Кто назначает главу центробанка: Совет директоров Банка России | Банк России

Содержание

Совет директоров Банка России | Банк России

Совет директоров Банка России — коллегиальный орган управления Банка России, в который входят Председатель Банка России и 14 членов Совета директоров, работающих на постоянной основе в Банке России. Члены Совета директоров назначаются Государственной Думой сроком на пять лет по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации.

Совет директоров осуществляет широкий круг функций, отнесенных к его компетенции Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В сфере денежно-кредитной политики и развития финансового рынка Российской Федерации Совет директоров во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и основные направления развития финансового рынка, принимает решения об изменении процентных ставок Банка России, о выпуске банкнот и монет Банка России нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монет Банка России старого образца, а также осуществляет другие функции.

В сфере регулирования банковской системы и финансового рынка

Совет директоров устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы Российской Федерации, принимает решения об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций, банковских групп и некредитных финансовых организаций, о размере обязательных резервных требований, а также принимает иные решения.

В сфере финансово-хозяйственной и организационно-кадровой деятельности Банка России Совет директоров утверждает структуру Банка России, годовую финансовую отчетность и отчет о деятельности Банка России, а также осуществляет иные функции.

Решения Совета директоров принимаются большинством голосов от числа присутствующих на его заседании членов при кворуме в восемь человек. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.

Срок полномочий председателя ЦБ РФ может быть увеличен до 5 лет

https://ria.ru/20130626/945929926.html

Срок полномочий председателя ЦБ РФ может быть увеличен до 5 лет

Срок полномочий председателя ЦБ РФ может быть увеличен до 5 лет

Согласно действующему законодательству председатель ЦБ назначается на должность сроком на 4 года большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Госдума предлагает увеличить этот срок до 5 лет.

2013-06-26T16:18

2013-06-26T16:18

2020-03-01T11:11

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn22.img.ria.ru/images/sharing/article/945929926.jpg?1601871871583050273

россия

европа

весь мир

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2013

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

россия, госдума рф, центральный банк рф (цб рф), экономика

16:18 26.06.2013 (обновлено: 11:11 01.03.2020)

Согласно действующему законодательству председатель ЦБ назначается на должность сроком на 4 года большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Госдума предлагает увеличить этот срок до 5 лет.

МОСКВА, 26 июн — Прайм. Депутаты Госдумы предлагают увеличить до 5 лет срок полномочий председателя Банка России и членов совета директоров ЦБ.

Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>

Соответствующие поправки в статьи 14 и 15 закона о Центральном банке были внесены ко второму чтению в законопроект о создании мегарегулятора на финансовом рынке (автор поправки — глава комитета ГД по финансовому рынку Наталья Бурыкина).

Согласно действующему законодательству председатель ЦБ назначается на должность сроком на 4 года большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Члены совета директоров также назначаются на 4 года Госдумой по представлению председателя ЦБ.

Порядок назначения председателя ЦБ РФ

Председатель ЦБ РФ

Ведущий банк РФ представляет собой управляющую кредитно-финансовую структуру. Данный банк создается при основном участии государства. Деятельность ЦБ регулируется государством и законодательством. Ключевым законодательным документом выступает конституция. Она определяет особенности действий ЦБ в различных условиях. В конституции регулируются принципы назначения председателя ЦБ. Рассмотрим их более подробно.

ЦБ РФ принимает участие в регулировании правового банковского поля, регулирует деятельность финансово — кредитных фирм, проводит статистические и экономические исследования, производит расчеты на международном рынке.

Определение 1

Председатель ЦБ — очень важная должность, которая является выборной. Председатель является менеджером ЦБ и банковской системы России

Рассмотрим более подробно его функции и процедуру назначения.

Функции Председателя ЦБ РФ

  1. Является доверенным лицом и представителем ЦБ РФ;
  2. Принимает участие в международных сделках от имени ЦБ РФ;
  3. Взаимодействует с иностранными партнерами;
  4. Проводит заседания Совета директоров;
  5. Наделен решающим голосом;
  6. Визирует нормативно — правовые акты РФ;
  7. Делегирует полномочия заместителю или группе лиц;
  8. Назначает заместителей и доверенных лиц;
  9. Издает приказы для сотрудников ЦБ РФ;
  10. Отвечает за деятельность ЦБ РФ;
  11. Следит за реализацией функции и задач ЦБ РФ.

Исполнительное лицо, наделенное столь обширными функциями, не может быть случайным человеком. В законодательная базе РФ предусмотрен целый комплекс мероприятий по назначению и устранению Председателя ЦБ РФ. Процедура прямого голосования позволяет оценить перспективы предложенной кандидатуры. Рассмотрим процедуру назначения Председателя ЦБ РФ более подробно.

Назначение Председателя ЦБ

Назначение на эту важную должность происходит при активном участии Государственной думы. Конституция закрепляет и утверждает это право. Предложенная кандидатура выносится на голосование. Председатель считается избранным в том случае, если за него отдали голоса большинство депутатов Государственной думы.

Кандидатура Председателя должна быть хорошо известна. Кандидат должен обладать достойными знаниями в банковской системе и ее особенностях. Иначе его назначение будет не рентабельным.

Как утверждает текст Конституции РФ, кандидатура Председателя ЦБ предлагается Президентом РФ. В процедуре переизбрания должен соблюдаться протокол. Центральный банк не может находится без управления, поэтому действующего Председателя уведомляют о процедуре за три месяца до истечения его договора. Таким образом, поддерживается непрерывность управления Государственным банком.

В процессе голосования, Государственная дума имеет законные полномочия на отклонение предложенной кандидатуры. Если это произошло, то по действующему законодательству, Президент может внести новую кандидатуру. На это отводится определенный срок — две недели. Повтор кандидатуры может производиться не более одного раза.

Замечание 1

Конституция РФ определяет, что срок действия Председателя Государственного банка должен составлять 4 года. Действующий Председатель может быть переизбран на новый срок, но не более трех сроков за весь период.

В законе указаны случаи досрочного освобождения Председателя от занимаемой должности. Рассмотрим их более детально.

Причины досрочного увольнения Председателя ЦБ

  1. Заключение медицинской комиссии о нарушениях здоровья, не совместимых с профессиональной деятельностью;
  2. Наличие личного желания, изложенного в заявлении;
  3. Нарушение УК РФ, подтвержденное решением суда;
  4. Нарушение законодательная основы деятельности ЦБ РФ.

Вопрос о лишении должности Председателя ЦБ РФ входит в функции Президента России. Как и с назначением, Президент выносит вопрос на голосование. Лишение должности происходит большинством голосов.

Замечание 2

Выбранный ранее кандидат может не достаточно эффективно выполнять свои функции. Если это так, то кандидат будет уволен с занимаемой должности. Несовместимая болезнь и нарушение закона также не дает право на продолжение профессиональной деятельности.

О Центральном банке Республики Узбекистан

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус

Правовой статус, задачи, функции, полномочия, принципы организации и деятельности Центрального банка определяются Конституцией Республики Узбекистан, настоящим Законом и другими законодательными актами.

Центральный банк является юридическим лицом и находится в исключительной собственности государства.

Центральный банк — экономически самостоятельное учреждение, осуществляющее свои расходы за счет собственных доходов.

Центральный банк и его учреждения имеют печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и своим наименованием.

Статья 2. Имущество

Имущество Центрального банка составляют его денежные и иные материальные ценности, стоимость которых отражается в балансе Центрального банка.

Центральный банк вправе владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, отраженным в его балансе, в установленном законодательством порядке.

Статья 3. Главная цель и основные задачи

Главной целью Центрального банка является обеспечение стабильности национальной валюты.

Основными задачами являются:

формирование, принятие и реализация монетарной политики и политики в области валютного регулирования;

организация и обеспечение эффективной системы расчетов в Республике Узбекистан;

лицензирование и регулирование банковской деятельности, деятельности кредитных союзов, микрокредитных организаций и ломбардов, надзор за банками, кредитными союзами, микрокредитными организациями и ломбардами, лицензирование производства бланков ценных бумаг;

хранение и управление официальными золотовалютными резервами Республики Узбекистан, включая резервы правительства по соглашению;

организация совместно с Министерством финансов кассового исполнения государственного бюджета.

Статья 4. Запрещенные виды деятельности Центрального банка

Центральный банк невправе:

заниматься оказанием финансовой помощи;

осуществлятькоммерческую деятельность;

участвовать в капиталах банков и других юридических лиц, за исключением участия в капиталах Народного банка Республики Узбекистан, акционерного коммерческого банка «Микрокредитбанк», а также предприятий и организаций, обеспечивающих деятельность Центрального банка.

Статья 5. Подотчетность

Центральный банк подотчетен Сенату Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Сенат Олий Мажлиса:

назначает и освобождает от должности по представлению Президента Республики Узбекистан председателя правления Центрального банка;

рассматривает годовой отчет, а также заключение аудитора.

Центральный банк ежегодно публикует в печати доклад о текущей ситуации в денежно-кредитной сфере и основных направлениях монетарной политики.

Статья 6. Независимость Центрального банка

Центральный банк независим в принятии решений в пределах своих полномочий.

Государство не отвечает по обязательствам Центрального банка, а Центральный банк — по обязательствам государства, если они самине приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено законодательнымиактами.

Статья 7. Нормативные акты

Центральный банк в пределах своей компетенции издает нормативные акты, обязательные для исполнения всеми лицами на территории Республики Узбекистан.

Нормативные акты Центрального банка вступают в силу со дня опубликования, если в самом акте не предусмотрено иное.

Статья 8. Организационная структура

Центральный банк представляет собой единую централизованную систему управления.

Для выполнения возложенных задач Центральный банк создает соответствующие службы и учреждения.

В столице Республики Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте Центральный банк создает главные управления, не имеющие статуса юридического лица.

Службы и учреждения Центрального банка действуют на основании положений, утверждаемых Правлением Центрального банка (в дальнейшем Правление).

Статья 9. Внешнеэкономическая деятельность

Центральный банк вправе:

представлять интересы Республики Узбекистан в центральных банках других государств, международных банках и иных финансово-кредитных учреждениях;

производить финансовые операции, в том числе оказывать банковские услуги иностранным правительствам, иностранным центральным банкам и органам денежно-кредитного регулирования, а также международным организациям, членами которых является Республика Узбекистан;

открывать представительства в иностранных государствах;

осуществлять аккредитацию в Республике Узбекистан представительств иностранных банков.

Взаимоотношения Центрального банка с банками и кредитными учреждениями других государств осуществляются в соответствии с международными договорами Республики Узбекистан, а также межбанковскими соглашениями.

II. ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА

Статья 10. Уставный капитал Центрального банка

Размер уставного капитала Центрального банка составляет два миллиарда сумов. Увеличение размера уставного капитала производится по решению Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Уставный капитал Центрального банка не подлежит передаче или использованию в качестве закладного обеспечения.

Статья 11. Определение и распределение прибыли

Прибыль Центрального банка за каждый финансовый год определяется после:

формирования резервов, покрытия возможных потерь по безнадежным, сомнительным долгам и другим активам;

учета всех доходов и расходов, а также фактической оценки активов и пассивов в соответствии с общепринятой бухгалтерской практикой.

Нереализованные доходы и расходы Центрального банка, образующиеся от переоценки золотовалютных резервов в результате изменения курса иностранной валюты или стоимости драгоценных металлов, относятся в фонд переоценки по операциям с золотовалютными резервами.

Прибыль Центрального банка распределяется в порядке, установленном Правлением, одновременно с утверждением годового отчета.

По решению Правления могут формироваться различные резервы и фонды целевого назначения.

Остаток прибыли после пополнения в установленном порядке резервов и фондов целевого назначения направляется в доход республиканского бюджета.

Не допускается перечисление прибыли в республиканский бюджет до рассмотрения годового отчета.

