Банк россии округ колумбия: Группа Всемирного банка | Банк России

Содержание

Группа Всемирного банка | Банк России

Общие сведения

Группа Всемирного банка — многосторонний институт развития, состоящий из пяти организаций, управляющихся странами-членами, общей целью которых является: положить конец крайней бедности, сократив к 2030 году долю мирового населения, живущего в крайней бедности, до 3 процентов; а также обеспечить благосостояние для всех, повысив доходы беднейших 40 процентов населения каждой страны. Группа Всемирного банка является крупнейшим источником финансовой и технической помощи, оказываемой развивающимся странам по всему миру.

Всемирный банк (наряду с Международным валютным фондом (МВФ)) был основан по итогам Бреттон-Вудской конференции в 1944 году. Штаб-квартира расположена в Вашингтоне (Федеральный округ Колумбия). Организация насчитывает более 120 представительств по всему миру, в которых работают более 10 000 человек.

  • Управляющим от Российской Федераций в организациях Группы Всемирного банка (МБРР, МФК, МАР и МАГИ) является Министр финансов Российской Федерации — А.
    Г. Силуанов
  • Заместитель управляющего от России в ВБ — Министр экономического развития Российской Федерации — М.С. Орешкин
  • Исполнительный директор от России — А.С. Лушин

Сотрудничество Банка России с Группой Всемирного банка

Взаимодействие Банка России с Группой Всемирного банка ориентировано в первую очередь на привлечение экспертизы Всемирного банка в процессе совершенствования финансового регулирования и внедрения лучшего мирового опыта и практики, преимущественно путем участия в реализации проводимых Всемирным банком совместно с МВФ оценочных мероприятиях в рамках Программы оценки финансового сектора (FSAP — Financial Sector Assessment Program), а также в ходе реализации совместных проектов.

Банком России совместно с Группой Всемирного банка были недавно реализованы или реализуются в настоящее время следующие проекты:

  • Модернизация и внедрение накопительной пенсионной системы.
  • Разработка стратегии повышения финансовой доступности.
  • Индикаторы уровня развития финансового сектора.

Руководство Банка России принимает участие в сессиях и ежегодных совещаниях, проводимых совместно Группой Всемирного банка и Международным валютным фондом, взаимодействует с ведомствами и организациями (например, при рассмотрении и подготовке предложений по Стратегии сотрудничества Российской Федерации и Группы Всемирного банка) в целях выработки единой позиции Российской Федерации и Группы Всемирного банка по отдельным вопросам повестки. При необходимости Банк России участвует в согласовании решений Правительства Российской Федерации о выделении Россией помощи беднейшим странам.

На регулярной основе Банк России участвует в подготовке справочных и аналитических материалов по вопросам участия Российской Федерации в деятельности Группы Всемирного банка.

Важным приоритетом сотрудничества остается информационное взаимодействие и обмен информацией с Группой Всемирного банка, а также совместная научно-исследовательская и экспертно-аналитическая деятельность.

Группа Всемирного банка представляет для Банка России ценный источник международной экспертизы (например, в сфере макроэкономического моделирования и прогнозирования), а также эффективную площадку по выработке рекомендаций и стандартов в сфере финансового регулирования (например, в области развития финансового сектора и повышения доступности и качества финансовых услуг).

См. более подробно http://www.imf.org/external/np/exr/facts/fsap.htm и www.worldbank.org/fsap.

Страница была полезной?

Да Нет

Последнее обновление страницы: 05.03.2020

Всемирный банк — Гуманитарный портал

Всемирный банк — это специализированное учреждение Организации Объединённых Наций (ООН), созданное в целях международного экономического развития. Управляется 188 государствами-членами организации и подотчётен им. Идея создания Всемирного банка зародилась на конференции ООН в Бреттон-Вудсе, штат Нью-Хэмпшир, США, в июле 1944 года, когда 44 страны, представленные на этой конференции, поставили целью сформировать основу для экономического сотрудничества, а также способствовать восстановлению международной экономической системы после Второй мировой войны. Всемирный банк стал, наряду с Международным валютным фондом (МВФ), одной из двух международных финансовых организаций, учреждённых по итогам Бреттон-Вудской конференции. Со времени своего создания в 1944 году эта организация превратилась из одного учреждения в систему из пяти связанных учреждений, ведущим деятельность по отдельным направлениям в области глобального развития. Сегодня Банк располагает многопрофильным и разнообразным по своему составу штатом специалистов, в том числе экономистов, экспертов по вопросам государственной политики, отраслевых экспертов, социологов, инженеров. Организация насчитывает свыше 120 представительств по всему миру, в которых работают более 10 000 человек.

Цели и задачи Всемирного банка

Главной целью деятельности Всемирного банка является поддержка всеобъемлющего и устойчивого развития в глобальном масштабе. Всемирный банк также стремится способствовать преодолению экономического разрыва между бедными и богатыми странами, сокращению бедности во всём мире, улучшению качества жизни людей посредством укрепления экономики стран-членов и содействия их устойчивому экономическому росту. В настоящее время Всемирный банк является одним из наиболее важных источников финансовой и технической помощи, оказываемой развивающимся странам мира. Банк предоставляет долгосрочные займы, гранты и техническую помощь развивающимся странам в реализации их стратегий сокращения масштабов бедности и ускорения экономического роста. В дополнение к финансированию, Банк предоставляет консультации и иные виды помощи развивающимся странам на почти каждый аспект экономического развития.

Особое внимание Всемирный банк уделяет следующим стратегическим направлениям:

  1. Помощь беднейшим странам и нестабильным государствам.
  2. Поддержка программ реконструкции и развития в странах со средним уровнем дохода.
  3. Решение задач, связанных с глобальными общественными благами.
  4. Распространение знаний, которые помогают людям во всём мире искать решения проблем в области развития.

Структура организации Всемирного банка

В процессе своего развития Всемирный банк претерпевал различные структурные изменения и в настоящее время представляет собой систему из пяти связанных между собой организаций развития, которые называются «Группа организаций Всемирного банка» (The World Bank Group).

В состав Группы организаций Всемирного банка входят пять организаций:

  1. Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Предоставляет финансирование правительствам стран со средним уровнем дохода и кредитоспособных стран с низким доходом.
  2. Международная ассоциация развития (МАР). Предоставляет беспроцентные займы (также известные как кредиты), и гранты правительствам беднейших стран мира.
  3. Международная финансовая корпорация (МФК). Агентство развития, ориентированное исключительно на частный сектор.
  4. Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ).
    Агентство по привлечению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны путём страхования (предоставления гарантий) от политических рисков для инвесторов и кредиторов.
  5. Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Предоставляет возможности для разрешения инвестиционных споров.

Следует учитывать, что технически термин «Всемирный банк» относится только к Международному банку реконструкции и развития (МБРР) и Международной ассоциации развития (МАР), а термин «Группа организаций Всемирного банка» охватывает все пять подразделений: Всемирный банк (МБРР и МАР) и три другие учреждения — Международную финансовую корпорацию (МФК), Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) и Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Структура управления Всемирного банка

Структура управления Группы организаций Всемирного банка состоит из следующих элементов:

  1. Страны-члены.
  2. Совет управляющих.
  3. Совет директоров.
  4. Высшее руководство.
  5. Комитет по развитию.
  6. Статьи соглашения.

Всемирный банк подотчётен правительствам государств-членов. На верхнем уровне его организационной структуры находится Совет управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка. Как правило, управляющими являются министры финансов или развития государств-членов организации. Совет управляющих собирается один раз в год на Ежегодных совещаниях Всемирного банка и Международного валютного фонда. Поскольку управляющие проводят свои совещания не чаще, чем раз в год, конкретные полномочия переданы 25 исполнительным директорам, работающим непосредственно в штаб-квартире Банка в Вашингтоне. Пять исполнительных директоров представляют пять крупнейших государств-членов (Соединённые Штаты Америки, Германия, Великобритания, Франция и Япония), а остальные 20 исполнительных директоров представляют группы стран.

Повседневная деятельность Всемирного банка осуществляется под руководством Президента, высшего руководства организации и вице-президентов, отвечающих за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняющих конкретные функции. Президент Всемирного банка председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США — страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Исполнительные директора образуют Совет директоров Всемирного банка. Обычно они проводят свои совещания два раза в неделю и осуществляют общее руководство работой организации, в том числе отвечают за утверждение всех займов и принятие политических решений, затрагивающих деятельность Банка, в том числе за утверждение займов и гарантий, новых принципов деятельности, административного бюджета, стратегий содействия странам, а также решений, касающихся заимствований и финансовой деятельности.

Политика кредитования Всемирного банка

Всемирный банк — международная финансовая организация, ведущая кредитную деятельность через два учреждения — МБРР и МАР, которые действуют сообща, но каждое из них играет особую роль в процессе. Целью МБРР является сокращение масштабов бедности в странах со средним уровнем дохода и в кредитоспособных странах с низким уровнем дохода, в то время как внимание МАР сосредоточено на беднейших странах мира.

Совместно эти учреждения предоставляют развивающимся странам займы по низким ставкам, беспроцентные кредиты и гранты, помогая им решать стоящие перед ними задачи в различных областях деятельности, таких как образование, здравоохранение, государственное управление, инфраструктура, развитие корпоративного и частного секторов, сельское хозяйство, охрана окружающей среды и управление природными ресурсами. Некоторые из таких проектов могут софинансироваться правительствами, другими многосторонними организациями, коммерческими банками и частными инвесторами. МБРР кредитует страны со средним уровнем дохода по процентным ставкам, соответствующим уровню рынка этих стран, а МАР кредитует страны с низким уровнем дохода по минимальным процентным ставкам или без процентов. Займы Всемирного банка беднейшим странам предоставляются на беспроцентной основе и имеют срок погашения до 50 лет. Развивающиеся страны и страны с переходной экономикой получают займы на срок от 15 до 20 лет, причём процентная ставка по ним ниже ставок, взимаемых коммерческими банками.

Всемирный банк осуществляет финансовую поддержку в форме низкопроцентных и беспроцентных займов (кредитов) и грантов. Банк предоставляет кредиты двух основных видов: инвестиционные кредиты и кредиты на цели развития. Инвестиционные кредиты предоставляются для финансирования производства товаров, работ и услуг в рамках проектов социально-экономического развития в различных секторах экономики. Кредиты на цели развития предоставляются в целях поддержки политических и институциональных реформ. Гранты предоставляются для финансирования разработки проектов путём стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами.

Объёмы кредитов Всемирного банка достигают десятков миллиардов долларов США в год. Банк финансирует конкретные проекты экономического и социального развития, оказывает техническое содействие и консультационную помощь, а также служит своего рода «катализатором» для привлечения инвестиций и заемных средств из других источников. Займы для осуществления конкретных проектов и программ в той или иной стране зачастую связаны с определёнными требованиями к заёмщику по проведению экономических и институциональных изменений. Каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ: «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», который используется как основа сотрудничества с той или иной страной. Стратегия помогает увязать программы Банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заёмщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение Совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заёмщика и с другими заинтересованными структурами.

Источники финансовых ресурсов Всемирного банка

Всемирный банк мобилизует денежные средства несколькими различными способами для поддержки кредитов и грантов, которые организация (МБРР и МАР) предоставляет странам-заёмщикам. Займы МБРР для развивающихся стран финансируются, главным образом, путём продажи на мировых финансовых рынках облигаций с рейтингом «ААА». Облигации МБРР приобретает широкий круг частных и институциональных инвесторов в странах Северной Америки, Европы и Азии. МБРР получает небольшой процентный доход от таких кредитных операций, и основную часть своего дохода он получает путём кредитования собственного капитала. Этот капитал состоит из накопленных с течением времени резервов и средств, внесённых 188 государствами-акционерами организации. Из дохода МБРР оплачиваются также операционные расходы Всемирного банка и осуществляются взносы в МАР и на цели облегчения бремени задолженности ряда стран.

Большое значение для Всемирного банка имеет поддержка государств-акционеров. Она выражается в предоставлении ими капитала для выполнения обязательств по обслуживанию задолженности перед МБРР. Кроме того, Банк располагает 193 миллиардами долларов США так называемого «востребуемого капитала», который может быть получен от акционеров в качестве резерва, если когда-нибудь в нём возникнет необходимость для выполнения обязательств МБРР по его заимствованиям (облигациям) или гарантиям. Однако Банку ещё ни разу не потребовалось воспользоваться этим ресурсом.

МАР, крупнейший в мире источник помощи в виде беспроцентных займов и грантов для наиболее бедных стран, пополняется каждые три года сорока государствами-донорами. Дополнительные ресурсы вновь создаются в процессе погашения основной суммы займов, которые выдаются сроком на 35–40 лет, и беспроцентных займов, которые затем становятся доступны для перекредитования.

В конце финансового года Всемирный банк, как правило, имеет положительное сальдо, которое получает за счёт процентов, взимаемых по некоторым займам, а также сборов за некоторые оказываемые услуги. Часть прибыли перечисляется МАР, остальная часть положительного сальдо используется для облегчения долгового бремени бедных стран с высоким уровнем задолженности, переводится в финансовый резерв или используется для урегулирования чрезвычайных гуманитарных кризисов.

В США одобрили законопроект о признании округа Колумбия 51-м штатом | Новости | Известия

Палата представителей США проголосовала в четверг, 22 апреля, за законопроект, который признает Вашингтон, округ Колумбия, 51-м штатом, сообщает CBS News.

При этом издание отмечает, что подобная мера может провалиться в сенате. Закон был принят по партийной линии, за него проголосовали 216 человек, тогда как против выступили 208 человек. При этом ни один республиканец не отдал свой голос за принятие подобного документа.

Согласно информации CBS News, сторонники законопроекта поддерживают решение, согласно которому округ Колумбия может стать 51-м штатом США в связи с тем, что без него жители Вашингтона лишены многих прав. В том числе представительства в конгрессе.

Население округа составляет более 700 тыс. человек, что больше, чем население штатов Вайоминга или Вермонта. Однако в двух указанных штатах есть по два сенатора и по представителю в палате представителей США, тогда как Элеонора Холмс Нортон представляет округ Колумбия в конгрессе в качестве делегата без права голоса.

При этом, согласно данным IRS 2019, жители округа Колумбия платят больше федеральных налогов, чем 21 штат. Тем не менее на округе лежат те же самые обязанности, что и на всех территориальных единицах США.

CBS News уточняет, что закон, названный H.R. 51, должен был создать штат Вашингтон как Содружество Дугласа, названный в честь американского писателя Фредерика Дугласа. Это, в свою очередь, позволит жителям округа воспользоваться всеми возможностями, которые есть у остальных штатов.

В 2020 году палата представителей США одобрила государственную меру округа Колумбия. Тогда за проект проголосовали 232 человека против 180 граждан страны. Однако данная мера не получила продолжения в сенате, который тогда контролировался республиканцами. В настоящий момент, несмотря на количество демократов в сенате, вопрос о признании округа Колумбия штатом остается сложным, так как это обстоятельство может повлиять на ход дальнейших выборов в США.

Став 51-м штатом, Вашингтон обязательно изменит расклад сил в американском конгрессе, писала «Газета.ру».

1 октября 2020 года экс-президент США Дональд Трамп заявил, что в случае победы на президентских выборах 3 ноября того же года кандидата от демократов партия намерена увеличить число штатов с тем, чтобы укрепить свои позиции в сенате и палате представителей. Таким образом американский лидер ответил на вопрос о том, могут ли демократы добиться статуса штатов для федерального округа Колумбия, Гуама и Пуэрто-Рико.

Однако округ Колумбия к настоящему моменту штатом не стал.

Байден подписал указ о новых санкциях против России

Президент США Джо Байден подписал указ о введении санкций в отношении российских физических и юридических лиц, говорится в релизе Белого дома. 

Санкции вводятся из-за якобы причастности России к взлому SolarWinds и вмешательству в президентские выборы в США в 2020 г.

Первая категория санкций касается запрета американским банкам и другим финансовым институтам страны приобретать на первичном рынке номинированные в рублях и иных валютах облигации, выпущенные Банком России, Фондом национального благосостояния (ФНБ) или Минфином России после 14 июня 2021 г., а также запрет на предоставление ЦБ, Минфину и ФНБ ссуд.

В рамках нового пакета санкций Байден подписал указ о высылке из США десяти сотрудников российской дипломатической миссии в Вашингтоне, округ Колумбия. В сообщении Белого дома отмечается, что в состав персонала входят представители российских спецслужб. 

Минфин США определил шесть российских технологических компаний: Технополис «Эра», АО «Пасит», Федеральное государственное автономное научное учреждение «Научно-исследовательский институт специализированных вычислительных устройств и автоматики безопасности», ООО «Необит», АО «Передовые системные технологии», АО «Позитив Текнолоджиз».

По мнению американских властей, эти компании оказывают поддержку киберпрограмме российских спецслужб, начиная от предоставления экспертных знаний и заканчивая разработкой инструментов и инфраструктуры, и содействием злонамеренной кибердеятельности, указывется в сообщении Белого дома. Кроме того, под санкции попали  32 юридических и физических лица, причастные к вмешательству в выборы и компании дезинформации. Также под санкции попали информационные агентства Southfront, «Ньюсфронт», «Инфорос» и фонд стратегической культуры России. Они, по мнению США, распространяют дезинформацию и контролируются российской разведкой.

Минфин также ввел «крымские» санкции в отношении восьми физических и юридических лиц. К данной категории санкций присоединились Великобритания, ЕС, Австралия и Канада — санкции ввели, в частности, в отношении главы МВД Крыма Павла Каранду, министра имущества Крыма Ларисы Кулинич, а также руководителей крымских ФСБ и следственного комитета (Леонида Михайлюка и Владимира Терентьева).

Санкции коснулись и компаний, которые были связаны с строительством Керченского моста: ограничения введены в отношении гендиректора «Мостотреста» Леонида Рыженькина, компании «Ленпромтранспроект», а также в отношении АО «Дирекция по строительству железной дороги Беркакит—Томмот—Якутск».

В декабре прошлого года стало известно о масштабной хакерской атаке на правительственные сети США. По данным Bloomberg, были взломаны сети как минимум 200 организаций, в том числе Минфина, Минэнерго и Национального управления по телекоммуникациям и информации. Для атаки хакеры использовали программное обеспечение Solar Winds. Российская сторона не раз отвергала обвинения в хакерских атаках на компьютерные сети иностранных государств.

В первый полный рабочий день на посту президента Байден поручил провести расследование по четырем «ключевым областям», якобы касающимся России: вмешательство в президентские выборы в США, атаки на SolarWinds, награды за убийство американских солдат в Афганистане и отравление основателя фонда борьбы с коррупцией (ФБК; внесен Минюстом в реестр НКО-иноагентов) Алексея Навального, сообщал Bloomberg.

Спецпрокурор США предъявил обвинения юристу, заявлявшему о связи бизнеса Трампа с Россией — Международная панорама

ВАШИНГТОН, 17 сентября. /ТАСС/. Спецпрокурор США Джон Дарем предъявил обвинения в лжесвидетельстве связанному с Демократической партией юристу, который в 2016 году предоставил ФБР сведения о якобы имевшихся связях между компанией Дональда Трампа, ставшего впоследствии американским президентом, и банком в России. Об этом свидетельствуют документы, поступившие в четверг в электронную базу федерального суда округа Колумбия.

Как следует из указанных материалов, большое жюри присяжных сочло достаточными представленные Даремом улики, чтобы в официальном порядке предъявить юристу обвинения. Дарем проводит проверку обстоятельств начала слежки американскими спецслужбами за избирательным штабом Трампа во время предвыборной гонки 2016 года.

Как следует из обвинительного заключения, речь идет об адвокате Майкле Сассмане. Он в прошлом являлся сотрудником Минюста США, а позднее представлял интересы целого ряда клиентов. В их числе Национальный комитет Демократической партии США, а также избирательный штаб экс-госсекретаря США Хиллари Клинтон. Она на выборах 2016 года являлась кандидатом в президенты США от демократов и главным соперником республиканца Трампа в гонке. По данным СМИ, Сассман является одним из партнеров в американской юридической конторе Perkins Coie.

