Рф суд приставы: КАС РФ Статья 360. Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) 

Содержание

Оспаривание постановлений, действий (бездействия)судебных приставов-исполнителей 

8. Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).Право оспаривания в суде постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России принадлежит в том числе органам и учреждениям, являющимся администраторами доходов соответствующего бюджета, на счета которых согласно исполнительному документу подлежат зачислению указанные в нем денежные средства (статья 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ).Кроме того, в защиту прав и законных интересов других лиц в суд с требованием об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц ФССП России могут обратиться лица, указанные в статье 46 ГПК РФ, статье 40 КАС РФ и статьях 53, 53.1 АПК РФ, если это предусмотрено федеральными законами.

9. Отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

10. По заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, либо по своей инициативе судебный пристав-исполнитель вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки (часть 3 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).
11. Административное исковое заявление, заявление (далее — заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).12. По делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий — к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались — к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

При оспаривании одним из взыскателей постановления судебного пристава-исполнителя, касающегося очередности распределения денежных средств в рамках сводного исполнительного производства, суд привлекает к участию в деле в качестве заинтересованных лиц остальных взыскателей, права и законные интересы которых затрагиваются оспариваемым постановлением.

13. Приостановление судом действия оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в качестве меры предварительной защиты или обеспечительной меры (часть 1 статьи 140 ГПК РФ, статья 223 КАС РФ и часть 3 статьи 199 АПК РФ) осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренными главой 7 КАС РФ или главой 8 АПК РФ. В частности, заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, не позднее следующего рабочего дня после его поступления в суд (статья 141 ГПК РФ, часть 3 статьи 87 КАС РФ, часть 1.1 статьи 93 АПК РФ).14. При рассмотрении заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суд вправе в этом же процессе разрешить вопрос о приостановлении исполнительного производства полностью или частично по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя (пункт 4 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве). Заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается в десятидневный срок в судебном заседании с извещением взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя, неявка которых не препятствует разрешению указанного заявления (часть 1 статьи 440 ГПК РФ, часть 2 статьи 358, часть 3 статьи 359 КАС РФ, часть 2 статьи 324, часть 3 статьи 327 АПК РФ).15. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 — 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Верховный суд РФ разъяснил, какие действия приставов могут оказаться незаконными — Общество

МОСКВА, 17 ноября. /ТАСС/. Пленум Верховного суда России разъяснил, какие действия судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными. Об этом говорится в принятом постановлении пленума ВС «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

На эту тему

«Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства», — подчеркнул пленум. Например, незаконным может быть признано бездействие пристава, выяснившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых действий по выявлению другого имущества (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие госрегистрацию имущества и прав на него, и т.д.).

Нехватка кадров — не оправдание

«Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов- исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий», — говорится в рекомендациях судьям.

Пленум отметил, что судебный пристав не вправе удовлетворить ходатайство о временном ограничении на выезд должника из РФ одновременно возбуждением исполнительного производства — до истечения срока для добровольного исполнения и до получения данных о том, что должник знает о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения

Арест имущества должен быть соразмерен долгу

На эту тему

Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по поиску такого имущества и они оказались безрезультатными.

«Арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя, — говорится в постановлении.

Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. В то же время такой арест допустим, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности».

Рассрочка в выплатах не должна нарушать право на исполнение решения

При предоставлении отсрочки или рассрочки в выплатах «судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок», — пояснил пленум.

Кто компенсирует ущерб от незаконных действий приставов

Если незаконные действия или бездействие приставов причинили ущерб, он должен компенсироваться за счет бюджета и самого виновника. «Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность», — пояснил пленум ВС. Предъявлять в суд жалобы на приставов могут и госорганы, администрирующие доходы в бюджет через исполнительное производство.

  • Верховный суд РФ не исключил принудительных мер к судебным приставам при их бездействии
  • Приставы запретили выезд за границу 605 тыс. россиян за долги

Ответчиком по жалобе выступает судебный пристав, чьи действия оспариваются, а при прекращении его полномочий — тот, кто его заменил, если полномочия не передавались — старший судебный пристав. К участию в деле необходимо привлекать территориальный орган ФССП России. При этом отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления пристава во время рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по делу, если его применение привело к нарушению прав, свобод и законных интересов истца.

Подавший иск о возмещении вреда бездействием пристава не должен доказывать то, что должник не владеет иным имуществом, на которое можно обратить взыскание, «если в ходе исполнительного производства судебный пристав- исполнитель не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа за счет имевшихся у должника денежных средств или другого имущества, оказавшихся впоследствии утраченными».

В то же время, пояснил пленум ВС, «отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника».

В случае удовлетворения иска к приставу Российская Федерация в лице ФССП в порядке регресса вправе взыскать сумму возмещенного вреда с лица, виновного в его причинении, например, при утрате имущества — с лица, которому имущество передано на хранение, при использовании недостоверной оценки имущества должника; если эту оценку производил оценщик, — с оценщика, и т.д. «ФССП России вправе предъявить иск от имени Российской Федерации в порядке регресса к лицу, виновному в причинении вреда», — отметил пленум.

На «правительственном часе» выступил директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав РФ Д. Аристов

Доклад был посвящен состоянию и перспективам принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.


На 433-м заседании Совета Федерации в рамках «правительственного часа» выступил директор Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав Российской Федерации Дмитрий Аристов. Его доклад был посвящен теме «Состояние и перспективы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц».

Смотрите также

Дмитрий Аристов подвел итоги работы службы в сфере исполнительного производства в прошедшем году. Он отметил устойчивую ежегодную тенденцию роста количества исполнительных документов. Всего на исполнении находилось 84,6 млн исполнительных производств. При этом более 57 проц. составляли производства, возбужденные на основании актов несудебных органов и должностных лиц. Как следствие, возросла нагрузка на судебных приставов-исполнителей по количеству документов. Тем не менее было окончено или прекращено 57,9 млн исполнительных производств, из которых 33,7 млн окончено фактическим исполнением.

Как отметил Дмитрий Аристов, традиционно большое внимание Федеральная служба судебных приставов уделяет вопросам, связанным с исполнением судебных актов, затрагивающих права детей. Так, сохранилась положительная тенденция по снижению остатка исполнительных производств о взыскании алиментов. Кроме того, почти 115 тыс. должников, не плативших алименты без уважительных причин, подвергнуты судами административным наказаниям.

По словам главы службы, на особом контроле находится исполнение социально значимых категорий исполнительных производств. При взыскании задолженности по заработной плате доля исполнительных производств, требования которых исполнены либо должники приступили к исполнению своих обязательств, в 2017 году превысила 84 проц. В прошедшем году впервые за несколько лет отмечено снижение количества исполнительных производств, в рамках которых предоставлены жилые помещения детям-сиротам, до 9,3 тыс. документов.

Дмитрий Аристов сообщил, что с 1 января прошлого года служба реализует новые полномочия по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, а также по осуществлению государственного контроля и надзора за их деятельностью. В государственный реестр включено 182 юридических лица, принято к рассмотрению обращений граждан — 16,5 тыс.

«В прошлом году проведена работа по развитию электронного межведомственного взаимодействия. Доля безбумажного юридически значимого документооборота с Федеральной налоговой службой и ГИБДД, как сторонами исполнительного производства, достигла почти 97 процентов», — сказал Дмитрий Аристов.

В то же время, по его словам, существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему повышению эффективности принудительного исполнения. На законодательном уровне важно проработать вопрос совершенствования порядка извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве. Глава службы также подчеркнул, что следует совершенствовать законодательство в части исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах. В связи с развитием информационных технологий назрела необходимость упрощения процедуры исполнения некоторых видов исполнительных документов, отметил Дмитрий Аристов.

Он добавил, что по‑прежнему одной из главных задач остается соблюдение законности на каждом этапе исполнительного производства. Актуальной остается проблема повышения статуса судебных приставов.

Дмитрий Аристов ответил на вопросы сенаторов, которых интересовали такие темы, как совершенствование системы взыскания алиментов, участие Федеральной службы судебных приставов в реализации налоговой амнистии, осуществление контроля над исполнением судебных решений.

После обсуждения выступила аудитор Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Блинова. Она сообщила, что исполнение судебных актов является наиболее значимым направлением деятельности Федеральной службы судебных приставов, их доля в общем количестве исполнительных производств составляет 43 проц. «Это 90 процентов от общей суммы, подлежащей взысканию по всем исполнительным производствам».

По итогам «правительственного часа» председатель Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
представил проект Постановления СФ ««Состояние и перспективы принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц», который принят за основу и будет доработан.

Прокуратура разъясняет: что делать, если судебные приставы бездействуют по исполнительному производству?

Законом предусмотрено два способа обжалования действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей:

— обжалование действий пристава-исполнителя в порядке ведомственной подчиненности (гл. 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве») старшему судебному приставу, который обязан рассмотреть жалобу в течение 10 дней и вынести по результатам рассмотрения постановление.

 Жалоба должна быть подана в течение 10 дней с момента вынесения судебным приставом-исполнителем постановления или совершения действий, а также установления факта бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта РФ, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта РФ, в подчиненности которого они находятся;

— оспаривание решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в судебном порядке по правилам, установленным кодексом административного судопроизводства РФ. Административное исковое заявление подается в суд района по месту нахождения службы судебных приставов в вышеназванные сроки.

Необходимо отметить, что двухмесячный срок совершения исполнительных действий, установленный законом, нарушение которого допускается чаще всего приставами-исполнителями, не является пресекательным, поскольку в ряде случаев объективно невозможно завершить исполнение судебного решения либо иного исполнительного документа. Каждый конкретный случай такого нарушения подлежит проверке.

