL)? Потому что он используется для определения вашего права на получение налоговых льгот по Закону о доступном медицинском обслуживании (ACA) и скидок при совместном несении расходов.

Я тебя потерял? Если так, не волнуйтесь!

Если вы просто пытаетесь выяснить, имеете ли вы право на получение субсидии на медицинское страхование , вы можете просто перейти на федеральный рынок ACA Marketplace или на биржу ACA вашего штата и начать процесс регистрации.

Найдите свою биржу — получите расценку ACA

Если вы хотите лучше понять FPL, мы поможем вам.

В оставшейся части этого сообщения мы обсудим:

• Два способа определить ваш% FPL: использовать свой доход для расчета вашего% FPL и просмотреть краткую справочную таблицу для определения минимальных квалификационных пределов дохода.
• Каковы именно федеральные нормы бедности и кто их устанавливает?
• Как учитывается федеральный уровень бедности при определении размера вашей субсидии?
• 400% FPL, 200% FPL и 100% FPL и почему они важны.
• Варианты медицинского страхования, не относящиеся к ACA, если вы не имеете права на получение субсидии, а несубсидированные страховые взносы недоступны.

Основы федерального уровня бедности и право на получение субсидий ACA

Каков федеральный уровень бедности? (Определение)

Федеральный уровень бедности (также называемый «федеральными нормативами бедности») является одним из показателей бедности в Соединенных Штатах.

Эти рекомендации ежегодно выпускаются Министерством здравоохранения и социальных служб США (HHS) и используются для определения финансового права на участие в федеральных программах и льготах, в том числе:

Федеральные нормативы бедности установлены и применяются к 48 смежным штатам и округу Колумбия. У Аляски и Гавайев есть свои правила бедности.

Как насчет «федеральной черты бедности» и «порога бедности?»

FPL — это то же самое, что «порог бедности»? Нет. Однако, хотя это и не взаимозаменяемые термины, они оба относятся к способам измерения бедности в Соединенных Штатах.

• Федеральные нормы бедности издаются Министерством здравоохранения и социальных служб (HHS) и выполняют административную функцию, такую ​​как определение финансового права на получение федеральных программ и льгот, таких как субсидии ACA.
• Пороговые значения бедности выдаются Бюро переписи населения США для статистических целей.

Узнайте больше о различиях между ориентирами бедности и порогами бедности на aspe.hhs.gov.

Федеральный уровень бедности 2020 г.

Как упоминалось ранее, FPL и ваш «модифицированный скорректированный валовой доход» или «MAGI» относительно него определяют ваше право на получение субсидий ACA.

Федеральные руководящие принципы бедности отстают в один год, когда дело доходит до определения субсидий на медицинское страхование ACA (также называемое Obamacare).Таким образом, когда упоминается FPL «2020», это будет определять субсидии для ACA на медицинское страхование на 2021 год, FPL 2021 будет определять субсидии Obamacare на 2022 год и так далее.

Федеральный уровень бедности 2019 — годовой семейный доход

Как использовать числа в таблице выше? Вы рассчитываете свои % от FPL , используя свой MAGI и уровень дохода, связанный с размером вашей семьи.

Процент от федеральной формулы уровня бедности

Доход ÷ Норма бедности на основе размера домохозяйства =% от FPL

Если вы предпочитаете пропустить математику, вы можете сразу перейти к таблице пределов дохода (ниже), чтобы увидеть, соответствует ли ваш уровень дохода требованиям для получения одной или обеих субсидий ACA.

Давайте рассмотрим несколько примеров, чтобы лучше понять, как рассчитать свой процент от FPL.

Как рассчитать ваш процент от FPL (обычно)

Чтобы в целом рассчитать, где вы попадаете в процентном отношении к FPL, выполните следующие действия:

1. Найдите порог годового дохода, который соответствует количеству людей в вашей семье из приведенной выше таблицы.
2. Разделите модифицированный скорректированный валовой доход (MAGI) на число из таблицы.
3. Перенесите в результат два десятичных знака.
4. Добавьте знак процента, и у вас есть свой ответ.

Пример 1: Вы — физическое лицо, проживающее в Айове, с MAGI 25 000 долларов. Годовой уровень бедности в 2020 году для домохозяйства из одного человека составляет 12 760 долларов.

1. Делить: 25 000 долл. ÷ 12 760 долл. = 1,959
2. Перемещение десятичной точки: 1,959 x 100 = 196
3. Если округлить, то вы находитесь на 196% от федеральной нормы бедности и можете претендовать на получение налоговой льготы в 2021 году.Вы также можете претендовать на субсидию совместного несения затрат, если приобретете серебряный план.