Статья 12. (исключена № ЗРУ–138 от 28.12.07 г.)

Статья 13. Отчетность

Отчетный период Центрального банка устанавливается с 1 января по 31 декабря включительно. Годовой отчет не позднее 15 мая представляется на рассмотрение Сената Олий Мажлиса.

Статья 14. Аудит Центрального банка

Аудит Центрального банка производится ежегодно независимыми аудиторскими организациями.

III. УПРАВЛЕНИЕ ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ

Статья 15. Правление Центрального банка

Высшим органом Центрального банка является его Правление. Правление определяет основные направления политики и деятельности Центрального банка, осуществляет управление банком.

Статья 16. Состав Правления

Правление состоит из одиннадцати человек. В состав Правления входят Председатель Центрального банка, его заместители, а также руководители основных подразделений банка.

Председателем Правления является Председатель Центрального банка. Члены Правления (кроме первого заместителя и заместителей Председателя Центрального банка) утверждаютсяКенгашем Сената Олий Мажлиса по представлению Председателя Центрального банка.

Статья 17. Полномочия Правления

Правление обладает следующими полномочиями:

определяет основные направления монетарной политики, включая масштаб операций Центрального банка на открытом рынке, учетные и ссудные процентные ставки Центрального банка и норму обязательных резервов банков в Центральном банке;

утверждает нормативные акты Центрального банка;

решает вопрос об участии Центрального банка в международных организациях;

определяет номинальную стоимость и образцы банковских билетов и монет, а также условия изъятия денежных знаков;

утверждает размеры и условия предоставления ссуд Правительству Республики Узбекистан;

утверждает экономические нормативы для банков и правила проведения финансовых операций для кредитных союзов, микрокредитных организаций и ломбардов, а также рассматривает их соблюдение;

принимает решения о выдаче и отзыве лицензий на занятие банковской деятельностью, осуществляет лицензирование деятельности кредитных союзов, микрокредитных организаций и ломбардов, а также производства бланков ценных бумаг;

определяет организационную структуру Центрального банка;

создает, реорганизовывает и ликвидирует учреждения и предприятия Центрального банка;

утверждает смету расходов и доходов Центрального банка;

рассматривает годовые и финансовые отчеты Центрального банка;

утверждает руководителей структурных подразделений, учреждений и предприятий Центрального банка;

заслушивает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений Центрального банка, его учреждений и организаций;

устанавливает условия найма, увольнения, оплаты труда работников Центрального банка в соответствии с законодательством, а также порядок получения ими кредитов и приобретения акций;

рассматривает и решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Центрального банка.

Статья 18. Заседания Правления

Заседания Правления проводятся не реже одного раза в месяц.

Заседания Правления созываются Председателем Центрального банка. Они могут быть созваны также по требованию не менее трех членов Правления.

Председательствует на заседаниях Правления Председатель Центрального банка, а в случае его отсутствия – один из его заместителей.

Заседание Правления правомочно при участии не менее двух третей его членов. Решения Правления принимаются простым большинством голосов присутствующих членов. В случае равенства голосов голос Председателя Центрального банка является решающим.

Заседания Правления являются, как правило, закрытыми.

Статья 19. Решение Правления

Решение Правления принимается в форме постановления.

Статья 20. Председатель Центрального банка

Председатель Центрального банка:

руководит деятельностью Центрального банка и его Правления, распоряжается фондами банка и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Центральный банк;

решает вопросы деятельности Центрального банка, за исключением отнесенных настоящим Законом к компетенции Правления;

подписывает постановления Правления, издает приказы и распоряжения;

совершает действия по оперативному управлению деятельностью и текущим операциям Центрального банка;

представляет Центральный банк в Олий Мажлисе, в правительстве, министерствах и ведомствах, судах, банках и учреждениях, международных и иностранных организациях по всем вопросам банковской деятельности;

поручает решение отдельных вопросов своим заместителям, руководителям структурных подразделений центрального аппарата, руководителям территориальных учреждений.

Срок полномочий Председателя Центрального банка – пять лет.

В случае отсутствия Председателя Центрального банка его обязанности выполняет один из заместителей.

Статья 21. Основания для освобождения от занимаемой должности Председателя Центрального банка

Председатель Центрального банка может быть освобожден от занимаемой должности по следующим основаниям:

истечение срока полномочий;

личное заявление об отставке с указанием причин;

признание в установленном законом порядке виновным в совершении преступления;

невозможность исполнения своих служебных обязанностей по состоянию здоровья, на основании заключения государственной медицинской комиссии;

совершение действий, несовместимых с пребыванием в занимаемой должности, в том числе грубое нарушение настоящего Закона и нанесение существенного ущерба интересам Центрального банка.

Председатель Центрального банка может быть освобожден от занимаемой должности и по другим основаниям, предусмотренным в законодательстве.

Статья 22. Заместители Председателя Центрального банка

Первый заместитель и заместители Председателя Центрального банка назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан по представлению Председателя Центрального банка.

IV. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНЫЕ ОПЕРАЦИИ

ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА

Статья 23. Основные направления монетарной политики

Центральный банк разрабатывает основные направления монетарной политики Республики Узбекистан на предстоящий год и ежегодно не позднее чем за тридцать дней до начала следующего финансового года информирует об этом Сенат Олий Мажлиса.

Основные направления монетарной политики должны содержать:

анализ и прогноз экономической конъюнктуры;

экономически обоснованные границы находящейся в обращении денежной массы;

целевые показатели темпа годового прироста денежной массы, включая изменения внутренних активов Центрального банка;

основные направлениявалютнойи процентной политики;

основные целевые параметры действий по денежно-кредитному регулированию.

Статья 24. Целевые ориентиры изменений монетарных показателей

Центральный банк, исходя из состояния денежно-кредитных, финансовых, валютных и ценовых отношений в Республике Узбекистан, может устанавливать целевые ориентиры изменений одного или нескольких монетарных показателей.

Статья 25. Операции на открытом рынке

Центральный банк может покупать и продавать на открытом рынке государственные ценные бумаги, а также долговые обязательства, выпущенные самим Центральным банком.

Центральный банк не может использовать операции на открытом рынке для финансирования бюджетов любого уровня, а также покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении.

Лимит операций на открытом рынке утверждается Правлением.

Статья 26. Учетные операции Центрального банка

Центральный банк может учитывать краткосрочные казначейские векселя, а также коммерческие векселя, оплата которых гарантирована банками.

Условия проведения учетных операций, включая размеры учетной ставки, устанавливаются Центральным банком.

Статья 27. Процентные ставки по операциям Центрального банка

Центральный банк самостоятельно устанавливает процентные ставки по своим операциям.

Статья 28. Обязательные резервные требования

Центральный банк предписывает банкам хранение резервов на установленном им минимальном уровне. Минимальный уровень обязательных резервов, депонируемых в Центральном банке, определяется нормативными актами Центрального банка и зависит от размера, вида и срока вкладов, других обязательств банков. Размеры обязательных резервов одинаковы для всех банков по каждой категории привлеченных средств и вкладов.

Обязательные резервы депонируются в Центральном банке в виде денежной наличности или вкладов в порядке, устанавливаемом Центральным банком.

В предписаниях об установлении или изменении нормативов или состава обязательных резервных требований указываются сроки не менее одного месяца, к которым банки должны выполнить новые нормативы по составу или размеру резервов.

Решение о выплате процентов по обязательным резервам принимается Центральным банком.

Статья 29. Санкции за невыполнение нормы обязательных резервных требований

В случае невыполнения банком правил статьи 28 о поддержании минимальных обязательных резервных требований Центральный банк взыскивает в бесспорном порядке с этого банка сумму недовнесенных средств, а также штраф вразмере, не превышающем двойную ставку рефинансирования.

Статья 30. Рефинансирование банков Центральным банком

Центральный банк вправе на установленных им условиях предоставлять банкам кредиты под залог следующих активов:

золота, иностранной валюты, валютных и других ценностей, входящих в категорию международных резервов;

государственных долговых обязательств и других долговых инструментов, гарантированных правительством;

депонированных в Центральном банке и приемлемых для него депозитариях активов, разрешенных к купле-продаже или иным операциям Центрального банка в рамках настоящего Закона;

коммерческих векселей, оплата которых гарантирована банками.

Центральный банк публикует условия участия банков в своей системе рефинансирования.

Статья 31. Обслуживание клиентов Центральным банком

Центральный банк в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, может осуществлять банковские операции по обслуживанию основных счетов органов государственной власти и управления, их учреждений и организаций, органов Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Службы национальной безопасности, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан, а также подведомственных Центральному банку предприятий, учреждений и организаций.

V. ДЕНЕЖНАЯ СИСТЕМА И ОРГАНИЗАЦИЯ

ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ

Статья 32. Денежная система

Денежная система Республики Узбекистан включает в себя денежную единицу Республики Узбекистан, организацию и регулирование денежного обращения.

Денежной единицей Республики Узбекистан является сум. Один сум состоит из ста тийинов.

Сум является единственным неограниченным законным средством платежа в Республике Узбекистан.

Статья 33. Полномочия Центрального банка по выпуску

денежных знаков

Центральный банк имеет исключительное право на выпуск денежных знаков в обращение в виде банкнот и монет в качестве законных платежных средств на территории Республики Узбекистан. Их подделка и незаконноеизготовление влекут ответственность в соответствии с законодательством.

Банкноты и монеты, находящиеся в обращении, являются безусловными обязательствами Центрального банка и обеспечиваются всеми его активами.

Центральный банк не возмещает уничтоженные, потерянные, фальшивые, подделанные и ставшие недействительными банкноты и монеты.

Образцы банкнот и монет, а также их дизайн утверждаются Центральным банком по согласованию с Кенгашем Сената Олий Мажлиса. Дизайн банкнот и монет является собственностью Центрального банка. Сообщения о выпуске в обращение банкнот и монет новых образцов, а также их описание публикуются Центральным банком в средствах массовой информации.

Центральный банк и уполномоченные им банки производят по требованию без всякой платы или комиссионного сбора обмен одних номиналов банкнот и монет на другие.

Статья 34. Изготовление и хранение денежных знаков

Центральный банк обеспечивает печатание банкнот и чеканку монет, хранение не выпущенных в обращение денежных знаков, а также хранение и уничтожение печатных форм и красок, устанавливает правила хранения, перевозки и инкассации наличных денег, а также их уничтожения.

Статья 35. Требования, предъявляемые к использованию денежных знаков в обращении

Банкноты и монеты, выпущенные в обращение Центральным банком, обязательны к приему по их нарицательной стоимости во все виды платежей, а также для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Республики Узбекистан.

Статья 36. Осуществление платежей

Платежи на территории Республики Узбекистан осуществляются в виде наличных или безналичных расчетов.

Безналичные расчеты на территории Республики Узбекистан осуществляются через банки. Формы и правила безналичных расчетов устанавливаются Центральным банком.

Порядок ведения кассовых операций юридическими лицами определяется Центральным банком.

Статья 37. Поврежденные денежные знаки

Центральный банк устанавливает порядок определения годности к использованию денежных знаков и замены поврежденных банкнот и монет. Порядок определения годности денежных знаков и их обмена подлежит опубликованию.

Банки без ограничений обменивают поврежденные банкноты и монеты в соответствии с установленными правилами.

Статья 38. Выпуск наличных денежных средств в обращение

Выпуск наличных денежных средств в обращение и изъятие их из обращения осуществляются исключительно Центральным банком.

Статья 39. Изъятие денежных знаков

Центральный банк вправе изымать из обращения на территории Республики Узбекистан любые банкноты и монеты. Основанием для этого должен служить нормативный документ Центрального банка с указанием порядка обмена и периода времени обмена.

По истечении срока, установленного Центральным банком для обмена, банкноты и монеты перестают быть законными платежными средствами.