 

Путин посмертно наградил орденами Мужества сочинских судебных приставов

https://ria.ru/20210702/orden-1739673485.html

Путин посмертно наградил орденами Мужества сочинских судебных приставов

Путин посмертно наградил орденами Мужества сочинских судебных приставов — РИА Новости, 02.07.2021

Путин посмертно наградил орденами Мужества сочинских судебных приставов

Президент России Владимир Путин посмертно наградил орденами Мужества судебных приставов, погибших при исполнении служебного долга в Сочи, соответствующий указ… РИА Новости, 02.07.2021

2021-07-02T19:20

2021-07-02T19:20

2021-07-02T20:02

россия

следственный комитет россии (ск рф)

федеральная служба судебных приставов (фссп россии)

владимир путин

краснодарский край

общество

сочи

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn21.img.ria.ru/images/07e5/07/01/1739449626_0:165:3053:1882_1920x0_80_0_0_c8c3b1b01f7057334cdeb9a10f2bb8cd.jpg

МОСКВА, 2 июл — РИА Новости. Президент России Владимир Путин посмертно наградил орденами Мужества судебных приставов, погибших при исполнении служебного долга в Сочи, соответствующий указ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.»За мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга, наградить орденом Мужества Агозяна Альберта Артемовича — младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (посмертно)», — говорится в документе.Путин также посмертно наградил Андраника Матевосяна — судебного пристава-исполнителя Центрального районного отделения судебных приставов города Сочи ГУ ФССП по Краснодарскому краю.Ранее сообщалось, что снос самостроя стал причиной гибели двух судебных приставов в Адлерском районе Сочи. Мужчина открыл стрельбу по представителям ведомства во время исполнения ими судебного решения. По данным властей, постройки по данному адресу являлись самовольными и по решению суда подлежали сносу. Оба пристава от полученных ранений скончались на месте. Прибывший наряд полиции задержал 60-летнего местного жителя и доставил в дежурную часть. СК возбудил уголовные дела о посягательстве на жизнь лиц, осуществляющих правосудие (статья 295 УК РФ), и покушении на убийство двух и более лиц (часть 3 статья 30, часть 2 статья 105 УК РФ).

https://ria.ru/20210609/sochi-1736355072.html

россия

краснодарский край

сочи

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn21.img.ria.ru/images/07e5/07/01/1739449626_162:0:2893:2048_1920x0_80_0_0_f7246ba7b8e2d5e874cf1941f0fae697.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

россия, следственный комитет россии (ск рф), федеральная служба судебных приставов (фссп россии), владимир путин, краснодарский край, общество, сочи

19:20 02.07.2021 (обновлено: 20:02 02.07.2021)

Путин посмертно наградил орденами Мужества сочинских судебных приставов

Судебный пристав-исполнитель имеет право задерживать неплательщиков алиментов

03.11.2017г.

С 3 июля 2016 года установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения алиментов в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства по ст.5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлечение к административной ответственности по данной статье является дополнительным условием для наступления уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей по ст.157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Предоставление полномочий должностным лицам Федеральной службы судебных приставов России применять такие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ, как доставление и административное задержание, позволяет ускорить производство по делу и оперативно привлекать злостных неплательщиков алиментов к уголовной ответственности.

Федеральным законом от 30.10.2017 № 309-ФЗ внесены дополнения в ст. 27.2-27.3 КоАП РФ, которые вступят в силу 10 ноября 2017 года.

Задержание и доставление служат мерами, обеспечивающими делопроизводство по административному правонарушению.

Доставление является принудительным препровождением физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. При доставлении нарушители препровождаются в служебное помещение органа внутренних дел (полиции).

Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Срок административного задержания не должен превышать три часа с момента доставления.



Как изменится служба судебных приставов

С 1 января 2020 года вступает в силу Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации…» Это новый базовый закон, регулирующий работу судебных приставов.

Ранее ФССП была отнесена к системе федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрено прохождение только федеральной государственной гражданской службы. Вместе с тем на должностных лиц службы судебных приставов возложены полномочия, свойственные правоохранительным органам. Это, в частности, обеспечение установленного порядка деятельности судов; осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову суда; розыск должника, его имущества или розыск ребенка; предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений; обеспечение принудительного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства.

Потому новым законом предусматривается отнесение службы в Федеральной службе судебных приставов к государственной службе нового вида – государственная служба в органах принудительного исполнения. 

Также законом предусматривается возможность присвоения специальных званий. Отдельная глава посвящена должностям в органах принудительного исполнения. Должности классифицированы по группам, сформулированы общие квалификационные требования, определены права и обязанности, ограничения и запреты. Так, речь идет в том числе о запрете иметь двойное гражданство и применении к сотрудникам ФССП строгих требований антикоррупционного законодательства.

Закон, как пояснял Председатель профильного Комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев Пискарев
Василий Иванович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» , призван «повысить  профессиональные требования к людям, которые несут службу в органах принудительного исполнения, и предоставить им необходимый для качественного выполнения служебных задач правовой инструментарий, а также обеспечить соблюдение прав граждан, которые являются участниками исполнительного производства».

Хозяйственное право РФ. Часть 18. Исполнительные листы — Insights

6 января 2005 г.

Хозяйственное право РФ. Часть 18. Исполнительные листы №

Исполнительные листы.

а. Законодательство.

Порядок исполнения (исполнения) судебных актов регулируется разделом VII нового Арбитражного процессуального кодекса РФ от 24 июля 2004 г.95-ФЗ (далее — АПК), глава 47 раздела VI и раздел VII нового Гражданского процессуального кодекса РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (далее — ГПК), Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. 118-ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 г. и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ от того же числа.

Исполнение судебных и иных официальных актов по административным делам регулируется разделом V Кодекса об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ) и некоторыми другими законами.Процитированные законы «О судебных приставах» и «О исполнительном производстве» также применимы к этим процедурам.

Исполнение приговоров по уголовным делам регулируется разделом III Уголовного кодекса Российской Федерации, разделом XIV Уголовно-процессуального кодекса (Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ) и Уголовно-исполнительным кодексом (Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. 7 января 1997 г. № 1-ФЗ). Однако исполнение гражданских исков в уголовном судопроизводстве также регулируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

г. Судебные приставы.

Система судебных приставов («маршалы») подчиняется Министерству юстиции. Таким образом, теперь исполнительное производство является компетенцией исполнительной власти (ранее исполнительные органы функционировали как часть судебной системы).
Судебные приставы выполняют две функции: поддержание надлежащего порядка в судах и исполнение судебных и иных публичных актов.

г. Порядок исполнения.

Исполнительное производство начинается, если судебное решение или иное действие, имеющее силу судебного решения, не исполняется добровольно.Исполнение судебных решений и временных распоряжений осуществляется на основании «исполнительного листа» (исполнительный список). Исполнительный лист также может быть выдан на основании временного судебного постановления о временных мерах по обеспечению иска, порядка наложения штрафа, отмены исполнения судебного решения, судебного утверждения мирового соглашения, постановления о распределении расходов. и государственная пошлина.

Исполнительный лист выдается тем же органом, который вынес первоначальное судебное решение или временный приказ, после того, как такое решение или приказ вступит в силу.Обычно решение арбитражного суда первой инстанции вступает в силу в течение одного месяца после его обнародования. Решение суда общей юрисдикции обычно вступает в силу в течение десяти дней после его оглашения. Иные судебные акты суда общей юрисдикции обычно вступают в силу сразу после опубликования.

Не только исполнительные листы, но и другие документы могут быть исполнены. К таким другим имеющим исковую силу документам относятся судебные постановления (судебный приказ), исполнительные подтверждения нотариуса, некоторые акты административных должностных лиц, алиментные соглашения, заверенные нотариально.Документы, имеющие исковую силу, действуют только в течение ограниченного периода времени, от трех месяцев до трех лет. Исполнительный лист действует в течение трех лет.

Характер принудительного исполнения зависит от типа запрашиваемого средства правовой защиты. Анализ ниже связан, прежде всего, с исполнением денежных требований. Однако также возможно обеспечить соблюдение (а) требований к отдельной вещи и (б) требований к конкретным характеристикам. В первом случае судебный исполнитель изымает предмет из владения должника и передает его истцу.Комментарии по конкретным характеристикам см. В разделе «f» ниже.

В случае денежного требования принудительные документы могут быть отправлены бенефициаром непосредственно в банк или другое финансовое учреждение. Как вариант, они могут быть поданы судебному приставу, который инициирует исполнительную (исполнительную) процедуру. Судебные приставы осуществляют розыск имущества и лиц, а также осуществляют фактический сбор, продажу имущества и распределение доходов.

г. Активы защищены от исполнения.

(i) Активы физического лица.

Перечень имущества лица, не подверженного казни, определено в ст. 446 УПК. В список вошли жилой дом; земельные участки, на которых расположен жилой дом и не связанные с хозяйственной деятельностью; предметы домашнего обихода и мебель, кроме украшений и других предметов роскоши; несколько голов скота, семена, продукты питания; топливо, необходимое для приготовления пищи и обогрева жилых помещений; профессиональное оборудование, необходимое для обеспечения профессиональной деятельности должника, за исключением предметов стоимостью более 100 минимальных размеров оплаты труда; специальные транспортные средства и другое оборудование для инвалидов-должников; государственные награды, премии и др.

Взыскание не может взиматься с имущества физического лица, если подлежащая взысканию сумма не превышает той части одной месячной заработной платы, пенсии или иного дохода физического лица, которая может подлежать взысканию. Ежемесячный сбор, взимаемый с заработной платы, не может превышать 50 процентов от размера месячной заработной платы, а в случаях взыскания алиментов, возмещения ущерба, причиненного травмой, смертью или совершением преступления, — 70 процентов от размера месячной заработной платы. Статьи 64-69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяют порядок, требования и ограничения взыскания заработной платы и иного периодического дохода физического лица.

(ii) Активы юридических лиц.

Как правило, никакие активы юридического лица не защищены от исполнения.

Из этого правила есть определенные исключения. Например, некоммерческая организация, зарегистрированная как учреждение, несет ответственность по своим обязательствам только деньгами, находящимися в ее распоряжении (и на банковских счетах). Все остальные активы учреждения защищены от исполнения. Однако в случае недостаточности денежных средств, имеющихся у учреждения для удовлетворения судебного решения, исполнение может быть обращено в отношении активов владельца учреждения.

(iii) Активы государственных организаций.

Правила, регулирующие ответственность публичных образований (государственных образований), предусмотрены ст. 126 ГК РФ. Взыскание по долгам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований может быть обращено в отношении имущества, находящегося в собственности этих лиц на праве собственности, за исключением имущества, переданного на праве хозяйственного владения или права собственности. право оперативного управления юридическими лицами, созданными государством или муниципальными образованиями.

Оставшаяся часть государственного имущества, не переданная организациям, называется Сокровищем («фиск») соответствующего государственного учреждения. Сокровище государственного образования, в свою очередь, делится на (1) бюджетные средства соответствующего государственного образования и (2) другое государственное имущество. Обычно претензии к государству взыскиваются с Сокровища. Однако не все активы Сокровища могут быть востребованы кредиторами. Казнь не может быть применена к собственности, которая не может принадлежать никому, кроме государства.В эту категорию входят, в частности, определенные недра, континентальный шельф, государственная граница, определенные опасные вещества. Взыскание с государственной или муниципальной земли и других природных ресурсов допускается только в случаях, специально предусмотренных законом.