Пример 2: Вы женаты, у вас трое детей, живущих в Иллинойсе, и MAGI вашей семьи составляет 150 000 долларов. Уровень бедности на 2020 год для семьи или домохозяйства из пяти человек составляет 30 680 долларов США.

1. Делить: 150 000 долл. ÷ 30 680 долл. = 4,889
2. Перемещение десятичной точки: 4,89 x 100 = 489
3. Если округлить, то вы находитесь на уровне 489% от федеральных нормативов бедности и вряд ли сможете претендовать на субсидию.

Это общие оценки (особенно если в расчетах вы просто используете приблизительную оценку AGI). Фактическая сумма вашей субсидии будет определена при подаче заявления на страховое покрытие через HealthCare.gov или в биржу медицинского страхования штата.

Что такое МАГИ?

Чтобы понять MAGI, это помогает понять AGI («скорректированный валовой доход»).

AGI — это общая сумма дохода , полученного вами за год, за вычетом определенных вычетов (и это значение — это строка в вашей налоговой декларации).

Итак, чтобы рассчитать свой MAGI, прибавьте к своему AGI любые соответствующие вычеты, которые вы сделали.

Если ваши налоги относительно просты, ваши AGI и MAGI могут быть очень похожими или даже идентичными, поэтому вы можете избежать наказания, просто используя свой AGI, чтобы получить приблизительное представление о том, можете ли вы претендовать на субсидию.Узнайте больше о MAGI на irs.com.

Обратите внимание, что материалы, доступные на этом веб-сайте, предназначены только для информационных целей, а не для предоставления юридических или налоговых консультаций. Вам следует обратиться к своему адвокату или налоговому специалисту, чтобы получить совет по любому конкретному вопросу или проблеме.

Субсидии ACA, на которые вы имеете право на основании вашего процента FPL

Субсидии на медицинское страхование и право на другое государственное медицинское страхование определяются на основе процента от FPL следующим образом:

Если ваш доход не дает вам права на получение субсидии и вы рассматриваете возможность отказа от страхового покрытия, рассмотрите вместо этого полис с более низкими страховыми взносами, не связанный с ACA, например краткосрочное медицинское страхование.

Эти планы покрывают небольшое количество основных медицинских льгот, если таковые имеются, и обычно не покрывают профилактический уход или ранее существовавшие заболевания. Они не являются гарантированными, в отличие от планов ACA, поэтому вам необходимо пройти квалификацию, чтобы зарегистрироваться.

Сравните краткосрочные медицинские затраты и выгоды.

Получить расценки — Краткосрочное медицинское страхование

400% FPL и расширение Medicaid

Как видно из приведенной выше таблицы, если ваш MAGI составляет 400% или меньше от FPL, вы имеете право на субсидию, если приобретаете медицинскую страховку на ACA Marketplace…

То есть, пока вы не наберете от 100% до 138% FPL (в зависимости от вашего штата), ваш доход будет достаточно низким, чтобы вы могли претендовать на Medicaid (HHS.gov).

Вы имеете право на 138%, если вы живете в штате, который расширил Medicaid как часть ACA, и на 100%, если вы живете в штате, который не расширял Medicaid.

Узнайте, расширил ли ваш штат Medicaid.

Что считается низким доходом при регистрации в ACA?

Если вы не хотите решать математическую задачу, чтобы узнать, какой у вас% FPL, вы также можете воспользоваться краткой справочной таблицей по минимальному доходу, приведенной ниже.

Ограничения дохода Obamacare 2020

Определите количество человек в вашей семье и посмотрите, может ли ваш доход соответствовать одной или обеим федеральным субсидиям ACA:

• Синий = Вы можете иметь право на получение налоговой льготы (зарегистрируйтесь в любом плане уровня ACA на уровне металла через публичную биржу ACA).
• Зеленый = Вы можете иметь право на получение премиального налогового кредита и сокращения долевого участия (если вы зарегистрируетесь в плане медицинского обслуживания уровня Silver через публичную биржу ACA).

Минимальный предел дохода для получения субсидий ACA в 2021 году
(48 смежных штатов + округ Колумбия)

Количество человек в семье

Субсидии совместного несения затрат ACA | медицинская страховка.org

Субсидии совместного несения затрат ACA: основные выводы

Воспользуйтесь нашим калькулятором, чтобы оценить, сколько вы можете сэкономить на страховых взносах, соответствующих требованиям ACA.

Налоговые льготы ACA подробно обсуждались в СМИ. Из более чем 10,6 миллиона человек, которые на начало 2019 года осуществили страхование через биржи, 87 процентов имели право на получение премиальных субсидий.

Но есть еще одна субсидия на медицинское страхование, созданная ACA, которую в 2019 году получат 52 процента участников программы обмена.В то время как субсидии на страховые взносы помогают оплачивать стоимость самого медицинского страхования, доступно сокращение долевого участия (CSR, также известное как субсидирование долевого участия), чтобы уменьшить риск наличных средств для правомочных участников. По состоянию на начало 2019 года почти 5,5 миллиона участников биржи получили сокращение совместного финансирования.