VI. ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫМИ РЕЗЕРВАМИ

Статья 40. Валютное регулирование

Центральный банк является органом государственного валютного регулирования и валютного контроля.

Центральный банк:

издает нормативные акты по валютному регулированию, обязательные для исполнения всеми лицами на территории Республики Узбекистан;

выдает и отзывает лицензии на проведение операций в иностранной валюте банкам, другим юридическим и физическим лицам, осуществляет надзор и регулирование их деятельности;

устанавливает лимиты открытой валютной позиции и другие экономические нормативы для банков;

устанавливает порядок определения курса национальной валюты к иностранной валюте;

владеет и управляет международными резервами Республики Узбекистан.

Статья 41. Международные клиринговые и платежные соглашения

Центральный банк вправе заключать от своего имени или от имени Республики Узбекистан по поручению правительства клиринговые и платежные соглашения, а также любые договоры с клиринговыми учреждениями, расположенными за границей.

Статья 42. Международные резервы

Центральный банк формирует на своих балансовых счетах международные резервы Республики Узбекистан, включающие:

золото и другие драгоценные металлы;

наличную иностранную валюту;

остатки в иностранной валюте на счетах и депозитах в иностранных банках, международных финансовых организациях;

ценные бумаги в иностранной валюте, выпущенные или гарантированные зарубежными правительствами, банками и международными финансовыми организациями.

Центральный банк содействует поддержанию международных резервов на уровне, достаточном для осуществления монетарной и валютной политики Республики Узбекистан, а также для обеспечения расчетов по международным операциям.

Статья 43. Операции в иностранной валюте

Центральный банк вправе осуществлять операции в иностранной валюте на территории Республики Узбекистан и за ее пределами в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и международной практикой.

VII. ОТНОШЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА

С ПРАВИТЕЛЬСТВОМ

Статья 44. Функции Центрального банка

Центральный банк выступает в качестве банкира, советника и фискального агента правительства Республики Узбекистан.

Центральный банк консультирует правительство по всем важным вопросам, относящимся к задачам и компетенции Центрального банка.

Центральный банк ежегодно представляет правительству доклад по экономическим и финансовым вопросам, содержащий рекомендации по подготовке государственного бюджета.

Статья 45. Консультации в вопросах заимствования государственного сектора

Правительство консультируется с Центральным банком о планах заимствования из внутренних и внешних источников кредитования в предстоящем финансовом году, включая суммы, которые будут выплачены в рамках такого заимствования, а также предлагаемые сроки и условия предоставления кредитов. Обо всех займах, получаемых Республикой Узбекистан и ее государственными органами, Министерство финансов сообщает Центральному банку.

Статья 46. Функции депозитария и кассира

Центральный банк может принимать в депозит денежные средства и валютные ценности правительства, а также других государственных органов при наличии у них разрешения Министерства финансов. В качестве депозитария Центральный банк получает и выдает денежные средства и валютные ценности, ведет их учет. Центральный банк может выплачивать проценты по указанным депозитам.

Статья 47. Функции фискального агента

Центральный банк, действуя на условиях, согласованных с Министерством финансов, может выступать в качестве фискального агента Правительства Республики Узбекистан и государственных органов при:

размещении эмитированных Министерством финансов и другими государственными органами долговых обязательств, регистрации размещения и выполнении роли агента при их передаче;

выплате стоимости, процентов и других платежей по указанным ценным бумагам;

ведении счетов по указанным ценным бумагам и исполнении по ним платежных операций;

осуществлении других операций по указанным ценным бумагам.

Центральный банк консультирует Министерство финансов по вопросам графика и объема выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на ликвидность банковской системы и приоритетов монетарной политики.

Статья 48. Кредитование правительства

Кредиты правительству предоставляются в размере, утвержденном Олий Мажлисом Республики Узбекистан, под залог активов, указанных в части первой статьи 30 настоящего Закона, со сроком погашения до одного года.

Акт выдачи кредита оформляется отдельным кредитным договором между правительством и Центральным банком, в котором оговариваются размер, сроки погашения, норма выплачиваемых процентов и порядок погашения ссуды.

Центральный банк вправе предоставлять кредиты правительству на более длительный срок на взносы по подписке или иные платежи, вытекающие из членства республики в той или иной международной организации.

Центральный банк не вправе предоставлять финансовую помощь правительству, за исключением случаев, предусмотренных в настоящей статье.

Статья 49. Обмен информацией между правительством

и Центральным банком

Правительство и Центральный банк осуществляют постоянный обмен статистической информацией для контроля за основными макроэкономическими параметрами в экономике.

Правительство, министерства и ведомства представляют Центральному банку финансовую, экономическую информацию и документацию, необходимую для выполнения его функций.

VIII. РЕГУЛИРОВАНИЕ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

БАНКОВ, КРЕДИТНЫХ СОЮЗОВ, МИКРОКРЕДИТНЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ И ЛОМБАРДОВ, А ТАКЖЕ ЗА

ПРОИЗВОДСТВОМ БЛАНКОВ

ЦЕННЫХ БУМАГ

Статья 50. Функции по регулированию и надзору за деятельностью

банков, кредитных союзов, микрокредитных организаций

и ломбардов, а также за производством бланков ценных

бумаг

Центральный банк осуществляет регулирование и надзор за деятельностью банков, кредитных союзов, микрокредитных организаций и ломбардов с целью поддержания стабильности финансово-банковской системы, обеспечения защиты интересов вкладчиков, заемщиков и кредиторов, а также мониторинг и контроль за соблюдением ими правил внутреннего контроля и порядка предоставления информации, связанной с противодействием легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма, в специально уполномоченный государственный орган.

Центральный банк регистрирует банки и кредитные союзы, а также выдает лицензии на право осуществления банковских операций, лицензирует деятельность кредитных союзов, микрокредитных организаций, ломбардов и производство бланков ценных бумаг.

Регистрация банков и кредитных союзов, выдача лицензий банкам, кредитным союзам, микрокредитным организациям и ломбардам осуществляются за плату в порядке, установленном Центральным банком. Выдача лицензии на производство бланков ценных бумаг осуществляется за плату в порядке, установленном законодательством. Сведения о выданных лицензиях подлежат опубликованию.

Центральный банк ведет Государственную книгу регистрации банков, реестры лицензий, выданных кредитным союзам, микрокредитным организациям, ломбардам и на производство бланков ценных бумаг.

Статья 51. Полномочия Центрального банка по осуществлению надзорных функций

Центральный банк устанавливает:

обязательные для банков правила проведения банковских операций, ведения бухгалтерского учета и банковской статистической отчетности, составления годовых отчетов;

обязательные для кредитных союзов, микрокредитных организаций правила проведения финансовых операций, ведения бухгалтерского учета и отчетности;

обязательные для ломбардов правила осуществления деятельности и операций.

Центральный банк имеет право:

получать и проверять отчетность и другие документы банков, кредитных союзов, микрокредитных организаций и ломбардов, запрашивать и получать информацию об их деятельности, в том числе об операциях;

требовать разъяснения по полученной информации;

проверять деятельность банков, кредитных союзов и микрокредитных организаций, их филиалов и аффилированных с ними лиц, а также деятельность ломбардов, применять санкции к нарушителям;

устанавливать требования по внутреннему аудиту банков;

устанавливать требования по осуществлению классификации качества активов банков и созданию адекватных резервов покрытия возможных убытков по активам;

определять условия и процедуру списания безнадежных активов;

направлять банкам, кредитным союзам, микрокредитным организациям и ломбардам обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в их деятельности нарушений;

запрашивать и получать информацию о финансовом положении и репутации акционеров банка в случае приобретения ими части уставного капитала, превышающей установленный законодательством размер;

предъявлять квалификационные требования к руководителям, членам правления и главным бухгалтерам банков и их филиалов, руководителям исполнительных органов кредитных союзов и микрокредитных организаций.

Проверки осуществляются полномочными представителями Центрального банка и аудиторами, определяемыми Центральным банком.

Приобретение акций банка в случаях, предусмотренных законодательством, требует предварительного согласия Центрального банка. Центральный банк имеет право отказать в даче согласия на совершение сделки купли-продажи акций банка при установлении неудовлетворительного финансового положения приобретателей акций. Не позднее тридцати дней с момента получения ходатайства Центральный банк сообщает заявителю о своем решении в письменной форме.

Центральный банк вправе требовать от аудиторов соблюдение нормативных актов Центрального банка, в том числе процедур и методологии, а также получать непосредственно от них информацию, связанную с аудитом банка.

Центральный банк совместно со специально уполномоченным государственным органом утверждает правила внутреннего контроля, обязательные для банков, кредитных союзов, микрокредитных организаций и ломбардов.

Статья 52. Экономические нормативы

Центральный банк устанавливает для банков обязательные экономические нормативы, в том числе:

коэффициент адекватности капитала;

максимальный размер риска на одного заемщика или группы взаимосвязанных заемщиков;

максимальный размер крупных кредитных рисков и инвестиций;

коэффициенты ликвидности;

требования по классификации и оценке активов, а также формирование резервов против сомнительных и недействующих ссуд, создаваемых на основе такой классификации, отчисления в которые относятся на операционные расходы банка;

требования по начислению процентов по ссудам и зачислении их на счет доходов банка;

лимиты открытой валютной позиции.

О предстоящих изменениях экономических нормативов Центральный банк объявляет не позднее чем за один месяц.

Статья 53. Меры и санкции, применяемые Центральным банком

В случае нарушения банками и их филиалами банковского законодательства, устанавливаемых экономических нормативов Центральный банк имеет право взыскивать штраф до 0,1 процента от минимального размера уставного капитала либо ограничивать проведение отдельных операций на срок до шести месяцев.

Если допущенные нарушения или совершаемые банком операции создали реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Центральный банк вправе:

взыскать с банков штраф не более одного процента от минимального размера уставного капитала;

потребовать от банка осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению банка, в том числе изменения структуры активов снижения расходов банка и прекращения выплаты дивидендов акционерам, замены руководителей банка или филиала, в том числе руководителей и членов совета банка, реорганизации банка, ликвидации филиала;

изменить для банка экономические нормативы на срок до шести месяцев;

ввести запрет на осуществление банком отдельных банковских операций сроком до одного года, а также на открытие филиалов на этот же срок;

принимать решения об установлении опеки над банком с наделением опекуна всеми полномочиями должностных лиц и акционеров банка на период, необходимый для финансового оздоровления или выполнения предписаний Центрального банка;

отозвать лицензию на право осуществления банковских операций.

В случаях несвоевременности проведения платежей филиалами банков и неудовлетворительного состояния их корреспондентских счетов Центральный банк взыскивает в бесспорном порядке доход, полученный в результате этих действий филиала банка, а также налагает штраф в таком же размере.

В случае выявления нарушения законодательства о противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма банками, кредитными союзами, микрокредитными организациями и ломбардами Центральный банк вправе применять в отношении них меры и санкции в соответствии с законодательством.

Порядок применения мер и санкций к кредитным союзам, микрокредитным организациям, ломбардам, а также к производителям бланков ценных бумаг определяется законодательством.

Статья 54. Международное сотрудничество

Центральный банк поддерживает сотрудничество и обменивается информацией с международными организациями, центральными банками и другими органами банковского надзора иностранных государств.

IX. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С БАНКАМИ

Статья 55. Разграничение ответственности

Центральный банк и банки не несут ответственности по обязательствам друг друга, за исключением случаев, когда они сами приняли на себя такую обязанность.

Статья 56. Счета банков в Центральном банке

Центральному банку разрешается вести счета и принимать депозиты от банков.

Статья 57. Организация клиринга и расчетов

Центральный банк вправе оказывать содействие банкам в организации расчетно-клирингового обслуживания межбанковских платежей, в том числе с оплатой посредством чеков и других платежных инструментов, определять по своему усмотрению порядок проведения таких операций и давать соответствующие предписания.