В сентябре 2016 года юрист предоставил ФБР материалы, которые касались якобы имевшегося «секретного канала связи» между компанией Трампа Trump Organization и банком в России. Каким именно, в документе не уточняется. ФБР провело проверку. Согласно выводам ведомства, «нет достаточных улик, чтобы подтвердить утверждения о секретном канале связи». Вместе с тем информация об этом разбирательстве в октябре 2016 года попала в СМИ. Тогда американские журналисты утверждали, что речь идет об Альфа-банке.

В документе подчеркивается, что Сассман «ввел в заблуждение» ФБР, поскольку во время контактов с сотрудниками ведомства «солгал о том, в каком качестве представил указанные утверждения». Юрист скрыл, что действовал в интересах штаба Клинтон, а также некой компании. Ее название не раскрывается. В обвинительном заключении подчеркивается, что юрист скрыл информацию «о политическом характере своей работы».

О расследовании Дарема

Дарем с мая 2019 года по поручению занимавшего в то время пост главы Минюста США Уильяма Барра проводит проверку обстоятельств начала слежки американскими спецслужбами за штабом Трампа. Дарему были даны полномочия спецпрокурора, что позволяет ему проводить указанное разбирательство и при действующей демократической администрации.

Трамп и окружение неоднократно обвиняли сотрудников спецслужб США в том, что те вели слежку за его предвыборным штабом во время президентской гонки 2016 года. По словам республиканца, его предшественник на посту главы государства Барак Обама, а также действующий американский лидер Джо Байден были осведомлены об этом.

США объявили о высылке десяти российских дипломатов :: Политика :: РБК

Кроме высылки дипломатов в санкционный пакет вошли следующие меры:

  • Белый дом запретил финансовым учреждениям США участвовать в первичном рынке рублевых или нерублевых облигаций, выпущенных после 14 июня 2021 года Центральным банком, Фондом национального благосостояния, Министерством финансов, а также кредитовать эти организации.
  • Под санкции попали 32 юридических и физических лица, причастных к вмешательству в выборы и кампании дезинформации.
  • Восемь физических и юридических лиц внесены в санкционный список в связи с Крымом.

Читайте на РБК Pro

Как ранее писал РБК, у Белого дома чисто математически, учитывая уже действующий запрет на участие инвесторов США в первичных размещениях валютных госбумаг России, было как минимум десять вариантов ужесточения ограничений. Запрет на покупки американскими резидентами новых ОФЗ на первичном рынке оценивался как довольно мягкий, и в итоге принят был именно он.

В Кремле оценили возможность скорой встречи Путина и Байдена

Более тяжелые последствия мог бы вызвать полный запрет для резидентов США на доступ к ОФЗ — как уже выпущенным, так и новым. Под ограничения не попали также покупки российских госбумаг на вторичном рынке.

Ранее пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что Москва не хочет выстраивать отношения с Вашингтоном по принципу «шаг вперед, два шага назад». «Что касается санкций, то здесь подход не может измениться. Мы осуждаем <…>. В любом случае действует принцип взаимности», — сказал он. «Не хотелось бы все же в наших отношениях действовать по ленинской формуле «один шаг вперед, два шага назад», — добавил он, уточнив, что нужно дождаться официального объявления о решениях Вашингтона. («Шаг вперед, два шага назад (Кризис в нашей партии)» — название книги Владимира Ленина. — РБК).

Санкции были введены после того, как 13 апреля Джо Байден во время телефонного разговора с Владимиром Путиным предложил ему встретиться в третьей стране и обсудить насущные проблемы взаимоотношений США и России. Кремль однозначно утвердительного ответа на это предложение не дал, но оценил его позитивно.

Позже Песков объяснил, что торопиться с организацией встречи Кремль не намерен. «Нет, двустороннюю встречу не получится так быстро организовать. Вопрос находится в стадии анализа», — прокомментировал он заявление пресс-секретаря Белого дома, что переговоры могут состояться через несколько недель.

Кто управляет российскими деньгами? Центробанк контролируется американцами?

На ютубе полно роликов, авторы которых якобы раскрывают россиянам глаза, утверждая, что Центробанк на самом деле контролируется извне. Правда, они так и не могут определиться, кто именно стоит за российским регулятором — то ли ФРС, то ли Госдеп, то ли масоны. Редакция «Выберу.ру» решила проверить, на какие факты опираются «гуру финансового рынка», продвигая подобные идеи в массы. И вот что у нас получилось.

Место регистрации Банка России

Пожалуй, самым широко транслируемым слухом является то, где зарегистрирован Центробанк. По интернету гуляет версия, что ЦБ — это частная организация из США, округ Колумбия. Есть и другие экзотические варианты.

Опровергается этот миф очень просто. На сайте налоговой есть Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Из реестра следует, что Банк России зарегистрирован по адресу: город Москва, улица Неглинная, дом 12. То есть, там где находится главное здание ЦБ.

Выписка из ЕГРЮЛ. Фото: vbr.ru

Ответ на вопрос, почему Центробанк является юридическим лицом, хотя он вроде как государственный орган, также прост. Любая организация должна быть зарегистрирована как юрлицо в соответствии с действующим законодательством. В ЕГРЮЛ есть даже Министерство финансов Российской Федерации.

Независимость Центробанка

Вторым фактом, который порождает слухи и домыслы, является то, что ЦБ не зависит от правительства. Это действительно так. Банк России не подчиняется ни правительству, ни президенту. Но это не значит, что регулятор никем не контролируется и может делать всё, что захочет.

Центробанк контролируется парламентом. Банк России ежегодно отчитывается о своей деятельности перед Госдумой. Она же утверждает совет директоров ЦБ и председателя, а кандидатуру главы Банка России выдвигает президент. Кроме того, деятельность ЦБ проверяет Счётная палата. Так что говорить о бесконтрольности не приходится.

ЦБ отчитывается перед Госдумой. Фото: naviny.belsat.eu

К чему такие сложности? Ответ снова прост: нужно исключить конфликт интересов. Правительство и президент, решающие, сколько и куда направят денег, не должны их печатать. Это общемировая практика, а не созданная в России, чтобы якобы подпитывать США.

Билет Банка России — мы куда-то едем?

И ещё один довод поклонников теории заговоров — это то, что собой представляют банкноты и монеты. Во-первых, на них изображён двуглавый орёл, который является символом США и нацистов. Во-вторых, на банкнотах написано билет Банка России, якобы как производное от французского вексель, то есть долговая расписка, конечно же, перед американцами.

Что касается герба Центробанка, то он сильно отличается от нацисткого и американского символов. Для того, чтобы увидеть это, достаточно воспользоваться любой поисковой системой. Нынешний орёл ЦБ больше похож на орла Временного правительства 1917 года, но это не более чем случайность, которая не может служить основанием для далеко идущих выводов.

Что касается слова «билет» (billet) на банкнотах, то с французского языка это переводится как «билет» или «банкнота». Вексель по-французски — traite, а не billet.

Билет Банка России. Фото: mir-monet.ru

Вообще, делать какие-либо выводы на основе того, что изображено на банкнотах, довольно опрометчиво. Это всего лишь платёжное средство. Бумага или железка, которую можно обменять на товар или услугу.

Золотовалютные резервы трогать нельзя

И ещё один миф, который гуляет по сети, — о неприкасаемости золотовалютных резервов. Причём такой вывод делают из статьи 2 закона «О Центральном банке Российской Федерации». В ней говорится о том, что Банк России владеет и распоряжается своим имуществом, которое является федеральной собственностью, включая золотовалютные резервы, по собственному усмотрению.

В каком плане резервы неприкасаемы? Их, действительно, нельзя взять и раздать людям. Они являются подушкой безопасности для финансового рынка. ЦБ их использует только в случаях крайней нужды. Например, во время кризиса 2008-2009 годов Банк России обменивал их на рубли, чтобы поддержать национальную валюту. О том, что такое золотовалютные резервы и в чём их предназначение, мы писали ранее.

Золотовалютные резервы Центробанка. Фото: yimg.com

Как видите, мифы, связанные с деятельностью Центробанка, развенчиваются на раз-два-три. Тем не менее, ещё долго некоторые россияне будут думать, что Банк России контролируется американцами. А всё потому что людям ещё предстоит научиться ориентироваться в потоке информации, который стал следствием свободы слова и новых технологий.

Правда и мифы о деньгах в Facebook

Подписаться

Центробанк России | Encyclopedia.com

Центральный банк России (ЦБ РФ) является высшим органом денежно-кредитного регулирования в Российской Федерации. Он устанавливает и проводит денежно-кредитную политику России, осуществляет надзор за коммерческой банковской системой и поддерживает платежную систему. Кроме того, он владеет контрольным пакетом акций Внешторгбанка (российский внешнеторговый банк, контролируемый государством) и Сбербанк (государственный сберегательный банк). Конституция Российской Федерации (ратифицирована в декабре 1993 г.) и «Пересмотренный закон о Центральном банке» (принятый в апреле 1995 г., изменяющий Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики 1990 г. о Центральном банке) совместно обеспечивают правовую основу для его деятельности.Как конституция, так и пересмотренный закон предоставляют ЦБР высокую степень формальной независимости от правительства. Хотя ученые расходятся во мнениях относительно степени фактической политической независимости ЦБ РФ в посткоммунистический переходный период, все согласны с тем, что его политика сыграла решающую роль в экономическом развитии России.

Российская республика учредила ЦБ РФ в июле 1990 года, и первым директором стал академик Георгий Матюхин. Это произошло в контексте ожесточенной битвы за суверенитет между советским центральным правительством во главе с Михаилом Горбачевым и правительством Российской республики во главе с Борисом Ельциным.Российские власти преобразовали филиал Государственного банка СССР (Госбанк) в ЦБ РФ в попытке получить местный контроль над российскими денежно-кредитными и банковскими делами. Как советское, так и российское правительства впоследствии предприняли многочисленные шаги для усиления влияния своих центральных банков, и эта так называемая «война банков» представляла собой одну из первых попыток учреждения республиканского уровня оторваться от центра. Борьба закончилась распадом СССР в декабре 1991 года.1 января 1992 г. ЦБ РФ перехватил остальные ресурсы Госбанка в России, и Госбанк официально прекратил свое существование.

В апреле 1992 года руководство ЦБ РФ перешло от Матюхина к бывшему директору Госбанка Виктору Геращенко. Множество противоречивых инцидентов характеризовали первое пребывание Геращенко на посту главы ЦБ (1992–1994 гг.), Такие как решение в июле 1992 г. о погашении взаимно накопленных долгов между российскими предприятиями, тем самым формально положив конец заигрыванию России с «шоковой терапией»; неожиданное введение новой российской валюты в июле 1993 г ​​.; и поддержка Геращенко российского парламента после решения Ельцина о его роспуске в сентябре 1993 года.Геращенко потерял работу в ноябре 1994 года в результате обвала курса рубля в «Черный вторник» (11 октября). Его заместитель Татьяна Парамонова исполняла обязанности директора ЦБ до ноября 1995 года, когда российская Дума утвердила бывшего исполняющего обязанности министра финансов и коммерческого банкира Сергея Дубинина главой ЦБ. Дубинин был вынужден уйти после масштабного финансового кризиса в России в августе 1998 года, в котором многие обвиняли политику ЦБ. Геращенко сменил Дубинина и провел вторую бурную работу в ЦБ до своей отставки в марте 2002 года. Вскоре после этого Дума утвердила заместителя министра финансов России Сергея Игнатьева в качестве нового директора.

См. Также: банковская система, советская; госбанк; Сбербанк.

библиография

Центральный банк России. (2003). Доступно на .

Джонсон, Джульетта. (2000). Пригоршня рублей: взлет и падение российской банковской системы. Итака, Нью-Йорк: Издательство Корнельского университета.

Найт, Малькольм; Арне Петерсен; и Роберт Прайс.(1999). Трансформация финансовых систем в странах Балтии, России и других странах бывшего Советского Союза. Вашингтон, округ Колумбия: Международный валютный фонд.

Томпсон, Уильям. (1998). «Политика независимости Центрального банка в России». Европейско-азиатские исследования 50 (7): 1157–1182.

Джульетта Джонсон

Казначейство наложило санкции на российских должностных лиц, членов ближнего круга российского руководства и организацию за участие в ситуации на Украине

Санкции нацелены на российских государственных служащих и их ближайшее окружение,

и Банк Россия, Персональный банк для должностных лиц Российской Федерации

ВАШИНГТОН — Университет U. Сегодня S. Министерство финансов США по контролю за иностранными активами (OFAC) назначило шестнадцать правительственных чиновников России, членов ближайшего окружения российского руководства, включая российский банк, в соответствии с Указом 13661, подписанным президентом Обамой в марте. 16, 2014. EO 13661 разрешает применять санкции, в частности, к должностным лицам правительства России и любому физическому или юридическому лицу, которое принадлежит или контролируется, действовало от имени или от имени или оказывало материальную или иную поддержку высокопоставленному должностному лицу российского правительства.

Шестнадцать лиц, подпадающих под санкции как должностные лица российского правительства: Виктор Озеров, Владимир Джабаров, Евгений Бушмин, Николай Рыжков, Сергей Железняк, Сергей Миронов, Александр Тотонов, Олег Пантелеев, Сергей Нарышкин, Виктор Иванов, Игорь Сергун, Сергей Иванов, Алексей Громов. , Андрей Фурсенко, Владимир Якунин, Владимир Кожин

Лицами, назначенными для действий от имени или по поручению, оказания материальной помощи, спонсорства или предоставления финансовой, материальной или технологической поддержки, товаров или услуг высокопоставленному должностному лицу Правительства Российской Федерации, являются: Геннадий Тимченко, Аркадий Ротенберг, Борис Ротенберг, Юрий Ковальчук и Банк Россия. Банк «Россия» назначен не только за оказание материальной поддержки российским правительственным чиновникам, но и за то, что он контролируется назначенным членом внутреннего окружения Ковальчуком.

«С ее валютой, близкой к историческому минимуму, ее фондовым рынком, упавшим в этом году на двадцать процентов, и заметным ростом процентных ставок, Россия уже начала нести экономические издержки своих незаконных усилий по подрыву безопасности, стабильности и суверенитета Украины. », — сказал заместитель министра по борьбе с терроризмом и финансовой разведкой Дэвид С.Коэн. «Как ясно дал понять президент Обама, мы продолжим нести расходы в ответ на провокационные действия России, даже несмотря на то, что мы ясно дали понять, что есть способ деэскалации ситуации на Украине, который уважает суверенитет и территориальную целостность Украины и принимает во внимание законных интересов России ».

Государственные служащие и представители ближнего зарубежья:

Государственные служащие

Следующие шестнадцать человек включены в список, поскольку они являются должностными лицами правительства России. Хотя это и не является основанием для назначения, некоторые из них также являются очень близкими советниками высших должностных лиц российского правительства.

Виктор Озеров — Председатель Комитета по безопасности и обороне Совета Федерации Российской Федерации. 1 марта 2014 г. Озеров поддержал призыв президента России Владимира Путина относительно использования Вооруженных сил России на Украине.

Владимир Джабаров — Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Российской Федерации.1 марта 2014 года Джабаров поддержал призыв Путина относительно использования Вооруженных сил России на Украине.

Евгений Бушмин — заместитель Председателя Совета Федерации Российской Федерации. 1 марта 2014 года Бушмин публично поддержал размещение российских войск на Украине.

Николай Рыжков — сенатор верхней палаты парламента (Совета Федерации) Российской Федерации. Рыжков публично поддержал размещение российских войск на Украине.

Сергей Железняк — заместитель Председателя Государственной Думы Российской Федерации.

Сергей Миронов — член Совета Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, лидер фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Российской Федерации.

Тотонов Александр — член Комитета по культуре, науке и информации Совета Федерации Российской Федерации.1 марта 2014 года Тотонов публично поддержал размещение российских войск на Украине.

Олег Пантелеев — первый заместитель председателя комитета по парламентским вопросам. 1 марта 2014 года Пантелеев публично поддержал размещение российских войск на Украине.

Сергей Нарышкин — Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с декабря 2011 года. Кроме того, он является членом Совета национальной безопасности Российской Федерации и партии «Единая Россия».

Виктор Иванов — директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) Российской Федерации с 15 мая 2008 г .; он был назначен членом Совета Безопасности Российской Федерации 25 мая 2008 года. Иванов до этого занимал ряд других государственных должностей; с 2004 по 2008 гг. был помощником президента РФ; и заместитель главы администрации Российской Федерации с 2000 по 2004 год. Иванов начал работать в КГБ в 1977 году и в конечном итоге стал заместителем директора Федеральной службы безопасности.Иванов является близким союзником Путина и вместе с Путиным занимал пост главы администрации мэрии Санкт-Петербурга в 1994 году, когда Путин был первым заместителем главы администрации города.

Игорь Сергун — руководитель Службы военной разведки (ГРУ) России и заместитель начальника Генерального штаба.

Сергей Иванов — Руководитель Администрации Президента.

Алексей Громов — Первый заместитель Руководителя Администрации Президента.

Андрей Фурсенко — помощник Президента Российской Федерации, занимает эту должность с 21 мая 2012 года. С 2001 года Фурсенко занимал ряд должностей в Правительстве Российской Федерации, в том числе министром образования и науки. с 2004 по 2012 год. Хотя Фурсенко не был обозначен как член ближайшего окружения российского руководства, он впервые встретился с Путиным в 1993 году, и они остаются тесно связанными с ним.

Владимир Якунин назначен председателем правления государственной компании «Российские железные дороги» 15 июня 2005 г .; С тех пор он остается главой компании.Якунина назначают из-за своего официального положения в российском правительстве, но он также является близким доверенным лицом Путина. Якунин регулярно консультируется с Путиным по вопросам, касающимся РЖД. Кроме того, Якунин сопровождает Путина во многих внутренних и международных визитах. Якунин познакомился с Путиным, когда оба работали в Санкт-Петербурге. Якунин решил создать в городе бизнес-центр и обратился к Путину за его поддержкой. Кроме того, Якунин стал членом правления Балтийского морского пароходства по указанию Путина.Якунин и Путин также были соседями в элитном дачном поселке на берегу Комсомольского озера и в ноябре 1996 года были соучредителями кооператива «Озеро-дача».

Владимир Кожин был назначен Путиным руководителем Администрации Президента Российской Федерации 21 января 2000 года. На этой должности он непрерывно занимал эту должность до настоящего времени. Кожин отвечает за наблюдение за персоналом из 60 000 человек, более чем сотней предприятий и учреждений, включая Кремль и несколько других правительственных зданий, а также за более чем 4 000 автомобилей.Козин по-разному именуется главой администрации, начальником Управления делами президента, начальником Управления делами президента Российской Федерации и главой Управления делами президента.

Члены внутреннего круга

Перечисленные ниже лица назначаются, потому что каждое из них контролируется, действовало от имени или от имени или оказывало материальную или иную поддержку высокопоставленному государственному чиновнику России.

Геннадий Тимченко — один из основателей Gunvor, одной из крупнейших в мире независимых товарных торговых компаний, работающих на нефтяном и энергетическом рынках. Деятельность Тимченко в энергетической сфере напрямую связана с Путиным. Путин имеет инвестиции в Gunvor и может иметь доступ к фондам Gunvor.

Аркадий Ротенберг и Борис Ротенберг поддержали любимые проекты Путина, получив и выполнив контракты по высокой цене для Олимпийских игр в Сочи и контролируемого государством Газпрома.Они заработали миллиарды долларов на контрактах для «Газпрома» и зимних Олимпийских игр в Сочи, присужденных им Путиным. Оба брата накопили огромное состояние за годы правления Путина в России. Братья Ротенберги получили контрактов на проведение Олимпийских игр в Сочи примерно на 7 миллиардов долларов, а их личное состояние увеличилось на 2,5 миллиарда только за последние два года.

Юрий Ковальчук — крупнейший акционер Банка Россия, а также личный банкир высших должностных лиц Российской Федерации, включая Путина. Ковальчук — близкий советник президента Путина, которого называют одним из его «кассиров».