С тех пор, как биржи заработали осенью 2013 года, субсидии совместного несения затрат были гораздо менее понятны, чем субсидии премий. Многие люди не знают, что они существуют, несмотря на тот факт, что федеральное правительство потратило на них 7 миллиардов долларов только в 2017 году (это был последний год, когда федеральное правительство финансировало расходы на корпоративную социальную ответственность, о чем мы поговорим чуть позже).Отчасти это связано с тем, что они не отображаются среди доступных планов для людей, которые не имеют на них права, а также потому, что люди, которые участвуют в планах снижения затрат, не всегда понимают, что план, который они получают. на самом деле сильно субсидируется, чтобы улучшить охват.

До конца 2017 года это субсидирование напрямую предоставлялось федеральным правительством; с тех пор стоимость КСО была добавлена ​​к страховым взносам в большинстве штатов, что привело к увеличению стоимости страхового покрытия и, таким образом, к увеличению субсидий на страховые премии, которые по-прежнему напрямую предоставляются федеральным правительством.Таким образом, федеральное правительство по-прежнему субсидирует стоимость корпоративной социальной ответственности.

В отличие от предыдущих лет, в 2017 году CSR непрерывно освещались в СМИ из-за постоянных угроз президента Трампа по прекращению финансирования, что он в конечном итоге и сделал в октябре 2017 года. Но неясность в отношении того, как работают преимущества CSR и как они все еще доступны без федерального финансирования — осталась. Итак, давайте посмотрим, что это за субсидии и как они работают.

Что означает разделение затрат?

Разделение затрат относится к той части медицинского требования, которую застрахованный должен оплатить, обычно в форме франшизы, совместного страхования или доплаты (сюда не входят премии, выставление счетов или расходы, которые не покрываются полисом страхователя).Планы на биржах обозначаются как платиновые, золотые, серебряные, бронзовые или катастрофические, в зависимости от их актуарной стоимости, или AV (мера процента затрат, покрываемых планом). И есть ограничения на максимальные расходы из кармана, которые может наложить любой из планов.

В двух словах…

Субсидии совместного несения расходов предназначены для уменьшения той части страхового возмещения, которую застрахованный должен будет оплатить, и, как и субсидии страховых взносов, право на участие основывается на доходе (MAGI для ACA).Хотя премиальные субсидии могут применяться к любым «металлическим» планам в рамках биржи, субсидии с разделением затрат доступны только для серебряных планов .

Хотя в этой статье я подробно рассказываю о том, как работают субсидии совместного несения затрат, все, что вам действительно нужно знать, это то, что если ваш MAGI находится ниже 250 процентов от FPL (федерального уровня бедности) (для зачислений с датой вступления в силу 2020 г. (это 31 225 долларов на одного человека и 64 375 долларов на семью из четырех человек), вам нужно обратить особое внимание на серебряные планы при обмене — любые субсидии разделения затрат, на которые вы имеете право, будут автоматически включены в серебряные планы .

Хотя льготы CSR распространяются на людей с MAGI до 250 процентов уровня бедности, они наиболее эффективны для людей с доходом, не превышающим 200 процентов уровня бедности (для покрытия 2020 года это составляет 24 980 долларов США на одного человека. , и 51 500 долларов на семью из четырех человек). Люди с MAGI между 200 и 250 процентами бедности имеют право на льготы CSR по серебряным планам, но они могут обнаружить, что относительно скромные льготы не стоят дополнительных затрат на покупку серебряного плана вместо более дешевого бронзового плана. .Или они могут обнаружить, что золотой план доступен примерно по той же цене, что и серебряный план, с лучшими преимуществами из-за того, как стоимость CSR добавляется к надбавкам за серебряный план в большинстве областей.

Кто имеет право?

Закон о доступном медицинском обслуживании ввел сокращение долевого участия в расходах (CSR) как средство удержания расходов на здравоохранение (в отличие от просто страховых взносов) доступными для людей со скромными доходами. Льготы CSR доступны участникам с MAGI от 100 до 250 процентов федерального уровня бедности (в штатах, которые расширили Medicaid, участники имеют право на Medicaid с доходом до 138 процентов от уровня бедности; право на получение субсидии совместного несения расходов начинается выше этот момент).