Все остальные активы государства могут быть востребованы кредитором. Однако Бюджетный кодекс РФ (Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ с поправками) предусматривает, что государственные фонды пользуются иммунитетом от исполнения (ст. 239).Исполнительный лист подлежит отложению в казначействе до тех пор, пока соответствующие ассигнования не будут предусмотрены в бюджете. Единственное исключение — претензия по гражданскому праву. Конституционность этих положений вызывает сомнения, но еще не проверена.

эл. Приоритеты.

Закон «О порядке исполнения приговоров» устанавливает приоритеты взыскания денежных судебных решений. Во-первых, необходимо совершить исполнение в отношении денежных средств (в том числе находящихся на банковских счетах).Только если этих активов недостаточно, может быть предпринята попытка исполнения в отношении других активов.

Для организаций активы, не используемые в производстве, и дебиторская задолженность подлежат исполнению (судебной продаже) в первой очереди. Затем сбор производится в отношении готовой продукции (выпуска) и в крайнем случае — в отношении недвижимости и других капитальных товаров.

Недвижимость продается на открытых торгах (аукционах). Остальное имущество продается через специализированную факторинговую организацию.Поступления распределяются в следующем порядке: (1) для покрытия затрат на принудительное исполнение, (2) для удовлетворения основной суммы и (3) остаток возвращается владельцу.

Взыскание может быть взыскано за счет имущества должника, находящегося во владении третьих лиц.

Арт. 46.1 Закона «О порядке исполнения», внесенного Федеральным законом от 5 марта 2004 г. № 11-ФЗ, предусматривает правила, регулирующие исполнение в отношении денежных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг и их клиентов.

По ст. 78 Закона «Об исполнительном производстве», в случае, если взыскиваемая сумма (в том числе от продажи имущества) недостаточна для удовлетворения нескольких требований к должнику, взысканные суммы распределяются по следующим категориям в порядке очередности (более высокий приоритет первая):

(i) Алименты, причинение вреда здоровью и смерть кормильца семьи в результате противоправных действий.

(ii) Трудовые (служащие) претензии, гонорары адвокатов, компенсация авторам за использование объектов интеллектуальной собственности.

(iii) Обязательные платежи в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования.

(iv) Требования по уплате налоговых и неналоговых платежей в государственный бюджет и другие внебюджетные фонды.

(v) Все другие требования, основанные на исполнительных листах и ​​других имеющих исковую силу документах, поскольку они будут представлены должнику.

Претензии с более низким приоритетом удовлетворяются только после полного удовлетворения всех требований, относящихся к категориям с более высоким приоритетом. Если возвращенных активов недостаточно для удовлетворения требований всех кредиторов определенной категории, эти активы распределяются между коллекторами этой категории пропорционально сумме их требований.Следует учитывать, что в соответствии с федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» применяются разные приоритеты — подробнее см. Главу 21.

ф. Специфическое выступление.

Закон «О исполнительном производстве» устанавливает правила исполнения судебных решений, предусматривающих конкретное исполнение. Конкретная производительность обеспечивается с помощью следующей процедуры. Если должник не выполнит конкретное исполнение в разумный срок, установленный судебным исполнителем, судебный исполнитель налагает на должника штраф в размере до 200 минимальных месячных заработных плат и объявляет новый срок.Если к установленному сроку не будет исполнено ни одного выступления, штраф удваивается. Не существует ограничений ни на количество раз, когда устанавливается новый крайний срок, ни на размер штрафа, который постепенно увеличивается в два раза каждый раз, когда должник не может выполнить поставку.

г. Затраты на исполнение.

Законодательством предусмотрена плата за исполнение. Этот сбор составляет семь процентов от суммы или стоимости собранного имущества или пятикратный размер минимальной месячной заработной платы (пятидесятикратный размер минимальной ежемесячной заработной платы для организаций) в случае, если предметом принудительного исполнения не является хозяйственное право.Комиссия взимается с должника в дополнение к основной сумме. Этот сбор является стимулом к ​​добровольному исполнению судебных решений.

Экономическая оценка суда по делам несовершеннолетних / Reclaiming Futures (JDC / RF) Модель

Анализ затрат

Экономический анализ JDC / RF проводился в основном с точки зрения агентства ювенальной юстиции, с дополнительным учетом некоторых более широких социальных издержек связанные с предоставлением услуг. Заявленные затраты отражают прямые и косвенные затраты, понесенные системой ювенальной юстиции, поставщиками услуг по охране психического здоровья и общественными организациями при предоставлении услуг «Джойнта» / РФ.Перспектива агентства ювенальной юстиции представлена ​​прямыми расходами программы «Джойнт» / РФ, тогда как социальная перспектива включает косвенные расходы, связанные с временем волонтеров и другими субсидируемыми ресурсами. Эти «неоплаченные» ресурсы считаются альтернативными издержками (т. Е. Затратами, которые учитывают упущенную ценность альтернативного использования ресурсов программы). Например, время, вызванное консультантом для проведения урока медитации, может быть потрачено на альтернативную деятельность, включая оплачиваемую работу.Существует упущенная возможность заработать дополнительный час или больше на работе, и эта ценность представляет собой альтернативную стоимость выбора волонтерства своего времени. Полная социальная перспектива для анализа затрат также будет включать расходы, понесенные участниками JDC / РФ и их семьями (например, наличные расходы, связанные с программой, дорожные расходы для участия в мероприятиях программы или заседаниях суда по наркотикам, потерянное рабочее время на родители посещать собрания). Оценка затрат участников / семьи, связанных с JDC / RF, была невозможна, поэтому перспектива для анализа затрат несколько уже, чем полная социальная перспектива.

Указанные затраты для Джойнта / РФ указаны в долларах 2012 года, что представляет собой один финансовый год, когда проект работал на полную мощность (обычно 3-й год гранта с некоторым перекрытием с 4-м годом). Это также соответствует срокам оценки основных результатов. Данные о затратах были собраны и систематизированы с использованием Программы анализа затрат на лечение от наркозависимости (DATCAP) и получены в основном из финансовых отчетов о пробации, судах и лечебных учреждениях. 32 Дополнительные сметы расходов были получены на основе экспертных оценок ключевого персонала программы и данных самоотчетов, полученных из инструментов оценки Глобальной оценки индивидуальных потребностей (GAIN).GAIN объединяет клинические и исследовательские меры в одно комплексное структурированное интервью, состоящее из восьми основных разделов: биография, употребление психоактивных веществ, физическое здоровье, рискованное поведение, психическое здоровье, экологический риск, правовое участие и профессиональные корреляты. 33

В тех случаях, когда прямая информация о заработной плате была недоступна (например, для оценки стоимости времени волонтеров), сеть профессиональной информации (O * Net) использовалась для определения профессий с аналогичными должностными обязанностями и предоставления соответствующих оценок заработной платы. 34 Данные о затратах сгруппированы по следующим общим категориям: 1) система уголовного правосудия (включая суд и пробацию), 2) употребление психоактивных веществ и лечение психических заболеваний, 3) общественные услуги и волонтеры и 4) разные ресурсы. В рамках каждой из этих категорий затраты включали персонал (заработную плату и льготы), оценочную стоимость времени волонтеров, услуги по контракту и / или гонорары консультантов, здания / помещения, оборудование и материалы, а также разные ресурсы (например, лабораторные услуги, безопасность, коммунальные услуги). ).Все сметы расходов указаны в долларах 2012 года, что означает, что затраты отражают стоимость доллара в этом году.

Затраты на систему уголовного правосудия

Затраты на систему уголовного правосудия включают время, затраченное сотрудниками суда, прокурором, защитником и, если применимо, опекуном ad litem. В состав суда входили председательствующие судьи, магистраты, клерки, судебные приставы, помощники судей и административный / офисный персонал. Затраты, связанные с временем, затраченным этими сотрудниками системы уголовного правосудия и юриспруденции, были рассчитаны с использованием информации о заработной плате и льготах на каждой должности и предполагаемом времени, проведенном в зале суда по делам Джойнта / РФ (обычно 10–20% судей и время юристов).В некоторых случаях расходы на судебный персонал и юристов включались в косвенную ставку для всех судебных услуг / операций, поскольку подробная информация о заработной плате и пособиях отсутствовала. Дополнительные расходы были связаны с использованием здания (площадей), транспортировкой, а также административным персоналом и расходными материалами (т.е. накладные расходы).

Затраты на систему уголовного правосудия также включают затраты на пробацию и услуги «Джойнта». Персонал службы пробации состоял из сотрудников службы пробации и их руководителей.Большинство сотрудников службы пробации этих программ суда по делам о наркотиках посвящали 100% своего времени участникам Джойнта / РФ. Персонал в этой категории также включает сотрудников суда по наркотикам, таких как координатор суда по наркотикам, руководители дел и директор проекта. Заработная плата и льготы были предоставлены всем сотрудникам этой категории. Все программы регулярно проводили анализы на наркотики (дыхание и / или мочу), и большинство из них могли покрыть фактические оплаченные или контрактные расходы на анализы и лабораторные услуги. Для одного сайта информация о стоимости этих услуг не была напрямую доступна, поэтому затраты были оценены с использованием двух источников: 1) частота тестирования на наркотики, сообщаемая участниками GAIN при последующем наблюдении, и 2) средняя стоимость лекарства. экран, как указано в отчетах о расходах на исправления штата, доступных в Интернете.Затраты на поощрения участников, предоставляемые для поощрения соблюдения требований программы (например, подарочные карты) и транспортные ваучеры, сгруппированы в категории «помощь другим участникам». Для одного объекта затраты на стимулы и другую помощь нельзя было четко отличить от затрат на другие материалы для программы «Джойнт», и поэтому они не были разбиты на эту категорию.

Санкции за невыполнение требований программы «Джойнт» / РФ также включаются в расходы системы уголовного правосудия.Все сайты использовали время задержания в качестве меры наказания. Стоимость дней содержания под стражей была либо указана напрямую, либо, если она не доступна в качестве совокупной оценки, была рассчитана с использованием данных, представленных участниками в GAIN, на основе последующих интервью, проведенных в течение интересующего финансового года. Сообщенное количество дней было умножено на стоимость дня содержания под стражей, указанную сотрудниками службы пробации или из отчетов о расходах исправительных учреждений штата, доступных в Интернете. Другие связанные с санкциями расходы включали время в программах альтернативного содержания под стражей и обыски собак.