Следующая организация была включена в список, поскольку она контролируется, действовала от имени или от имени или оказывала материальную или иную поддержку высшим должностным лицам российского правительства.

Банк Россия (ОАО АБ РОССИЯ) — персональный банк для высших должностных лиц Российской Федерации.В число акционеров банка «Россия» входят представители ближайшего окружения Путина, связанные с кооперативом «Озеро-дача», жилым комплексом, в котором они живут. Банк «Россия» также контролируется назначенным сегодня Ковальчуком. Банк «Россия» занимает 17 место среди крупнейших банков России с активами около 10 миллиардов долларов и поддерживает многочисленные корреспондентские отношения с банками в США, Европе и других странах. Банк сообщает о предоставлении широкого спектра розничных и корпоративных услуг, многие из которых относятся к нефтегазовому и энергетическому секторам.

В результате действий Казначейства любые активы обозначенных сегодня лиц, находящиеся под юрисдикцией США, должны быть заморожены. Кроме того, транзакции, совершаемые физическими лицами в США или внутри Соединенных Штатов с участием физических и юридических лиц, обозначенных сегодня, как правило, запрещены.

Идентификационная информация

Имя: Озеров Виктор Алексеевич

Дата рождения: 5 января 1958 г.

POB: Абакан, Хакасия, Россия

Название: Председатель Комитета Совета Федерации РФ по безопасности и обороне

Имя: Джабаров Владимир Михайлович

AKA: Владимир Джабаров

Дата рождения: 29 сентября 1952 г.

Заголовок: Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации РФ по международным делам

Имя: Бушмин Евгений Викторович

AKA: Евгений Бушмин

AKA: Евгений Бушмин

Дата рождения: 10 октября 1958 г.

А / Я: Лопатино, Сергачийский район, Россия

Заголовок: Заместитель Председателя Совета Федерации РФ

Имя: Рыжков Николай Иванович

AKA: Николай Рыжков

Дата рождения: 28 сентября 1929 г.

А / Я: Дулеевка, Донецкая область, Украина

Заголовок: Член комитета Совета Федерации РФ по федеральным вопросам, региональной политике и Северу

Заголовок: Сенатор Верхней Палаты Парламента РФ

ФИО: Железняк Сергей Владимирович

AKA: Сергей Железняк

AKA: Сергей Железняк

Дата рождения: 30 июля 1970 г.

POB: Санкт-Петербург, Россия

Заголовок: Заместитель Председателя Государственной Думы РФ

ФИО: Миронов Сергей Михайлович

AKA: Сергей Миронов

Дата рождения: 14 февраля 1953 г.

А / Я: Пушкин, Санкт-Петербург, Россия

Заголовок: Член Совета Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Думе Российской Федерации

Имя: Тотонов Александр Борисович

AKA: Александр Б. Тотонов

AKA: Александр Тотонов

Дата рождения: 3 марта 1957 г.

А / Я: Орджоникидзе, Северная Осетия, Россия

POB: Владикавказ, Северная Осетия, Россия

Заголовок: Член Комитета по культуре, науке и информации Совета Федерации РФ

Имя: Пантелеев Олег Евгеньевич

AKA: Олег Пантелеев

Дата рождения: 21 июля 1952 г.

А / Я: Житниковское, Курганская область, Россия

Заголовок: Первый заместитель председателя комитета по парламентским вопросам

Имя: Нарышкин Сергей Евгеньевич
AKA: Сергей Нарышкин
Дата рождения: 27 октября 1954 г.
Почтовый адрес: Санкт-Петербург, Россия

ФИО: Виктор Петрович Иванов
AKA: Виктор Иванов
Дата рождения: 12 мая 1950 г.
альт.Дата рождения: 1952,
, а / я: г. Новгород, Россия,

Имя: Сергун Игорь Дмитриевич
Дата рождения: 28 марта 1957 г.
Звание: генерал-лейтенант; Начальник Главного управления Генштаба (ГРУ), зам.

Начальник Генерального штаба

Имя: Сергей Иванов
AKA: Сергей Иванов
Дата рождения: 31 января 1953 г.
Почтовый адрес: Санкт-Петербург, Россия
Должность: Руководитель Администрации Президента

ФИО: Алексей Громов
Дата рождения: 1960
Почтовый адрес: Загорск (Сергиев, Посад), Московская область, Россия
Название: Первый заместитель Руководителя Администрации Президента
Название: Заместитель Руководителя Администрации Президента
Название: Первый заместитель Глава Администрации Президента

Имя: Фурсенко Андрей Александрович

AKA: Андрей Фурсенко

AKA: Андрей Фурсенко

Дата рождения: 17 июля 1949 г.

POB: Санкт-Петербург, Россия

Заголовок: Помощник Президента Российской Федерации

Имя: Якунин Владимир Иванович

Дата рождения: 30 июня 1948 г.

А / п: Россия, Гусь-Хрустальный район, село Захарово, Владимирская область,
альт.А / п: Меленки, Владимирская область, Россия

ФИО: Кожин Владимир Игоревич

Дата рождения: 28 февраля 1959 г.

а / я: г. Троицк, Челябинская область, Россия

Имя: Геннадий Тимченко
AKA: Геннадий Николаевич Тимченко
AKA: Геннадий Николаевич Тимченко
AKA: Геннадий Тимченко
Адрес: Женева, Швейцария
Дата рождения: 9 ноября 1952 г.
Почтовый адрес: Ленинакан, Армения
alt. POB: Гюмри, Армения
Гражданство: Финляндия, Россия, Армения

Имя: Аркадий Ротенберг

Дата рождения: 15 декабря 1951 г.

POB: Санкт-Петербург, Россия

Имя: Борис Ротенберг

Дата рождения: 3 января 1957 г.

POB: Санкт-Петербург Россия

ФИО: Ковальчук Юрий Валентинович

AKA: Юрий Валентинович Ковальчук

Дата рождения: 25 июля 1951 г.

POB: Санкт-Петербург, Россия

Наименование: Банк Россия

ФКА: Акционерный БАНК РФ

Адрес: 2 литр А пл.Растрелли, Санкт-Петербург, 1, Россия

SWIFT / BIC: ROSY RU 2P

Женщина, арестованная в Вашингтоне, обвиняется в том, что она является агентом российского правительства

ВАШИНГТОН (Рейтер) — 29-летняя россиянка, проживающая в Вашингтоне, округ Колумбия, была арестована и обвинена в заговоре с целью действовать в качестве агента правительства России. одновременно развивая связи с американскими гражданами и проникая в политические группы, заявило в понедельник министерство юстиции США.

Мария Бутина выступает на митинге в России.Пресс-служба Общественной палаты Российской Федерации / через REUTERS

Мария Бутина, учившаяся в Американском университете в Вашингтоне и основательница российской правозащитной группы Right to Bear Arms, выступающей за оружие, была арестована в воскресенье и обвинена в действии в Министерство юстиции сообщило, что это направление было направлено высокопоставленным чиновником, который работал в Центральном банке России и недавно был санкционирован Управлением по контролю за иностранными активами Казначейства США.

В протоколе судебного заседания имя должностного лица не указано.

Бутина появилась на многочисленных фотографиях на своей странице в Facebook с Александром Торшиным, заместителем главы Центробанка России, в отношении которого в апреле Министерство финансов США наложило санкции. Человек, знакомый с делом, сообщил Reuters, что Бутина работала у него помощницей. Другие СМИ сообщили о деловых отношениях Бутиной и Торшина.

Торшин не ответил на запрос о комментарии. В ЦБ РФ от комментариев отказались.

Роберт Дрисколл, поверенный Бутиной, сказал, что она не была российским агентом.Он сказал, что она сотрудничала с властями США и ранее добровольно появлялась за закрытыми дверями в течение восьми часов перед Специальным комитетом Сената США по разведке. По его словам, в апреле ее квартира подверглась рейде ФБР.

«Мисс. Бутина намерена энергично защищать свои права и надеется очистить свое имя », — сказал Дрисколл.

Жалоба Министерства юстиции была обнародована в тот же день, когда президент Дональд Трамп встретился с президентом России Владимиром Путиным на саммите в Хельсинки, на котором Трамп отказался обвинить российского лидера во вмешательстве в U.С. Президентские выборы.

Перед саммитом Трамп в Twitter обрушился на расследование специального советника Роберта Мюллера о том, была ли кампания Трампа в сговоре с Россией, назвав это «сфальсифицированной охотой на ведьм».

Расследование попыток Бутиной повлиять на американскую политику контролировалось отделом национальной безопасности Министерства юстиции и прокуратурой США по округу Колумбия, а не канцелярией Мюллера.

Демократы в Комитете по разведке Палаты представителей США, расследующие любые связи между кампанией Трампа и Россией, ранее выделили Бутину как лицо, представляющее интерес, и попросили разрешения у республиканского руководства комитета вызвать ее на допрос.

Республиканцы отклонили этот запрос, а позже выпустили отчет о партийных принципах, который обнаружил, что между кампанией Трампа и Россией не было никакого сговора.

ВЛИЯНИЕ, ИНФИЛЬТРАЦИЯ

Министерство юстиции заявило в своей жалобе, что Бутина работала с двумя неназванными гражданами США и российским официальным лицом, пытаясь повлиять на американскую политику и проникнуть в организацию, выступающую за права на оружие.

В жалобе группа не называлась, однако фотографии на ее странице в Facebook показали, что она посещала мероприятия, спонсируемые Национальной стрелковой ассоциацией.Представитель NRA не ответил на запросы о комментариях.

Бутина якобы устраивала обеды в Вашингтоне и Нью-Йорке и пыталась наладить отношения с американскими политиками, чтобы установить «обратные каналы» связи, чтобы «проникнуть в национальный аппарат принятия решений в США», — говорится в жалобе.

В жалобе конкретно не упоминалась кампания Трампа.

Источник, который сказал, что Бутина работала на Торшина, сказал, что она была сторонницей Трампа и хвасталась на партиях в Вашингтоне, что она может использовать свои политические связи, чтобы помочь людям получить работу в администрации Трампа после выборов.

8 декабря 2016 года в рамках учебного проекта в Американском университете Бутина выступила с презентацией на тему «Какой может быть внешняя политика президента Трампа в отношении России?» и перечислил несколько ключевых целей политики России, согласно копии, рассмотренной Рейтер.

Представитель Американского университета Марк Стори сообщил Reuters, что Бутина была зачислена туда студенткой летом 2016 года и закончила его весной 2018 года со степенью магистра гуманитарных наук.

На видео, размещенном на YouTube с мероприятия FreedomFest в Лас-Вегасе в июле 2015 года, можно увидеть, как Бутина спрашивает тогдашнего кандидата Трампа, продолжит ли он поддерживать санкции против России, если он будет избран президентом.

В жалобе Министерства юстиции также упоминается электронное письмо, написанное Бутиной в марте 2015 года, в котором обсуждалась перспектива победы крупной политической партии на выборах 2016 года, что «традиционно ассоциировалось с негативной и агрессивной внешней политикой» по отношению к России.

Далее она сказала в электронном письме, что они должны построить отношения с крупной организацией по защите прав на оружие, которая является «крупнейшим спонсором выборов в Конгресс США» и спонсором Консервативной конференции политических действий (CPAC), чтобы для улучшения U.Южно-российские отношения.

На своей странице в Facebook Бутина запечатлена рядом с рядом американских политиков и других видных деятелей, включая губернатора Висконсина и бывшего кандидата в президенты от республиканцев Скотта Уокера и Дэвида Кина, бывшего президента NRA.

Бутина была задержана в ожидании слушаний, назначенных на среду, сообщило Министерство юстиции.

Репортаж Сары Линч и Дэвида Александера, дополнительный репортаж Елены Фабричной в Москве; Под редакцией Мохаммада Заргама, Джонатана Оатиса, Тони Рейнхольда, Ричарда Балмфорта

Администрация Байдена вводит дополнительные санкции в отношении России

19 апреля 2021 г.

Нажмите, чтобы открыть PDF

15 апреля 2021 года США объявили о значительном расширении санкций в отношении России, включая новые ограничения на возможности У.S. финансовые учреждения для работы с суверенным долгом России и назначение более 40 физических и юридических лиц для поддержки злонамеренной деятельности Кремля за рубежом. В рамках обширного пакета мер администрация Байдена ввела секторальные санкции в отношении некоторых из наиболее значимых с экономической точки зрения институтов России, включая центральный банк страны, министерство финансов и суверенный фонд благосостояния. Администрация также внесла в черный список ряд физических и юридических лиц, причастных к аннексии Крыма Россией, иностранному вмешательству в выборы и кибератаке SolarWinds.Большинство санкционных органов, включенных в недавно изданный Указ № 14024, уже вступили в силу в отношении ряда ранее принятых указов и действий, принятых в ответ на первоначальное вторжение России в Крым в 2014 году, злонамеренные действия Москвы в киберпространстве, вмешательство в выборы и т. Д. нападения с применением химического оружия и нарушения прав человека. Эта новая инициатива, однако, предполагает, что администрация Байдена готова к агрессивным действиям, чтобы удержать Москву от дальнейшего участия в дестабилизирующей деятельности.Более того, мы считаем, что эта новая инициатива администрации Байдена призвана, по крайней мере частично, заручиться многосторонней поддержкой, в основном со стороны Соединенного Королевства и Европейского Союза. Прислушаются ли к этому призыву трансатлантические союзники Вашингтона (Лондон, очевидно, готов вскоре последовать этому примеру) и изменят ли в конечном итоге эти меры поведение России. Между тем, и без того прохладные отношения между Западом и Москвой, вероятно, еще больше ухудшатся, что может иметь серьезные последствия для транснациональных компаний, действующих в обеих юрисдикциях.

Распоряжение 14024

E.O. 14024 разрешает блокирующие санкции, в частности, против (1) лиц, решивших работать в определенных секторах российской экономики; (2) лица, признанные ответственными за определенные действия или соучастники в определенных действиях от имени правительства России, таких как злонамеренная кибер-деятельность, иностранное вмешательство в выборы и транснациональная коррупция; (3) должностные лица правительства России; и (4) политические подразделения, агентства и органы Правительства Российской Федерации.Как отмечалось выше, многие из этих оснований для назначения уже существуют в соответствии с более ранними указами. Дублирование этих органов власти предполагает, что администрация Байдена может стремиться как к тому, чтобы наложить свой собственный отпечаток на политику санкций США, так и к созданию единого консолидированного инструмента санкций, который она может использовать для борьбы со всем спектром злонамеренного поведения России. E.O. 14024 также расширяет некоторые из этих прежних полномочий, например, разрешая наложение санкций против супругов и взрослых детей лиц, подвергшихся санкциям в соответствии с новым E.О. Это несколько необычное положение, по-видимому, предназначенное для предотвращения уклонения от санкций со стороны тех, кто может стремиться передать активы близким родственникам — стратегию, которую Соединенные Штаты видели при применении и обеспечении соблюдения российских санкций, особенно в отношении олигархов.

Ограничения по российскому суверенному долгу

В то время как 46 обозначений физических и юридических лиц (более подробно обсуждаемых ниже) потенциально могут повлиять на конкретные стороны, являющиеся объектом нападения, наиболее системно важный компонент E.О. 14024 представляет собой новую Директиву, изданную Управлением по контролю за иностранными активами Министерства финансов США («OFAC»). Такие директивы в прошлом издавались только в контексте секторальных санкций, введенных против России. Эта последняя Директива запрещает финансовым учреждениям США с 14 июня 2021 года (1) участвовать на первичном рынке «новых» рублевых и нерублевых облигаций, выпущенных Центральным банком Российской Федерации, Фондом национального благосостояния. Российской Федерации (главный фонд национального благосостояния России) или Министерства финансов Российской Федерации, или (2) ссужая средства в рублях или не рублях этим трем организациям.Новая Директива, созданная по образцу ранее применявшихся секторальных санкций в отношении основных субъектов российского финансового сектора, энергетики, обороны и нефти, запрещает финансовым учреждениям США участвовать только в определенных узких категориях транзакций с участием заинтересованных лиц. При отсутствии какого-либо другого запрета банки США могут продолжать участвовать во всех других законных сделках с указанными организациями. Это отражает хрупкое равновесие, которое президент Байден и предыдущие администрации пытались достичь, налагая серьезные последствия на крупных, глобально значимых игроков, не вызывая в то же время потрясения на глобальных рынках и не навязывая неблагоприятных побочных последствий для США.Союзники С. Примечательно, что администрация Байдена отказалась от более драконовских мер, таких как занесение в черный список суверенного фонда благосостояния России или самого российского правительства (как это сделала администрация Трампа в Венесуэле).

Секторальные санкции против российского центрального банка, суверенного фонда благосостояния и министерства финансов дополнительно ограничены по нескольким ключевым аспектам. Во-первых, они вступают в силу только через 60 дней после выпуска Директивы. Во-вторых, они являются одним из редких случаев, когда правило пятидесяти процентов OFAC не применяется, а это означает, что ограничения Директивы распространяются только на облигации, выпущенные тремя названными российскими государственными организациями и предоставленные им займы, а не на любые другие организации, в которых они могут владеть прямым или косвенным контрольным пакетом акций.В-третьих, Директива также не запрещает финансовым учреждениям США участвовать на вторичном рынке российских суверенных облигаций — потенциально обширная лазейка, при которой банки США могут продолжать покупать такие долговые обязательства, но не напрямую у трех целевых компаний. Это лазейка, которая может быть существенно закрыта, если Соединенное Королевство и Европейский Союз примут аналогичные меры, что еще раз подтверждает нашу оценку того, что администрация разработала эти ограничения частично для введения наряду с аналогичными ограничениями, введенными Лондоном и Брюсселем.

В частности, в свете существующих ограничений на возможность банков США участвовать на первичном рынке по нерублевым облигациям, деноминированным в российских суверенных облигациях, и кредитованию нерублевых денежных средств, деноминированных в рублях, государственному государству России, основное значение Директивы заключается в том, что с 14 июня 2021 года правительству России будет сложнее привлекать новые средства в местной валюте. Таким образом, с политической точки зрения Директива рассчитана на дальнейшее ограничение потенциальных источников финансирования для российского государства — по сути, наказывая Кремль за счет увеличения его стоимости по займам.Такое, казалось бы, узкое расширение ограниченной деятельности также оставляет место для дальнейшего усиления мер, если злонамеренные действия Кремля продолжатся.

Санкции в отношении других проблемных видов деятельности России

Помимо введения ограничений на суверенный долг России, администрация Байдена также включила десятки физических и юридических лиц в Список особо обозначенных и заблокированных лиц OFAC за их участие в дестабилизирующих операциях России за рубежом.В результате этих обозначений лицам США, как правило, запрещено участвовать в транзакциях с участием целевых физических и юридических лиц, а любое имущество и интересы в имуществе целевых лиц, которые подпадают под юрисдикцию США, замораживаются. Подчеркивая масштаб озабоченности администрации Байдена, эти санкции нацелены на накопление активности России в предыдущие месяцы, включая усилия по укреплению российского контроля над Крымским регионом Украины, иностранное вмешательство в выборы и кибератаки SolarWinds.

Среди жертв были восемь физических и юридических лиц, причастных к аннексии Крыма Россией. В частности, OFAC определило различных лиц, участвовавших в строительстве моста через Керченский пролив, который соединяет Крымский полуостров по железной дороге с материковой частью России. Эти обозначения также предназначались для российских и местных властей за попытки осуществлять контроль над Крымом, а также над следственным изолятором в крымском городе Симферополе, который был замешан в нарушениях прав человека.Этими действиями — которые происходят на фоне сообщений о скоплении российских войск на восточной границе Украины — Соединенные Штаты, похоже, сигнализируют о своей неизменной приверженности территориальной целостности Украины.

Во второй группе заявлений OFAC добавило еще 32 физических и юридических лица в список SDN за попытки повлиять на демократические выборы в США и Африке по указанию российского государства. Примечательно, что эти обозначения включают сеть связанных с российской разведкой веб-сайтов, которые якобы участвовали в кампании дезинформации и вмешательства в выборы.OFAC также преследовало партнеров и помощников Евгения Пригожина, основного финансового спонсора российского агентства интернет-исследований, а также российского политического консультанта Константина Килимника. Этот набор санкций нацелен не только на российских субъектов, занимающихся дезинформацией от имени российского правительства, но и на тех, кто способствует этому вредоносному поведению, добавляя новый уровень ответственности к обширным санкциям, связанным с дезинформацией, введенным за последние пять лет.