Для покрытия, действующего в 2020 году, 250 процентов FPL равняется 31 225 долларам США на одного человека и 64 375 долларам США на семью из четырех человек. На этой диаграмме показаны суммы MAGI, применимые к другим размерам домохозяйств, хотя обычно она не обновляется на предстоящий год до самого начала открытой регистрации (до тех пор, чтобы увидеть пределы дохода для CSR в 2020 году, вы можете использовать эту диаграмму ограничения уровня бедности 2019 года по размеру семьи и умножьте каждую сумму на 2,5, чтобы получить 250 процентов от уровня бедности).Для премиальных субсидий и соответствия критериям КСО всегда используются цифры уровня бедности за предыдущий год, поэтому для расчета права на получение финансовой помощи по планам здравоохранения на 2020 год будут использоваться цифры уровня бедности 2019 года.

До октября 2017 года HHS возмещала страховым компаниям напрямую расходы на субсидии совместного несения затрат, и, в отличие от субсидий на страховые премии, субсидии совместного несения затрат не должны согласовываться при подаче страховщиками налогов. Субсидии на разделение затрат автоматически включаются в планы Silver, когда соответствующие участники приобретают планы на биржах.Хотя федеральное правительство больше не возмещает страховщикам расходы по сокращению долевого участия (включая специальные сокращения долевого участия, доступные для коренных американцев), наличие самих льгот не изменилось. Любой, кто имеет право на субсидии совместного несения затрат, все еще может получить их в 2020 году .

Меньшие максимумы наличных средств

Первый аспект корпоративной социальной ответственности снижает максимальную подверженность наличным деньгам по серебряному плану для домохозяйств с доходами от 100 до 250 процентов от федерального уровня бедности.Эта субсидия первоначально предназначалась для учащихся с доходом до 400 процентов от уровня бедности, но позже HHS постановил, что субсидия прекратится на уровне 250 процентов от уровня бедности.

Для покрытия 2020 года максимальная сумма несубсидируемых выплат для физического лица составляет 8 150 долларов (16 300 долларов на семью). Но для участников, которые соответствуют критериям CSR и выбирают серебряный план, максимальная сумма наличных средств ниже. [См. Таблицу 9 в параметрах льгот и выплат 2020 года. Эти планы появляются на веб-сайтах обмена только для кандидатов, которые на них претендуют.Для тех, кто не имеет права на CSR, серебряные планы будут иметь свои обычные максимальные выплаты из кармана, то есть до 8 150 долларов на человека в 2020 году]:

• Для заявителей с уровнем бедности MAGI от 100 до 200 процентов максимальная сумма наличных средств составляет 2700 долларов на одного человека и 5400 долларов на семью. Это на 67 процентов меньше, чем у обычной кепки, оплачиваемой наличными.
• Для заявителей с уровнем бедности MAGI от 200 до 250 процентов это 6500 долларов на одного человека и 13000 долларов на семью.Это на 20 процентов меньше, чем у обычной кепки, оплачиваемой наличными.

Повышенная актуарная стоимость — также лучшая выгода

Второй аспект субсидирования совместного несения затрат работает за счет увеличения актуарной стоимости (AV) плана. Согласно ACA (также известному как Obamacare), все планы Silver имеют актуарную стоимость примерно 70 процентов. Планы различаются, и есть разные способы расчета AV. Но основная идея заключается в том, что план Silver покроет примерно 70 процентов медицинских счетов для среднего участника.Сюда входят участники с очень высокими требованиями, поскольку они усредняются по всему пулу страхователей (т. Е. Для страхователей с низкими претензиями перевозчик в конечном итоге оплачивает менее 70% своих затрат, но для участников с очень высокими требованиями страховщик в конечном итоге оплатят более 70 процентов своих общих затрат).

Для участников, имеющих право на участие, этот аспект субсидирования совместного несения затрат увеличивает AV плана Silver до 73–94 процентов. AV увеличивается в зависимости от дохода.Для зачисленных с домашним MAGI от:

• От 100% до 150% FPL, AV увеличивается до 94% (лучше, чем план Platinum)
• От 150% до 200% от FPL, AV увеличивается до 87% (почти так же хорошо, как план Platinum)
• От 200% до 250% от FPL, AV увеличивается до 73% (лучше, чем обычные 70% для обычного плана Silver)

Кроме того, коренные американцы с уровнем бедности MAGI менее 300 процентов имеют право на участие в планах с нулевым разделением затрат.

Разрушение путаницы

Существует много путаницы в отношении субсидий на разделение затрат, многие из которых возникают из-за неправильных представлений о том, как различаются максимальные суммы наличных средств и актуарная стоимость.Чтобы понять субсидии совместного несения затрат, полезно думать о сокращении максимальной суммы наличных денежных средств как о страховочной сетке, которая поможет поймать вас в худшем случае. Если у вас есть претензия, которая достаточно велика, чтобы вы могли получить максимальную сумму наличных средств, субсидия совместного несения расходов облегчит ваше бремя, уменьшив максимальную сумму, которую вам придется заплатить.