Затраты на употребление психоактивных веществ и лечение психических заболеваний

Затраты на употребление психоактивных веществ и лечение психических заболеваний в основном включают персонал (т. Е. Административный и клинический персонал), разные предметы снабжения, связанные с предоставлением лечения, расходы на здание / учреждение, выплаты персоналу и административные услуги. Данные о стоимости этих услуг были получены из финансовых отчетов, предоставленных лечебными учреждениями, на основе фактических платежей или договорных ставок лечебным учреждениям из записей суда / пробации или на основе электронных записей о типах полученных услуг, количестве участников, получающих эти услуги, и существующие оценки стоимости услуги.Поскольку немногие объекты могут отделить стоимость рабочего времени от остальных затрат на оплачиваемые или контрактные услуги, эта категория в основном представлена ​​здесь как общая ставка контракта или косвенная ставка. Для двух из пяти участков была предоставлена ​​конкретная информация о времени, затрачиваемом персоналом на администрирование инструментов GAIN, что позволило исследовательской группе отчитаться о затратах на оценку отдельно от договорных ставок на услуги лечения. Участники в основном получали лечение с использованием программы Seven Challenges®, подхода к укреплению подросткового сообщества (A-CRA) и / или терапии повышения мотивации / когнитивно-поведенческой терапии (MET / CBT).В пределах одного объекта участники могли получать лечение в одном или нескольких агентствах. Большинство программ предоставляли амбулаторную или интенсивную амбулаторную помощь, при этом несколько участников получали услуги по месту жительства.

Коммунальные услуги и расходы на волонтеров

Коммунальные услуги и затраты на волонтеров включают услуги по контракту с местными агентствами, а также ориентировочную стоимость пожертвованных общественных услуг и время волонтеров. Участникам «Джойнта» / РФ были доступны различные общественные услуги для предоставления образовательных возможностей, развития жизненных навыков, искусства, музыки и других просоциальных мероприятий.Анализ затрат включал подмножество выбранных общественных услуг, которые были неотъемлемой частью каждой программы в течение рассматриваемого финансового года. Поскольку участие во многих из этих услуг было в некоторой степени непредсказуемым и зависело от доступности, они учитываются как второстепенные затраты по отношению к основным операциям программ Джойнта / РФ.

Волонтеры были важной частью всех программ Джойнта / РФ. Основные затраты на волонтеров отражают ценность времени, потраченного стипендиатами сообщества, преданными членами команды «Джойнт» / РФ, которые служили связующими звеньями между судом и общественными организациями, предоставляющими услуги и просоциальную деятельность участникам.Альтернативная стоимость рабочего времени стипендиатов сообщества была оценена по почасовой ставке, эквивалентной почасовой ставке специалиста по связям с общественностью (согласно O * Net). Ставка основана на средней годовой зарплате в размере 54 170 долларов США и почасовой ставке 26,04 доллара США. 34 Другие волонтеры Джойнта / РФ входили в состав сообщества по изменениям или консультативных советов. Встречи группы изменений длились около часа и обычно проводились раз в месяц. Чтобы оценить ценность времени членов сообщества и других волонтеров, почасовая ставка специалиста по связям с общественностью была применена к количеству участников, умноженному на количество встреч, проведенных в течение финансового года.При компенсации фактическая выплаченная сумма была включена в категорию общественных услуг. Услуги наставников, которые добровольно отдали свое время, были аналогичны услугам помощника по социальным и социальным вопросам из O * Net и оценивались на основе годовой зарплаты в 28 850 долларов (13,87 долларов в час). Волонтеры также проводили образовательные семинары в рамках JDC / RF, в том числе уроки жизненных навыков и здоровья. Стоимость часа, применяемая к этим должностям, зависела от темы курса и была получена с использованием информации о заработной плате из местных объявлений о вакансиях для соответствующих типов должностей или с использованием ориентировочной заработной платы от O * Net.Почасовая ставка варьировалась от 9,67 доллара (т. Е. Помощники учителя) до 23,66 долл. (Т. Е. Работники санитарного просвещения). 34

В большинстве сайтов был неоплачиваемый студент-интерн, который работал в отделе пробации, выполняя административные офисные задачи различных уровней. Основываясь на данных о компенсации от O * Net для помощника главного офиса, стоимость этого времени была рассчитана на основе годовой зарплаты в размере 27 470 долларов (13,21 доллара в час). 34

Прочие затраты на ресурсы

Прочие затраты на ресурсы включают обучение и техническую помощь со стороны Управления национальной программы Reclaiming Futures (RF-NPO) и Национального совета судей по делам несовершеннолетних и семейным делам (NCJFCJ).RF-NPO и NCJFCJ профинансировали эти услуги для сайтов и предоставили финансовые отчеты о стоимости услуг по обучению / технической помощи, предлагаемых каждому сайту в течение 2012 года. В дополнение к этим требованиям к обучению всем сайтам было предписано использовать GAIN в качестве часть их требований к гранту. Поскольку оценка всех участников является ключевым элементом модели Reclaiming Futures, сюда также включены затраты на лицензирование и использование GAIN. Некоторые предметы снабжения и косвенные расходы (например, путевые расходы, сотовые телефоны, канцелярские товары) были представлены как совокупные накладные расходы и включены в раздел «Прочие принадлежности / косвенные расходы».На некоторых сайтах были доступны другие услуги по контракту, которые не попадали в указанные выше категории. Сюда входят группы поддержки для родителей участников и формальное образование, предоставляемое школьным округом (например, чартерная средняя и старшая школа, прикрепленная к программе лечения ВГД). Большинство сайтов также оплачивали некоторые виды услуг по оценке программ. Хотя эту стоимость можно было считать требованием грантов, полученных каждым сайтом (и, следовательно, связанных с исследованиями, а не с предоставлением услуг), каждый сайт указал, что они обычно будут платить за эти услуги независимо от требований к гранту из-за их ценности для программа.В случае общих ресурсов (например, административных услуг) эти расходы были распределены между программами Джойнта и РФ на основе потока дел несовершеннолетних (доля несовершеннолетних в программе Джойнта / РФ по сравнению с другими программами ювенальной юстиции) или в случае персонала, задействованного в нескольких программах, участников попросили сообщить процент усилий (% трудозатрат на полную ставку), посвященных Джойнту / РФ.

Отчеты по анализу затрат для конкретного участка были созданы и предоставлены каждому участнику для рассмотрения и утверждения.Анализ конкретных участков позволил исследовательской группе выявить различия в предоставляемых услугах и ресурсах, доступных на разных участках. Каждый объект проверил и утвердил свои индивидуальные отчеты о расходах, дополнительно подтвердив результаты анализа затрат. В каждом отчете указывалась общая годовая стоимость программы, годовая стоимость на участника, еженедельная стоимость на участника и средняя стоимость на участника на протяжении всей программы (исходя из средней продолжительности пребывания участников). Для межсайтового сравнения, представленного здесь, сообщается только агрегированная (деидентифицированная) сводная статистика (среднее, минимальное, максимальное и стандартное отклонение).

Косвенные затраты и затраты РФ

Поскольку экономический анализ был составлен с точки зрения агентства ювенальной юстиции и социальных перспектив, можно представить общие годовые затраты на участника как две отдельные части: прямые расходы, которые представляют собой прямые затраты, понесенные Джойнтом. / РФ, и альтернативные издержки, которые включают стоимость всех добровольных и пожертвованных ресурсов, которые были инвестированы в течение выбранного года анализа затрат. Эти привлеченные ресурсы важны для оценки чистой экономической выгоды «Джойнта» / РФ, поскольку в модели делается упор на развитие и поддержание партнерских отношений с общинами для предоставления молодежи полного спектра услуг.Такое представление результатов позволяет сравнить прямые затраты на программу «Джойнт» / РФ с полной стоимостью всех ресурсов, вложенных объектами, волонтерами и другими заинтересованными сторонами.

Удельные затраты, относящиеся к РФ, также были оценены отдельно, чтобы выделить дополнительные ресурсы, которые потребовались для включения РФ в существующие программы Джойнта. С моделью, использующей подход на системном уровне, сложно определить полный диапазон специфических для РФ затрат, которые в некоторых случаях могли быть перераспределением рабочего времени персонала с одного набора мероприятий на другой.Чтобы лучше определить эти затраты, у нескольких сотрудников на каждом объекте была запрошена обратная связь о финансовых и других последствиях принятия RF. Сводная информация о расходах и / или дополнительных обязанностях, конкретно относящихся к РФ, о которых сообщают сайты, включает:

  1. Время — Время сотрудников и волонтеров было самой большой альтернативной стоимостью в результате интеграции РФ. Это включало дополнительное время, затраченное всеми сотрудниками системы уголовного правосудия, участвующими в судебных программах Джойнта / РФ, сотрудниками службы пробации и другим персоналом службы пробации, а также поставщиками услуг по лечению наркозависимости на собраниях группы по изменениям, дополнительное время, затраченное сотрудниками службы пробации и другим персоналом службы пробации на прямые службы пробации и время, посвященное стипендиату сообщества.Для целей этой оценки единственное время, которое можно постоянно отслеживать как явно связанное с RF, — это время, потраченное на собраниях группы изменений стипендиатами и волонтерами сообщества.

  2. Доказательное лечение — Модель РФ гласит, что «вмешательства должны включать любой набор услуг, подходящий для каждого подростка, возможно, включая лечение (от алкоголя и других наркотиков)». 35 RF-модель фокусируется на трех основных целях: больше лечения, лучшее лечение и не только лечение.Для реализации цели предложить молодежи более качественное лечение , учреждения, получившие эти гранты, должны были заменить свое обычное лечение моделью, основанной на фактах, такой как Программа Семи Вызовов® или Подход к укреплению подросткового сообщества (A-CRA). Таким образом, дополнительные расходы, связанные с использованием модели лечения, основанной на фактических данных, по сравнению с другими лечебными услугами, обычно предоставляемыми участникам суда по наркотикам, также считались расходами РФ. Предоставление этих основанных на фактических данных методов лечения обычно требует определенных затрат на обучение, обеспечение качества и сертификацию, которые не требуются для других методов.Стоимость внедрения научно-обоснованного лечения здесь оценить невозможно, но обратите внимание, что это, вероятно, будет ощутимой стоимостью для нового сайта, впервые использующего RF. Из-за этого ограничения признается, что оценка специфичных для РФ затрат является консервативной.