Наконец, администрация Байдена объявила о долгожданной группе обозначений, нацеленных на шесть компаний в российском технологическом секторе в ответ на громкую прошлогоднюю кибератаку SolarWinds на государственные и частные сети, которую Соединенные Штаты впервые окончательно приписали России разведывательные службы. Эти технологические компании, которые первыми были обозначены в соответствии с E.O. 14024, были атакованы, потому что они финансируются и управляются Министерством обороны России и якобы помогли исследовать и разрабатывать злонамеренные кибероперации для трех основных спецслужб России.

В совокупности эти действия, направленные на широкий спектр подрывных действий за пределами России, знаменуют собой значительную эскалацию давления США на Москву. Министр финансов США Джанет Йеллен в своем заявлении назвала эти меры «началом новой кампании США против злонамеренного поведения России», подразумевая, что на горизонте могут появиться дополнительные назначения. Например, вскоре может быть объявлен новый раунд санкций, если заключенному в тюрьму российскому диссиденту Алексею Навальному будет нанесен еще один ущерб.

Что дальше между Вашингтоном и Москвой

Широкомасштабные санкции против Москвы на этой неделе предполагают, что президент Байден, вероятно, продолжит использовать санкции и другие инструменты экономического принуждения для сдерживания Кремля и возложения на него затрат. Что касается того, что это последнее событие означает для иностранных инвесторов и транснациональных компаний, ответ частично зависит от того, как в конечном итоге отреагирует Россия. Сообщается, что в недавнем телефонном разговоре с президентом России Владимиром Путиным заявили о возможности проведения саммита между США и Россией, а также воздерживаясь от введения более жестких санкций, президент Байден, похоже, оставил открытой возможность ограниченного возмездия со стороны России и, в конечном итоге, отмены санкций. -эскалация напряженности между Вашингтоном и Москвой.Публичная реакция Кремля до сих пор была сдержанной, включая высылку нескольких американских дипломатов и введение санкций против восьми высокопоставленных официальных лиц США. Однако, если Россия отреагирует более решительно — например, предприняв вторжение на территорию Украины или возобновив кибератаки против Соединенных Штатов и союзных стран, — введением более жестких санкций, запрещающих гражданам США участвовать на вторичном рынке российских облигаций или может произойти обозначение крупного предприятия в энергетическом секторе страны.Как минимум, санкции, объявленные на прошлой неделе, вероятно, еще больше увеличат риски и доходность, связанные с новым выпуском суверенного долга России, что знаменует начало новой главы в усилиях правительства США по изменению поведения правительства России, или по крайней мере, повлечет за собой значительные затраты, если Кремль откажется менять курс.


Следующие юристы Гибсон Данн помогали в подготовке этого обновления для клиента: Скотт Туссент, Джудит Элисон Ли, Адам Смит, Стефани Коннор, Кристофер Тимура и Лора Коул.

Юристы

Gibson Dunn готовы помочь в решении любых вопросов, которые могут у вас возникнуть в отношении вышеуказанных событий. Пожалуйста, свяжитесь с юристом Gibson Dunn, с которым вы обычно работаете, с авторами или с любым из следующих руководителей и членов группы практики международной торговли фирмы:

США:
Джудит Элисон Ли — сопредседатель, Международная торговая практика, Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3591, [email protected])
Рональд Кирк — сопредседатель, Международная торговая практика, Даллас (+1 214-698-3295, rkirk @ gibsondunn.com)
Хосе В. Фернандес — Нью-Йорк (+1 212-351-2376, [email protected])
Никола Т. Ханна — Лос-Анджелес (+1 213-229-7269, [email protected])
Марцелл А. Макрей — Лос-Анджелес (+1 213-229-7675, [email protected])
Адам М. Смит — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3547, [email protected])
Стефани Л. Коннор — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8586, [email protected])
Кристофер Т. Тимура — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3690, [email protected])
Кортни М.Браун — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8685, [email protected])
Лаура Р. Коул — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3787, [email protected])
RL Pratt — Вашингтон, Округ Колумбия (+1 202-887-3785, [email protected])
Саманта Сьюолл — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3509, [email protected])
Ауди К. Сиариеф — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-955-8266, [email protected])
Скотт Р. Туссен — Вашингтон, округ Колумбия (+1 202-887-3588, [email protected])
Шо (Джош) Чжан — Вашингтон, округ Колумбия.К. (+1 202-955-8270, [email protected])

Азия:
Келли Остин — Гонконг (+852 2214 3788, [email protected])
Фанг Сюэ — Пекин (+86 10 6502 8687, [email protected])
Ци Юэ — Пекин — (+86 10 6502 8534, [email protected])

Европа:
Аттила Борсос — Брюссель (+32 2 554 72 10, [email protected])
Николя Оте — Париж (+33 1 56 43 13 00, [email protected])
Сьюзи Баллок — Лондон ( +44 (0) 20 7071 4283, sbullock @ gibsondunn.com)
Патрик Дорис — Лондон (+44 (0) 207 071 4276, [email protected])
Саша Харбер-Келли — Лондон (+44 20 7071 4205, [email protected])
Пенни Мэдден — Лондон (+44 (0) 20 7071 4226, [email protected])
Стив Мелроуз — Лондон (+44 (0) 20 7071 4219, [email protected])
Мэтт Алексич — Лондон (+44 (0) 20 7071 4042, [email protected])
Бенно Шварц — Мюнхен (+49 89 189 33 110, [email protected])
Майкл Вальтер — Мюнхен (+49 89 189 33-180, mwalther @ gibsondunn.com)
Ричард В. Родер — Мюнхен (+49 89 189 33-160, [email protected])

© 2021 Gibson, Dunn & Crutcher LLP

Реклама адвоката: Прилагаемые материалы были подготовлены только для общих информационных целей и не предназначены для использования в качестве юридической консультации.

Вслед за деньгами: Трамп и связанные с Россией транзакции от кампании до инаугурации президента

Этот отчет содержит исправления.

Введение и резюме

На рубеже XVIII века новоизбранный президент Соединенных Штатов — лишь второй в тогдашней краткой истории страны — предупредил американский народ об «опасности для наших свобод, если что-то частичное или постороннее. должны заразить чистоту наших свободных, справедливых, добродетельных и независимых выборов.В частности, Джон Адамс указал на угрозы из-за границы, предупредив, что если измененный исход выборов «может быть получен иностранными государствами с помощью лести или угроз, мошенничества или насилия, террора, интриг или продажности, правительство не может быть выбор американского народа, но иностранных государств. Возможно, нами управляют иностранные государства, а не мы, люди, которые управляют собой ». Выступая перед совместной сессией Конгресса, он, таким образом, умолял Сенат США и Палату представителей «[уберечь] нашу Конституцию от ее естественных врагов», включая «расточительность коррупции и чуму иностранного влияния, которая является ангел разрушения выборным правительствам.”

Угроза иностранного влияния на наши выборы не уменьшилась за прошедшие 220 лет: сегодня у Соединенных Штатов есть президент, избранию которого способствовали обман и интриги иностранного государства. Американцев, наблюдавших за тем, как президент Дональд Трамп, по словам покойного сенатора Джона Маккейна, «унижался… униженно перед тираном» в Хельсинки, нельзя винить в том, что они задаются вопросом, стало ли давнее предупреждение Джона Адамса реальностью.

Получайте еженедельные обзоры прогрессивной политики.Подпишитесь на

InProgress

Кампания Трампа по завоеванию президентского поста требовала денег, как и кампания Кремля по его помощи. Хотя эти две кампании были согласованы в достижении своей цели — победы Трампа, — явные денежные взносы из России вызвали бы пристальное внимание со стороны регулирующих органов, не говоря уже о гневе общественности. Следовательно, любую финансовую поддержку из-за рубежа пришлось бы творчески скрыть.

Закон США запрещает иностранным гражданам делать пожертвования на политические кампании, но они могут обойти ограничения, направляя финансовую поддержку через анонимные банковские счета, подставные корпорации, подставные компании и другие непрозрачные механизмы транзакций.Такое маневрирование не требует блестящего финансового ума или набора высокотехнологичных инструментов: во многих странах, в том числе в Соединенных Штатах, легко создать компанию, не раскрывая ее цели или личности ее истинных владельцев. Затем иностранные злоумышленники могут использовать эти компании для выполнения анонимных финансовых транзакций, которые способствуют атакам на свободные и справедливые демократические выборы. Например, сеть подставных корпораций может использоваться, чтобы скрыть происхождение иностранных средств, перекачиваемых в комитет политических действий (PAC) или политическую рекламную кампанию в социальных сетях.Кремль давно имеет опыт в этой области. В период расцвета Советского Союза КГБ усовершенствовал искусство анонимного перевода средств для посадки зарубежных политических кампаний. ФСБ и ГРУ, наследники агентства, тоже хорошо разбираются в этих приемах.

Расследования правоохранительных органов, Конгресса и СМИ за последние два года показали, что связанные с Кремлем участники платили значительные суммы денег, чтобы поддержать Трампа и снискать его расположение. По словам специального советника, российская организация, предположительно контролируемая близким к Путину олигархом, тратила более 1 миллиона долларов в месяц только на кампании в социальных сетях в пользу Трампа.Российско-американский энергетический магнат, который в июле 2016 года хвастался кремлевскому чиновнику, что он «активно участвует в предвыборной кампании Трампа», пожертвовал сотни тысяч долларов в фонд победы Трампа. А компания, связанная с находящимся под санкциями российским олигархом, заплатила 1 миллион долларов Майклу Коэну, тогдашнему личному адвокату Трампа, за неуказанные услуги после выборов. Эти и другие транзакции, рассмотренные в отчете, показывают, что во время избирательной кампании и смены президента Трамп имел несколько компрометирующих финансовых затруднений с субъектами, представляющими враждебную иностранную державу.

Более того, хотя Трамп категорически отрицал деловые связи с Россией во время своей кампании, Кремль знал об обратном. В недавних документах спецпрокурора утверждается, что Трамп надеялся получить «сотни миллионов долларов из российских источников» для проекта в Москве, который продвигался «в то время, когда российское правительство постоянно предпринимало усилия по вмешательству в президентские выборы в США». В своем соглашении о признании вины Коэн допускает, что предлагал Трампу поехать в Россию, «как только он станет кандидатом после съезда», чтобы заручиться поддержкой проекта.

Перспектива Трампа выгодной сделки в Москве, которая якобы зависела от поддержки Кремля, может помочь объяснить его специфическую пророссийскую внешнеполитическую платформу во время кампании. Но это может быть лишь частью картины. Каналы, созданные в рамках деловых отношений, включая установление прямых отношений с российскими правительственными чиновниками, могли сыграть важную роль в оказании любой материальной поддержки кампании Трампа.

Хотя кампания Трампа, получающая прямые средства из России, была бы незаконной, недавние разоблачения показывают, что Трамп мало уважает федеральный закон о выборах.В августе 2018 года Коэн признал себя виновным в нарушении законов о финансировании избирательных кампаний, поскольку он платил женщинам, которые заявляли о своих отношениях с Трампом, чтобы купить их молчание перед выборами, что, по утверждениям Министерства юстиции США, было на стороне Трампа.

То, что известно об использовании Россией финансовых ресурсов для помощи в избрании президента Трампа, а также о его собственной готовности нарушить законы о финансировании избирательной кампании, вызывает серьезные вопросы по поводу многих до сих пор необъяснимых транзакций, совершенных во время кампании и в послевыборный переходный период.Например, рассмотрим перевод российского олигарха Араса Агаларова 20 миллионов долларов на счет в американском банке всего через несколько дней после встречи, которую он организовал между самыми высокопоставленными должностными лицами кампании Трампа, включая Пола Манафорта и Джареда Кушнера, и прокурором российского правительства. Хотя это могла быть законная бизнес-транзакция, которая подняла флаги просто в силу того, в чьих интересах она была вовлечена, время ее проведения и использование ранее неактивных подставных компаний показывают, что эта — и несколько других транзакций, описанных ниже — требуют дальнейшего расследования Конгрессом на уровне штатов. следователи и пресса.

Уроки выборов 2016 года до сих пор не полностью усвоены. Расследование специального юрисконсульта покажет нам многое из того, что произошло, равно как и расследования, которые обязательно будут проводиться в следующем году недавно облеченными полномочиями демократами в Палате представителей. Но если Конгресс также не проведет существенные законодательные реформы для устранения недостатков в финансовой системе США и законов о финансировании избирательных кампаний, наши выборы — и, соответственно, наша Конституция — останутся уязвимыми для «расточительности коррупции» и «чумы иностранного влияния», которые Президент Адамс предупреждал нашу страну более двух веков назад.

Финансирование информационных войн и операций влияния

Хакеры, фермы троллей и шпионы не могут действовать без денег. Это очевидный, но важный момент; он помогает следователям проследить за деньгами, выяснить, кто финансирует эти организации, и понять, как можно предотвратить повторение подобных атак на выборы и демократию в США.

Деньги, использованные для совершения преступления, являются незаконными или грязными, и их необходимо, так сказать, очистить, прежде чем их можно будет использовать для аренды компьютерных серверов в Соединенных Штатах, оплаты целевой рекламной кампании на Facebook или суда над государственным чиновником. , чтобы назвать несколько примеров.

Объяснение трех стадий отмывания денег

Три этапа отмывания денег — это размещение, расслоение и интеграция. Размещение относится к процессу, посредством которого физическое или юридическое лицо вводит незаконные деньги в законную экономику. По данным международной наблюдательной организации, Целевой группы по финансовым мероприятиям (FATF), этот первый шаг часто включает разбиение крупных сумм незаконно полученных денежных средств на более мелкие, менее заметные суммы, которые затем помещаются непосредственно на банковские счета или конвертируются в денежные инструменты, такие как чеки или денежные переводы.После того, как деньги были внесены в экономику, индивид наслаивает деньги посредством повторяющихся транзакций, устанавливая бумажный след, который создает впечатление, что деньги были получены законным путем посредством инвестиций в недвижимость, искусство, азартные игры или платежи за товары и услуги. Один из распространенных методов — создание анонимных подставных корпораций, которые позволяют людям вести бизнес, не раскрывая личности конечных бенефициарных владельцев. Лицо, занимающееся отмыванием денег, может пропускать деньги через несколько банковских счетов или подставных корпораций, тем самым еще больше скрывая их происхождение.Заключительный этап — интеграция, когда средства возвращаются в легальную экономику за счет более прозрачных покупок активов или услуг.

Какой бы ни была непосредственная цель отмывания денег, тактика, как правило, одна и та же, с использованием некоторой комбинации подставных корпораций, подставных компаний, номинальных держателей и офшорных банковских счетов. Таким образом, успешные отмыватели вкладывают большие суммы денег в финансовую систему США, откуда они могут быть легко использованы различными способами.После 11 сентября Конгресс признал, что отмывание денег может способствовать террористическим актам, и попытался закрыть некоторые лазейки в финансовой системе, приняв Патриотический акт. Сегодня необходимо также признать и рассмотреть роль отмывания денег в содействии внешнеполитическому вмешательству.

В этом разделе анализируется роль отмывания денег в финансировании взлома, незаконной пропаганды в социальных сетях и других кампаний иностранного влияния.

Отмывание денег, взлом и дезинформация

На сегодняшний день наиболее конкретными доказательствами расходов России на президентские выборы 2016 года являются уголовные обвинения спецпрокурора ГРУ, российской военной разведки, а также хакеров и троллей-фермы Агентства интернет-исследований (ИРА).Следует отметить, что президент Трамп отрицал наличие какого-либо сговора с Россией во время президентской кампании 2016 года. Тщательное изучение этих обвинений, включая отмывание денег, дает представление о том, как можно замаскировать финансирование хакерских операций и информационных войн. Кроме того, аналитическая основа, полученная в результате этого упражнения, может быть затем применена к другим подозрительным транзакциям.

Офицеры ГРУ, обвиняемые во взломе Комитета кампании Демократического Конгресса и Национального комитета Демократической партии (DNC), использовали криптовалюту для оплаты необходимой компьютерной инфраструктуры в Соединенных Штатах.В обвинительном заключении Мюллера утверждалось, что ответчики «участвовали в сговоре с целью отмывания суммы, эквивалентной более 95 000 долларов США, через сеть транзакций, структурированных таким образом, чтобы извлечь выгоду из предполагаемой анонимности» биткойнов, среди других криптовалют. Хакеры ГРУ использовали сотни различных учетных записей электронной почты для покупки серверов, чтобы избежать создания «централизованного бумажного следа». Они также привлекли несколько третьих лиц, которые «способствовали многоуровневым транзакциям через платформы обмена цифровой валюты [,], обеспечивая повышенную анонимность.«Массовое отмывание денежных средств было направлено не только на содействие преступлению, но и на то, чтобы скрыть происхождение средств, обеспечивая определенную степень правдоподобности опровержения операции.

В ходе другой операции калифорнийец Ричард Пинедо продал ИРА украденные личные данные онлайн, невольно помогая организации скрыть источники своих средств при покупке рекламы в социальных сетях. Содержание и цель рекламы — посеять раздор среди американского электората — были тщательно проанализированы, и в одном научном исследовании утверждается, что они повлияли на исход выборов 2016 года.Однако финансовая акробатика, которая способствовала этой успешной кампании, не получила должного общественного внимания.

В феврале 2018 года Пинедо признал себя виновным в мошенничестве с использованием личных данных в связи с продажей номеров банковских счетов, зарегистрированных с использованием украденных личных данных жителей США, преступление, которое в конечном итоге помогло ИРА скрыть происхождение своих сотрудников и денег. Агенты IRA приобрели эти учетные записи, чтобы обойти требования о раскрытии информации для онлайн-транзакций, включая покупку рекламы в социальных сетях.Это сокрытие личности могло быть одной из причин, по которой Facebook был вынужден пересмотреть свою оценку масштабов деятельности IRA: раннее оценочное количество скомпрометированных рекламных объявлений было привязано к транзакциям, выполненным в рублях или непосредственно связанным с IRA, и пропустило те, которые были скрыты либо украденные удостоверения личности, либо другие юридические лица в экосистеме IRA.

В обвинительном заключении IRA утверждалось, что обвиняемые сговорились против Соединенных Штатов, нарушив законы о финансировании избирательных кампаний, которые запрещают «иностранным гражданам производить определенные расходы или финансовые выплаты с целью оказания влияния на федеральные выборы.«Это существенное обвинение, потому что оно демонстрирует, что финансовая поддержка кампании не требует прямого перевода денег на эту кампанию. Ежемесячный бюджет IRA в размере 1,25 миллиона долларов на поддержку проекта Лахта, ее рекламной кампании в поддержку Трампа, в месяцы, предшествовавшие выборам 2016 года, оказал важную помощь тогдашнему кандидату Трампу.

Специальный советник также обвинил IRA в заговоре с целью совершения банковского мошенничества с целью «получения и отправки денег в США и из США.Оперативники, связанные с ИРА, попытались выйти за рамки социальных сетей и организовать физические митинги по всей территории Соединенных Штатов, используя украденные учетные записи для оплаты политических «кнопок, флагов и баннеров». И, как и хакеры ГРУ, троллям ИРА нужны были отмытые деньги для покупки места на компьютерных серверах в США. Некоторые из обвиняемых также использовали эти деньги для финансирования мероприятий по сбору разведывательных данных в Соединенных Штатах, где они научились концентрировать свои онлайн-усилия на «фиолетовых штатах, таких как Колорадо, Вирджиния [и] Флорида.”

Денег на подпитку операции не хватало: в обвинительном заключении ИРА утверждалось, что влиятельный, пользующийся благосклонностью Кремль олигарх по имени Евгений Пригожин финансировал многомиллионную операцию. Пригожин отрицает свою причастность к ИРА.