Многие люди не достигают максимума наличных денег в большинстве лет. Но у них могут быть несколько меньших расходов в течение года, и ими все равно будет сложно управлять.Вот тут-то и появляется аспект субсидирования совместного несения затрат, связанный с увеличением AV. Это снижает долю расходов застрахованного с самого начала, даже если не достигается максимальная сумма наличных средств.

Таким образом, застрахованный с MAGI домохозяйства в 140 процентов от FPL, который выберет серебряный план, в конечном итоге получит полис, покрывающий в среднем 94 процента затрат (для всех участников), вместо полиса, покрывающего 70 процентов затрат. Для этого человека максимальная сумма наличных средств в 2020 году также снижается на 67 процентов (с обычной максимальной суммы наличных средств в размере 8 150 долларов США до скорректированной максимальной суммы наличных средств в размере 2700 долларов США, учитывая, что планы могут предлагать лимиты наличных средств ниже этих сумм).Этот аспект субсидирования совместного несения затрат был бы выгоден, если бы сумма требований превысила 2700 долларов. Но увеличенный AV выгоден даже в случае менее дорогих претензий.

Хотя право на получение субсидий основано на других факторах, помимо дохода, домашних хозяйств с MAGI до 250 процентов FPL практически всегда имеют право на премиальные субсидии, а также на субсидии совместного несения расходов. Это имеет большое значение для того, чтобы сделать страхование здоровья и здравоохранение более доступным и доступным.

Администрация Трампа прекратила финансирование КСО. Что теперь?

Начиная с 2014 года существовала правовая неопределенность в отношении субсидий по разделению затрат, но это приобрело новое значение при администрации Трампа. В 2014 году республиканцы Палаты представителей (включая Тома Прайса, который тогда был представителем США от Грузии, но покинул свое место, чтобы ненадолго возглавить HHS при администрации Трампа, прежде чем уйти в отставку в сентябре 2017 года) подали иск против администрации Обамы, утверждая, что миллиарды долларов на финансирование субсидий по разделению затрат никогда не выделялось Конгрессом и, таким образом, незаконно распределялось HHS (Николас Бэгли, профессор юридического факультета Мичиганского университета, объясняет, что судебный процесс не был безосновательным).

В 2016 году судья окружного суда встал на сторону республиканцев Палаты представителей, постановив, что субсидии совместного несения расходов являются незаконными и не могут продолжаться. Однако решение было отложено, чтобы администрация Обамы могла подать апелляцию, что они и сделали. В течение всего этого процесса деньги от HHS продолжали поступать в медицинские страховые компании по всей стране.

После того, как Трамп стал президентом, этот вопрос приобрел новую актуальность, учитывая усилия Республиканской партии по ликвидации ACA. В течение первых нескольких месяцев президентства Трампа судебный процесс по субсидиям совместного несения затрат был отложен.Но в октябре 2017 года администрация Трампа объявила, что финансирование КСО немедленно прекращается. Это означало, что страховщики не получат от федерального правительства возмещения за пособия по КСО, предоставленные в последнем квартале 2017 года и в последующий период.

Трампа было сделано после того, как страховщики окончательно определили свои ставки на 2018 год. Но большинство страховщиков уже предвидели прекращение финансирования КСО и соответственно оценили свои планы на 2018 год, добавив стоимость КСО к страховым взносам. В большинстве штатов, где предполагалось, что финансирование КСО будет продолжаться, страховщики попытались пересмотреть свои премии за 2018 год в октябре 2017 года (всего за несколько дней до начала открытого набора), добавив к ставкам стоимость КСО.Страховщики в большинстве штатов в конечном итоге добавили стоимость CSR к своим страховым взносам по серебряным планам на 2018 год. Фонд семьи Кайзер ранее подсчитал, что без финансирования сокращения долевого участия ставки по серебряным планам вырастут еще на 19 процентов в 2018 году. максимальная ставка, которая применялась бы, если бы финансирование КСО продолжалось.

За некоторыми исключениями, страховщики, как правило, предпочли остаться на биржах, несмотря на прекращение финансирования КСО. Некоторые страховщики решили ранее в 2017 году выйти из бирж в 2018 году, и неопределенность в отношении финансирования КСО обычно упоминалась в качестве причины выхода.Но официальное прекращение финансирования КСО не привело к дополнительному исходу страховщиков с бирж.

И поскольку с 2018 года стоимость CSR в основном добавляется к тарифам серебряных планов, субсидии премий намного больше, чем они были до 2018 года, и непропорционально велики по сравнению со стоимостью планов, не связанных с серебром. Для абитуриентов, получающих премиальные субсидии в 2019 году, средняя сумма субсидии составляет 514 долларов в месяц; в 2017 году — 373 доллара в месяц. Не все это увеличение связано с расходами на корпоративную социальную ответственность, но значительная их часть такова.Увеличенные субсидии на премии выгодны всем абитуриентам, получающим премиальные субсидии, а не только тем, кто получает льготы по КСО. Таким образом, федеральное правительство все еще финансирует КСО. Они просто делают это за счет более крупных субсидий на страховые премии, вместо того, чтобы напрямую возмещать страховщикам.