  3. Оценка — Модель RF рекомендует использовать авторитетные инструменты скрининга и оценки. Для целей этих грантов сайты должны были использовать GAIN-I (первоначальная оценка) и GAIN-M90 (ежеквартальная последующая оценка).Затраты на использование оценок GAIN можно разбить на 4 компонента: лицензирование, программное обеспечение, обучение и обеспечение качества (QA), а также управление данными и отчетность. В то время как любая лечебная программа обычно требует использования некоторой стандартной оценки и системы программного обеспечения для хранения данных, обширные процессы обучения и обеспечения качества, управление данными и услуги отчетности, которые являются частью пакета услуг GAIN, являются ключевыми компонентами его использования в качестве инструмент, основанный на фактах. Таким образом, затраты на управление данными, обучение и обеспечение качества включены здесь как затраты на РФ.

  4. Общественные услуги — Все сайты имели прочные связи с разнообразным набором общественных организаций. Члены общественных организаций регулярно посещали собрания Группы изменений и предоставляли молодежи просоциальные мероприятия и возможности для выполнения требований общественных работ. Некоторые из мероприятий включали музыкальные и художественные программы; работа с животными; и строительство / строительство. Анализ затрат включает репрезентативную выборку этих услуг в дополнение к формальным / договорным соглашениям между общественными организациями и программами Джойнта.Задача здесь состоит в том, чтобы определить, какую часть этих услуг следует отнести к РФ. Для целей этой оценки все услуги, предоставляемые по контракту и безвозмездно, были обозначены как РФ. Причина этого была двоякой: во-первых, сайты просили конкретно описать свои радиочастотные программы, а, во-вторых, основная цель радиочастотной модели — расширить услуги за рамки лечения , включая участие в сообществе. Таким образом, эти общественные программы являются прекрасным примером реализации этого компонента модели.

  5. Обучение и техническая помощь — РФ-НКО предложило несколько инструментов и возможностей обучения, чтобы облегчить интеграцию РФ в Джойнты и обеспечить ее надлежащую реализацию на объектах. Каждому участку предлагались коучинговые звонки, техническая помощь на месте, встречи для товариществ и возможность посещать конференции. Хотя эти услуги были предоставлены сайтам бесплатно, очевидно, что интеграция модели RF дает добавленную стоимость.

Анализ выгод-затрат

Анализ выгод-затрат (BCA) описывает полную экономическую оценку, при которой оцениваются и сравниваются как затраты, так и последствия вмешательства, чтобы определить чистый экономический эффект.Положительная чистая экономическая выгода указывает на то, что выгоды, полученные от вмешательства, перевешивают затраты (т. Е. Вмешательство снижает затраты). Экономические выгоды представляют собой положительные последствия, такие как увеличение заработка, или сокращение отрицательных последствий, таких как преступная деятельность или посещения отделений неотложной помощи, связанные с наркотиками. Соответствующие категории результатов и конкретные меры будут зависеть от выбранной точки зрения для анализа (например, общество, поставщик лечения, система уголовного правосудия), а также от подхода к оценке и доступности данных.Единицы обслуживания (например, день в больнице) и другие исходы (например, совершенное преступление кражи) будут затем умножены на соответствующий коэффициент денежного перевода (также известный как стоимость единицы или цена единицы ) для оценки социальных издержек. Коэффициенты денежно-кредитной конверсии (MCF) обычно собираются из различных источников, включая опубликованные исследования, государственную статистику и данные административных требований. Затем суммируются затраты по конкретным предметным областям для оценки общих экономических последствий употребления психоактивных веществ.

Для определения экономии, связанной с предоставлением услуг «Джойнт» / РФ, исследовательская группа выбрала четыре результата, которые считаются показателями успеха в отношении употребления психоактивных веществ подростками и вмешательства в правосудие в отношении несовершеннолетних: количество совершенных преступлений, количество дней пропуска школы или работы, дней беспокоят проблемы с психическим здоровьем, а дни беспокоят проблемы с физическим здоровьем. Каждая из этих мер была включена в предыдущие исследования, описывающие экономические последствия расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ. 14,36–39

Социальные издержки одного преступления варьируются в зависимости от тяжести преступления, медицинских потерь жертвы, боли и страданий, утраченной стоимости имущества и риска убийства. Например, денежный коэффициент пересчета для преступления кражи со взломом в семье составляет 6 462 доллара (в долларах 2008 года) на одно действие, тогда как общественные издержки на преступление ограбления составляют 42 310 долларов, потому что ограбление сопряжено с небольшим риском смерти жертвы. День, пропущенный из школы, оценивается в 14,78 доллара (в долларах 2001 года), исходя из увеличения заработка, связанного с дополнительным годом обучения.MCF для «дня, когда возникают медицинские / психологические / психиатрические проблемы» взяты из исследования French et al. (2002), 40 , в котором описана методология использования Программы анализа затрат на лечение злоупотребления наркотиками (DATCAP) и показатели Индекса тяжести наркомании (ASI) для проведения экономической оценки вмешательств в отношении SUD. Эти MCF основаны на литературе о ценности статистической жизни (VSL) и годах жизни с поправкой на качество (QALY) для прогнозирования стоимости на единицу снижения в день жизни с поправкой на качество на основе VSL в 1 миллион долларов. 41,42 День, когда возникают проблемы с физическим здоровьем, оценивается в 27,02 доллара, а день, когда возникают проблемы с психическим здоровьем, оценивается в 10,94 доллара. Поскольку ожидается, что программы Джойнта / РФ будут влиять на здоровье, ювенальную юстицию и образовательные результаты, эти меры подходят для изучения экономических выгод, связанных с Джойнтом / РФ.

Данные об этих исходах были собраны от отдельных клиентов в каждом учреждении посредством самоотчетных ответов с помощью инструмента GAIN, который был предоставлен всем молодым людям во время и после приема в программу.Сообщенные числа (т.е. количество дней или преступлений) затем были умножены на ВХС, полученные для оценки социальных издержек этих проблем. 36,38 Данные о результатах, собранные за год до поступления в Джойнт / РФ, сравнивались с данными, собранными за год после того, как клиенты вошли в программу Джойнт / РФ. Изучение изменений во времени и связанных с ними затрат позволило исследовательской группе оценить экономические выгоды от JDC / RF как вмешательства. Сводные оценки включают общую экономию, относящуюся к JDC / RF, и чистую экономию JDC / RF (экономия за вычетом затрат на программу).

Поскольку целью модели РФ является повышение эффективности Джойнта, важно понимать чистые экономические выгоды Джойнта / РФ по сравнению с программами Джойнта, не интегрирующими модель РФ. Для этого сравнения были отобраны 1080 клиентов из 17 сайтов Джойнта, которые получили гранты от Центра лечения наркозависимости (CSAT) Управления по борьбе с наркотиками и психическим здоровьем (SAMHSA) и должны были использовать GAIN для сбора данных. Таким образом, те же результаты GAIN и 12-месячные временные рамки анализа были доступны для изучения экономических выгод стандартных JDC.Ресурсы для сбора подробных данных о затратах с этих сравнительных сайтов Джойнта были недоступны; вместо этого использовались оценки из серии оценок результатов и затрат JDC, выполненных NPC Research в штатах Мэриленд, Индиана и Орегон. 23,43,44 Исследователи NPC Research использовали подход анализа транзакционных и институциональных затрат (TICA), который включал данные из финансовых отчетов агентств и экспертные заключения для оценки затрат JDC. При анализе затрат программ Джойнта / РФ использовались аналогичные источники данных о ресурсах и расходах, таким образом, было определено, что смета затрат программы Джойнта сопоставима с оценками затрат этого исследования для Джойнта / РФ.

Высокопоставленная российская делегация посетила Гамбург, чтобы узнать о несостоятельности юридических лиц, налоговом праве и интеллектуальной собственности

Подробнее

Опубликовано: 13 декабря 2018 г.

Обсуждения с представителями Ганзейской коллегии адвокатов: Сабиром Кехлеровым (голова, в центре), советником Генерального прокурора, бывшим представителем Генерального прокурора РФ и членом Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию Законодательство о гражданском праве Российской Федерации

С 5 по 7 декабря 2018 года IRZ организовал ознакомительную поездку высокопоставленной делегации из Российской Федерации (РФ) в Гамбург.С российской стороны визит был организован Ассоциацией юристов РФ, которая пригласила высокопоставленных представителей различных организаций и органов власти РФ для обсуждения с немецкими коллегами вопросов несостоятельности юридических лиц, налогового права и интеллектуальной собственности. . Делегацию возглавлял советник генерального прокурора, бывший представитель генерального прокурора РФ, член Совета при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Сабир Кехлеров.

В начале своего визита делегацию приветствовал в гамбургской ратуше министр финансов Гамбурга д-р Андреас Дрессель. Затем немецкоговорящие объяснили темы «Налогообложение в стандартных процедурах несостоятельности» и «Борьба с коррупцией»:

  • Мелф Кристиан Фолькардсен, руководитель отдела общего налогового права, взимание сборов;
  • Майкл Ян, консультант по взиманию сборов и принудительному исполнению и
  • Ханс Рандл, заместитель директора, Гамбург, услуги и организация.

В рамках этого визита два представителя Федеральной налоговой службы по РФ воспользовались возможностью выступить с презентациями по вопросам работы с налоговыми обязательствами и последних событий в налоговом администрировании в РФ.

В окружном суде Гамбурга группу приветствовал ее президент, доктор Марк Талли, который представил обзор роли окружного суда вместе с Хайке Хуммельмайером и Мальте Хансен, председательствующими в окружном суде, а затем продолжил объяснение возможности рассмотрения международных коммерческих уголовных дел на английском языке в Земельном суде Гамбурга.

Д-р Хольгер Шац, глава отдела правопорядка и права, приветствовал делегацию в судебном органе в Гамбурге. После этого судья окружного суда доктор Аксель Херчен, глава Суда по делам о несостоятельности в Гамбурге, и Дитер Гериххаузен, судебный исполнитель и руководитель департамента Суда по делам о несостоятельности, провели экспертные обсуждения с членами делегации по отдельным вопросам законодательства о несостоятельности.

На встрече в Ганзейской коллегии адвокатов участников приветствовал ее президент Др.Кристиан Лемке. После обзора роли Коллегии адвокатов члены делегации смогли обсудить юридическое обучение в Германии и интеллектуальную собственность с присутствующими докладчиками, юристами Татьяной Баки, доктором Рольфом-Эккартом Шульц-Зюхтингом и доктором Торстеном Клингером.