Кооптированная олигархия как продолжение государства

Когда президент Путин консолидировал власть после распада Советского Союза, он заключил своего рода общественный договор, санкционируя необузданное самообогащение нового класса богатых бизнес-магнатов России, известных как олигархи, в обмен на их непоколебимую лояльность его администрации. .Среди прочего, эта лояльность Путину означала, что олигархи не будут пытаться бросить ему политический вызов или иным образом действовать вопреки стратегическим интересам Кремля. Это также означало, что олигархия будет действовать от имени государства, стирая тем самым границу между ними. Журналист Джошуа Яффа точно резюмировал «разоблачение» олигархов в статье New Yorker : «В девяностые годы кружка деловых людей построила корпоративные империи, мало лояльные к государству. При Путине они были кооптированы, маргинализованы или сильно вооружены, чтобы заставить их повиноваться.См. Отчет CAP под названием «Взломать оболочку: Трамп и коррупционный потенциал скрытых российских денег» для получения дополнительной информации.

Тем не менее, его тайная передача, особенно в США, оказалась сложной задачей; оставленный след денег в конечном итоге привел к появлению доказательств причастности ответчиков. Холдинговая компания Пригожина якобы распределяла средства ИРА через примерно 14 банковских счетов, открытых на имена отдельных подставных корпораций с такими общими названиями, как «Standart LLC».«Несмотря на такую ​​разрозненность, группе специального юрисконсульта удалось выявить частично совпадающие элементы и выявить корпоративную гидру, стоящую за операцией.

Другие следователи правительства США также проследили за деньгами, чтобы выявить и пресечь продолжающиеся попытки превратить политический дискурс в оружие. В октябре 2018 года, за несколько недель до того, как американцы должны были проголосовать на промежуточных выборах, Министерство юстиции раскрыло уголовное дело против россиянки Елены Хусяйновой, утверждая, что она управляла финансами того же спонсируемого Пригожиным проекта «Лахта» — все это время адвокаты Пригожина оспаривали обвинение. ранее обвинения в U.С. суд. Как и в случае с выборами 2016 года, проект «Лахта» ставил своей целью «посеять раздор в политической системе США» путем распространения дезинформации в социальных сетях. По данным прокуратуры, в период с 2016 по 2018 год операционный бюджет проекта превысил 35 миллионов долларов, хотя лишь часть из них была выделена на кампании в Конгрессе США. Хусяйнова публично высмеяла обвинительное заключение, заявив, что «оказывается, простая россиянка может помочь гражданам сверхдержавы избрать своего президента.”

В досье Стила — аналитической записке оппозиции о Трампе и его предполагаемых связях с Россией — утверждается, что, когда Майкл Коэн, как сообщается, приехал в Прагу осенью 2016 года, чтобы встретиться с кремлевскими чиновниками, «повестка дня включала, как обрабатывать отрицательные денежные выплаты оперативникам. , »Включая хакеров электронных писем кампании Клинтона. Также должны были обсуждаться «различные непредвиденные обстоятельства для прикрытия этих операций». Хотя большая часть содержания досье все еще не подтверждена, включая поездку Коэна, документ представляет собой доказательство концепции, демонстрирующей, что финансирование незаконных операций является проблемой для любой преступной организации.Следователи, которые могут раскрыть эти финансовые операции, могут обнаружить отношения между сторонами и важные ключи к разгадке основного преступления.

Посол Кисляк и помеченные посольством России транзакции

Нет ничего необычного в том, что дискуссии об операциях по внешнеполитическому влиянию сводятся к посольствам. Бывший посол России Сергей Кисляк, в частности, является ключевой фигурой в повествовании о предполагаемом сговоре между российским правительством и кампанией Трампа.Он провел серию секретных встреч с представителями кампании Трампа, включая зятя и советника Трампа Джареда Кушнера, бывшего генерального прокурора США Джеффа Сешнса, бывшего советника по национальной безопасности Майкла Флинна, бывшего советника по внешней политике кампании Трампа Картера Пейджа и бывшего Трампа. советник по политике кампании Дж. Д. Гордон. Как сообщается, во время одной частной встречи Кисляк с Кушнером и Флинном они обсуждали возможность создания безопасного канала связи между Кремлем и кампанией Трампа.Во время переходного периода Кисляк также организовал встречу между Кушнером и главой находящегося под санкциями российского государственного банка, Внешэкономбанка. В банке утверждают, что встреча была посвящена семейному бизнесу Кушнера; Кушнер отрицает это и говорит, что встреча была дипломатической, связанной с его ролью в переходном периоде президентских полномочий.

Помимо этих спорных встреч, посольство Кисляка также провело несколько подозрительных транзакций, о которых следователи американских банков, как сообщается, сообщили У.S. Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов (FinCEN).

Во-первых, в ноябре 2016 года, через 10 дней после того, как Трамп стал президентом, российское правительство перечислило Кисляку единовременную выплату в размере 120 000 долларов. И сроки, и сумма вызывают вопросы, поскольку эта сумма более чем вдвое превышала обычную зарплату Кисляка.

Во-вторых, российское посольство попыталось снять наличные в размере 150 000 долларов всего через несколько дней после инаугурации Трампа в январе 2017 года. По сообщениям, банк заблокировал эту транзакцию, поскольку подверг сомнению обоснование посольства, что ему нужны наличные в Вашингтоне для оплаты уже вернувшимся сотрудникам. в Россию.

В-третьих, посольство выплатило 2,4 миллиона долларов небольшой строительной компании, контролируемой иммигрантом из России в США, который, как сообщается, не был оборудован для выполнения заказанных работ. Более того, банковские следователи обнаружили, что деньги «быстро обналичивались или переводились на другие счета». Как показал процесс Пола Манафорта, мелкие продавцы могут быть преднамеренно или нет для отмывания больших сумм денег из-за границы. Строительная компания, которую наняло российское посольство, на сегодняшний день не обвиняется в каких-либо правонарушениях.

Возможно, отчасти из-за беспрецедентной проверки, проведенной специальным советником, другие различные транзакции были отмечены и проверены как обрабатывающими банками США, так и соответствующими органами, включая платежи Русскому культурному центру в Вашингтоне, округ Колумбия, и 30 000 долларов США. телеграмма МИД России с пометкой «на финансирование избирательной кампании 2016 года». Правительство России утверждает, что последняя выплата была направлена ​​на то, чтобы помочь российским гражданам в США проголосовать из-за границы на выборах в России, которые также произошли в 2016 году.

Банковские аудиторы отметили вышеуказанные транзакции по очевидным причинам, однако следователи должны терпеливо исследовать менее явно подозрительные транзакции, которые, несомненно, существуют, поскольку грязные деньги лучше всего спрятать в море законных транзакций. Рассмотрим еще одно утверждение, содержащееся в досье Стила: посольство России перенаправляло деньги под покрытие пенсионных выплат эмигрантам в США в качестве возможного средства сокрытия платежей в «соответствующие активы, базирующиеся в США», включая «кибероператоров».«Хотя эта предполагаемая схема не подтверждена, она помогает понять, как традиционные механизмы отмывания денег, включая многоуровневые транзакции, потенциально могут быть использованы для трансграничного вмешательства.

Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки

Мария Бутина, предполагаемая российская агентура, которая стремилась внедриться в консервативные политические круги США, может служить хрестоматийным примером того, как финансовые маневры по обе стороны Атлантики могут способствовать кампании влияния.В марте 2015 года Бутина подготовила проект предложения о своей «дипломатической» работе против Национальной стрелковой ассоциации (НРА) и Республиканской партии в преддверии президентских выборов 2016 года. Как сообщается, она подала предложение Александру Торшину из Центробанка России. Она запросила бюджет в 125 000 долларов на участие во «всех предстоящих крупных конференциях» в то время, когда она все еще путешествовала между Россией и США. Пол Эриксон, посредник которого представлял Бутину консервативным лидерам и с которым, как выяснилось позже, были романтические отношения, находился в тяжелом финансовом положении.Любые деньги на покрытие ее расходов должны были поступить из России.

После ареста Бутиной выяснилось несколько потенциальных источников ее средств. Например, по сообщениям, она пользовалась покровительством российского олигарха Константина Николаева, который имеет финансовые интересы в Соединенных Штатах и ​​в оружейной промышленности России. Николаев признался в финансировании своей группы «Право на ношение оружия» — Бутина сначала создала свой публичный профиль как активистка за права на оружие в России, стране с очень ограниченными правами на оружие, — но отрицает какую-либо связь с усилиями России по политическому вмешательству.

Недооцененная роль Бутиной как борца против российских санкций

Константин Николаев тесно связан с российской оружейной промышленностью через свою жену, чьи известные компании по производству боеприпасов включают таких клиентов, как Российская национальная гвардия. Примечательно, что санкции Министерства финансов США против Концерна Калашникова и Ростеха, компаний, производящих огнестрельное оружие, и оборонных компаний, соответственно, нанесли ущерб российским производителям оружия. Бутина затронула эту неудачу как минимум в одной статье, опубликованной в русскоязычном журнале.Ее отношения с NRA, ярым противником санкций, приобретают деловой оттенок и заслуживают дальнейшего изучения с этой точки зрения.

В ее обвинительном заключении также утверждалось, что Бутина как агент сообщила влиятельному российскому правительственному чиновнику, впоследствии опознанному как Торшин. С такими покровителями Бутина не хотела бы денег. Однако перевод этих денег на банковские счета в США был другим делом. Один перевод на 125 000 долларов из российского банка в американский банк, скорее всего, приведет к отправке в FinCEN отчета о подозрительной деятельности (SAR).Однако частичный перевод, оформленный как серия платежей по счетам на банковский счет американской компании, потребовал бы гораздо меньшего внимания.

SAR бросают широкую сеть

Закон о банковской тайне требует от финансовых учреждений США, включая банки, подавать SAR в FinCEN Министерства финансов в течение 30 дней с момента выявления транзакции, имеющей признаки отмывания денег или мошенничества. Список потенциальных подозрительных действий обширен, включая следующие: необычно большое количество или объемы электронных переводов; необычно сложная серия транзакций, указывающая на многоуровневую активность с участием нескольких счетов, банков, сторон и юрисдикций; участие подозреваемых в оболочке сущностей; отсутствие доказательств законной предпринимательской деятельности; и корреспондентские счета, используемые иностранными юрисдикциями в качестве транзитных пунктов.

Когда многолетнее культивирование Бутиной NRA впервые было освещено в прессе, проницательные аналитики исследовали природу компании, созданной Бутиной вместе с Эриксоном в феврале 2016 года. Компания Bridges LLC, зарегистрированная в Южной Дакоте, указала Бутину и Эриксона в качестве руководителей. Эриксон утверждал, что компания была создана, чтобы помочь оплатить учебу Бутиной в Американском университете, что, как заметил Макклатчи, «необычный способ использования LLC».

На самом деле, Bridges LLC, похоже, использовалась для облегчения подозрительных транзакций, согласно отчету, описывающему след денег в размере 300 000 долларов, который Бутина и Эриксон оставили для следователей банка.Например, между банковским счетом Эриксона в США и счетом Бутиной в Альфа-банке в России прошло почти 90 000 долларов. Представители банка не могли определить ни цель компании, ни ее транзакции, что часто является индикатором того, что компания может быть оболочкой, созданной просто для перемещения денег. Пока о компании Bridges LLC не будет больше известно, невозможно полностью оценить ее роль в содействии операции Бутиной. Возможное сотрудничество Бутиной после признания себя виновным 13 декабря 2018 года и возможных расследований комитетов Конгресса Палаты представителей должно пролить свет на компанию и любые другие финансовые механизмы, используемые для сокрытия финансовой деятельности и вовлеченных сторон.

Среди прочего, сделка о признании вины содержала самородок, проливающий свет на стратегию Бутиной: после поездки в Москву, которую она организовала для делегации НРА в 2015 году, Бутина написала Торшину: «Мы должны позволить им выразить свою благодарность сейчас, мы будем оказывать на них тихое давление. потом.»

Также в декабре 2018 года сообщалось, что федеральные следователи внимательно изучают Эриксона как потенциального секретного агента иностранного правительства в соответствии с разделом 951 Кодекса США. На момент написания этой статьи Эриксону не было предъявлено никаких обвинений.

Возможное отмывание политических пожертвований

Иностранные державы также могут пытаться влиять на политические кампании, напрямую финансируя кандидатов. Хотя законы США о проведении избирательных кампаний запрещают иностранное финансирование, иностранные игроки могут использовать существующие пробелы в законодательстве, чтобы обойти этот запрет. Например, подставные корпорации, дочерние компании иностранных компаний в США и так называемые группы темных денег могут использоваться для сокрытия истинного происхождения пожертвований.

Краткое описание того, как финансировалась кампания Трампа

Сообщается, что на финансирование своей кампании 2016 года президент Трамп собрал 339 миллионов долларов и потратил 322 миллиона долларов.Трамп лично вложил в свою кампанию 66 миллионов долларов, в основном в виде займов. В июне 2016 года он объявил о своем решении простить ссуды на сумму 50 миллионов долларов, которые он предоставил своей кампании; В том же месяце Трамп продал весь свой портфель акций, оцениваемый в 40 миллионов долларов. Кампания Трампа получила 238,6 миллиона долларов от доноров, которые дали 200 долларов или меньше, что составляет 68 процентов всех индивидуальных пожертвований. Несмотря на свою первоначальную критику суперпакетов, Трамп в конце концов принял «десятки миллионов долларов» от суперпакетов и политически активных некоммерческих организаций.Трамп побил рекорды по сбору средств для кампании 2020 года, собрав 100 миллионов долларов по состоянию на октябрь 2018 года.

Попытки Марии Бутиной и Александра Торшина повлиять на NRA, крупнейшего донора темных денег для кампании Трампа, по сообщениям, побудили ФБР расследовать, мог ли Кремль использовать группу по защите прав на оружие для перекачки денег американским политическим кандидатам. NRA потратило не менее 30 миллионов долларов — а возможно, до 70 миллионов долларов — на избрание Трампа в 2016 году, что более чем вдвое превышает сумму, которую группа потратила на поддержку кандидата в президенты от республиканцев 2012 года Митта Ромни.

Эти опасения становятся еще более серьезными, учитывая секретность НРА в отношении своего финансирования. Сенатор США Рон Уайден, высокопоставленный член Финансового комитета Сената, направил юристам NRA несколько писем с запросами, но они так и не получили. Пока общественность остается с очертаниями потенциального скандала: российское правительство настроено на победу Трампа; Торшин, глава российского центрального банка, ранее обвинявшийся в отмывании денег в Европе, хвастающийся глубокими связями с НРА; Бутина, нелегальный иностранный агент, обвиняемый в восстановлении каналов связи между НРА и Россией; и беспрецедентные и неотслеживаемые расходы НРА на кампанию Трампа.

Проблема для кампаний за иностранное политическое влияние заключается не в получении средств, а в их передаче. Схема дела NRA демонстрирует, что каналы для облегчения любых необходимых выплат были на месте. На сегодняшний день NRA не было предъявлено обвинений в совершении каких-либо правонарушений и отрицало, что деньги, полученные от лиц, связанных с Россией, использовались для целей кампании. Но вопросы, поднятые его деятельностью, демонстрируют, что система финансирования избирательных кампаний США по-прежнему пронизана дырами, которые, если их не заткнуть, позволят неправомерному иностранному влиянию проникнуть в наши выборы.

Связь Агаларовых с Трампом и искусство сговора

«Нет ничего лучше, чем получить сенсационный подарок от того, кем вы восхищаетесь, — и это то, что я получил от вас», — написал Трамп Арасу Агаларову 17 июня 2016 года. Он продолжил: «Я редко бываю в растерянности. для слов, но сейчас я могу только сказать, насколько я ценю вашу дружбу и поблагодарить вас за этот фантастический подарок. Это день рождения, который я запомню навсегда ». Неделей ранее Агаларов отправил тогдашнему кандидату Трампу дорогую картину накануне своего дня рождения.И всего за день до того, как картина прибыла, Агаларов помог доставить Трамп-Тауэр совсем другой подарок: делегацию российского правительства с обещанным оппозиционным исследованием политического противника Трампа Хиллари Клинтон. Есть намеки на то, что Трамп, возможно, знал о прибытии делегации и приветствовал любое благо, которое она могла бы принести; Таким образом, следователям остается только догадываться, за какой подарок — если не за оба — Трамп поблагодарил Агаларова.

Встреча в Башне Трампа 9 июня составляет ядро ​​обвинений в сговоре на сегодняшний день, поскольку демонстрирует готовность кампании Трампа принять помощь от иностранного правительства в его стремлении выиграть президентский пост.Эксперты по финансам избирательной кампании отметили, что просто из-за встречи с посланником «Королевского прокурора России», которого считают генеральным прокурором Российской Федерации, кампания могла нарушить федеральные законы о выборах. Эти законы строго запрещают запрашивать или принимать что-либо ценное, включая исследования оппозиции, от иностранного гражданина или правительства для продвижения внутренней кампании.

На фоне встречи в Башне Трампа несколько многомиллионных транзакций, проведенных через счета Агаларова, вызывают явное облегчение и вызывают вопросы относительно их цели.3 июня — в тот же день, когда Дональд Трамп-младший получил электронное письмо от Роба Голдстоуна с предложением помощи от правительства России — на которое он в конце концов ответил: «Мне это нравится», — Арас Агаларов инициировал перевод 3,3 миллиона долларов США. По данным Buzzfeed News, который опубликовал эту историю, Ираклий Кавеладзе, представитель Агаларова на встрече Trump Tower, содействовал передаче. В частности, Кавеладзе также использовал свои собственные счета, что затрудняло отслеживание денежного следа.

По сообщениям, три отдельных банковских учреждения пометили соответствующие транзакции как подозрительные, что является уникальным случаем сотрудничества, разрешенным положениями Закона о патриотизме об обмене информацией.Как правило, операции по счетам клиентов банков строго конфиденциальны и проверяются разрозненно. Положение Патриотического акта о борьбе с отмыванием денег, однако, позволяло банкам сравнивать свои записи, чтобы выявить любые связи между малоизвестными счетами. Даже сравнив банкноты, следователи банка не смогли выяснить, для чего была передана большая часть перечисленных денежных средств. Однако, как сообщается, 725 000 долларов из этой суммы были использованы для оплаты остатка по кредитной карте Агаларова American Express.

20 июня, через 11 дней после встречи 9 июня, Агаларов перевел почти 20 миллионов долларов из России на свой банковский счет в США. Представители банка, недоумевая по поводу конечного пункта назначения денег, отметили транзакцию. Даже для добросовестного олигарха — Агаларова, известного как «Дональд Трамп в России», состояние, как сообщается, составляет 1,6 миллиарда долларов, — эта сумма нетривиальна. Двадцать миллионов долларов — это то, что Агаларов заплатил Трампу за то, чтобы он привез в Москву конкурс Мисс Вселенная в ноябре 2013 года. Двадцать миллионов — это также более трети из 50 миллионов долларов, которые Трамп простил своей кампании в том же месяце, хотя нет никаких доказательств того, что эти два события являются связаны.

Агаларов использовал счет в швейцарском банке и подставную корпорацию на Британских Виргинских островах, чтобы якобы инсценировать транзакцию, переведя 19,5 миллионов долларов на свой счет в Morgan Stanley в США. Илья Быков, бухгалтер Агаларова из Нью-Йорка, сказал, что в мае специально для получения этого перевода он учредил корпорацию из Делавэра. Тем не менее, деньги в конечном итоге были отправлены прямо на банковский счет Агаларова. Непонятно, почему созданная подставная компания не использовалась по назначению.Предполагалось, что компания из Делавэра, носящая общее название Silver Valley Consulting, обеспечивала анонимность, то есть была создана таким образом, чтобы скрыть любые ссылки на Агаларова. Быков был указан в качестве президента и директора компании в учредительных документах, поданных госсекретарю штата Делавэр. Если бы Агаларов использовал эту оболочку из Делавэра по назначению, следователи банка и FinCEN, вероятно, не заметили бы крупного денежного перевода, поскольку поиск в базе данных, особенно SAR, как правило, охватывает только имена руководителей и известные корпоративные связи.На сегодняшний день ни Агаларовы, ни Быков не обвиняются в каких-либо правонарушениях в связи с этими сделками.