В июне 2018 года администрация Трампа подтвердила, что страховщикам будет по-прежнему разрешено добавлять стоимость CSR к ставкам серебряного плана для покрытия 2019 года, и впоследствии подтвердила, что это будет разрешено и в 2020 году.Но администрация рассматривает вопрос об изменении правил, начиная с 2021 года или в более позднем году, поэтому будущее «загрузки серебра» остается неопределенным. Были некоторые предположения, что, возможно, администрация Трампа может запретить загрузку серебра (и вместо этого потребовать широкую загрузку, при этом стоимость CSR добавляется к страховым премиям всех планов; последствия введения мандата широкой загрузки обсуждаются более подробно здесь), поскольку серебро загрузка приводит к увеличению государственных расходов на субсидии премий. Но если подобное изменение будет внесено, оно может вступить в силу не раньше 2021 года.

И в настоящее время загрузка серебра является доминирующей стратегией, используемой страховщиками по всей стране. В августе 2018 года HHS выпустило руководство по этому вопросу, активно поощряя государства продвигать погрузку серебра только на биржу. Довольно много штатов применили этот подход в 2018 году, но еще больше сделали это в 2019 году (включая Северную Дакоту, Делавэр, Вермонт и Колорадо, где страховщикам вообще не разрешили серебряную нагрузку на 2018 год). В большинстве штатов стоимость CSR была добавлена ​​к биржевым планам серебра на 2019 год.Отдельные внебиржевые серебряные планы доступны во многих областях без добавления стоимости CSR к их премиям. Это является альтернативой для людей, которые хотят купить серебряный план, но не имеют права на премиальные субсидии, поскольку они должны платить полную цену за свой план, а вариант без стоимости CSR, добавленной к страховым взносам, более доступен.

Кроме того, поскольку стоимость CSR добавляется к меньшему общему количеству планов (поскольку она не добавляется к планам, которые продаются только вне биржи), дополнительная сумма, добавляемая к каждому плану, больше, что приводит к еще большему премиальные субсидии для всех, кто имеет право на премиальные субсидии.

Абитуриенты по-прежнему могут получать льготы по КСО, а субсидии на премию намного больше, чем они были бы, если бы финансирование КСО продолжалось

CSR по-прежнему полностью доступны для имеющих право зачисленных участников, которые выбирают серебряные планы, а зачисленные индейцы получают льготы по сокращению доли участия коренных американцев. Короче говоря, ничего не изменилось в отношении права на получение субсидий в рамках совместного несения затрат. Но вместо того, чтобы напрямую возмещать страховщикам расходы на корпоративную социальную ответственность со стороны федерального правительства, теперь эта стоимость почти повсеместно добавляется к страховым взносам по плану серебра.

Поскольку суммы субсидий премий основаны на стоимости серебряных планов (в частности, контрольных серебряных планов в каждой области), субсидии премий намного больше, чем они были бы в противном случае (как отмечалось выше, средние суммы субсидий примерно на 38 процентов больше в В 2019 году, чем в 2017 году; отчасти это связано с общим ростом стоимости премий, но значительная часть роста связана с загрузкой серебра). Во многих регионах страны учащиеся со скромным доходом имеют право на бесплатные бронзовые планы (или даже бесплатные золотые планы, в некоторых случаях) после применения их премиальных субсидий.

Согласно анализу Kaiser Family Foundation, было 4,2 миллиона незастрахованных американцев, которые могли получить БЕСПЛАТНЫЕ бронзовые планы на 2019 год после применения премиальных субсидий. Это было 16 процентов от общей численности незастрахованного населения США и 27 процентов незастрахованного населения, если не считать иммигрантов без документов (которые вообще не имеют права покупать страховое покрытие в обмене, даже по полной цене) и людей. кто имеет право на Медикейд.

Да, на бронзовых планах много франшиз.Но все планы включают бесплатное профилактическое обслуживание, а покрытие непрофилактического ухода с высокой франшизой, безусловно, лучше, чем полное отсутствие покрытия. Имейте в виду, что страховые компании, как правило, имеют согласованные сетью тарифы, которые намного ниже сумм, выставляемых врачами и больницами. Если внутрисетевой поставщик выставляет счет в размере 2000 долларов, а сумма, утвержденная вашим страховщиком, составляет 750 долларов, вам нужно будет заплатить только 750 долларов, даже если у вас высокая франшиза и, таким образом, вы несете ответственность за оплату полного счета. Это преимущество медицинского страхования, о котором часто забывают, даже если франшиза кажется невероятно высокой.