После приветственной речи генерального прокурора д-ра Йорга Фрёлиха и обзора работы прокуратуры в Гамбурге прокурор Джон Оливер Штрутц и государственный служащий Альфред Кнуттер прочитали лекцию об уголовных расследованиях юридических лиц в ходе банкротства. случаи.

На последней остановке визита в Gerichtsvollzieherverband Hamburg e.V. (Ассоциация судебных приставов) российские гости обсудили деятельность судебных приставов со старшим судебным приставом Джонни Краутвурстом, который также является председателем Ассоциации, и его коллегой Вилковским, управляющим директором Ассоциации судебных приставов.
Члены делегации проявили большой интерес к объяснениям и обсуждениям со своими немецкими коллегами, что также нашло отражение во многих вопросах, которые они задавали своим немецким коллегам.

Успешный немецко-российский диалог будет продолжен в том же формате.

российских судебных приставов пришли в офис американской телекомпании

МОСКВА (AP) — Российские судебные приставы явились в пятницу в московское бюро Радио Свободная Европа / Радио Свобода, чтобы уведомить его о возбуждении исполнительного производства по неуплаченным штрафам в рамках усиливающегося давления на Телекомпания, финансируемая США.

Президент РСЕ / РС Джейми Флай заявил, что банковские счета телекомпании в Москве также были заморожены в пятницу, что он назвал серьезной эскалацией кампании правительства России по изгнанию ее из страны.

«RFE / RL будет продолжать бороться с этими отчаянными попытками Кремля подвергнуть цензуре неудобную правду», — говорится в заявлении Флай. «Эта деспотическая тактика не заставит нас замолчать, и мы не бросим нашу российскую аудиторию».

В прошлом году Роскомнадзор приказал средствам массовой информации, обозначенным как иностранные агенты, в том числе РСЕ / РС, добавлять пространное заявление к новостным сообщениям, сообщениям в социальных сетях и аудиовизуальным материалам, в которых указывается, что контент был создан изданием, «выполняющим функции иностранного агента.

Этот шаг, который применяется к неправительственным политическим организациям и СМИ, получающим иностранное финансирование, подвергся широкой критике как направленный на дискредитацию критических репортажей и инакомыслия. Термин «иностранный агент» имеет в России сильный уничижительный оттенок.

Роскомнадзор возбудил в отношении RFE / RL 520 исков о нарушениях, которые могут повлечь за собой штрафы на общую сумму 2,4 миллиона долларов.

В разговоре с журналистами Флай сообщил, что телекомпания отказалась платить штрафы, поскольку считает их незаконными.

«Все это время мы четко заявляли, что не будем платить эти штрафы», — сказал он. «Мы считаем, что навешивание ярлыков незаконно, это нарушает конституцию России. Мы не собираемся отступать перед лицом этого давления ».

Телекомпания обратилась в Европейский суд по правам человека с просьбой обязать Россию воздерживаться от наложения штрафов до тех пор, пока суд не вынесет полное решение по действиям Роскомнадзора, которые, по мнению Радио Свобода, нарушают Европейскую конвенцию о правах человека.

История продолжается

Радио Свобода не единственное, кто столкнулся с клеймом «иностранный агент». За последние недели Минюст России выделил интернет-издание «Медуза», Московское агентство First Anticorruption Media (PASMI) и Нидерланды. -основал VTimes.io как «иностранных агентов».

Государственный секретарь США Энтони Блинкен осудил усиливающееся давление России на СМИ как признак слабости Кремля.

Ассошиэйтед Пресс

Европейская энциклопедия права (БЕТА)

Судебный пристав в Европе Определение судебного пристава Ранее это был офис, на который возлагалось местное отправление правосудия.Теперь офицер шерифа или человек, нанятый шерифом для вручения судебных приказов, а также арестов и казней. Шериф несет ответственность за их действия, его судебные приставы ежегодно […]

Для чтения этой статьи вы должны быть подписчиком:

Уже есть аккаунт?

Получите неограниченный доступ

Закон — наша страсть

Эта запись о судебном приставе была опубликована на условиях Creative Commons Attribution 3.0 (CC BY 3.0), которая разрешает неограниченное использование и воспроизведение, при условии, что автор или авторы статьи о судебных приставах и энциклопедии права в каждом случае указаны как источник записи о судебных приставах. Обратите внимание, что эта лицензия CC BY применяется к некоторому текстовому контенту Bailiff, и что некоторые изображения и другие текстовые или нетекстовые элементы могут быть защищены специальными соглашениями об авторских правах. Для получения инструкций по цитированию судебных приставов (с указанием авторства в соответствии с лицензией CC BY) см. Ниже нашу рекомендацию «Процитировать эту запись».

Процитируйте эту запись

Legal Citations Generator

(2016, 04). Судебный пристав lawlegal.eu Источник по состоянию на 07.2021 г., https://lawlegal.eu/bailiff/

04 2016. 07 2021

«Судебный пристав» lawlegal.eu . lawlegal.eu, 04 2016. Web. 07 2021.

«Судебный пристав» lawlegal.eu. Принята к печати 07.2021 г. https://lawlegal.eu/bailiff/

юридических значений, «Судебный пристав» (lawlegal.eu 2016) принято 27 июля 2021 года

Показатели использования

1043 Просмотры. 845 Посетителей.

Google Scholar: поиск материалов, связанных с судебными приставами

Сводка схемы

  • Название статьи: Судебный пристав
  • Автор: юридические значения
  • Описание: Судебный пристав в Европе Определение судебного пристава Ранее это был офис, на который возлагалось местное отправление правосудия.Теперь […]

Эта запись последний раз обновлялась: 19 октября, 2016

Недавние комментарии

КАК ДЕЛАТЬ В СУДЕ

Содержание

Как устанавливается режим входа в здание суда?
Право журналиста на присутствие в судебном заседании
Право журналиста на запись судебных заседаний
Может ли журналист пронести фото- и видеоаппаратуру в здание суда?
Право журналиста на фото- и видеозапись в здании суда
Фото- и видеосъемка в зале суда до начала слушания
Фото-, видеосъемка и трансляция во время слушания
Права журналистов на закрытых слушаниях
Может ли журналист быть удалили из зала суда?
Обжалование неправомерного обращения с журналистами
Куда пожаловаться на неправомерные действия судьи
Куда пожаловаться на неправомерные действия судебного пристава

Как устанавливается режим входа в здание суда?

Режим входа в здания судов определяется правилами судов: в судах общей юрисдикции — в «Правилах присутствия посетителей», а в арбитражных судах — в инструкциях или положениях об организации разрешительного и внутрифирменного режима.

Данные документы основаны на постановлениях пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, «Типовых правилах внутреннего распорядка суда», утвержденных Распоряжением Совета судей Российской Федерации №101 от 18.04. 2003 г. и оформляются в соответствующих судах. Правила посещения судов также можно найти в Типовых правилах посещения федеральных судов общей юрисдикции, разработанных Судебным департаментом в сотрудничестве с Федеральной службой судебных приставов.

Например, пункт 5.1 Типовых правил гласит: «Посетителям разрешается входить в здание суда в рабочее время, если они предоставят документы, удостоверяющие личность». Таким образом, это положение распространяется и на журналистов. В некоторых судах незаконно налагаются различные ограничения на журналистскую деятельность: устанавливаются особые режимы входа в суд, они обязаны представиться председательствующему судье или их должен сопровождать пресс-секретарь или другие судебные исполнители.Все те и любые другие положения, которые ограничивают права журналиста или устанавливают иной порядок реализации их прав, чем у обычных посетителей, недействительны и не требуют исполнения.

Перечень документов, удостоверяющих личность посетителя суда, описан в типовых правилах: паспорт или временный документ, удостоверяющий личность — форма №2П, документ, удостоверяющий личность военнослужащего, военное удостоверение личности, общий гражданский загранпаспорт, паспорт моряка, удостоверение личности беженца, свидетельство о предоставлении убежища рассмотрение заявления, свидетельство о рождении, выданное уполномоченным иностранным органом, другие документы, удостоверяющие личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или международными конвенциями, участником которых является Российская Федерация.

Когда вы войдете в здание суда, вас не спросят, журналист ли вы. Обычно вас спрашивают только, по какому номеру зала заседаний вы собираетесь. Поэтому мы рекомендуем вам войти в здание суда, как если бы вы были обычным посетителем, и предъявить один из вышеупомянутых документов, тем более закон не предусматривает каких-либо особых прав для журналистов при входе в здание суда.

ПРАВО ЖУРНАЛИСТА ПОСЕТИТЬ СУДЕБНОЕ ЗАСЕДАНИЕ

Российское процессуальное законодательство устанавливает открытость судебного процесса во всех судах.Журналист, как и любой другой гражданин, имеет право присутствовать на публичных судебных заседаниях, это право не может быть каким-либо образом ограничено по сравнению с правом другого посетителя суда. Попытки выделить журналистов в особую дискриминируемую группу по-прежнему имеют место в российских судах.

Открытость и гласность судебного процесса также является одной из форм реализации конституционных прав граждан на свободный поиск, получение, производство и распространение информации любым законным способом (п. 4 ст. 29 Конституции, ст. 6 Европейская конвенция о правах человека).

Пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №35 от 13.12.2012 «Об открытости и гласности судебного процесса и о доступе к информации о судебной деятельности» содержит важные положения для журналистов. Во-первых, несоблюдение требований гласности во время судебного разбирательства свидетельствует о нарушениях процессуального законодательства и является основанием для отмены судебных постановлений, если такое нарушение могло повлечь за собой незаконное и / или необоснованное постановление или приговор.Во-вторых, «умышленное создание условий, ограничивающих или исключающих доступ персонала, не участвующего в судебном процессе, включая представителей редакций СМИ (журналистов), к открытому судебному заседанию или условий, препятствующих надлежащей записи, является нарушением профессиональной этики» .

Право журналиста на запись судебных заседаний

Письменная форма. Журналист, как и любой другой посетитель, имеет право записывать судебное заседание в письменной форме, стенографировать судебное заседание и делать рисунки судебного заседания.Набор текста также считается письменной формой записи, более того, можно размещать обновления в Интернет-блоге через компьютер (п.13 Распоряжения Пленума ГК РФ №35).