Связь Быкова с российским государственным прокурором, присутствовавшим на встрече 9 июня

Еще одним клиентом Быкова была российская инвестиционная компания Prevezon Holdings, которую Наталья Весельницкая представляла в деле о конфискации имущества, возбужденном Министерством юстиции. Весельницкая — тот самый российский поверенный, которого послали на встречу в Trump Tower.Фактически, во время встречи Весельницкая находилась в Нью-Йорке на слушании дела Prevezon, помогая доказать невиновность компании после обвинений в отмывании денег в крупных размерах. Как и в случае с Агаларовым, Быков зарегистрировал несколько дочерних компаний Prevezon в США, хотя отрицает какие-либо нарушения. В конечном итоге Prevezon урегулировал этот вопрос с Министерством юстиции, согласившись выплатить 5,9 миллиона долларов для урегулирования претензий, сохранив при этом свою невиновность.

Помимо этих переводов на большие суммы, несколько других транзакций подняли флаги из-за их сроков и участвующих сторон.В одном случае бездействующий банковский счет в Нью-Джерси Эмина Агаларова, сына Араса Агаларова, внезапно оказался наводненным наличностью через несколько дней после избрания Трампа. В период с ноября 2016 года по июль 2017 года на этот счет поступали круглые долларовые переводы — иногда банки отмечали подозрительную деятельность — из России в размере от 15 000 до 175 000 долларов США, что в сумме достигло 1,2 миллиона долларов. Банковские аудиторы также были предупреждены о том, что часть денег была перенаправлена ​​на счет Кавеладзе. Кавеладзе, который проживает в Калифорнии, является ветераном Crocus Group Агаларовых, и сделки, возможно, были стандартным порядком ведения бизнеса.Тем не менее, его тревожный послужной список в качестве посредника, включая его роль в содействии переводу более 1 миллиарда долларов из России в Соединенные Штаты в конце 1990-х годов, как документально подтверждается в Главном бухгалтерском управлении, ныне Государственном бухгалтерском управлении (GAO). отчет — потребовал тщательной проверки. Кавеладзе не был обвинен ни в каких правонарушениях ни в одном случае — после отчета GAO 2000 года или в последнее время в связи с вышеуказанными операциями.

Компании Кавеладзе перевели более миллиарда долларов через У.С. банки в 1990-е годы

В октябре 2000 года после длительного расследования, проведенного тогдашним Сеном. Carl Levin (D-MI), GAO выпустил отчет, в котором подробно описывается, как Кавеладзе работал посредником при регистрации 2000 фиктивных компаний в Делавэре от имени анонимных российских брокеров. Затем он смог открыть банковские счета в США для этих анонимных подставных компаний, никогда не раскрывая фактических бенефициаров. Согласно выводам GAO, в период с 1991 по 2000 годы на эти счета было переведено более 1,4 миллиарда долларов в виде банковских переводов, которые вскоре были переведены в другое место.Непроницаемый характер подставных компаний — вот почему до сих пор, кажется, никто не знает, кто в конечном итоге стоял за созданными Кавеладзе корпорациями и с каким намерением они направили 1,4 миллиарда долларов в виде необслуживаемых средств через авторитетные банки США, такие как Ситибанк.

Через десять дней после того, как Buzzfeed опубликовал подробности подозрительного перевода Агаларова на сумму 3,3 миллиона долларов, Union Bank, где Crocus Group вела свои банковские счета в США, отправил в компанию письмо, в котором сообщил, что все его корпоративные счета будут закрыты. Российская пресса.С тех пор, как сообщается, несколько других банков США отказались открывать для компании новые счета.

Какую картину подарил Трампу Агаларов и сколько она стоила?

Дорогая картина, которую Агаларов подарил Трампу, хотя и была сочтена легкомысленным подарком, может также заслужить дальнейшего изучения. По крайней мере, это могло бы помочь проиллюстрировать еще один путь, с помощью которого миллионы долларов могут быть переведены — и даже отмыты, поскольку искусство часто покупается и продается анонимно — через границы.Например, в ноябре 2018 года Министерство юстиции предъявило обвинение Джо Лоу, малазийскому финансисту и одноразовому потенциальному клиенту благотворительной организации Трампа Эллиота Бройди, в отмывании преступных доходов путем покупки произведений искусства в аукционном доме в Нью-Йорке. Одним ударом молотка аукциониста Лоу смог вычистить почти 100 миллионов долларов из незаконных средств — цену, которую он заплатил за две картины и рисунок. Лоу отрицает какие-либо нарушения.

Каким бы ни был конечный пункт назначения миллионов долларов, которые Агаларовы перевезли в Соединенные Штаты в критические дни президентской кампании и переходного периода в 2016 году, эти переводы демонстрируют простоту, с которой они могут быть осуществлены.Тот факт, что эти транзакции стали предметом национального дискурса и фигурировали в следственных действиях, вероятно, из-за огромного внимания к вмешательству России в выборы. Большая часть богатства, тайно перемещающегося по миру, не попадает в заголовки газет, и эту тенденцию необходимо исправить.

Американские олигархи, богатство России

Многолетняя близость Агаларовых с Трампом и его семьей — не единственная особенность, отличающая их от других российских олигархов, имена которых стали нарицательными после расследования спецпрокурора.В отличие, скажем, от Олега Дерипаски, которому сложно получить даже туристическую визу в США, Агаларовы имеют здесь прочную точку опоры. Компании, зарегистрированные в нескольких штатах, включая Нью-Джерси, в дополнение к своим владениям недвижимостью обеспечивают Агаларовым якорь. Кроме того, эти активы добавляют налет деловой необходимости и легитимности любой их трансграничной финансовой операции. Большая часть денег, о которых говорилось ранее в этом отчете, разошлась по различным счетам, связанным с У. Агаларовых.С. компании. И когда возникают вопросы о бурном росте банковской деятельности, в качестве объяснения правдоподобным оказывается указание на деловые расходы и массовое шоппинг в роскошных квартирах. Именно на это, по словам Быкова, была потрачена часть из 19,5 миллиона долларов.

Этот аргумент усиливается только в случае российских бизнес-магнатов, которые также являются американскими гражданами. Помимо общих возможностей транзакций, эти потенциальные политические доноры могут свободно вносить вклад в поддержку кандидатов по своему выбору и на законных основаниях предоставлять неограниченные суммы суперпакетам и группам темных денег.На них не распространяются те же ограничения, что и на иностранных граждан, даже если их богатство было создано исключительно за границей. Хотя обычно это не красный флаг, но в свете влияния Кремля на класс олигархов и вмешательства России в выборы, вопрос о том, кто в конечном итоге контролирует кошелек, неизбежен.

Саймон Кукес, российско-американский нефтяной руководитель, пожертвовавший в сумме 280 000 долларов на финансирование совместного комитета по сбору средств и инаугурационного фонда Трампа, хвастался Вячеславу Павловскому, кадровому кремлевскому чиновнику, что он «активно участвовал» в кампании Трампа.Сообщается, что Кукес сказал Павловскому, что помогает Трампу «в разработке стратегии». Пробудив свое политическое сознание, Кукес воспользовался доступом, предоставляемым его пожертвованиями: он посетил сбор средств Трампа и обедал с такими людьми, как Майк Пенс и Руди Джулиани. На одном из таких мероприятий в Нью-Йорке Кукес увидел Лена Блаватника, который на протяжении многих лет щедро жертвовал американским политическим кандидатам, и у них состоялся «очень теплый разговор», как позже Кукес писал Павловскому.

Кукес ранее не делал таких пожертвований У.S. политические кампании, в отличие от некоторых американских бизнес-элит из бывшего Советского Союза, таких как Блаватник.

Маленький бурный мир российских нефтяных миллиардеров

Кукес и Блаватник связывают легендарные отношения, восходящие как минимум к 1998 году, когда Кукес занимал пост президента российской нефтяной компании Блаватника — Тюменской нефтяной компании (ТНК). В частности, акционерами ТНК были Блаватник, Виктор Вексельберг, Михаил Фридман и Герман Хан. В 2003 году они вступили в историческое, но непростое партнерство с British Petroleum (BP).В 2013 году, после многих лет споров между двумя сторонами, российская нефтяная компания «Роснефть» выкупила обе компании за 55 миллиардов долларов, что принесло акционерам ТНК огромную прибыль. Прибыльные предприятия этих акционеров в России время от времени оспаривались в судах США. Кукес, Блаватник и Вексельберг были ответчиками в судебном споре с другой нефтяной компанией, требующей возмещения ущерба в размере 1 миллиарда долларов. Два судебных процесса по делу длились 13 лет. Канадская компания Norex Petroleum заявила, что ответчики организовали враждебное поглощение ее сибирского нефтяного месторождения стоимостью в сотни миллионов долларов.Истцы утверждали, что в ходе корпоративного рейда использовались боевики с автоматами и взятки российским официальным лицам. Поскольку первоначальный иск был отклонен в 2007 году, истец возобновил рассмотрение дела в 2011 году. В конце концов, этот иск был отклонен с предубеждением в 2015 году.

В целом, Блаватник, как сообщается, пожертвовал более 6 миллионов долларов республиканским ПКК во время избирательного цикла 2016 года. Часть его взносов в Республиканский национальный комитет (RNC) попала в фонд правовой защиты президента Трампа, и он пожертвовал 1 миллион долларов в инаугурационный фонд Трампа.В предыдущих циклах заметно менее щедрые пожертвования Блаватника направлялись как демократам, так и республиканцам. Однако после назначения Трампа Блаватник бросил свое богатство на пользу одной партии и ее кандидата. Кукес и Блаватник не были обвинены в каких-либо нарушениях и не прокомментировали свои политические пожертвования.

Покупка доступа к администрации

Беспрецедентное решение президента Трампа сохранить свою частную компанию вызвало опасения, что иностранные правительства или частные лица могут попытаться выслужиться перед президентом через его бизнес.Например, некоторые аналитики предположили, что продолжающиеся финансовые отношения Трампа с Саудовской Аравией, дипломаты которой потратили большие суммы денег на собственность Трампа с момента его избрания, могли повлиять на сдержанный ответ администрации на предполагаемое убийство страной саудовского американского журналиста Джамаля Хашогги. . Генеральные прокуроры Мэриленда и округа Колумбия в настоящее время подали в суд на президента, утверждая, что его дальнейшее владение Trump Organization нарушает пункт Конституции о вознаграждении, который запрещает федеральным чиновникам принимать что-либо ценное от иностранных правительств без одобрения Конгресса.На момент написания этой статьи Белый дом пытается обжаловать решение федерального судьи, разрешающего дело до раскрытия.

В нижеследующих разделах рассматриваются другие способы, возможно, более прямые, с помощью которых иностранные правительства, такие как Россия, могут получить доступ к администрации или заручиться неуместной благосклонностью с помощью финансовых рычагов. Как и в случае с другими описанными выше операциями, первостепенное значение имеют обфускация и наслоение.

Постсоветские деньги и инаугурация Трампа

Избрание президента Трампа стало поводом для празднования в Москве: депутаты Госдумы произнесли тост с шампанским, один из них процитировал лозунг кампании президента Барака Обамы 2008 года, сказав своим коллегам: «Сегодня вечером мы можем использовать этот лозунг с г-ном.Трамп: Да, сделали ». Россияне также приехали в Вашингтон, чтобы отпраздновать это событие: многие олигархи приходили на торжество по случаю инаугурации, чтобы произнести тост за нового президента. Учитывая, что среди гостей были Наталья Весельницкая, Ринат Ахметшин, Александр Машкевич, Мария Бутина и Александр Торшин, расследование спецпрокурора показало интерес к инаугурации и сопутствующим событиям. В апреле 2018 года телеканал CNN сообщил, что команда Мюллера допросила нескольких «олигархов, приехавших в США», выясняя, действительно ли «богатые россияне незаконно направляли денежные пожертвования прямо или косвенно на президентскую кампанию и инаугурацию Дональда Трампа.”

Инаугурация предоставила возможность купить гудвилл у приходящей администрации. Пожертвование инаугурационному комитету Трампа, который собрал рекордные 107 миллионов долларов, также обеспечил физический доступ к новым должностным лицам администрации. Взносы в размере 100000 долларов и выше в инаугурационный комитет, например, дали дарителю и его или ее гостям возможность присутствовать на обеде Кабинета министров, который в брошюре, полученной Центром общественной добропорядочности, описан как «обсуждение интимной политики» с кабинетом Трампа. назначенцы.

Хотя некоторые из первых пожертвований были менее тщательно изучены, чем пожертвования в рамках кампании, они демонстрировали аналогичные методы наслоения, которые исследовались ранее. Сэм Паттен, который работал на ту же политическую партию в Украине, что и Пол Манафорт, признал себя виновным в схеме, согласно которой он использовал американских граждан в качестве «соломенных доноров», чтобы направить 50 000 долларов из иностранных источников в инаугурационный комитет Трампа. Паттен купил четыре билета на инаугурацию Трампа от имени украинского политика и олигарха, позже названного Сергеем Левочкиным.Левочкину не привыкать творчески распоряжаться деньгами американских лоббистов. Суд над Манафортом в Вирджинии показал, что, будучи главой администрации бывшего президента Украины Виктора Януковича, Левочкин якобы переводил платежи в офшорные структуры Манафорта.

В качестве примера мнимого дистанцирования Эндрю Интратер — двоюродный брат российского олигарха Виктора Вексельберга и генеральный директор американской компании Columbus Nova, связанной с группой Ренова Вексельберга, — пожертвовал 250 000 долларов инаугурационному комитету Трампа.Вексельберг присутствовал на инаугурационных торжествах и, как сообщается, вместе с Блаватником получил доступ к мероприятиям, обычно предназначенным для ведущих политических спонсоров, включая ужин при свечах. За одиннадцать дней до инаугурации Вексельберг также был замечен прибывшим в Башню Трампа в Нью-Йорке на встречу с Майклом Коэном. Согласно документам, поданным U.Прокуратура Южного округа Нью-Йорка в ожидании приговора Коэну по обвинению в уклонении от уплаты налогов, банковском мошенничестве и нарушениях финансирования избирательной кампании в декабре 2018 года. Коэн был приговорен к трем годам тюремного заключения за эти преступления.

Intrater, как и Кукес, не имел значительного политического вклада до избирательного цикла 2016 года. И он продолжал жертвовать после выборов, отправив в 2017 году более 60000 долларов Комитету по победе Трампа и СРН.После того, как стало известно о том, что вскоре после инаугурации Columbus Nova из Intrater также по неизвестным причинам заплатила подставной компании Коэна 1 миллион долларов, возникло подозрение, что он является подставным лицом для Вексельберга. Intrater отрицает, что Вексельберг играл какую-либо роль в решении Columbus Nova нанять Коэна, и не был обвинен в каких-либо нарушениях; В апреле 2018 года Министерство финансов США наложило санкции на Вексельберга вместе с его холдинговой компанией Renova Group.

Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств

Следуя за деньгами, следователь должен проанализировать обе стороны подозрительной операции.Тревожное происхождение некоторых денег, собранных аппаратом президента Трампа по сбору средств, усугубляют этические проблемы, запятнавшие тех, кто отвечает за эту операцию. Некоторые сборщики средств Трампа не раз брали деньги у иностранных правительств и своих аффилированных лиц, чтобы повлиять на администрацию, которую они помогли избрать. Кроме того, Эллиотт Бройди, член инаугурационного комитета Трампа, ранее был обвинен в попытке вознаграждения должностных лиц за проступки. * Бройди, который в 2009 году признал себя виновным в даче взятки должностным лицам штата Нью-Йорк в рамках пенсионной схемы Pay-to-Play, был постоянным участником Усилия Трампа по сбору средств.Он занимал пост заместителя председателя комитета по победе Трампа; заместитель председателя национального комитета по финансам СРН — роль, которую он разделил с Майклом Коэном, который недавно признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании; и заместитель председателя комитета по инаугурации президента по финансам.

Так же, как Коэн пытался нажиться после выборов, Бройди «быстро заработал, продвигая свои связи Трампа с политиками и правительствами по всему миру, в том числе с сомнительными репутациями», согласно расследованию New York Times .Сообщается, что Бройди пытался использовать свое влияние на Трампа, чтобы убедить иностранные правительства заключить выгодные контракты с его оборонной компанией.

Бройди также хвастался своим влиянием на кабинет Трампа, в том числе на министра финансов Стивена Мнучина. В электронном письме Бройди объявил о санкциях против Катара своему деловому партнеру в качестве средства уговора принцев с Аравийского полуострова, где Бройди искал контракты на 1 миллиард долларов: «Я могу помочь в разъяснении Мнучину важности того, что Министерство финансов заставляет многих катарцев и организации, внесенные в списки применимых санкций.Он описал Мнучина как «близкого друга», свадьбу которого он планировал посетить в Вашингтоне. Хотя ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, следователям следует более внимательно изучить попытки Бройди повлиять на администрацию Трампа в его личных интересах, а также выяснить, были ли в его действиях замешаны иностранные деньги.

Отдельно, в ноябре 2018 года, The New York Times сообщила, что федеральные обвинители сослались на причастность Бройди «к схеме отмывания миллионов долларов в стране», чтобы помочь Джо Лоу, финансисту из Малайзии, прекратить расследование Министерства юстиции, связанное с хищением денежных средств. миллиарды долларов.В частности, посредники, работающие от имени Лоу, якобы организовали перевод миллионов отмытых долларов в юридическую фирму, принадлежащую жене Бройди, «чтобы заплатить им за попытку прекратить расследование 1MDB». Ни Бройди, ни его жена не были обвинены в преступлениях, и они не были прямо названы в обвинительных документах, но, исходя из контекста и предыдущих сообщений, The New York Times опознала их. В интервью Бройди не отрицал, что документы относятся к нему, но адресовал конкретные вопросы своему адвокату.

Один из деловых партнеров Бройди, Джордж Надер, который, как утверждается, занимался аналогичной торговлей влиянием, сотрудничает со специальным советником. Сообщается, что Надера допрашивали о потенциальном втекании иностранных денег в казну Трампа.

В апреле 2018 года Бройди ушел со своего поста в СРН после того, как стало известно, что он согласился заплатить 1,6 миллиона долларов, чтобы заставить замолчать женщину, которую он якобы забеременел в результате внебрачной связи. Компания использовала для сокрытия платежей от дочерней компании Вексельберга, а также женщинам, с которыми Трамп якобы имел отношения — в нарушение законов о финансировании избирательных кампаний.Бройди признал факт этого, но заявил, что некоторые из утверждений были «ложными, злонамеренными и отвратительными», и настаивал на том, что он будет защищаться от клеветнических обвинений. Ему не были предъявлены обвинения в каких-либо преступлениях, связанных с Коэном или использованием Essential Consultants.

Как и Бройди, Рик Гейтс признался в коррупционных сделках, хотя в его случае — в геополитическом масштабе. В качестве заместителя Пола Манафорта Гейтс работал на клептократический режим Виктора Януковича в Украине и признал себя виновным, среди прочего, в отмывании полученных там денежных средств.Гейтс также был заместителем Манафорта по руководству кампанией Трампа. После того, как Манафорт ушел в отставку, когда были обнаружены его платежи из «черной книги» прокремлевских украинских политиков, Гейтс остался, в конечном итоге войдя в состав инаугурационного комитета. Давая показания во время судебного процесса над Манафортом в Вирджинии, Гейтс признал, что он, возможно, подавал фальсифицированные запросы на возмещение расходов в первый комитет, предполагая, что у него не было достаточных средств контроля для защиты от мошенничества. Федеральная избирательная комиссия (ФИК) уже выразила обеспокоенность по поводу кампании по переизбранию Трампа в 2020 году за принятие 100-страничных «чрезмерных» материалов, что дополнительно указывает в лучшем случае на операционную халатность.