Важно понимать, что многие из этих 4,2 миллиона человек могли бы лучше обслуживаться, выбрав серебряный план, если они имеют право на сокращение совместного покрытия затрат. Это особенно верно, если их MAGI не превышает 200 процентов уровня бедности (немногим менее 25 000 долларов на одного человека), поскольку самые надежные пособия по КСО доступны ниже 200 процентов уровня бедности. Да, серебряный план будет иметь более высокие премии, но он также обеспечит более надежное покрытие, чем бесплатный бронзовый план.Но если вы не застрахованы и просто не можете позволить себе премию по серебряному плану, регистрация в бесплатном бронзовом плане намного предпочтительнее, чем оставаться незастрахованным .

Как и в большинстве случаев, связанных со страхованием здоровья, существует множество различий от штата к штату.

Округ Колумбия, Северная Дакота и Вермонт не разрешили страховщикам добавлять стоимость CSR к страховым взносам за 2018 год, но и Вермонт, и Северная Дакота начали разрешать это в 2019 году. И почти во всех случаях добавлялась только стоимость CSR. на серебряные планы — либо все серебряные планы, либо только биржевые серебряные планы — начиная с 2018 года.Лишь в нескольких штатах — Колорадо, Делавэр, Индиана, Миссисипи и Западная Вирджиния — затраты на корпоративную социальную ответственность были распределены между планами на все уровни металлов на 2018 год, а не были сосредоточены на страховых взносах по серебряным планам. В 2019 году Делавэр и Колорадо перешли на загрузку серебром, хотя три других штата сохранили свой подход с широкой загрузкой и продолжают использовать его в 2020 году.

Есть и другие штаты (например, Джорджия и Техас), где регулирующие органы оставили решение на усмотрение страховщиков в 2018 году и продолжат тот же подход в 2019 году.Но теперь, когда выгода для потребителей от загрузки серебром очевидна, страховщики склонны брать на себя нагрузку серебром, если регулирующие органы тем или иным образом не давали рекомендаций.

Таким образом, в 2019 году Индиана, Миссисипи и Западная Вирджиния — единственные места, где стоимость CSR все еще добавляется к надбавкам на всех уровнях металлов (в Вашингтоне стоимость CSR по-прежнему не добавляется вообще, но очень мало зачисленные в DC получают преимущества CSR, поэтому затраты незначительны). Таким образом, в этих штатах непропорционально большие субсидии на премию (и, как следствие, очень недорогие или бесплатные бронзовые планы) недоступны.Но в большей части остальной страны сделок предостаточно.

Однако, как всегда, детали значительно различаются от одного места к другому. В Фениксе, штат Аризона, например, субсидии премий в 2019 году меньше, чем в 2018, из-за притока новых страховых компаний, предлагающих страховое покрытие, и, как следствие, более низкой базовой цены страховых премий. Это правда, несмотря на то, что страховщики в Аризоне добавили стоимость корпоративной социальной ответственности к страховым взносам по серебряному плану.

Но в Шайенне, штат Вайоминг, 45-летний мужчина, который зарабатывает 30 000 долларов в 2019 году, может выбрать один из трех бронзовых планов с премией в 0 долларов (в том числе один с максимальным размером наличных средств в размере 6750 долларов США, что намного ниже допустимого уровня 7900 долларов США. шапка на 2019 год).Или она также могла выбрать золотой план всего за 52 доллара в месяц. Эти недорогие планы, не связанные с серебром, являются прямым результатом того, что стоимость CSR добавляется к ставкам серебряных планов.

Проведенный Фондом семьи Кайзер анализ группы незастрахованного населения, имеющего право покупать планы в обмене (не считая иммигрантов без документов и лиц, имеющих право на участие в программе Medicaid), показал, что есть восемь штатов, в которых не менее 40 процентов этих лиц имели право на получение бесплатной бронзы планов на 2019 год (Делавэр, Айдахо, Айова, Небраска, Оклахома, Юта, Висконсин и Вайоминг).

Что делать, если вы не имеете права на получение премиальных субсидий?

Люди, которые не получают премиальные субсидии (то есть семья из четырех человек с MAGI, превышающая 103000 долларов в 2020 году после вычета любых взносов в пенсионные планы до налогообложения и / или на счет медицинских сбережений), должны платить более высокие страховые взносы, которые включают стоимость CSR, , но в большинстве штатов это применимо, только если они выбирают серебряный план . А в штатах, где стоимость CSR добавляется только к планам на бирже, людям в этой ситуации доступны более дешевые внебиржевые планы на серебро.Калифорния лидирует в этом подходе, но многие другие штаты также приняли его, и в 2019 году все больше людей переходят на этот подход.