Аудиозапись. Журналист, как и любой другой посетитель, имеет право пронести звукозаписывающую аппаратуру в зал суда и провести аудиозапись судебного заседания. Действующее процессуальное законодательство предусматривает, что персонал, присутствующий на открытом судебном заседании, имеет право производить аудиозаписи судебного заседания с использованием аудиозаписывающей аппаратуры (п.7 ст. 10 ГПК РФ — ГПК). Подобные положения также можно найти в Арбитражном процессуальном кодексе (CAP), в Уголовно-процессуальном кодексе (CCP) и в Кодексе административного судопроизводства (APC). Таким образом, журналист может принести в зал аудиозаписывающую аппаратуру и записать любое открытое судебное разбирательство.

Журналисты должны помнить, что аудиозапись проводится ими на месте. Судебное заседание — это не интервью, когда журналисты кладут на стол докладчика микрофоны или диктофоны.Хотя большинство судей терпимо относятся к размещению таких устройств на своем столе, следует отметить, что такое оборудование может отвлекать судью. Он также требует определенного обращения, но движение сопровождающих по залу запрещено.

Важно признать, что действующее законодательство не предусматривает обязанности тех, кто записывает судебный процесс в письменной форме или использует аудиозаписывающую аппаратуру, для получения разрешения или уведомления о нем в суде.Другое дело фотография, киносъемка, радио, телевидение и Интернет.

Может ли журналист пронести фото- и видеоаппаратуру в здание суда?

Свободный вход в здание суда должен быть обеспечен журналистам с фото- и видеоаппаратурой. Данное положение содержится в п.19 Распоряжения Пленума ГК РФ №35. Осмотр оборудования осуществляется судебными приставами при входе в здание суда.

В этом же параграфе Приказа указывается, что персонал, имеющий вышеупомянутое оборудование, должен иметь возможность ознакомиться с правилами его использования. Фактически, свободный вход в здание суда с этим оборудованием не означает его свободное использование. Внутри здания суда есть залы судебных заседаний, служебные помещения и общественные места. Особые правила использования технического оборудования обычно устанавливаются для залов судебных заседаний и служебных помещений.

В наше время трудно представить себе гражданина без телефона.Фотографировать и записывать видео можно даже на примитивный телефон. Таким образом, положения «Правил присутствия посетителей», которые предусматривают процедуру согласования или предварительного уведомления о ввозе аудио- и видеозаписывающего оборудования, не только морально устарели, но и противоречат действующему законодательству.

Право журналиста на фото- и видеосъемку в здании суда

Для разных помещений здания суда установлены разные режимы фото- и видеосъемки.Общее правило для всех режимов: никакие действия посетителей или журналиста не должны препятствовать отправлению правосудия, мешать судьям и должностным лицам суда выполнять свои функции или нарушать покой в ​​здании суда.

В здании суда есть три основных типа помещений:

  • Служебные помещения (кабинет судьи, совещательная комната, кабинеты судебных приставов, архив, канцелярия и т. Д.)
  • Зоны общественного доступа (коридоры, лестницы, лестницы, помещения с информационными киосками, стенды, а также прилегающие территории.
  • Залы судебных заседаний.

К сожалению, в большинстве российских судов до сих пор нет четкого структурного разделения доступной зоны (залы судебных заседаний и места общего доступа) от зоны обслуживания (служебные зоны). Из-за этого часто возникают неприемлемые ситуации, например, когда сопровождающие доставляют заключенных в зал суда через общественные места, а свидетели, которые еще не были опрошены, могут прослушать слушание и поговорить с уже опрошенными свидетелями.Современные здания судов обычно проектируются с соблюдением соответствующих требований.

Фото- и видеоаппаратура в служебных помещениях может использоваться только с разрешения председателя суда или лица, его замещающего.

В общественных местах фото- и видеосъемка не запрещены и не требуют предварительного разрешения. Журналист может снимать комнаты, информационные киоски, стенды, дверные указатели и т. Д. Однако все усложняется, когда в кадре находятся граждане, посещающие суд.В этом случае искусство. 152.1 ГК РФ, который гласит, что «публикация и дальнейшее использование изображения гражданина (в том числе фотографий, видеозаписей или произведений искусства) с его изображением» возможно только с их согласия ». В этой статье также указаны обстоятельства, при которых согласие не требуется. Во избежание конфликтов журналисту следует ознакомиться с указанной статьей УК и соблюдать ее.

Журналист должен учитывать это положение при интервьюировании людей в общественных местах здания суда.Опрашиваемые должны дать согласие на интервью, и они должны быть предупреждены, когда будут производиться аудио- или видеозаписи их интервью.

Фото- и видеосъемка в зале суда перед началом судебного заседания

Следует знать разницу между двумя терминами: «зал суда» и «ведение судебного заседания». Зал судебного заседания имеет особый статус: с одной стороны, принцип гласности и открытости судебного процесса гарантирует свободный доступ в зал судебного заседания для любого посетителя, но с момента входа председательствующего в зал судебного заседания начинается судебный процесс и все, что происходит в нем. зал суда регулируется процессуальными кодексами (CCP, CPC или APC).Во время процесса журналист, не являясь процедурным лицом, не может делать заявления или подавать запросы. Участники судебного процесса могут получить разрешение судьи на видеозапись, но это разрешение не дает автоматического права публике снимать фильм. Судья может разрешить адвокатам снимать и отклонить просьбу журналиста или разрешить только протокольную съемку.

Реальная практика, правда, разнообразна. В целом судьи довольно терпимо относятся к просьбам журналистов, которые уже находятся в зале суда, и часто решают вопросы видеозаписи на подготовительном этапе судебного заседания, несмотря на то, что это не предусмотрено процессуальным законодательством.Обычно разрешение на съемку определенного типа выдается всем. Однако бывают ситуации, когда судья, учитывая ограниченность зала судебных заседаний и необходимость поддержания порядка, может разрешить запись видео, например, только на одну камеру. Эта камера, вероятно, будет принадлежать компании, заранее подавшей заявку на съемку.

Следует отметить еще один аспект проблемы. Распоряжения пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда и другие нормативные документы регулируют общие правила фото-, аудио- и видеозаписи непосредственно проведения судебного заседания, но не содержат положений о записи в здании суда. или до начала судебного разбирательства.Поскольку подсудимые, члены присяжных, свидетели и другие участники процесса находятся в зале суда до начала слушания, можно найти положения, регулирующие или даже запрещающие съемку в зале суда до начала судебного разбирательства без предварительного разрешения судьи. в «Правилах» и «Инструкциях» некоторых судов. Из-за этого могут возникнуть разные проблемы. Наличие таких положений в судебных документах не может означать, что вход в зал суда с фото- и видеоаппаратурой запрещен.Это разные дела. Были ситуации, когда судебные приставы толковали эти положения широко и запрещали вход в зал суда с фото- и видеотехникой без письменного разрешения судьи на производство записей. Это серьезное нарушение, которое эффективно препятствует профессиональной деятельности журналиста. В таких ситуациях судебный пристав-исполнитель может только предупредить, что съемка запрещена, или попросить убрать оборудование, или, если возможно, взять оборудование на хранение, но не может запретить журналисту войти в зал суда.

Во избежание недоразумений внимательно ознакомьтесь с положениями «Правил» и «Инструкций» по использованию фото- и видеооборудования. Их следует разместить на веб-сайте суда и предъявить при входе в здание суда и, как упоминалось ранее, перед контрольно-пропускным пунктом.

В некоторых судах журналисты, не ознакомившись с указанными документами и / или не договорившись по вопросам видеозаписи, попадали в своеобразную «ловушку»: когда они входили в здание суда с оборудованием, им запрещалось принесите его в зал суда, и его нельзя оставлять без присмотра в коридоре здания суда, как предлагали судебные приставы.Работа журналиста была саботирована. Были случаи, когда в отношении журналистов преднамеренно применялись такие действия, чтобы вообще не пускать их в зал суда.

Имейте в виду, что хотя наше законодательство и практика в отношении фото- и видеозаписи являются одними из самых либеральных в мире, но если запись из зала суда жизненно важна, заранее решайте любые вопросы, касающиеся фото- и видеозаписи. Если вам по какой-либо причине не хватает времени на то, чтобы договориться с судьей, постарайтесь оперативно решить вопрос с пресс-секретарем суда.

Для получения разрешения на фотосъемку и запись необходимо подать письменное заявление (на листе их редакции, подписанное главным редактором) на имя председателя суда или судьи, председательствующего в определенном деле, и запрос для записи судебного заседания (всего процесса, протокольной записи, записи окончательного заявления ответчика и т. д.) объяснять причины необязательно, однако это желательно. Такой причиной может быть общественный интерес, «прецедентная ценность» или «громкий характер».Технические характеристики и требования к оборудованию, например, подключение к электрической розетке здания суда (формы можно найти на нашем сайте).

ФОТО, ВИДЕОЗАПИСЬ И ВЕЩАНИЕ ВО ВРЕМЯ СЛУШАНИЯ

Процессуальный кодекс предусматривает, что фото-, видеозаписи и трансляции слушаний могут проводиться только с разрешения суда.

Журналисты, желающие записать / транслировать слушание, должны заранее подать соответствующий запрос судье.У суда будет время подготовиться к процессу записи: выбрать просторный зал, обозначить место для установки оборудования и т. Д. Когда слушание началось, а это происходит, когда судья занимает свое место и откладывает слушание, только стороны могут подать заявление. ходатайства (включая ходатайства о записи судебного заседания). Таким образом, при отсутствии соглашения с какой-либо стороной редакциям и журналистам рекомендуется заранее письменно сообщить суду о своем намерении.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации рекомендует судам оказывать журналистам помощь в фотографировании и записи, особенно когда дело вызывает общественный интерес.Принимая решение о разрешении записи, судья также учитывает мнения участников, однако они не вправе запрещать запись исключительно из-за субъективного и немотивированного нежелания участников «подставляться».

Журналисты должны помнить, что судья может не только разрешить или запретить запись или трансляцию, но также может разрешить только протокольную запись, указать место, где должна вестись запись, указать ее продолжительность и оговорить другие условия процесса.В частности, судья может разрешить запись, но запретить запись определенных лиц (например, свидетелей или членов жюри). Судья также может остановить запись в любой момент или запретить ее, если они сочтут, что это препятствует судебному процессу или что журналисты нарушают условия, на которых была разрешена запись.

Если ваше оборудование громоздкое и требует подключения к электросети суда, оно может доставлять неудобства в зале суда, поэтому во избежание таких конфликтов любые вопросы, связанные с использованием такого оборудования, следует решать с администрацией суда или с пресс-службой.