Вместе с Манафортом Гейтс более десяти лет работал в Восточной Европе в качестве консультанта политиков и олигархов. Он помог Олегу Дерипаске, российскому алюминиевому магнату, который сейчас включен в санкционный список Минфина, инвестировать миллионы за рубежом. У Коэна также были обширные деловые связи с Россией. Пожалуй, наиболее примечательно то, что он заключил сделку с башней Трампа в Москве еще в июне 2016 года, как раз в тот момент, когда Трамп собирался отменить выдвижение республиканцев на пост президента, согласно обвинительному документу специального советника от ноября 2018 года и соглашению о признании вины Коэна.

Если бы башня была завершена, Трамп «мог бы получить сотни миллионов долларов из российских источников», согласно меморандуму о вынесении приговора Коэну, поданному специальным советником в декабре 2018 года. В том же меморандуме подчеркивается, что Коэн продолжал проект и обсуждал его с Трамп «в период настойчивых попыток российского правительства помешать президентским выборам в США». Ирония, тонко разоблаченная специальным советником, заключается в том, что эта прибыльная сделка «потребовала и, вероятно, потребовала помощи российского правительства.”

В своем личном меморандуме о приговоре Коэн признал, что солгал комитетам Конгресса, расследующим вмешательство России в выборы 2016 года, «стремясь оставаться в русле» сообщения Трампа о том, что любые контакты с русскими по поводу этой сделки «прекращены до того, как кокусы в Айове 1 февраля 2016 г. » На самом деле Коэн и Феликс Сатер планировали поездку в Россию в июне 2016 года. Будучи гостем пресс-секретаря Кремля Дмитрия Пескова, Коэн надеялся встретиться либо с президентом Путиным, либо с премьер-министром Дмитрием Медведевым в отеле St.Петербургский международный экономический форум, говорится в цитируемой переписке с Сатером. Коэн предположил, что Трамп может поехать в Россию для заключения сделки, «как только он станет номинантом после конвенции».

Хотя ни поездка Коэна, ни Трампа в Россию этим летом не материализовалась, дискуссии обнажили близость между высшими эшелонами российского правительства, которые стремились помочь Трампу добиться президентства, и его предвыборным аппаратом. Разоблаченные маневры были признаны инкриминирующими, иначе зачем Коэну так долго скрывать это, защищая Трампа? Время также было критичным.Июнь 2016 — месяц встречи в Башне Трампа с «российским государственным прокурором», как она была описана Дональду Трампу-младшему в электронном письме, а месяц The Washington Post сообщил, что российские хакеры проникли, среди прочего, в DNC. , крадет исследования оппозиции о Трампе. Более того, этот эпизод демонстрирует преемственность между многолетним стремлением Трампа вести бизнес в России, его кампанией и нынешним президентством. Для того, что стало известно как «Московский проект Трампа», неразрывно связаны налаженные связи.Хотя на сегодняшний день у нас нет доказательств того, что какие-либо деньги переходили из рук в руки в ходе погони за башней Трампа в Москве в 2016 году, мы знаем, что необходимые сети были на месте.

Вышеупомянутые сборщики средств и доноры Трампа поднимают серьезные вопросы о потенциально незаконной деятельности на протяжении всей кампании и во время смены президента. Назначение Бройди, Гейтса и Коэна для сбора средств на кампанию Трампа не было случайным. Трудный деловой путь Трампа, как и его предвыборная кампания, усеян единомышленниками, обвиняемыми в коррупции, отмывании денег и налоговом мошенничестве.Фактически, Трамп сталкивался с подобными обвинениями на протяжении десятилетий. Например, казино Трампа — в соответствии с Законом о банковской тайне, регулируемым более строго, чем недвижимость, — столкнулись с рекордными штрафами за отмывание денег от Министерства финансов. Генеральный прокурор Нью-Йорка в настоящее время подает в суд на Фонд Дональда Дж. Трампа, утверждая, что «серьезные и постоянные нарушения государственных и федеральных законов». Согласно The Wall Street Journal , федеральные прокуроры Нью-Йорка в настоящее время расследуют деятельность инаугурационного комитета Трампа, выясняя, были ли пожертвования предоставлены «в обмен на доступ к новой администрации Трампа» и могут ли комитет «растратить» средства.

Тон наверху имеет значение, и Трамп культивировал культуру политической коррупции задолго до своего вступления в должность. Когда Коэн признал себя виновным в нарушениях финансирования избирательной кампании в августе 2018 года, он под присягой показал, что сделал это «в координации с кандидатом на федеральный пост и по его указанию», молчаливо указывая на Трампа. Коэн добавил, что эти действия были предприняты «с основной целью повлиять на выборы». В ноябре 2018 года The Wall Street Journal сообщила, что федеральные прокуроры собрали доказательства, подтверждающие утверждения Коэна о причастности Трампа.Если это будет доказано, это установит образец пренебрежения законами о финансировании избирательных кампаний, что вызывает еще большее беспокойство по поводу незаконной поддержки со стороны российского правительства в июне 2016 года. Вопрос о том, включала ли эта поддержка деньги, остается.

Понимание нормативно-правовой базы

Запреты на иностранные расходы на выборах в США недвусмысленны, как и запреты, связанные с отмыванием денег и другими финансовыми преступлениями. И все же гнусные актеры преуспевают в существующем неопределенном состоянии игры.Окутанные непрозрачностью, которую предоставляют механизмы анонимных транзакций и определенные отрасли, эти участники используют двусмысленность и пробелы в правилах. Хотя представленный выше анализ демонстрирует, как эти лазейки и отсутствие прозрачности могут использоваться в целях политического вмешательства, в следующих разделах рассматривается, почему трудно выявить нарушения и обеспечить соблюдение.

Правила финансирования кампании

Для защиты суверенитета США Конгресс принял законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам участвовать в политических кампаниях, независимо от того, проводится ли кампания за федеральный, штатный или местный офис.Иностранные граждане не могут участвовать в политических партиях. И они не могут самостоятельно производить платежи с целью оказания влияния на выборы. Например, иностранные граждане не могут оплачивать рекламу, которая защищает кандидата или против него. Кроме того, людям — кандидатам или другим лицам — запрещено «запрашивать, принимать или получать пожертвования» от иностранных граждан для любой из этих целей.

Это широкие запреты, и это сделано намеренно. Поэтому почему мы должны беспокоиться о том, что иностранные деньги могли повлиять на U.С. выборы? Три проблемы кажутся серьезными.

Во-первых, существующие правила неэффективны для выявления источников политических расходов. Хотя цель законов о финансировании избирательных кампаний, возможно, состояла в том, чтобы требовать раскрытия информации о каждом долларе, потраченном на поддержку или противодействие кандидата, они не успевали за изменяющимся ландшафтом избирательной кампании и с неблагоприятными последствиями судебных решений, таких как Citizens United . Проблема усугубляется бездействием Конгресса и крайне дисфункциональным FEC, позволившим многочисленным лазейкам сохраняться и расти.Например, организации темных денег, прикрываясь фиговым листком статуса некоммерческой или торговой ассоциации, тратят деньги на выборы, не раскрывая своих доноров. Откровенно политические организации иногда сообщают о подставной компании как о доноре, а не раскрывают фактический источник средств. А некоторые рекламные кампании, в том числе онлайн-коммуникации, не требуют полного раскрытия информации о доноре при упоминании федеральных кандидатов.

Во-вторых, существует лазейка в отношении иностранных корпораций.Обычно иностранные корпорации не могут тратить деньги на выборы в США даже через корпоративный PAC. Тем не менее, внутренние дочерние компании иностранных корпораций, как и другие корпорации США, могут управлять корпоративными PAC и давать неограниченные деньги супер PAC и организациям темных денег — при условии, что деньги поступают из доходов, базирующихся в США, а не направляются иностранным гражданином. Однако оба эти утверждения трудно проверить следователям, и компаниям будет легко скрыть нарушения.

Наконец, есть проблема слабого правоприменения. Федеральная избирательная комиссия в течение многих лет была скована группой уполномоченных, назначенных республиканцами, которые последовательно голосуют за более мягкие правила и против расследования, за исключением случаев, когда и закон, и доказательства с самого начала почти неоспоримы. Даже когда Федеральная избирательная комиссия действительно стремится соблюдать закон, расследования и правоприменение проходят медленно, а отдельные лица редко могут быть привлечены к личной ответственности. Организации и отдельные лица часто могут избежать последствий, просто закрыв одну организацию и начав с того же персонала и под другим именем.

Банковские правила

Поскольку иностранным гражданам запрещено финансировать кампании в США, сокрытие пожертвований, поступающих, например, от российской корпорации, путем направления их через подставные компании, а затем через PAC, было бы сродни отмыванию денег. Поэтому проблему прозрачности финансирования избирательных кампаний следует рассматривать в связи с непрозрачностью корпоративных и банковских операций, и расследование подозрительных транзакций является отправной точкой.

В самом узком смысле определение подозрительной операции может быть получено из банковского законодательства.Финансовые учреждения и банки, деятельность которых регулируется Законом о банковской тайне, должны выявлять красные флажки, связанные с финансовыми транзакциями, а затем должны подавать отчеты о подозрительной деятельности в Сеть по борьбе с финансовыми преступлениями Министерства финансов. Фактически, ряд операций, связанных с Россией, которые обсуждались ранее, изначально были отражены в SAR, подаваемых банками, обрабатывающими соответствующие денежные переводы.

В рамках соблюдения Закона о банковской тайне финансовые учреждения, подпадающие под действие закона, должны иметь меры по борьбе с отмыванием денег.Они откалиброваны для идентификации транзакций, которые могут иметь признаки, указывающие на отмывание денег. Учитывая широкую сеть, направленную на выявление таких красных флажков, часто безобидные транзакции также попадают в SAR. Это означает, что просто наличие SAR не означает, что закон был нарушен; однако во многих случаях SAR играют важную роль в расследовании реальных преступлений.

SAR являются конфиденциальными и доступны только для соответствующих банков, подающих отчеты, и правоохранительных органов, таких как Министерство финансов и ФБР.Из-за этой необходимой секретности освещение в СМИ информации, полученной на основе данных SAR, было неоднозначным. В октябре 2018 года старший советник FinCEN был арестован и обвинен в несанкционированном раскрытии SAR, которые, как сообщается, имели отношение к расследованию специального советника. Согласно жалобе, SAR, которые она отправила журналисту-расследователю, послужили основанием для некоторых сообщений, включенных выше.

Этот эпизод подчеркивает важный момент: общественность должна попытаться собрать воедино то, что могло произойти на выборах 2016 года, из-за недостатка информации.Хотя это невероятно полезно в качестве тактики расследования, следить за деньгами непросто. Анализ выявленных подозрительных операций дает больше вопросов, чем ответов. Но хотя анализ публично известных транзакций не может ответить на все вопросы о причастности Трампа к России, он действительно показывает значительную связь между его политической кампанией и российскими деньгами и предлагает ряд важных направлений для дальнейшего надзора и расследования.

Пробелы в корпоративной прозрачности делают чрезвычайно простым тайное перемещение денег по всему миру, в том числе для продвижения преступлений и нападений на демократические институты.Тем не менее, незаконные транзакции в какой-то момент затрагивают законные учреждения, включая банки, и до тех пор, пока правительство США не устранит лазейки, позволяющие преступникам их использовать, мы можем использовать эти законные встречи, чтобы выявить теневых игроков. Даже в случаях почти полной анонимности трансграничные транзакции оставляют бумажный след, и у следователей, в том числе в Конгрессе, есть ресурсы и власти, чтобы с рвением проследить этот след.

Политические рекомендации

В своем отчете за апрель 2018 года «Получение иностранных средств от выборов в Америке» Центр правосудия Бреннана определил три ключевые области, в которых У.С. Выборы особенно уязвимы для политических расходов, направляемых иностранными державами: группами темных денег, Интернетом и корпорациями со значительной иностранной собственностью. Подтверждая этот вывод, доказательства, представленные в этом отчете, показывают, что корпоративная непрозрачность является общей для всех трех. Например, непрозрачные корпоративные механизмы позволяют скрыть происхождение и назначение денежных средств, которые затем могут беспрепятственно проходить через уязвимые области, указанные в отчете Бреннана. Выявив и противодействуя этим общим факторам, можно устранить первопричину проблемы.

Требовать большей корпоративной прозрачности

На федеральном уровне Конгрессу следует предпринять конкретные шаги по пресечению злоупотреблений подставными компаниями в незаконных целях, установив нормативный предел для минимальных требований к раскрытию информации. Они должны включать точную отчетность в отношении бенефициарных владельцев корпораций или других юридических лиц, таких как компании с ограниченной ответственностью, зарегистрированные в разных штатах. Это особенно относится к юрисдикциям, которые больше подвержены секретности, таким как Делавэр, Вайоминг и Невада.Цель предлагаемой политики прозрачности — сделать надежную и актуальную информацию о бенефициарном праве доступной для регулирующих, налоговых и других правоохранительных органов, но не в создании публичного реестра бенефициарных прав, как это было предложено в Европейском Союзе.

В июне 2017 года сенатор Шелдон Уайтхаус (D-RI) представил Закон TITLE, предлагающий большую прозрачность в том, как создаются корпорации и компании с ограниченной ответственностью в США, чтобы остановить их неправомерное использование «злоумышленниками» и помочь правоохранительным органам в обнаружении, предотвращении и наказание за терроризм, отмывание денег, уклонение от уплаты налогов и другие уголовные и гражданские проступки.В августе 2017 года сенаторы Рон Виден (Германия) и Марко Рубио (Республика Флорида) представили двухпартийное законодательство — Закон о корпоративной прозрачности 2017 года, который также запрещает частным лицам использовать анонимные подставные корпорации для содействия незаконной деятельности. Представители Кэролайн Мэлони (Д-Нью-Йорк) и Питер Кинг (Р-Нью-Йорк) внесли в Палату представителей законопроект. Принятие подобных счетов значительно поможет в борьбе с финансовыми преступлениями.

Ужесточить правила раскрытия информации о финансах кампании

Законодательство, направленное на восполнение пробелов в правилах финансирования избирательных кампаний, такое как Закон о раскрытии информации от 2017 года, будет иметь большое значение для сдерживания иностранного влияния в США.S. выборы, в частности, требуя от организаций, тратящих на выборы более определенной суммы, раскрывать источник своих средств. Тщательно определив обстоятельства, при которых дочерние компании иностранных корпораций в США должны рассматриваться как иностранные граждане, которым запрещено делать взносы, разрыв, через который Россия, возможно, финансировала их усилия в 2016 году, начнет сокращаться. Борьба с использованием анонимных организаций для сокрытия источников финансирования также поможет этим усилиям.

Аналогичным образом, такие законы, как Закон о честной рекламе, введенный сенаторами Эми Клобучар (Миннесота), Марком Уорнером (Округ Вирджиния) и Джоном Маккейном (Роджерс, Аризона), потребует от компаний социальных сетей принять более строгие меры, чтобы запретить иностранным гражданам покупать рекламные объявления кампании через свои платформы, как это сделали российские агенты с Facebook и Instagram в 2016 году.

Федеральная избирательная комиссия должна строго соблюдать закон

Не менее важным элементом прозрачности финансирования избирательных кампаний является обеспечение соблюдения законов и постановлений.Бывший председатель Федеральной избирательной комиссии Энн М. Равель назвала агентство в этом отношении «хуже, чем дисфункциональным». Должны быть назначены новые комиссары Федеральной избирательной комиссии, которые хотят обеспечивать соблюдение закона и принимать меры, необходимые для предотвращения иностранного влияния на наши выборы. Более того, членам Конгресса следует, по крайней мере, рассмотреть изменения в структуре FEC, некоторые из которых включены в Закон о реформе народной демократии 2017 года. В соответствии с этим законом будет создана комиссия из пяти человек с не более чем двумя членами комиссии от та же политическая партия — замена нынешней структуры трех-трех, которая часто приводит к тупиковой ситуации при голосовании.Он также создаст группу с голубой лентой, чтобы предлагать новых членов комиссии, ограничить членов комиссией одним сроком и предоставить больше обычных полномочий председателю комиссии и высокопоставленным должностным лицам комиссии.

Защита расследования специального адвоката

Многие из уголовных обвинений и разоблачений, обсуждаемых в этом отчете, стали известны только благодаря продолжающемуся расследованию специального адвоката Роберта Мюллера. Президент Трамп на каждом шагу пытался помешать этому расследованию, несколько раз угрожая сразу уволить специального советника.На следующий день после промежуточных выборов, якобы пытаясь воспрепятствовать правосудию, Трамп уволил генерального прокурора Джеффа Сешнса и на его место поставил лояльного и яростного оппонента расследования. Мэтью Уитакер, который не был утвержден Сенатом, получил широкие полномочия по обеспечению соблюдения федеральных законов. Он вполне может использовать эти полномочия, чтобы помешать расследованию, проводимому специальным адвокатом, способами, скрытыми от конгресса и общественности. В декабре 2018 года Трамп назначил Уильяма П. Барра, который занимал пост генерального прокурора во время первой администрации Буша, на должность руководителя Министерства юстиции США от имени U.С. генеральный прокурор.

Конгресс должен принять закон, защищающий целостность расследования Мюллера, чтобы предотвратить этот потенциальный кризис. Этот закон должен кодифицировать правила Министерства юстиции, касающиеся специального адвоката, защищающие специального адвоката от смещения по ненадлежащим причинам, и требовать от Конгресса получения копии отчета Мюллера. Более того, Конгресс должен обеспечить, чтобы у специального прокурора по-прежнему было достаточно средств, необходимых для проведения расследования, особенно в свете предыдущих заявлений Уитакера о прекращении финансирования расследования.Другие положения по защите расследования Мюллера см. В меморандуме Центра американского прогресса от 16 ноября 2018 г.

Заключение

Принимая законы о финансировании избирательных кампаний, запрещающие иностранным гражданам участвовать в политических кампаниях США, Конгресс ясно дал понять, что защита политического суверенитета Соединенных Штатов означает защиту наших выборов от иностранных денег. Эти законы призваны гарантировать, что ни один член Конгресса, не говоря уже о президенте, не будет иметь иностранной лояльности, купленной на помощь их кампании.Они также гарантируют, что выборы в США отражают волю американского народа, а не иностранных граждан, особенно иностранных правительств.

Тем не менее, как показано выше, американские законы о финансировании избирательных кампаний плохо соблюдаются и не соответствуют тактике тех, кто пытается их обойти. Кроме того, финансовая система США позволяет иностранным участникам анонимно переводить неизвестные суммы денег в наши банки, которые затем могут использоваться для поддержки политических кампаний.

Сегодняшнее использование Кремлем денег для влияния на европейские демократии хорошо задокументировано, и расследование специального советника Роберта Мюллера сделало анализ финансовых операций, в том числе связанных с президентской кампанией Трампа, основой его расследования российского вмешательства.В то время как попытки России скомпрометировать людей или добиться сотрудничества часто представляются как сценарии шпионского романа, гораздо более распространенным явлением, как, похоже, было в случае с Манафортом, является просто усиление финансовой зависимости или задолженности. Широкая зависимость Трампа от российских денег как бизнесмена широко обсуждалась, в том числе в предыдущем отчете Центра американского прогресса «Взломать скорлупу».

Если финансовые потоки из России сыграли прямую роль в кампании Трампа и переходе к власти, потенциальные последствия для его президентства и национальной безопасности Америки гораздо более непосредственные, срочные и опасные, чем те, которые могут возникнуть в результате его многолетних деловых связей.Пока у нас не будет полного отчета о том, что произошло и как, у нас не будет достаточно средств, чтобы защитить будущие выборы от подобных атак со стороны иностранных держав.

Об авторах

Диана Пилипенко — заместитель директора по борьбе с коррупцией и незаконным финансированием Центра американского прогресса. Ранее она руководила финансовыми расследованиями в Deloitte, уделяя особое внимание вопросам отмывания денег, коррупции, экспортного контроля и уклонения от санкций.Родом из Украины, Пилипенко приобрел профессиональные и академические знания в Восточной Европе и Центральной Азии. Она была опубликована в The Washington Post , The Guardian , CNBC и NBC News, среди других. Пилипенко — выпускник Чикагского и Гарвардского университетов.