Статья 58. Информационно-банковская сеть и сбор

статистической информации

Центральный банк создает и поддерживает информационную сеть для нужд банковской системы.

Центральный банк получает статистическую информацию от соответствующих органов или непосредственно от субъектов экономической деятельности в порядке, предусмотренном законодательством.

Центральный банк в пределах своей компетенции участвует в согласовании с соответствующими организациями правил и практики сбора, обработки, хранения и распространения статистических данных.

Статья 59. Преимущественное право Центрального банка

За Центральным банком закрепляется бесспорное преимущественное право на удовлетворение всех его требований за счет остатков на счетах должника и иных его активов в Центральном банке, за исключением средств банков, депонированных в Центральном банке в качестве обязательных резервов.

Центральный банк может реализовать свое преимущественное право удержав остатки на счетах или продав по разумной цене другие активы с удержанием выручки в размере, причитающегося ему платежа после вычета расходов по продаже.

Статья 60. Обжалование решений Центрального банка

Решения и действия Центрального банка могут быть обжалованы в установленном законодательством порядке.

Президент

Республики Узбекистан И.Каримов

Гор. Ташкент,

21 декабря 1995 г.,

Глава Нацбанка Украины Смолий намерен возглавлять центробанк до 2025 года

Глава Национального банка Украины Яков Смолий заявил о своем намерении оставаться на должности главы центробанка до конца своей каденции – 2025 г., передает издание ВВС News Украина.

«Для председателя Национального банка закон предусматривает срок каденции 7 лет, и есть исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть изменен глава НБУ. Председатель Национального банка назначается и освобождается по представлению президента, а утверждается Верховной Радой. У меня срок каденции завершается в 2025 году. То есть еще есть время и много задач, которые мы должны осуществить», — сказал Смолий в интервью изданию.

Он отметил, что Нацбанк сделал ннесколько шагов и сделает еще много для поддержки экономики во время карантина.

«Мы комплексно подошли к необходимости поддержать экономику в условиях коронакризиса… Мы готовы к выходу из карантина и к восстановлению», — заявил Смолий.  

В частности, по его словам, НБУ за два месяца снизил учетную ставку — с 11% до 8% для удешевления ресурсов для их доступности для банков и бизнеса. Банкам предоставляется возможность взять рефинансирование на кредитование масштабных долгосрочных, в частности инфраструктурных проектов на период до 5 лет.

«Мы впервые специально разработали этот новый инструмент для поддержки экономики. В прошлую пятницу мы провели первый тендер по такому рефинансированию и предоставили банкам 2,4 млрд грн», — сказал глава центробанка.

Кроме того, расширена поддержка ликвидности для банков и продлен срок предоставления займов для банков — с 30 до 90 дней.

«Такого краткосрочного рефинансирования мы предоставили уже 7 млрд грн», — подчеркнул он.

Также НБУ отсрочил для банков стресс-тесты и проведение выездных проверок.

«Сами банки не применяют штрафы и пеню к своим заемщикам, которые не имеют возможности платить проценты. Мы разработали для них рекомендации по работе с клиентами, в частности с заемщиками, которые больше всего страдают от коронакризиса. Теперь банки реструктуризируют сами займы, откладывают во времени платежи, могут предоставить кредиты для пополнения оборотных средств», — добавил Смолий.

Глава 4. Президент Российской Федерации( 80-93)

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

1. Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.

3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента Российской Федерации об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства. Президенту Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков.

3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции Российской Федерации, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента Российской Федерации, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента Российской Федерации, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции Российской Федерации, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента Российской Федерации в течение сроков, допустимых указанным положением.

4. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом.

Статья 82

1. При вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий Президента Российской Федерации уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу».

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности;

б) осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

б.1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

в.1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте «д.1» настоящей статьи), и освобождает их от должности;

д.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;

е.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;

е.2) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;

е.3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;

е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;

е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;

ж) формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

2. Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Статья 86

Президент Российской Федерации:

а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 87

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Статья 89

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Статья 92

1. Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. При этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

3. Во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Статья 92.1

1. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.

2. Иные гарантии Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.

3. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции Российской Федерации.

Статья 93

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности, а Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.

3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента Российской Федерации от должности, о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента Российской Федерации. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента Российской Федерации, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным.

Совет директоров банка России – орган координации финансов

Центральный банк являет собой централизованную структуру управления, которую возглавляет Совет директоров банка России. В состав входят поверенные Президента, высшие чины исполнительных, законодательных органов, финансовые эксперты.

Содержание

Скрыть
  1. Совет директоров банка России: устройство
    1. Заседание совета директоров банка России: протокол собрания
      1. Председатель совета директоров банка России контролирует работу банковской системы
        1. Решения совета директоров банка России и экономическое состояние страны

            Совет директоров банка России: устройство

            Организационная система Центробанка состоит из центрального аппарата управления, территориальных банковских отделений, вычислительных, расчетно-кассовых, полевых структур, учебных центров, хранилищ, служб информационной поддержки, собственной безопасности. Совет директоров банка России – орган, члены которого назначены ГосДумой по согласованию с президентом РФ. Срок исполнения должностных обязанностей – четыре года.

            Советники не должны быть депутатами, государственными служащими, состоять в правительстве, Совете Федерации.

            Заседание совета директоров банка России: протокол собрания

            Действующее законодательство регламентирует процесс принятия решений. Заседание совета директоров банка России происходит согласно предварительно утвержденному графику (ежемесячно). Резолюцию выносят большинством при кворуме семь человек, при непременном присутствии Председателя ЦентроБанка или заместителя. Протокол подписывает председатель и один член. При принятии постановлений финансового характера позиция меньшинства может быть по желанию запротоколирована.

            В собраниях могут принимать участие руководители территориальных филиалов ЦБ.

            Председатель совета директоров банка России контролирует работу банковской системы

            По представлению президента председатель совета директоров банка России на четыре года назначается на должность. Совет директоров объединяет департаменты, являющиеся функциональными отделениями, производящие анализ экономических событий, прогноз влияния возможных колебаний на денежно-кредитную политику. Сегодня организационное строение ЦБанка – объединенная централизованная система с собственным управлением.

            Орган уполномочен выносить решения, влияющие на экономику государства, финансовое положение всех субъектов экономики. На председателя возложена ответственность за работу организации.

            Решения совета директоров банка России и экономическое состояние страны

            Согласно Закону, решения совета директоров банка России призваны регулировать курс рубля, управлять банковской системой, внутригосударственными денежными расчетами. Мероприятия, предпринимаемые ЦБ, направлены на уменьшение инфляции в сложных условиях падения уровня производства, мирового экономического кризиса. Первейшей задачей является создание нормативной основы, регулирующей денежные потоки.

            Теперешнее состояние банковской системы – итог интегрированной программы, предпринятой ЦБ.

            Обязанности председателя Федеральной резервной системы

            Председатель Совета Федеральной резервной системы является публичным лицом Федерального резервного банка. Официально председатель является действующим исполнительным директором Совета Федеральной резервной системы. Основная обязанность председателя — выполнять мандат ФРС, который заключается в продвижении целей максимальной занятости, стабильных цен и умеренных долгосрочных процентных ставок.

            ФРС состоит из 12 банков Федеральной резервной системы, расположенных в регионах США.Банки ФРС проводят повседневные операции и проводят политику ФРС.

            Ключевые выводы

            • Председатель Совета управляющих Федеральной резервной системы является активным и наиболее заметным должностным лицом Совета управляющих Федеральной резервной системы.
            • Председатель обеспечивает руководство и выполняет мандат центрального банка, добиваясь максимальной занятости, стабильных цен и долгосрочных процентных ставок в умеренном диапазоне.
            • Председатель и заместитель председателя избираются президентом из семи членов Совета управляющих и затем утверждаются Сенатом; оба первоначально избираются на четырехлетний срок и могут быть назначены повторно.
            • Председатель также является председателем Федерального комитета по открытым рынкам (FOMC) и отвечает за определение краткосрочной денежно-кредитной политики США.

            Действующий председатель ФРС

            Джером Пауэлл взял на себя роль председателя 5 февраля 2018 года. Он был назначен бывшим президентом Трампом в ноябре 2017 года. Пауэлл ранее был партнером в Carlyle Group, частной инвестиционной фирме, а также работал помощником секретаря и заместителем министра Казначейство при администрации президента Джорджа Х.У. Буш.

            Пост председателя ранее занимала Джанет Йеллен, занявшая этот пост в 2014 году при президенте Обаме.

            Назначение председателя

            Председатель избирается из числа семи членов Совета управляющих. В соответствии с Законом о банковской деятельности 1935 года президент назначает семь членов Совета управляющих, которые затем утверждаются Сенатом.

            Члены ФРС избираются на 14-летний срок в шахматном порядке и не могут быть сняты с должности за свои политические убеждения.Президент назначает председателя и заместителя председателя, оба из которых должны быть утверждены Сенатом. Председатель и заместитель председателя назначаются на четырехлетний срок и могут быть назначены повторно при условии ограничения срока.

            Обязанности председателя

            Согласно уставу, председатель дважды в год дает показания перед Конгрессом по вопросам, включая денежно-кредитную политику и цели ФРС. Председатель также регулярно встречается с секретарем казначейства, который является членом президентского кабинета.

            Одна из самых важных обязанностей председателя — выполнять функции председателя Федерального комитета по открытым рынкам (FOMC), который имеет решающее значение для определения краткосрочной денежно-кредитной политики США. Заработная плата председателя устанавливается Конгрессом.

            В настоящее время Совет управляющих состоит из шести членов и одной вакансии: Джером Пауэлл (справа), вице-председатель Ричард Кларида (справа), заместитель председателя по надзору Рэндал Куорлз (справа), Лаэль Брейнард (справа), Мишель Боуман (справа) и Кристофер Дж. Уоллер.

            Федеральный комитет по открытым рынкам (FOMC)

            FOMC собирается восемь раз в год и состоит из семи членов Совета управляющих и пяти резервных президентов ФРС.Президент резервного банка Нью-Йорка выполняет свои функции постоянно, в то время как президенты других четырех банков регулярно меняются.

            FOMC определяет краткосрочную денежно-кредитную политику на своих заседаниях. Его основными монетарными инструментами являются ставка по федеральным фондам, учетная ставка, а также покупка и продажа государственных ценных бумаг.

            Как работает ставка по федеральным фондам

            Ставка по федеральным фондам — ​​это процентная ставка, по которой депозитарные учреждения-члены ссужают друг другу деньги, хранящиеся в ФРС, на следующий день.Это ключевая процентная ставка для экономики США, поскольку именно базовая ставка определяет уровень всех остальных процентных ставок. Более высокая ставка по федеральным фондам делает заимствование денег более дорогим.

            Последствия эпидемии COVID вынудили FOMC снизить ставку по федеральным фондам до 0,25%, которая фактически равна нулю, на последнем заседании 16 марта 2020 года со ставки 1,50%, установленной 3 марта 2020 года. Время, когда ставка была такой низкой, было во время финансового кризиса 2008 года.

            FOMC сохранил ставку по федеральным фондам на уровне 0.25% в течение семи лет после кризиса, чтобы увеличить денежную массу и помочь выполнить официальный мандат ФРС. По мере восстановления экономики FOMC снова начал повышать ставки в конце 2015 года.

            В период с декабря 2015 года по декабрь 2018 года FOMC повысил ставку по федеральным фондам на четверть процентного пункта за раз, с 0,25% до 2,50%. Последний раз ставка была на уровне 2,50% в декабре 2018 года.

            Учетная ставка — это процентная ставка, взимаемая с банков, получающих ссуды от региональных Федеральных резервных банков.Это также известно как окно скидок. Существует три типа дисконтных окон: первичный кредит, вторичный кредит и сезонный кредит.