Здесь стоит отметить, что, хотя добавление стоимости CSR только к планам на биржевое серебро действительно служит для защиты потребителей, это также могло поставить некоторых людей с переменным доходом в сложную ситуацию. Участники с MAGI выше 400 процентов от уровня бедности (т. Е. Не имеют права на получение субсидий), которые хотят получить серебряный план, часто обнаруживают, что он дешевле внебиржевой из-за того, что стоимость CSR добавляется к биржевым планам серебра. . Но до 2020 года, если это лицо подписывалось на внебиржевой план, оно не могло переключиться на биржевой план, если его доход упал в середине года до уровня, который соответствовал условиям субсидии. (до 2020 года падение дохода не является квалификационным событием, если вы еще не зарегистрировались в плане через обмен).

Для людей, которые работают не по найму, с переменным доходом или которые могут просто потерять работу или сократить продолжительность рабочего дня в середине года, это представляет собой потенциальную загадку: если вы станете участником более дешевого внебиржевого серебряного плана, зная, что если ваш доход упадет в середине года, вы не сможете получать премиальные субсидии? Или вам следует зарегистрироваться в плане обмена с более высокой ценой, зная, что, если ваш доход упадет в течение года, вы сможете начать получать субсидии в этот момент (или требовать их в своей налоговой декларации)?

На этот вопрос не было простого ответа, но это проблема, которую HHS решила в 2020 году и в последующие годы.Начиная с 2020 года, люди с внебиржевым покрытием (в том числе те, кто пользуется преимуществами более дешевых серебряных планов вне биржи), которые испытывают изменение дохода, которое делает их правомочными на субсидии, будут иметь возможность переключиться на обменный план. точка. Обратите внимание, что хотя HealthCare.gov планирует предложить этот специальный период регистрации, начиная с 2020 г., они сделали его необязательным для государственных бирж, поэтому нет гарантии, что все государственные биржи последуют их примеру, хотя большинство из них, скорее всего, так и сделают. Сделай так.

Несмотря на прекращение финансирования КСО, федеральное правительство по-прежнему берет на себя большую часть вкладов за счет более крупных субсидий на премии

Количество участников бирж в 2018 году в итоге оказалось почти таким же высоким, как и в 2017 году, несмотря на то, что период открытого приема был вдвое короче. Хотя в 2017 году было много опасений по поводу того, что прекращение финансирования КСО может привести к массовому исходу страховщиков с бирж и дестабилизации отдельного рынка, этого не произошло.В 2019 году наблюдался приток страховщиков, присоединившихся к биржам во многих штатах (тенденция, которая сохраняется и в 2020 году), а количество участников биржи в конечном итоге снизилось всего на 2,4 процента по сравнению с 2018 годом (это общенациональное значение, но падение числа участников было сконцентрированным. в штатах, которые используют биржу, управляемую на федеральном уровне; в штатах, у которых есть собственные биржи, в 2019 году наблюдался всплеск регистрации).

Поскольку страховщики и государственные регулирующие органы ожидали потери финансирования КСО (или быстро отреагировали после того, как оно было официально отменено), стоимость КСО была адекватно включена в сборы страховщиков.И поскольку он обычно добавляется к страховым взносам серебряного плана, на которых основаны премиальные субсидии, премиальные субсидии для почти всех, кто имеет право на них (что значительно превышает количество людей, получающих субсидии совместного несения затрат), намного больше, чем они было бы, если бы федеральное правительство продолжало напрямую финансировать КСО.

В результате федеральное правительство все еще финансирует КСО за счет более крупных субсидий, а не прямого возмещения.И больше людей в конечном итоге получают выгоду, поскольку субсидии на премии распространяются на домохозяйства, зарабатывающие до 400 процентов от уровня бедности, в то время как выплаты по КСО ограничиваются 250 процентами от уровня бедности.

К концу 2017 года были разговоры о возрождении законопроекта Александера-Мерри, который будет выделять федеральное финансирование на КСО, но это больше не будет так полезно, как было бы в середине 2017 года, поскольку ситуация с финансированием КСО была разрешены таким образом, чтобы это было более выгодно для участников программы обмена.Другими словами, большинству абитуриентов лучше, если федеральное правительство НЕ финансирует КСО. А в большинстве штатов люди, не имеющие права на премиальные субсидии, обычно могут выбрать внебиржевой или не связанный с серебром план, чтобы избежать дополнительных затрат на покрытие корпоративной социальной ответственности; им не лучше, но и не хуже.

Луиза Норрис — брокер по индивидуальному страхованию здоровья, которая пишет о медицинском страховании и реформе здравоохранения с 2006 года. Она написала десятки мнений и образовательных материалов о Законе о доступном медицинском страховании для медицинского страхования.