Талия Дессель — исследователь-аналитик Центра американского прогресса. Владея русским языком, Дессель ранее работал корпоративным аналитиком, специализирующимся на Восточной Европе.Также она проходила стажировку в Хьюман Райтс Вотч. Дессель учился за рубежом в Санкт-Петербурге с 2014 по 2015 год и является выпускником Чикагского университета.

Благодарности

Авторы хотели бы поблагодарить следующих коллег за чтение предыдущих версий этого отчета и предоставление отзывов и рекомендаций: Сэм Бергер, Макс Бергманн, Морган Финкельштейн, Джеймс Ламонд, Джесси Ли, Бен Олински, Майкл Созан и Джереми Венук. . Авторы особенно признательны Алексу Таусановичу за его руководство в навигации по U.S. Законы о финансировании избирательных кампаний и их исполнение.

* Исправление, 21 декабря 2018 г .: Эта история была обновлена ​​на основе следующей информации: После признания себя виновным в 2009 году в совершении тяжкого преступления, связанного с вознаграждением за должностное проступок, в 2012 году заявление Эллиота Бройди было отозвано на основании его сотрудничества. с властями. Он признал себя виновным в менее серьезном преступлении — попытке вознаграждения за должностные проступки — проступке. Бройди не обвинялся в мошенничестве. Что касается платежей Бройди женщине, с которой у него был роман, Бройди согласился заплатить ей 1 доллар.6 миллионов, но он прекратил выплаты после того, как дело стало достоянием гласности, согласно судебным документам. Бройди утверждает, а The Wall Street Journal сообщает, что выплаченная сумма составила 400 000 долларов, а не 1,6 миллиона долларов.

Приложение: нерешенные вопросы расследования

Многие вопросы остаются, поскольку общественность ожидает новых результатов расследования специального прокурора, а также серьезных расследований Конгрессом вмешательства России в выборы в 2016 году. Ниже приведены некоторые из таких вопросов.Они придерживаются установленной темы «следи за деньгами», и их порядок повторяет разделы отчета.

Отмывание денег, взлом и дезинформация
  • Составили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, корпоративные сети, связанные с Агентством интернет-исследований, с указанием аффилированных лиц помимо тех, кому предъявлены обвинения?
  • Был ли объем внутренних расследований, проведенных этими компаниями в социальных сетях, достаточно широким, чтобы охватить любые недавно зарегистрированные или ранее не зарегистрированные организации, связанные с IRA, участвующие в аналогичных кампаниях влияния в Соединенных Штатах?
  • Выявили ли компании социальных сетей, такие как Facebook и Twitter, российские организации, не связанные с известной корпоративной сетью IRA, которые могут участвовать в аналогичных кампаниях влияния и дезинформации?
  • После нарушения и недавних обвинительных заключений, связанных с операцией IRA, какие новые инструменты и методы должной осмотрительности внедрили компании социальных сетей для проверки источников средств, стоящих за покупками политической рекламы? Как эти компании намереваются обнаруживать использование украденных личных данных и криптовалют для дальнейшего сокрытия происхождения средств и кампаний?
Посол Кисляк и помеченные посольством России операции
  • Были ли учтены все встречи и контакты между представителями кампании Трампа и переходного периода и российскими чиновниками или их посредниками?
  • Содействовал ли посол Сергей Кисляк каким-либо другим экономическим встречам между членами окружения президента Трампа и российскими государственными структурами, подобными той, которую он проводил тет-а-тет между Джаредом Кушнером и Сергеем Горьковым из Внешэкономбанка?
  • Участвовали ли какие-либо официальные лица Трампа, кампания или администрация в нераскрытых коммерческих мероприятиях, поддерживаемых посольством или соответствующими торговыми палатами?
  • Были ли выявлены все подозрительные операции посольства России в рамках соответствующей кампании и переходного периода? Есть ли какая-нибудь заметная закономерность в их сроках, передаче, долларовой стоимости или вовлеченных сторонах?
Мария Бутина, мост между Россией и консерваторами Америки
  • Получила ли Бутина бюджет в размере 125 000 долларов, который она запросила из своих российских источников, как указано в ее обвинительном заключении? Если да, то от кого и как деньги были переведены в Соединенные Штаты? Какие еще суммы, если таковые были, получила Бутина от России для финансирования ее предполагаемой кампании влияния?
  • Для каких операций использовалась компания Bridges LLC с момента ее создания? Инкорпорировала ли Бутина какие-либо другие корпоративные структуры в Соединенных Штатах в ходе своей работы в качестве предполагаемого агента? Осуществляла ли она контроль над какими-либо компаниями или счетами, о которых еще не сообщалось?
  • Обсуждала ли Бутина санкции против российских компаний, таких как Концерн Калашников и Ростех, с руководством НРА либо в США, либо во время их поездок в Москву, где, по сообщениям, делегации НРА встречались с представителями российской военной промышленности?
  • Приведите все примеры того, как Бутина консультирует У.На сегодняшний день выявлены сущности S.? Участвовала ли она в каких-либо деловых связях или сделках между американскими и российскими государственными организациями?
  • Какой внутренний контроль имеет НРО, чтобы гарантировать, что иностранные субъекты не направляют деньги, которые впоследствии могут финансировать внутренние политические кампании, в его казну с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью?
  • Проводило ли НРО какие-либо внутренние аудиты для обратной проверки пожертвований, сделанных с использованием анонимных компаний с ограниченной ответственностью во время избирательного цикла 2016 года?
  • Связывала ли Бутина потенциальных доноров с НРО?
Связь Агаларовых с Трампом
  • После конкурса «Мисс Вселенная 2013» участвовали ли Агаларовы и Трамп, включая аффилированные лица и физические лица, такие как Trump Organization, Crocus Group и ее дочерние компании или Ираклий Кавеладзе, в каких-либо деловых операциях?
  • Жертвовали ли Агаларовы какие-либо деньги на усилия Трампа, политические или благотворительные, с 2013 года?
  • Сколько стоит дорогая картина, которую Арас Агаларов подарил Трампу на день рождения в 2016 году? Делали ли Агаларовые еще какие-нибудь дорогие подарки Трампу?
  • Что в конечном итоге вышло из встречи 9 июня в Башне Трампа? Были ли раскрыты все последующие действия и обсуждения между вовлеченными сторонами?
Американские олигархи, богатство России
  • Каков был характер причастности Саймона Кукеса к кампании Трампа? Какой доступ к кампании или переходу давали его пожертвования?
  • Каковы были его обсуждения кампании с бывшими деловыми партнерами Леном Блаватником и Виктором Вексельбергом, если таковые имели место?
  • Имеет ли Кукес какие-либо деловые связи с Трампом или кем-либо из его соратников?
Постсоветские деньги и инаугурация Трампа
  • Были ли другие «соломенные жертвователи», покупавшие билеты на инаугурационные торжества с использованием методов, аналогичных методам Сэма Паттена, который признал себя виновным в этом преступлении? Делали ли какие-либо другие «соломенные доноры» взносы на открытие или кампанию?
  • Есть U.S. дочерние или аффилированные компании российских компаний сделали пожертвования на кампанию Трампа в 2016 году и на инаугурацию по указанию материнской компании или ее акционеров?
Коррумпированный аппарат Трампа по сбору средств
  • Каковы были источники дохода Трампа на основе его налоговых деклараций за период с 2006 по 2016 год?
  • Собирал ли кто-нибудь сбор средств для кампании Трампа за иностранными пожертвованиями?
  • Поддерживал ли Рик Гейтс какие-либо деловые отношения со своими бывшими партнерами из Восточной Европы во время работы над кампанией и инаугурационным комитетом?
  • Были ли внесены авансовые платежи за лицензию на имя Трампа в ходе реализации сделки по сделке с башней Трампа в Москве в 2016 году?
  • Создал ли Майкл Коэн какие-либо другие компании с ограниченной ответственностью, подобные Essential Consultants, для облегчения транзакций, связанных с Трампом, во время кампании и перехода?

Примечания

В ходе расследования в Дареме большое жюри предъявило обвинение Майклу Сассманну, адвокату, связанному с президентской кампанией Хиллари Клинтон.

Федеральное большое жюри в Вашингтоне, округ Колумбия.C., предъявил обвинение адвокату Майклу Зассманну в даче ложных показаний в ФБР, поскольку бюро расследовало существование предполагаемого секретного канала связи между Trump Organization и российским банком.

В обвинительном заключении говорится, что Суссманн, который базируется в Вашингтоне, округ Колумбия, запросил встречу с генеральным юрисконсультом ФБР в штаб-квартире ФБР в сентябре 2016 года, чтобы предоставить информацию, которая якобы свидетельствует о скрытых связях между Trump Organization и базирующимся в России банком. .

Но США утверждают, что Суссманн лгал главному юрисконсульту ФБР, утверждая, что он не передавал информацию от имени клиента. ФБР заставили думать, что он действовал как заинтересованный гражданин, хотя на самом деле, согласно Министерству юстиции, Суссманн собирал информацию от имени клиентов: президентской кампании Хиллари Клинтон и технического руководителя. Суссманн также ранее представлял Национальный комитет Демократической партии в связи с более ранним кибер-взломом.

«Ложь Суссманна была существенной, потому что, среди прочего, ложное заявление Суссманна ввело в заблуждение главного юрисконсульта ФБР и других сотрудников ФБР относительно политического характера его работы и лишило ФБР информации, которая могла бы позволить ему более полно оценить и раскрыть истоки. соответствующих данных и технического анализа, включая личности и мотивы клиентов Sussmann », — говорится в обвинительном заключении большого жюри.

В конечном итоге ФБР обнаружило недостаточные доказательства, подтверждающие утверждения о существовании секретного канала связи между Trump Organization и российским банком.

«Сегодня Майклу Суссманну было предъявлено обвинение по политическим мотивам, а не по фактам», — говорится в заявлении адвоката Суссманна. «Похоже, что специальный прокурор использует это обвинение для продвижения теории заговора, которую он предпочел не выдвигать. Это дело представляет собой противоположность тому, что, как предполагается, отстаивает Министерство юстиции. Г-н Суссманн будет бороться с этим безосновательным и политически- вдохновил обвинение «.

Обвинения были предъявлены специальным прокурором Джоном Даремом, который был назначен бывшим генеральным прокурором Биллом Барром в 2019 году для проверки истоков российского расследования.

В пятницу Сассман впервые явился в окружной суд округа Колумбия США, и ему было предъявлено обвинение по одному пункту обвинения в умышленном даче ложных показаний. Он не признал себя виновным и освобождается под залог в размере 100 000 долларов. Он сдаст свой паспорт, и правительство разрешит ему проехать в пределах 50 миль от округа Колумбия и до Нью-Джерси, чтобы навестить друзей и семью, а также он сдаст принадлежащее ему огнестрельное оружие одобренной правительством третьей стороне.

Суссман примет участие в досудебном собеседовании 20 сентября, а его следующий день в суде состоится 22 сентября, в присутствии У.С. Окружной судья Кристофер Купер.

В обвинительном заключении также утверждается, что кибер-исследователям, с которыми работал Суссманн, было поручено добыть данные в Интернете, чтобы создать «повествование», которое свяжет Дональда Трампа, который тогда был кандидатом в президенты от республиканской партии, с Россией. В обвинительном заключении утверждается, что Суссманн, его юридическая фирма и технический директор координировали это с кампанией Клинтона.

Это второе обвинение Дарема в его расследовании: в августе 2020 года он также добился признания вины от бывшего адвоката ФБР Кевина Клинсмита по одному пункту обвинения в даче ложных показаний.Клинесмит признал, что он подделал электронное письмо, отправленное в Суд по надзору за внешней разведкой как часть заявки FISA, используемой для наблюдения за помощником кампании Трампа Картером Пейджем.

Джейкоб Розен внес вклад в этот отчет.

Актуальные новости

Загрузите наше бесплатное приложение

Для последних новостей и анализа Загрузите бесплатное приложение CBS News

Оспариваемая загробная жизнь истории Трампа и Альфа-банка

Два года назад я писал о загадочной серии компьютерных контактов между Trump Organization и Альфа-банком, одним из самых влиятельных финансовых институтов в России.В течение четырех месяцев, летом перед президентскими выборами 2016 года, два сервера, зарегистрированные в банке, неоднократно искали адрес другого сервера, обслуживаемого фирмой массового маркетинга для Trump Organization. Тысячи этих поисков, которые обычно предшествуют общению, появляются в журналах системы доменных имен, глобальной базы данных онлайн-адресов; трафик был замечен группой видных специалистов по информатике, имевших необычный доступ к этим записям. Но D.N.S. следы были неубедительными и требовали сложного анализа.Trump Organization и Альфа-банк отрицали, что они вообще общались, и этот эпизод остался загадкой.

С тех пор юристы Альфа-банка в США проводят агрессивную кампанию по раскрытию личности источников, собиравших D.N.S. журналы, подача судебных исков и вручение повесток в суд некоторым из ведущих компьютерных экспертов Америки, некоторые из которых помогли расшифровать журналы The New Yorker . Два судебных иска, поданные против «Джона Доу и др.», Неопознанных ученых, которые обнаружили очевидные доказательства связи, утверждают, без предоставления доказательств, что злоумышленники подделали данные, чтобы очернить Альфа-банк и кампанию Трампа.

Примечательно, что юридические усилия Альфа-банка идут параллельно с Министерством юстиции и его союзниками в консервативной прессе, которые ведут безжалостную кампанию против американской разведки и ФБР. за то, что они описывают как злонамеренную попытку придумать ложную историю об усилиях России по помощи Трампу в 2016 году. В последние недели ученых и других лиц, цитируемых в моей истории, вызвали для дачи показаний перед большим жюри, которое было казнено Джоном Дарем, американским прокурором назначен генеральным прокурором Уильямом Барром для расследования возможного преступного поведения в ходе расследования в отношении России.Неясно, работают ли вместе юристы Министерства юстиции и Альфа-банка, но они заинтересованы в преследовании людей, расследовавших связи Трампа с Россией. «Есть единство цели», — сказал мне один юрист, участвовавший в судебном процессе.

Отношения Альфа-банка с Трампом непрозрачны, и официальные документы, полученные в результате серии расследований и контр-расследований вмешательства России в выборы 2016 года, не дают оснований для решительных выводов. В заключительном отчете спецпрокурора Роберта Мюллера председатель Альфа-банка Петр Авен показал, что пытался по предложению Путина открыть частный канал для новой администрации Трампа.В отчете Мюллера не упоминаются данные Альфа-банка, но они упоминаются в одном из опубликованных этим летом сенатским комитетом по разведке данных. В нем говорилось, что, хотя следователи не пришли к выводу, что данные обязательно отражают общение, они также «не могут однозначно определить намерение или цель, которые могли бы объяснить необычную деятельность»; он добавил, что объяснения, предложенные Альфа-банком и Trump Organization, «не согласованы». В 2019 году генеральный инспектор, изучающий истоки расследования Мюллера, написал: «ФБР расследовало наличие кибер-связей между Trump Organization и Альфа-банком, но к началу февраля 2017 года пришло к выводу, что таких связей нет.Американский чиновник, который помогал расследовать вмешательство России, подтвердил, что ФБР. изучил данные с помощью внешних аналитиков, но сказал, что его усилия не были обширными.

Другой американский чиновник, который регулярно занимается вопросами национальной безопасности, сказал мне, что он считает, что ФБР. и другие спецслужбы никогда тщательно не расследовали компьютерный трафик — отчасти, как он подозревал, потому, что официальные лица США, возможно, опасались раскрывать, как они собирали данные.«Эти доказательства очень материальны и реальны», — сказал чиновник. «Кажется возможным, что правительство США решило не заниматься этим, потому что оно не хотело раскрывать важный источник и метод сбора разведданных».

Иски Альфа-банка против «Джона Доу» частично рассматриваются Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom, одной из крупнейших юридических фирм страны. В 2018 году адвокат Skadden по имени Алекс ван дер Цваан признал себя виновным во лжи следователям, расследовавшим вмешательство России в выборы 2016 года; он зять Германа Хана, одного из основателей Альфа-банка.

Иски были поданы отдельно в Пенсильвании и Флориде, где находились предприятия, которые управляли серверами, связанными с Trump Organization. В документах содержится обвинение в том, что группа неизвестных лиц «реализовала очень изощренную схему кибератак с целью сфабриковать очевидные коммуникации». В исках говорится, что злоумышленники использовали метод, известный как спуфинг, при котором они отправляли электронные письма, выглядящие так, как будто они были от Trump Organization, в Альфа-банк, чьи серверы отвечали, ища адреса отправителя.Эти злоумышленники, как утверждают иски, предупредили других ученых об этом ложном свидетельстве связи, и ученые сообщили прессе.

Юристы Альфа-банка утверждают, что операция была проведена «хорошо обученной и хорошо финансируемой группой, которая существовала до кибератак, совершенных против Альфа-банка, продолжает существовать сегодня и осуществляет кибератаки против ряда целей». По их словам, цель группы заключалась в том, чтобы «поляризовать общественность США, натравливая доминирующие политические партии друг против друга.«Если юристы банка правы, заговор был необычайно запутанным. По их словам, опытные оперативники использовали свой компьютерный опыт для создания загадочной и трудно доказуемой видимости связи между российским банком и маркетинговой фирмой, связанной (но не тесно связанной) с Трампом; у них хватило дальновидности создать эту мистификацию и осуществить ее за несколько месяцев до появления первых новостей о связях Трампа с Россией. Альфа-банк, похоже, полагает, что в осуществлении заговора помогал компьютерный ученый, с которым я разговаривал для своей статьи в 2018 году и названный «Максом».В наших интервью он отверг идею фальсифицированных данных, заявив: «Если бы мы собирались лгать, то придумали бы гораздо лучшую историю, чем эта!» Макс, называющий себя республиканцем, совершенно по-другому описал свои мотивы: он и группа единомышленников заметили необычный трафик, когда они выясняли, пытались ли российские агенты взломать известных республиканцев, как они взломали известных людей. Демократы.

Другой ученый-компьютерщик, назвавший себя «Чайные листья», дал аналогичные интервью для статьи Slate от 2016 года о коммуникациях; Юристы Альфа-банка, по всей видимости, считают, что он также входит в число предполагаемых заговорщиков.Чтобы раскрыть личности Макса и Чайного Листа, юристы вызвали повестку в суд многим из ученых, проверявших D.N.S. записи для The New Yorker , включая Стивена Белловина из Колумбийского университета; Джин Кэмп из Университета Индианы; и Дэниел Кан Гиллмор из A.C.L.U. Юристы Альфа-банка указали в судебных документах, что они также намереваются вызвать в суд материалы некоммерческой организации Democracy Integrity Project, которой руководит Дэниел Джонс, бывший следователь сенатского комитета по разведке, который помог расшифровать документ D.Н.С. записи.

В повестках требуется доступ к компьютерным данным ученых, журналам телефонных разговоров и записям электронной почты, а также к любой информации о Max или Tea Leaves, которую они могут иметь. Ни один из ученых, с которыми я беседовал в 2018 году, не утверждал, что знает личности людей, обнаруживших необычные коммуникации; когда я недавно обратился к ним, они отказались со мной разговаривать. Но другие эксперты в области информатики сказали мне, что они были недовольны судебным иском. Один из них предположил, что юристы Альфа-банка наступают на академическую свободу.Другой, Рэнди Буш, сказал: «Они пытаются запугать людей». Буш сказал мне, что он никогда внимательно не изучал данные и ничего не знает о том, кто их нашел.

Альфа-Банк может также использовать менее формальные методы для установления личности людей, вовлеченных в историю. В прошлом году Дэниел Хоффман, бывший начальник московского отделения ЦРУ, попросил меня о встрече, во время которой он попросил меня познакомить его с Максом. Хоффман не упомянул, что является членом консультативного совета B.G.R., лоббистская фирма Альфа-банка в Вашингтоне. (Позже Хоффман сказал, что хотел взять интервью у Макса для статьи, которую он планировал написать.) В этом году Альфа-банк поручил продюсерской компании из Нью-Йорка снять документальный фильм, призванный «понять, что на самом деле произошло». Исследователь компании попросил меня и Джонса, бывшего следователя сенатского комитета по разведке, рассказать о том, что мы узнали.