            Количественное смягчение

            FOMC также покупает и продает государственные казначейские обязательства для увеличения или уменьшения денежной массы по мере необходимости. ФРС предприняла самый крупный экономический стимул в истории во время финансового кризиса 2008 года, скупив огромное количество казначейских облигаций США и ценных бумаг с ипотечным покрытием (MBS). Программа, называемая количественным смягчением (QE), добавила около 3 долларов.5 трлн на баланс ФРС. Эта неоднозначная программа завершилась в 2014 году после трех крупных покупок облигаций.

            С начала пандемии коронавируса, помимо снижения ключевой процентной ставки до 0% и начала количественного смягчения, ФРС ввела или повторно ввела девять механизмов экстренного кредитования.

            Совет Федеральной резервной системы — члены Совета

            Семь членов Совета управляющих Федеральной резервной системы назначаются Президентом и утверждаются Сенатом.Полный срок — четырнадцать лет. Один срок начинается каждые два года, 1 февраля четных лет. Член, который служит полный срок, не может быть назначен повторно. Член, который завершает неистекшую часть срока, может быть назначен повторно. Все условия заканчиваются в установленную законом дату, независимо от даты приведения члена к присяге.

            Председатель и заместитель председателя Совета назначаются Президентом из числа членов и утверждаются Сенатом. Они служат сроком на четыре года.Срок полномочий члена Совета не зависит от его статуса председателя или заместителя председателя.

            Назначения членов совета директоров — комитеты совета директоров

            Комитет по делам Совета
            Губернатор Брейнард, председатель
            Губернатор Боуман

            Комитет по делам потребителей и сообществ
            Губернатор Боуман, председатель
            Губернатор Брейнард

            Комитет по экономическим и валютным вопросам
            Заместитель председателя Кларида, председатель

            Комитет по финансовой стабильности
            Губернатор Брейнард, председатель
            Вице-председатель по надзору Куорлз

            Комитет по делам Федерального резервного банка
            Губернатор Брейнард, председатель
            Губернатор Боуман

            Комитет по надзору и регулированию
            Заместитель председателя по надзору Куорлз, председатель
            Губернатор Брейнард
            Губернатор Боуман

            Подкомитет по мелким региональным и общинным банкам
            Губернатор Боуман, председатель
            Губернатор Брейнард

            Комитет по платежам, клирингу и расчетам
            Управляющий Брейнард, председатель
            Вице-председатель по надзору Куорлз

            способов, которыми президент может повлиять на Федеральный резерв

            Президент Дональд Трамп много сказал о Федеральной резервной системе с момента своего вступления в должность.

            Он назвал центральный банк США «самой большой угрозой» для экономики США. Он также назвал свое кресло — Джеромом Пауэллом — гольфистом, «не умеющим бить», и врагом.

            Трамп, Пауэлл и независимость ФРС

            Эта вопиющая критика по большей части утихла после того, как ФРС предприняла агрессивные действия, чтобы помочь экономике защитить себя от пандемии коронавируса, снизив ставки до нуля и внедрив 13 различных механизмов экстренного кредитования, чтобы сохранить деньги свободно течет по экономике.1 июля Трамп сказал, что он «все больше и больше счастлив» с Пауэллом.

            Но его критика возродила многовековой разговор о независимости ФРС, и на данный момент американцам, возможно, трудно вспомнить время, когда президенты не говорили открыто о политике ФРС — предмет, который они раньше держали в секрете. на.

            Поскольку до президентских выборов осталось всего два месяца, вам может быть интересно, что именно находится в сфере власти президента, когда речь идет о влиянии на политику ФРС и ее должностных лиц.

            Вот все способы, которыми президент США может и не может влиять на Федеральную резервную систему, и какие полномочия исполнительный директор имеет над председателем.

            1. Президент может назначить — и технически уволить — председателя ФРС
            2. Президент действительно назначает большинство голосующих должностных лиц
            3. Но президент — это не , единственный арбитр, занимающий эти места
            4. Президент может высказать свои опасения и участвовать в разговоре — и Трамп не единственный, кто это сделал
            5. Но президент не может запретить ФРС повысить процентные ставки

            1.Президент

            может назначить — и технически уволить — председателя ФРС

            Трамп назначил Пауэлла на пост главного центрального банка еще в 2017 году. Технически он также мог бы отстранить Пауэлла от должности.

            Члены совета управляющих ФРС могут исполнять свои обязанности не более 14 лет до нового выдвижения президентом и подтверждения Сенатом в конце каждого срока. Срок полномочий управляющих составляет два года, а срок полномочий председателей и заместителей председателя — четыре года.

            Руководители ФРС, однако, могут исполнять обязанности в любое время, которое не использовалось их предшественниками.(Алан Гринспен, например, был председателем ФРС почти 18,5 лет, потому что Пол Волкер был председателем только восемь).

            Но в разделе 10 Закона о Федеральной резервной системе от 1913 года указывается, что губернаторы могут быть смещены «раньше по указанию президента».

            Председатель ФРС считается губернатором, что означает, что это положение, вероятно, распространяется и на него или на нее, говорит Сара Биндер, профессор политологии Университета Джорджа Вашингтона, изучающая отношения ФРС с Конгрессом.

            Однако не совсем ясно, что считать «причиной», хотя, вероятно, это не включает разногласия по поводу направления процентных ставок.

            «Тот факт, что президент не согласен с выбранной вами политикой, не означает, что он может уволить вас», — говорит Биндер. «Пауэлл неоднократно отвечал:« Я никуда не пойду »».

            Это по крайней мере то сообщение, которое Пауэлл придерживался, когда его об этом спрашивали. Например, корреспондент Скотт Пелли спросил Пауэлла в обширном интервью на канале CBS «60 минут», может ли Трамп его уволить. Пауэлл категорически ответил: «Нет.

            «Закон ясно, что у меня четырехлетний срок, — сказал Пауэлл в продолжающемся телешоу. «Я полностью намерен служить ему».

            Ни один президент не пытался уволить главу ФРС до того, как использовал положение о «причине», поэтому никаких юридических прецедентов создано не было. (Хотя администрация Трумэна вынудила Томаса МакКейба уйти в отставку примерно через три года на посту председателя ФРС).

            Но если президент все-таки решит начать судебную тяжбу, чтобы свергнуть главного центрального банкира США, вполне вероятно, что суды будут искать аналогичные роли для освещения, такие как председатель Федеральной торговой комиссии, говорит Пит Эрл, исследование научный сотрудник Американского института экономических исследований.

            Юридические стандарты, касающиеся председателя Федеральной торговой комиссии, гласят, что это должностное лицо может быть удалено только за «неэффективность, халатное отношение к своим обязанностям или должностные преступления». Однако применить это к председателю ФРС может быть немного сложнее, говорит Эрл.

            «Повышение ставок — это пренебрежение долгом?» — говорит Эрл, имея в виду наиболее частую критику Трампа Пауэлла. «Я не вижу, чтобы какой-либо суд возражал против этого, особенно когда их нанимают из-за их политики и академического опыта. На ФРС возложена обязанность корректировать ставки по своему усмотрению.

            Однако, когда дело доходит до нынешнего президентства, Трамп показал, что не боится отказаться от президентского превосходства, добавляет Эрл.

            «Трамп станет Трампом», — говорит он. «Если он решит, никакая статья 10 Закона о Федеральной резервной системе, никакие крики в СМИ или негативная реакция Конгресса не остановят его, если это то, что он решит сделать».

            Кто бы ни победил на президентских выборах 2020 года, он также может отказаться от повторного назначения Пауэлла, когда его срок на посту председателя истечет в 2022 году.Если бы это было так, он технически мог бы оставаться в совете директоров в качестве управляющего до 2028 года.

            2. Президент

            действительно назначает большинство голосующих должностных лиц

            Смещение главы ФРС кажется особенно трудным для президента, но есть Есть еще другие способы, которыми глава исполнительной власти может повлиять на ФРС.

            Президент имеет право выбрать каждого из семи членов совета управляющих ФРС, которые имеют постоянные голосующие должности в Федеральном комитете по открытым рынкам, устанавливающем ставки.

            Четыре кандидата Трампа в совет управляющих уже попали в совет: председатель Джером Пауэлл, вице-председатель Ричард Кларида, заместитель председателя по надзору Рэндал Куорлз и губернатор Мишель Боуман.

            Только один губернатор, Лаэль Брейнард, был избран бывшим президентом Бараком Обамой.

            В настоящее время в совете управляющих две вакансии. Последние выборы Трампа для этих роликов — Кристофер Уоллер, директор по исследованиям в ФРС Сент-Луиса, и вызывающая споры Джуди Шелтон, которая была советником на выборах Трампа в 2016 году, — уже одобрили Банковский комитет Сената и ожидают полного подтверждения перед тем, как Сенат, хотя лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл до сих пор не назначил дату, когда это состоится.

            Эксперты и бывшие члены Федерального комитета по открытым рынкам (FOMC) говорят, что в ФРС нет места для политических взглядов, а это означает, что даже если Шелтон получит кандидатуру, ей будет трудно направить комитет в направлении, которое президент благосклонности. Но если она будет выдвинута, это укрепит влияние Трампа на совет управляющих ФРС и потенциально может проложить ей путь к тому, чтобы стать председателем ФРС, если Трамп победит на переизбрании.

            3. Но президент

            не является единственным арбитром, кто занимает эти места

            Тот факт, что президент выбирает тех, кто занимает места в совете директоров, не означает, что они в конечном итоге добиваются успеха.Комитет Сената по банковским, жилищным и городским делам утверждает каждую кандидатуру, в то время как другие просто выходят из процесса.

            Трамп ранее номинировал Марвина Гудфренда, профессора экономики в Университете Карнеги-Меллона, но его не подтвердили. Он умер от рака в декабре 2019 года. Нелли Лян, научный сотрудник Брукингского института, сняла свое имя с рассмотрения после столкновения с оппозицией республиканцев и Уолл-стрит.

            Трудно сказать, что комитет, в настоящее время республиканское большинство, будет искать в этих подтверждениях.Но можно с уверенностью сказать, что кандидатам предстоит нелегкий путь, говорит Эрл. Теперь, когда президент заявил о своих предубеждениях, комитет, вероятно, обратит внимание на любой уклон любого кандидата в дополнение к их прошлому.

            «Они захотят, чтобы они в какой-то мере выступали посредниками в своих суждениях, теперь, когда они знают, что ищет президент», — говорит Эрл. «Они, вероятно, не будут уделять слишком много внимания тому, являются ли они ястребами или голубиными людьми, но полностью ли они связаны с президентом и не слишком много на той или иной стороне.

            Совершенно очевидно, что Сенат думает о независимости ФРС. В марте Пауэлл столкнулся с вопросами о своем общении с президентом, а сенатор Майк Браун специально спросил Клариду и Боумена во время слушаний по утверждению, считают ли они, что ФРС должна быть свободна от политического контроля.

            «Будет очень сложно получить в правление кого-то, кто будет щедро предан тому, какой, по мнению Трампа, должна быть политика», — говорит Эрл. «Так и должно быть.Именно так должна работать система сдержек и противовесов ».

            Также изолируют ФРС от президентского влияния 12 региональных банков ФРС по всей стране. Президенты не контролируют, кто ими руководит. Вместо этого директора формируют комитет по поиску и нанимают фирму, чтобы определить «широкий, разнообразный, высококвалифицированный пул кандидатов», согласно Федеральной резервной системе. Затем совет управляющих ФРС утверждает окончательный выбор.

            4. Президент

            может высказать свои опасения и участвовать в разговоре — и Трамп не единственный, кто это сделал

            Будь то комментарии Трампа о том, что ФРС «сходит с ума» с повышением процентных ставок, или его резкое заявление что «он ни капельки не доволен» своим выбором возглавить центральный банк, одно можно сказать наверняка: у президента твердое мнение о ФРС.