ПРАВА ЖУРНАЛИСТОВ ПРИ ЗАКРЫТОМ СЛУШАНИИ

В целом судебный процесс во всех судах открыт и прозрачен, но процессуальное право предусматривает закрытые слушания либо как часть судебного разбирательства, либо в течение всего судебного разбирательства. Закрытые слушания могут быть назначены в целях защиты секретов, охраняемых законом, и могут проводиться только по мотивированному решению суда (судьи). Без этих судебных актов судья не вправе проводить закрытое слушание.В объяснении причин должны быть указаны конкретные обстоятельства, ограничивающие свободный доступ в зал судебного заседания. Кроме того, в статье 17 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации №16 от 15 июня 2010 года «О практике применения Закона Российской Федерации« О средствах массовой информации »» указано, что судья не может основывать свое решение на причинах, не предусмотренных федеральными законами.

Часто, чтобы избежать присутствия журналистов, судьи объявляют закрытое слушание, но этот статус никогда не отражается в протоколе или во введении к постановлению.

Если решение о проведении закрытого судебного разбирательства принимается судьей на этапе планирования, то есть заранее, то персонал, не участвующий в процессе, не допускается в зал судебного заседания. Однако, если судья решает закрыть слушание уже в зале суда, судебные приставы не могут препятствовать входу в зал суда, удалять журналистов из зала суда или вмешиваться в процесс записи до объявления решения. После объявления решения судебные приставы должны обеспечить, чтобы журналисты были последними, кто покидает зал суда.Если судья решает закрыть только часть судебного разбирательства, журналисты не допускаются только на эту закрытую часть.

Только стороны могут оспорить решение о проведении закрытого слушания; журналисты, представители общественности, присутствующие в зале суда, не могут этого сделать.

Журналист или любой другой представитель общественности может подать жалобу на немотивированное закрытие судебного процесса / слушания на имя председателя суда и / или квалификационной коллегии судей, однако только после того, как судебное разбирательство будет признано закрытым.При составлении жалобы необходимо учитывать, что «наличие сведений о частной жизни участников дела не является абсолютным основанием для принятия судом решения о закрытии судебного разбирательства». Подобная информация о государственных служащих и политических деятелях не охраняется законом, если ее разглашение может положительно повлиять на общественное обсуждение их работы на занимаемых ими должностях.

Проведение судебного разбирательства в закрытом судебном заседании не означает, что решение оглашается на закрытом заседании.Все судебные решения, кроме тех, которые касаются интересов несовершеннолетних (например, по делам об усыновлении), должны оглашаться публично. При оглашении таких постановлений вводная часть и резюме зачитываются вслух, а аргументация может быть прочитана полностью, частично или вообще не прочитана.

МОЖНО ЛИ УСТРАНИТЬ ЖУРНАЛИСТА ИЗ ЗАСЕДАНИЯ?

Любое лицо, присутствующее на слушании, может быть удалено из зала суда, если оно нарушит покой. Любое действие, препятствующее судебному процессу, является нарушением.Это может быть разговор с вашим соседом, перемещение по залу суда во время слушания, устные перерывы, споры с судьей, но это также может быть фото- и видеосъемка без разрешения. Статья 159 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) предусматривает, что участник, нарушающий покой, может получить предупреждение от председательствующего судьи и может быть удален из зала суда на время слушания. Также суд может наложить административный штраф до одной тысячи рублей.

В ходе уголовного процесса лицо, нарушившее порядок, может быть удалено из зала судебного заседания без предварительного предупреждения.Так, в статье 258 Уголовно-процессуального кодекса установлено, что нарушающее покой лицо может быть предупреждено о недопустимости своих действий или удалено из зала суда.

Если во время гражданского судопроизводства председательствующий судья поддерживает порядок в зале судебных заседаний, а судебный пристав-исполнитель, следовательно, выполняет только их приказы, а в вышеупомянутой статье 258 УПК говорится, что и судья, и судебный пристав-исполнитель поддерживают порядок и что требования судебный пристав обязателен для присутствующих в зале суда, естественно, в том числе и журналистов.

ОБЖАЛОВАНИЕ ПРОТИВ НЕЗАКОННОГО ОБРАЩЕНИЯ С ЖУРНАЛИСТАМИ

Статья 47 Закона о СМИ предоставляет журналистам широкие права. Имейте в виду, что права журналистов могут быть ограничены только федеральным законом. Таким образом, все инструкции, положения и другие подзаконные акты, принятые министерствами и ведомствами, Федеральной службой судебных приставов (ФССП) и ее территориальными органами, Судебным департаментом Верховного суда и его подразделениями, а также «Правила» и «Инструкции», разработанные суды не могут ограничивать права журналистов.

Распоряжением Пленума Верховного Суда РФ №35 подчеркивается, что журналисту нельзя препятствовать в его профессиональной деятельности, поскольку он выполняет гражданский долг.

Однако практика показывает, что жертвами различного рода противоправных действий часто становятся не обычные зрители, а журналисты. Эти правонарушения разнообразны по сути, по форме и по лицу, их совершающему. О наиболее распространенных упоминалось ранее.Журналисты должны знать свои права и иметь возможность напрямую защищать их в момент их нарушения, за одним исключением: журналист не должен спорить с судьей о своих правах и правах судьи, а должен просто выполнять приказ судьи. После этого они могут подать жалобу на незаконные действия судьи.

Вы должны жаловаться на судью только в том случае, если он лично совершил указанные действия или бездействие. Если действия были совершены судебным приставом, даже если они утверждают, что выполнили постановление судьи, то на судебного пристава должна быть подана жалоба.

ГДЕ ЖАЛОБОВАТЬ НА НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ СУДЬИ

На сайте Высшей квалификационной коллегии судей говорится: «Право граждан на защиту своих прав закреплено в Конституции Российской Федерации. Защищать в суде. Защищайте, обжалуя решение суда. Защищайте, жалуясь на судей ». Как видим, жалоба — одна из форм защиты прав граждан.
Заявление (жалобу) следует направить председателю суда.Жалоба может быть отправлена ​​заказным письмом, через канцелярию, через форму «Сообщения граждан» на сайте суда или непосредственно во время личной встречи с председателем суда. Жалоба может быть подана устно во время собрания.

Необходимо указать, когда, где и при каких обстоятельствах были нарушены права журналиста. Следует также указать конкретные действия судьи, нарушающие права журналиста.

Поскольку умышленное создание условий, ограничивающих или исключающих доступ журналистов к открытым судебным заседаниям, свидетельствует о нарушении судьей профессиональной этики, журналисты могут подать жалобу в Квалификационную коллегию судей.

Не только объекты, но и материалы, свидетельствующие о нарушении этического кодекса судьи, опубликованные в прессе, могут стать объектом рассмотрения Квалификационной коллегией.

ГДЕ ЖАЛОБОВАТЬ НА НЕЗАКОННЫЕ ДЕЙСТВИЯ СУДЕБНОГО ПРИСПОСОБА

Большинство нарушений прав журналистов связано с действиями судебных приставов. Это правда, однако судебные приставы не всегда совершают эти нарушения по собственной инициативе, зачастую они выполняют только распоряжения судьи, который не хочет, чтобы журналист присутствовал на суде.Под разными предлогами журналистов не пускают в здание суда или в зал суда, им требуются дополнительные разрешения, письма, подтверждения, а это абсолютно незаконно.

Поскольку именно председатель суда организует работу суда, формулирует внутренние процессуальные правила и обеспечивает их выполнение, первым служащим, которому должна быть адресована жалоба, является председатель суда.

Жалобы на судебных приставов следует также направлять руководителю подразделения управления Федеральной службы судебных приставов (ФССП), в котором работает судебный пристав-исполнитель, или начальнику регионального отделения ФССП.Это можно сделать заказным письмом или назначив личную встречу с администрацией.

ФССП и ее подразделения имеют «Интернет-офисы», имеющие «Форму связи». Журналисты могут выбрать «Тип сообщения» (Жалоба), «Тема сообщения» (О действиях судебных приставов с соблюдением установленного порядка судебного процесса ») и заполнить текст сообщения и / или приложить подготовленный текст жалобы. . На всех сайтах Службы судебных приставов (в правом верхнем углу любой страницы) есть телефон доверия, по которому можно подать жалобу.Журналисту очень полезно записать этот номер еще до того, как идти в суд, как показывает практика, это может пригодиться при входе в здание суда. При общении с судебным приставом полезно узнать их фамилию, попросив представиться и записав ее.

Фарах Новости онлайн

يد شحاثة: العراق..ودم «المجاتيل»

بموازاة اللغة العربية الفصحى, يستخدم العراقيون لهجتهم الغنية بتعابير وتوصيفات ربما تنقل, مقدار العاطفية والمشاعر و الحزن, الذي يكتنزوه في قلوبهم, وكذلك تتيح لهم إستخدام الكناية والترميز والتشبيه, وخصوصا في مناطق الفرات الأوسط والجنوب, ذات البيئة الخصبة والمليئة بالماء والخضراء

د.براهيم حمّاميك: إنقلاب تونس

يس سعيد الذي يعتبر نفسه المفسّر الوحيد للدستور التونسي رق الدستور بشكل اضحيد …

الدستور بشكل اضحيد … راجي زيتوني: تأثير الموسيقى في الإنسان

منذ القدم ، انت الموسيقى متعة تطرَب لها الأذن ، ولذّة يبتهج لها القلب ، وذكرى توقظ الحنين في النفس.الألحان العذبة التي ابتكرها مبدعو الموسيقى ظلت على مرّ العصور ملاذًا يلجأ إليه كل لب مفطور

واثق الجابريك: بعد من القمة

تُعقد في العاصمة العراقية ، قمة ثلاثية ؛ عراقية مصرية أردنية, الواضح منها تعزيز المشتركات بين دولها, من الجوانب السياسية والأمنية والإقتصادية والطاقة والإعمار, إللا أنها لن تتوقف بملفات هذه الدول, بل سيكون لها أثر أقليمي ودولي, وتبعات لمحادثات وقمة بشكل أوسع

ير السباعي: تركيا السند الأخير لثورة أهل الشام

المحتل الروسي لسورية لم يحتل أي منطقة في سورية إلا بارتكاب مجازر وقصف همجي بربري وحشي لا يوصف يطال المدنيين والبنى التحتية والفوقية والمشافي والجسور والطرقات وحتى المحاصيل الزراعية بشتى أنواع وصنوف الأسلحة المحرمة دوليا

.