            По словам Эрла, ничто конкретно не мешает президенту высказать свои опасения. Это скорее негласное правило — хранить молчание о денежно-кредитной политике.

            Вы не поверите, но Трамп не первый президент, который открыто комментирует такую ​​политику. Гарри Трумэн, Линдон Джонсон, Ричард Никсон, Рональд Рейган и Джордж Х.В. Согласно исследованию Эрла, все Буши прямо комментировали направление процентных ставок.

            В телефонном разговоре с тогдашним председателем ФРС Артуром Бернсом Ричард Никсон сказал: «Независимый! Вы его поднимаете.Я не хочу больше гадких писем от людей по этому поводу. OK?»

            Президенты, однако, склонны оказывать давление на денежно-кредитную политику, когда в экономике дела идут плохо, говорит Биндер. Что необычно в большинстве комментариев Трампа, так это то, что они были сделаны, когда экономика переживала самый длительный рост в истории.

            «По большинству показателей экономика шла полным ходом — вот что такого необычного в том, что Трамп опирался на Йеллен в 2018 году и Пауэлла», — говорит Биндер. «Это подорвало его собственное сообщение, критикуя повышение ставок, которое должно было обеспечить продолжение восстановления.

            5. Но Трамп не может

            официально запретить ФРС повышать процентные ставки

            Когда эксперты говорят, что ФРС независима, это главным образом потому, что центральный банк имеет право повышать, понижать или поддерживать процентные ставки без одобрения законодательного органа. или исполнительные органы. Это означает, что Трамп действительно ничего не может сделать, чтобы помешать ФРС повысить ставки.

            Хассетт из CEA сказал в интервью CNBC в октябре, что Трамп уважает независимость ФРС.

            Тем не менее, это не остановило людей от опасений, что комментарии президента действительно имеют какое-то влияние на политику, говорит Биндер.

            «У президента очень громкая задира, даже без его ленты в Твиттере», — говорит Биндер. «В Соединенных Штатах нет более заметного политического деятеля. Никто не может конкурировать с уровнем и вниманием СМИ. В этом смысле он не один голос среди других; это один очень громкий и резкий голос, на который ФРС должна ответить.

            Пауэлл и Кларида встретились с Трампом и министром финансов Стивеном Мнучином в Белом доме на ужине 4 февраля. Сразу после этого они сделали заявление, чтобы, вероятно, удержать людей от паники по поводу политического вмешательства, говорит Биндер.

            Переосмысление того, что значит быть независимым

            Ирония заключается в том, что независимость ФРС дарована теми самыми людьми, у которых есть власть отнять ее, отмечает Ирвин Моррис, профессор и председатель Департамента правительства и политики в Университет Мэриленда.Не то чтобы Конгресс оставил без изменений Закон о Федеральной резервной системе 1913 года. В частности, они пересмотрели его после Великой рецессии, чтобы отразить новые регулирующие и надзорные обязанности ФРС.

            Призывы скорректировать этот мандат уже растут: некоторые законодатели-демократы, в том числе бывший вице-президент Джо Байден, хотят, чтобы ФРС нацелилась на уровень безработицы среди чернокожих, который часто почти в два раза выше, чем среди безработных среди белых, а не на общий уровень безработицы.

            Однако лишить ФРС ее полномочий будет непросто.

            «Резкое изменение характера учреждения приведет к политическим и экономическим издержкам», — говорит Моррис. «Все должны быть в курсе, и сколько инициатив в области разработки политики получили в последнее время такую ​​поддержку подавляющим большинством? Не много.»

            По этой причине, по мнению Биндера, лучше всего переосмыслить независимость ФРС. По ее словам, то, что учреждение является беспристрастным, не означает, что оно аполитично.

            «Центральные банки заявляют, что они независимы, хотя мы можем думать о том, как они находятся в центре политической системы», — говорит Биндер.

            Что произойдет, если Трамп попытается уволить председателя ФРС Джерома Пауэлла?

            Президент Трамп не скрывал своего недовольства Федеральной резервной системой, ее председателем и денежно-кредитной политикой ФРС. Это недовольство поднимает важный вопрос: что будет дальше? Вот введение в правовое и практическое управление Федеральной резервной системой, отношения ФРС с другими частями правительства и почему так трудно предсказать исход этого конфликта.

            Что такое кабинет председателя ФРС?

            По закону Федеральная резервная система состоит в основном из Совета управляющих Федеральной резервной системы в Вашингтоне и 12 региональных банков Федеральной резервной системы по всей стране.

            Хотя Джером Пауэлл широко известен как «председатель ФРС», Закон о Федеральной резервной системе не создает такой офис. Это действительно создает должность председателя Совета управляющих Федеральной резервной системы. Совет управляющих состоит из лиц, выбранных президентом и утвержденных сенатом.В обязанности Совета входит регулирование и надзор за банками, а также надзор за платежной системой и участие в ней. Члены Совета управляющих (семь, когда все места заполнены) участвуют в комитете ФРС по денежно-кредитной политике, Федеральном комитете по открытым рынкам, известном как FOMC (подробнее об этом ниже).

            Нынешний Совет управляющих почти полностью является продуктом политических предпочтений президента Трампа: трое из пяти губернаторов (Мишель Боуман, Ричард Кларида, Рэндал Куорлз) назначены Трампом.Двое других, Лаэль Брейнард и Джером Пауэлл, были впервые назначены Бараком Обамой. Есть две вакансии.

            Президент отдельно назначает, а Сенат утверждает председателя Совета и двух заместителей председателя на четырехлетний срок. Президент Трамп избрал председателем Пауэлла, тогда еще губернатора, сменив Джанет Йеллен, когда ее срок истек в 2018 году. Срок полномочий Пауэлла на посту председателя продлен до февраля 2022 года.

            Хотя роль Совета управляющих как регулятора и надзора возросла после финансового кризиса, денежно-кредитная политика остается, пожалуй, самой важной задачей, которую Конгресс поставил перед Федеральной резервной системой.Эту задачу выполняет FOMC. В его состав входят управляющие в Вашингтоне, президент Федерального резервного банка Нью-Йорка и четыре из оставшихся 11 президентов Резервных банков, которые работают на основе ротации, определенной законом. Президенты Резервных банков без права голоса по-прежнему активно участвуют в заседаниях FOMC; они просто не голосуют.

            Закон о Федеральной резервной системе не создает председателя для FOMC. По соглашению, FOMC избирает Председателя Правления своим председателем, а президента ФРС Нью-Йорка — своим заместителем, но ничто в уставе не требует, чтобы любое из этих условий было обязательным.

            Хотя президент и сенат играют решающую роль в формировании Совета управляющих, они не играют никакой роли в выборе президентов 12 региональных банков ФРС. Эти президенты назначаются советами директоров их частного сектора с одобрения Совета ФРС в Вашингтоне.

            Имеет значение, кто председатель ФРС?

            С точки зрения закона, не совсем. Как и Верховный суд, ФРС управляется большинством голосов, в зависимости от вопроса, Совета управляющих и FOMC.Председатель Правления / FOMC проводит свои соответствующие заседания, и Председатель Правления должен регулярно давать показания перед Конгрессом, но окончательный орган в отношении политики ФРС, регулирующей и денежно-кредитной, находится в комитетах. В этих комитетах правит большинство, хотя председатель редко оказывается в проигрыше.

            На практике, однако, очень важно, кто председательствует. Председатель ФРС является представителем FOMC на регулярных пресс-конференциях. Его выступления привлекают значительное внимание рынка. И, конечно же, как публичное лицо ФРС, председатель ФРС также становится объектом критики, в том числе, в наши дни, со стороны президента Трампа, который время от времени выражал заинтересованность в увольнении председателя ФРС Пауэлла, потому что ФРС не снизила интерес. ставки быстрее.

            Может ли президент уволить Пауэлла?

            Огонь Пауэлла с какой позиции? У него три должности: он член Совета управляющих (назначается президентом и утверждается Сенатом), председатель Совета управляющих (назначается отдельно президентом и утверждается Сенатом), и председатель FOMC. голосованием членов этого комитета.

            Чтобы отстранить члена Совета управляющих, президент должен иметь причину — «причину», если цитировать статут — термин, который суды исторически интерпретировали как требующий «неэффективности, халатного отношения к своим обязанностям или должностных злоупотреблений».«Политические различия, вероятно, не являются достаточным оправданием, но в конечном итоге Верховный суд может решить этот вопрос по-другому. Если бы это было так, это означало бы одно из самых больших изменений в административном праве в Соединенных Штатах за 80 лет, так что не рассчитывайте на это.

            Однако в уставе ничего не говорится о том, может ли президент «уволить» председателя Совета, фактически понижая его до должности одного из других управляющих. Другие президенты пришли к выводу, что им не хватало этой власти, и есть все основания полагать, что они были правы.Но мы просто не знаем: это юридически неопределенно.

            Так что же произойдет, если Трамп попытается сместить Пауэлла с поста председателя совета директоров?

            Пауэлл мог оставить свой пост губернатора и спокойно погрузиться в ночь.

            Или он мог подать в суд, чтобы получить юридическое разъяснение своего статуса. Иск Пауэлла будет очень важным. Суды не могут рассматривать какой-либо конфликт: истец в деле должен иметь «правоспособность», чтобы предъявить иск ответчику. Многие потенциальные истцы, которые пытались подать в суд, чтобы оспорить структуру управления ФРС в прошлом, все были отброшены, потому что у них не было правильного вида «претензий», которые могли бы быть «удовлетворены» в нужное время с помощью решение суда.(Подробнее об этом аспекте любопытной изоляции ФРС от закона см. Здесь и здесь.)

            Пауэлл был бы другим. У него есть законный интерес в сохранении работы, что дает ему право подать иск. (Обратите внимание, что истцом будет сам Пауэлл, а не ФРС — и ему, вероятно, придется оплачивать свои собственные юридические счета.) Один из немногих прецедентов Верховного суда относительно полномочий президента уволить члена органа, созданного Конгрессом, появился. от Уильяма Хамфри, обиженного консервативного комиссара Федеральной торговой комиссии, уволенного Франклином Рузвельтом в 1933 году из-за разногласий в политике.Он подал иск о восстановлении на работе, и, хотя он умер, пока судебный процесс еще не завершился, Верховный суд все же продолжил рассмотрение его дела. (Вот почему дело называется «Палач Хамфри» : его поместье осталось после смерти мистера Хамфри.) Поместье выиграло. Верховный суд должен будет решить, применима ли та же логика к председателю Совета управляющих ФРС.

            Может ли Пауэлл остаться в Совете ФРС, даже если Трамп попытается сместить его с поста председателя?

            Да.Он мог остаться на посту губернатора ФРС, пока его дело рассматривалось в судах.

            Если бы Пауэлл остался на месте, все могло бы стать интересным. Конгресс создал непредвиденные обстоятельства на случай отсутствия и вакансии председателя Правления: заместитель председателя (в настоящее время Ричард Кларида) возьмет на себя обязанности в отсутствие председателя. Президент Трамп также мог назначить кого-то еще на пост председателя ФРС без голосования по подтверждению в случае перерыва в работе Сената, так называемого перерыва.

            Что бы ни случилось в Совете управляющих, FOMC все равно выберет своего председателя, и он вполне может выбрать управляющего Совета Джерома Пауэлла в качестве председателя FOMC, а это означает, что Пауэлл все равно будет стоять за кафедрой для пресс-конференций в качестве лица ФРС.Действительно, анонимный источник в ФРС опубликовал эту возможность в New York Times.

            Такой вид авиньонского папства в Федеральной резервной системе — в мире с двумя людьми, претендующими на то, чтобы быть председателем ФРС, — беспрецедентен. Это было бы еще более проблематично, учитывая, что FOMC устанавливает один из основных инструментов денежно-кредитной политики ФРС, цель ставки по федеральным фондам (по которой банки предоставляют друг другу ссуды на ночь), а другой — процент по ставке избыточных резервов который фактически действует как нижний предел для ставки по федеральным фондам) устанавливается Советом управляющих.

            Вероятно ли это разделение?

            Нет. Даже в сегодняшнем перевернутом с ног на голову мире неожиданной политики маловероятно, что мы когда-либо увидим мир Авиньонского ФРС. Рынки жаждут стабильности, и все в истории ФРС за последнюю четверть века указывает на то, что руководители центральных банков ФРС — независимо от их политических взглядов или тех, кто их политические покровители — хотят дать рынкам такую ​​уверенность. Тем не менее, неопределенность идет в обоих направлениях. Решение президента о вытеснении Пауэлла станет началом этой саги, а не концом.

            Что может сделать Конгресс для деэскалации конфликта?

            Как широко утверждали Сара Биндер из Брукингса и ее соавтор Марк Спиндель, в политических конфликтах, в которых участвует ФРС, следите за Конгрессом. Различные члены, республиканцы и демократы, заявили о своей поддержке Пауэлла и ФРС в эти неспокойные времена. Сделав эту поддержку более конкретной, можно было бы уменьшить драму — и неуверенность, которую она несет, — двумя ключевыми способами.

            Во-первых, члены Сената могут официально заявить, что они откажутся рассматривать любую кандидатуру на пост председателя совета директоров до истечения срока полномочий Пауэлла в 2022 году.Во-вторых, что более надежно, большинство обеих палат может внести незначительную поправку в Закон о Федеральной резервной системе, чтобы прояснить, что такая же защита от смещения (только «по причине»), связанная с управляющими Совета, распространяется и на Председателя Совета. Таким образом, любая попытка уволить Пауэлла после такого изменения будет явным нарушением закона.

            Чтобы узнать больше о структуре руководства ФРС, щелкните здесь, чтобы прочитать статью Кадиджи Йилла и Дэвида Весселя «Кто должен уйти из Федеральной резервной системы в следующий раз?»

            Работа председателя ФРС Пауэлла с Джанет Йеллен может убедить Байдена удержать его

            Председатель Федеральной резервной системы Джером Пауэлл проводит пресс-конференцию после закрытого двухдневного заседания Федерального комитета по открытым рынкам в Вашингтоне 18 сентября 2019 года.

            Сара Силбигер | Reuters

            Хотя избранный президент Джо Байден может выбрать замену Джерома Пауэлла, когда истечет срок полномочий председателя Федеральной резервной системы, некоторые на Уолл-стрит оптимистично настроены, что глава центрального банка может остаться на второй срок.

            Решение Байдена о замене Пауэлла, его лучший шанс повлиять на направление политики ФРС, будет принято в 2022 году, когда закончится четырехлетний срок Пауэлла во главе центрального банка.

            Избранный президент может придерживаться Пауэлла, который нравится и демократам, и республиканцам, или выбрать кого-то, кто, по его мнению, больше соответствует целям демократов по равенству доходов, реформе климатической политики и разнообразию, а также сможет ли этот человек хорошо работать с целями Байдена. возглавить казначейство Джанет Йеллен.

            «На это решение, вероятно, сильно повлияет то, как министр финансов Джанет Йеллен (сама бывшая глава ФРС) ладит с Пауэллом», — написал в электронном письме Комал Шри-Кумар, рыночный стратег и президент Sri-Kumar Global Strategies. .

            Председатель ФРС является одним из самых влиятельных экономических постов в мире и руководит денежно-кредитной политикой США, голосует за корректировку процентных ставок и управляет обширным балансом ФРС.

            «Я готов поспорить, что велика вероятность, что эти двое действительно хорошо ладят — в конце концов, они оба являются чиновниками по старому, традиционному образцу — и что Пауэлл получит еще один четырехлетний срок, начинающийся в феврале 2022 года», — сказал Шри- Кумар добавил.

            Совместные усилия ФРС и Министерства финансов, как писал Шри-Кумар, позволят каждому сосредоточить свои усилия на оживлении экономики США и создании условий для некоторых из более постоянных экономических приоритетов избранного президента.

            У Байдена также будет больше косвенных способов стимулировать центральный банк, включая восстановление определенных кредитных механизмов и добавление других членов в правление центрального банка.

            Ожидается, что Пауэлл найдет более дружеские отношения с Байденом, чем с человеком, назначившим его председателем ФРС, президентом Дональдом Трампом, который годами оскорблял его через гневные сообщения в Твиттере.

            Размещение Пауэлла

            Бывший партнер по частному капиталу, Пауэлл нравится политикам по обе стороны политического прохода за его продемонстрированную способность справиться с недовольным президентом, а также за успешное развертывание механизмов экстренного кредитования центрального банка ранее этот год.

            Будет ли Пауэлл избран на второй срок в качестве председателя, также будет сильно зависеть от того, какая партия контролирует Сенат. Шансы Пауэлла остаться на посту главы ФРС, как ожидается, возрастут, если его товарищи-республиканцы смогут выиграть хотя бы одно из двух мест в Сенате в январе.5 стока в Грузии.

            Байден может оказаться под давлением прогрессивных демократов, чтобы он выбрал члена своей собственной партии, учитывая амбиции по подавлению крупных банков и продвижению к более справедливой экономике.

            Нынешний губернатор ФРС Лаэль Брейнард, демократ, которую Байден рассматривал в качестве министра финансов, прежде чем выбрать Йеллен, могла предложить убедительный выбор, учитывая ее долгое резюме в области экономики и правительства США.

            Лаэль Брейнард, губернатор Федеральной резервной системы США, слушает во время мероприятия, организованного Экономическим клубом Нью-Йорка в Нью-Йорке, США.С., вторник, 5 сентября 2017 г.

            Марк Каузларич | Bloomberg | Getty Images

            Требуется помощь

            ФРС, которая обычно пытается оставаться аполитичной в выработке политики, находится под самым непосредственным влиянием партийной политики через кандидатов, которых действующий президент выбирает в Совет управляющих. Брейнард в настоящее время является единственным демократом в правлении, состоящем из семи человек. Пауэлл и другие республиканцы, и одно место вакантно.

            Члены правления избираются сроком на 14 лет и имеют право голосовать на каждом очередном заседании Федерального комитета по открытым рынкам, органа, который устанавливает U.С. процентные ставки. Другими членами FOMC являются действующий президент ФРС Нью-Йорка и четыре из 11 других региональных президентов Федеральной резервной системы.

            При инаугурации Байдена он ожидал, что у него будет одна вакансия в совете ФРС, которую нужно заполнить, если республиканцы не смогут протолкнуть через одного из кандидатов Трампа.

            Хотя понимание того, кого мог бы выбрать Байден, мало, стратеги-демократы говорят, что президент ФРС Атланты Рафаэль Бостик может хорошо подходить для этой работы, учитывая его обширное исследование расовых различий в доступе к капиталу.

            Трамп видел, как четыре его кандидата получили подтверждение Правления Сенатом: Рэндал Куорлз, Ричард Кларида, Мики Боуман и — по состоянию на прошлую неделю — директор по исследованиям ФРС Сент-Луиса Кристофер Уоллер, который заполнит одну из двух текущих вакансий, когда он приведен к присяге.

            Кристофер Уоллер, кандидат президента США Дональда Трампа на пост губернатора Федеральной резервной системы, слушает слушания по утверждению Банковского комитета Сената в Вашингтоне, округ Колумбия, в четверг, 13 февраля 2020 г.

            Эндрю Харрер | Bloomberg | Getty Images

            Подтверждение Уоллера по партийной линии было неопределенным еще в ноябре из-за одновременного назначения Трампом Джуди Шелтон для заполнения другой вакансии в совете директоров и недовольства демократов тем, как Белый дом управлял экономической политикой в ​​период неудач.

            Назначение Шелтона было наиболее спорным для демократов и некоторых республиканцев, которые выразили обеспокоенность по поводу ее непоследовательных или неортодоксальных политических взглядов, включая возврат к золотому стандарту.

            Более широкое недовольство демократов фискальными приоритетами администрации Трампа после дня выборов также противоречило одобрению Уоллера. Многие были возмущены тем, что министр финансов Стивен Мнучин решил не возобновлять экстренные кредитные линии ФРС, срок действия которых истекает в декабре.31.

            Враждебность между двумя партиями делает два последних тура выборов в Сенат Джорджии еще более критичными для лагеря Байдена. Если демократам не удастся получить оба места, республиканцы могут использовать свое незначительное большинство, чтобы повлиять на выдвижение кандидатур Байдена от ФРС или задержать их. Государство традиционно склоняется к республиканцам, хотя Байден в этом году выиграл с небольшим отрывом.

            Денежно-кредитная политика

            Исторические кредитные возможности ФРС оказались в центре внимания страны в последние недели после того, как Мнучин объявил о своем решении не продлевать действие чрезвычайных положений.

            Хотя Мнучин в ноябрьском письме к Пауэллу утверждал, что программы кредитования «явно достигли своих целей», другие обеспокоены тем, что их завершение в ближайшее время уничтожит ключевой механизм защиты кредита, поскольку США ожидает жестокая зима, вызванная инфекциями Covid-19. и смерти.

            Пауэлл и другие руководители ФРС выступили с редкими возражениями против решения министерства финансов, заявив, что они предпочли бы прекратить программы кредитования, как только угроза вируса пройдет и вакцины будут распространены.

            Была использована лишь небольшая часть из 2 триллионов долларов потенциального финансирования, и этот факт Мнучин привел в качестве аргумента в пользу того, что ресурсы можно было бы лучше потратить в другом месте. Кредитные механизмы в общей сложности развернули немногим более 100 миллиардов долларов, хотя ФРС подчеркнула, что только их присутствие вселяет уверенность в рынки.

            Победа Байдена над Трампом в ноябре может сделать временным прекращение действия программ в конце года. Казначейство, возглавляемое Йеллен, например, может попытаться возродить некоторые или все программы после приведения к присяге новой администрации.

            Что касается денежно-кредитной политики, то в краткосрочной или среднесрочной перспективе не ожидается больших изменений, даже если Байдену удастся заполнить вакансию в совете директоров и заменить Пауэлла в 2022 году. Стоимость заимствований снижается надолго, поскольку инфляция оставалась анемичной на протяжении большей части последнего десятилетия.

            Центральный банк официально согласился с политикой «таргетирования средней инфляции», что означает, что она позволит инфляции «умеренно» превышать 2% -ную цель ФРС «в течение некоторого времени» после периодов, когда она опускается ниже этой цели.

            Кому принадлежит Федеральный резерв?

            Федеральная резервная система является центральным банком США. Его решения влияют на экономику США, а значит, и на весь мир. Эта позиция делает его самым влиятельным игроком в мировой экономике. Это не компания или государственное учреждение. Его лидер не является выборным должностным лицом. Это делает его очень подозрительным для многих людей, потому что он не зависит ни от избирателей, ни от акционеров.

            Кому принадлежит Федеральная резервная система?

            Федеральная резервная система — это независимая организация, учрежденная Законом о Федеральной резервной системе 1913 года.В то время президент Вудро Вильсон хотел создать центральный совет, назначенный правительством. Но Конгресс хотел, чтобы у ФРС было 12 региональных банков, представляющих различные регионы Америки. Компромисс означал, что у ФРС есть и то, и другое.

            Президент и Конгресс должны одобрить всех членов Совета управляющих Федеральной резервной системы. Но сроки членов правления сознательно не совпадают с сроками выборных должностных лиц. Президент назначает председателя Федеральной резервной системы, в настоящее время Джерома Пауэлла. Конгресс должен одобрить назначение президента.Председатель должен сообщить Конгрессу о действиях ФРС.

            Конгресс может изменить устав ФРС. Например, Закон Додда-Франка о реформе Уолл-стрит и защите потребителей ограничил полномочия ФРС. Он требует, чтобы Счетная палата правительства проверяла чрезвычайные ссуды, предоставленные ФРС во время финансового кризиса 2008 года. Он также потребовал от ФРС обнародовать названия банков, получивших экстренные ссуды или средства TARP. ФРС должна получить одобрение Министерства финансов, прежде чем предоставлять чрезвычайные ссуды, как это было в случае с Bear Stearns и AIG.Взаимодействие с другими людьми

            Совет ФРС является независимым агентством федерального правительства. Но его решения не обязательно должны утверждаться президентом, законодателями или любым избранным должностным лицом.

            Не менее важно, что ФРС не получает финансирования от Конгресса. Вместо этого его средства поступают от его инвестиций. Он получает проценты от казначейских облигаций США, приобретенных в рамках операций на открытом рынке. Он получает проценты по инвестициям в иностранной валюте. Его банки получают комиссию за услуги, предоставляемые коммерческим банкам.К ним относятся клиринг чеков, переводы денежных средств и операции автоматизированной клиринговой палаты. ФРС также получает проценты по кредитам, которые она предоставляет своим банкам-членам. ФРС использует эти средства для оплаты своих счетов, а затем передает любую «прибыль» Министерству финансов США.

            12 региональных Федеральных резервных банков созданы аналогично частным банкам. Они хранят валюту, обрабатывают чеки и выдают ссуды частным банкам в пределах своей территории, которую они регулируют. Эти банки также являются членами банковской системы Федерального резерва.Таким образом, они должны поддерживать резервные требования. В свою очередь, они могут брать взаймы друг у друга по ставке федеральных фондов, когда это необходимо. В крайнем случае, они также могут брать займы из дисконтного окна ФРС по учетной ставке.

            Чтобы стать членом Федеральной резервной системы, коммерческие банки должны по закону владеть акциями 12 региональных федеральных резервных банков. Но владение акциями Резервного банка — это не что иное, как владение акциями частной компании. Эти акции нельзя торговать. Это не дает банкам-участникам права голоса.По закону они выплачивают дивиденды в размере 6%. Но банки должны вернуть всю прибыль после оплаты расходов в Казначейство США.

            Почему ФРС должна оставаться независимой

            Денежно-кредитная политика ФРС может лучше выполнять свою работу, если она защищена от краткосрочного политического влияния. Он должен быть свободным для установления ожиданий, особенно в отношении инфляции. Он не может этого сделать, когда его лидеры опасаются увольнения избранным должностным лицом.

            Председатели ФРС — это преимущественно уважаемые ученые-экономисты.Их опыт в государственной политике, финансах и центральном банке. Их ценят за такой опыт, а не за харизму, большое количество фанатов или навыки публичных выступлений. Они привыкли к среде, в которой идеи рационально обсуждаются, обсуждаются и оцениваются. Если бы ФРС была привержена политике дня, она не смогла бы привлечь людей такого профессионального уровня.

            Как обеспечить подотчетность ФРС

            Несмотря на свою независимость, ФРС по-прежнему подотчетна общественности и Конгрессу.ФРС может лучше всего управлять ожиданиями, если она прозрачна в своих действиях. Он также должен четко сообщать о причинах своих действий.

            Он общается через частые и подробные отчеты. Во-первых, председатель ФРС и другие члены правления часто дают показания перед Конгрессом. Во-вторых, ФРС дважды в год представляет Конгрессу подробный отчет о денежно-кредитной политике. В-третьих, FOMC публикует заявление после каждого заседания. Он также предоставляет подробные протоколы встречи через три недели. Стенограммы доступны через пять лет.Взаимодействие с другими людьми

            Как работает ФРС

            Основная функция ФРС заключалась в управлении инфляцией. У ФРС есть множество инструментов для этого. Во время финансового кризиса он создал инновационные инструменты для предотвращения депрессии. После рецессии он также обязался сократить безработицу и стимулировать экономический рост.

            ФРС работает, используя свои инструменты денежно-кредитной политики. Установление низких процентных ставок называется стимулирующей денежно-кредитной политикой. Это заставляет экономику расти быстрее. Если экономика растет слишком быстро, это вызывает инфляцию.Повышение процентных ставок называется сдерживающей денежно-кредитной политикой. Это замедляет экономический рост из-за удорожания ссуд и других форм кредита. Это ограничивает денежную массу. По мере падения спроса предприятия снижают цены. Это создает дефляцию. Это еще больше снижает спрос, потому что потребители откладывают покупку, ожидая дальнейшего падения цен.

            Как ФРС снижает процентные ставки? Это снижает целевую ставку по федеральным фондам. Банки обычно следуют примеру ФРС, снижая базовые ставки, например, базовую ставку.ФРС также может использовать другие инструменты, такие как снижение учетной ставки, которую банки используют для заимствования средств непосредственно из дисконтного окна ФРС.

            Чтобы бороться с финансовым кризисом, ФРС проявила изобретательность. Он покупал ценные бумаги, обеспеченные ипотекой, напрямую у банков, чтобы накачать ликвидность в финансовую систему. Он также начал покупать казначейские облигации. Обе покупки получили название количественного смягчения.

            Критики опасались, что политика ФРС приведет к гиперинфляции. Они утверждали, что ФРС просто печатала деньги.Но банки не кредитовали, поэтому денежная масса не росла достаточно быстро, чтобы вызвать инфляцию. Вместо этого они копили наличные, чтобы записать постоянный поток отчуждений заложенного жилья. Ситуация не улучшилась до 2011 года. К тому времени ФРС сократила количественное смягчение.

            Трамп назначил центриста ФРС Пауэлла возглавить центральный банк США

            Говард Шнайдер, Джефф Мейсон

            ВАШИНГТОН (Рейтер) — Президент Дональд Трамп в четверг попросил губернатора ФРС Джерома Пауэлла возглавить США.Центральный банк С. нарушает прецедент, отказав Джанет Йеллен во втором сроке, но сигнализируя о продолжении ее осторожной денежно-кредитной политики.

            Пауэлл, 64 года, юрист и инвестиционный банкир, назначенный в совет директоров ФРС в 2012 году тогдашним президентом Бараком Обамой, стал выбором Трампа из списка возможных кандидатов, в который входили Йеллен и другие, которые, возможно, следовали резкому изменению политики.

            В заявлении в Белом доме Трамп описал тихого Пауэлла как умного и преданного лидера, который будет развивать достижения Йеллен в управлении Соединенным Королевством.С. Экономика после выхода из финансового кризиса 2007-2009 гг.

            «Если мы хотим поддерживать весь этот прогресс, наша экономика требует разумной денежно-кредитной политики и осмотрительного надзора», — сказал Трамп, глядя на Пауэлла. «Нам нужно сильное и устойчивое руководство в Федеральной резервной системе США … Он обеспечит именно это».

            Пауэлл работала вместе с Йеллен в течение последних пяти лет, поддерживая ее направление денежно-кредитной политики и в последние годы разделяя ее опасения по поводу того, что слабая инфляция оправдывает постоянный осторожный подход к повышению процентных ставок.

            Четырехлетний срок Йеллен на посту главы ФРС истекает в начале февраля 2018 года. Она станет первым главой центрального банка США, который не будет повторно назначен на второй срок с 1979 года.

            Трамп в четверг высоко оценил руководство Йеллен, но не сказал, почему он решил сдать ее на другой срок. Президент-республиканец сказал, что его впечатлил опыт Пауэлла в частном секторе и «реальная перспектива» правительства.

            «Он понимает, что нужно для роста нашей экономики», — сказал Трамп.

            Пауэлл, который за последние 25 лет выполнил типичную Вашингтонскую схему работы в правительстве, частном секторе и в аналитических центрах, пообещал быть внимательным к возникающим финансовым рискам и влиянию ФРС на обычных американцев.

            Он возьмет на себя управление экономикой, которая росла более восьми лет, и экономикой, которая может похвастаться уровнем безработицы на уровне 16-1 / 2-летнего минимума.

            «Решения в области денежно-кредитной политики имеют значение для американских семей и сообществ. Я полностью разделяю это чувство миссии и стремлюсь принимать решения объективно и на основе наилучших имеющихся доказательств », — сказал Пауэлл в краткой речи после заявления Трампа.

            Теперь его кандидатура направляется в Сенат, контролируемый республиканцами, для утверждения.

            «Меня воодушевляет выбор президента Трампа», — сказал лидер большинства в Сенате Митч МакКоннелл в заявлении, в котором пообещал «своевременное» рассмотрение кандидатуры.

            Рынок почти не отреагировал на кандидатуру Пауэлла, чего и следовало ожидать. Инвесторы были в основном сосредоточены на публикации деталей республиканского плана по широкому изменению налогового кодекса США.

            КЛАССИЧЕСКИЙ КОМПРОМИСС

            Устанавливая базовые краткосрочные процентные ставки, ФРС в целом влияет на условия заимствования и кредитования в экономике.После кризиса центральный банк приобрел большую власть над финансовым сектором, но при этом стал больше беспокоиться о таких проблемах, как неравенство доходов.

            Йеллен, ветеран ФРС, работавшая на всех уровнях разросшейся системы центрального банка, заявила в письменном заявлении, что она будет работать с Пауэллом «для обеспечения плавного перехода».

            Решение Трампа, принятое после широкого и очень публичного поиска, предлагает, по мнению аналитиков, классический компромисс, позволяющий ему выбрать своего собственного главы ФРС, сохраняя при этом преемственность с политикой центрального банка, которым руководит Йеллен.

            «Суть всего этого в том, что при выборе Пауэлла (Трамп) почти выбрал Йеллен», — сказала Сара Биндер, профессор политологии Университета Джорджа Вашингтона и автор недавней книги о политике ФРС. «Дневного света не так много, если он вообще есть».

            В июне Пауэлл изложил как защиту постепенного пути ФРС, так и критику тех, в том числе некоторых из его конкурентов по работе ФРС, которые утверждали, что центральный банк увеличил риск высокой инфляции и других проблем.

            Трамп несколько раз заявлял, что он предпочел бы, чтобы ставки оставались низкими, что явно расходится с позицией некоторых из тех, кто был в его коротком списке, в частности экономиста Стэнфордского университета Джона Тейлора и бывшего губернатора ФРС Кевина Уорша. Главный экономический советник Белого дома Гэри Кон также был претендентом.

            Пауэлл был надежным сторонником консенсуса, достигнутого Йеллен в отношении определяющего политику Федерального комитета по открытым рынкам, и, вероятно, будет рассматриваться как менее рискованный выбор с устойчивым ростом экономики и США.С. фондовые рынки близки к рекордным максимумам.

            В этом году ФРС дважды повышала ставки, и, как ожидается, сделает это еще раз в следующем месяце.

            Но Пауэлл пошел дальше своих коллег, призвав ослабить некоторые из более строгих правил, введенных после кризиса, что также важно для Трампа. Теперь Пауэлл может добиваться этой цели вместе с назначенным Трампом Рэндалом Куорлзом, новым заместителем председателя ФРС по надзору.

            Несмотря на то, что он станет первым главой ФРС с конца 1970-х годов без ученой степени в области экономики, Пауэлл поделится своими рыночными знаниями, опытом правления ФРС и связями с республиканцами, которые, по мнению аналитиков, скорее всего, обеспечат плавное подтверждение и переход.

            При президенте Джордже Х.В. Буш, Пауэлл курировал политику в отношении финансовых институтов и долговых рынков в качестве заместителя министра финансов. С 1997 по 2005 год он был партнером Carlyle Group, частной инвестиционной компании, и занимался динамикой государственного долга, работая в аналитическом центре Двухпартийного политического центра.